關(guān)于統(tǒng)計(jì)局的實(shí)習(xí)報(bào)告
統(tǒng)計(jì)局實(shí)習(xí)報(bào)告
為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)結(jié)束了，在這短暫的日子里，我作為統(tǒng)計(jì)局的實(shí)習(xí)生，真正體會(huì)到了跨專業(yè)從事統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)行農(nóng)村問題調(diào)查這些新鮮事物時(shí)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的重要性，學(xué)到了很多有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的知識(shí)和工作中涉及部門，相關(guān)人員利益問題的解決的技巧，既鍛煉了自己的能力又增加了一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，可謂是收獲不小。
到統(tǒng)計(jì)局的第一天。統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)為我們精心安排了一天的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。初步介紹了統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)情況，包括向我們傳達(dá)了關(guān)于建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系和開展統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作的通知。為了讓我們?cè)鰪?qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的法律意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)們還特別向我們介紹了統(tǒng)計(jì)法，讓我們了解到優(yōu)化我國統(tǒng)計(jì)法律運(yùn)行其最主要的目的就是要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督的職能等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱耸刮覀兡軐W(xué)到更多的知識(shí)，也會(huì)經(jīng)常鼓勵(lì)我們到農(nóng)調(diào)隊(duì)部們?nèi)兔μ幚硪恍┤粘Ｊ聞?wù)。
通過這次的深入實(shí)際工作，我了解到各地的綜合統(tǒng)計(jì)信息大都是由統(tǒng)計(jì)局調(diào)查搜集加工整理的，這些信息所反映的經(jīng)濟(jì)含義以及潛在的政治含義，與統(tǒng)計(jì)部門沒有直接的利害關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門做到客觀真實(shí)即可。但是，在現(xiàn)行行政管理體制下，特別是層層考核的機(jī)制下，統(tǒng)計(jì)部門的行政上級(jí)——同級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門卻與統(tǒng)計(jì)信息存在著一定經(jīng)濟(jì)或政治上的利害關(guān)系。統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)關(guān)乎著該地區(qū)、部門的榮辱得失和領(lǐng)導(dǎo)人的政治命運(yùn)。由于這一特點(diǎn)決定了在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中客觀上存在著干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的潛在動(dòng)因。這就造成了某些地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)是既要聽真數(shù)據(jù)又要統(tǒng)計(jì)部門報(bào)合其心意的假數(shù)據(jù)，社會(huì)上所謂“數(shù)據(jù)出官，官出數(shù)據(jù)”即此現(xiàn)象的寫照。體現(xiàn)了上位利益關(guān)聯(lián)性。
其次統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系中的行政相對(duì)人受本位利益影響，使得調(diào)查對(duì)象與提供的信息資料（特別是財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料）往往具有本位的利害關(guān)系而影響報(bào)送資料的準(zhǔn)確性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，由于利益多元化以及對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)等多種因素的影響，有些調(diào)查對(duì)象出于自身利益的考慮，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采取弄虛作假或不配合的態(tài)度。表現(xiàn)為：一是擔(dān)心多報(bào)而多交稅或是擔(dān)心“露富”而瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；二是為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下立于不敗之地，樹立所謂的自身“形象”而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；三是對(duì)政府部門收集統(tǒng)計(jì)資料的動(dòng)機(jī)心存疑慮或存在抵觸情緒而拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
再次，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象面廣量大，變動(dòng)頻繁，且所從事的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越具有混合性的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的這個(gè)特點(diǎn)使得統(tǒng)計(jì)工作的難度加大，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性。眾多的調(diào)查對(duì)象，使得統(tǒng)計(jì)人員與統(tǒng)計(jì)力量的矛盾凸現(xiàn)，對(duì)調(diào)查總體難以統(tǒng)全。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的頻繁增減，使得對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的總體數(shù)量及其構(gòu)成的把握成為難題。調(diào)查對(duì)象活動(dòng)性質(zhì)的復(fù)雜多元、經(jīng)濟(jì)成分的混合，使統(tǒng)計(jì)劃分、界定以及統(tǒng)全、統(tǒng)準(zhǔn)成為關(guān)鍵的問題。如對(duì)就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)原來是很單一的，現(xiàn)在不僅有在各種類型單位的就業(yè)，還有彈性就業(yè)、靈活就業(yè)等。
在工作的實(shí)踐和與單位人員的交流中，我認(rèn)為統(tǒng)計(jì)法在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)行也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
�。�1）統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄，統(tǒng)計(jì)作假比較嚴(yán)重
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計(jì)法。二是有些統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不高，不能堅(jiān)持實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)不敢抵制，對(duì)假數(shù)據(jù)不敢依法更正，有的甚至還參與弄虛作假為其上級(jí)違反統(tǒng)計(jì)法出謀劃策。三是調(diào)查對(duì)象為了自身利益在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，且由原來的以遲報(bào)、虛報(bào)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃軋?bào)、瞞報(bào)為重點(diǎn)；對(duì)利潤等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的瞞報(bào)已成為普遍的現(xiàn)象。四是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠，不能有效杜絕統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象。
�。�2）統(tǒng)計(jì)違法方式更為圓滑，違法理由更加“堂皇”
一是由原來的明確表示拒絕履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N借口拖延不接受統(tǒng)計(jì)任務(wù)為重點(diǎn)；違法者利用統(tǒng)計(jì)法的不完善和統(tǒng)計(jì)力量的薄弱規(guī)避統(tǒng)計(jì)法。二是由雖然接受統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，但不提供相關(guān)資料依據(jù)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞣N借口拖延不接受統(tǒng)計(jì)檢查為重點(diǎn)；對(duì)不接受統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法是沒有制裁措施的，因?yàn)楦鶕?jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，只有“不接受……統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的”才能追究法律責(zé)任，試想該單位都不讓你進(jìn)行執(zhí)法檢查，你怎么知道其“重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的”呢？
�。�3）現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制抗干擾能力差，統(tǒng)計(jì)部門綜合協(xié)調(diào)能力弱
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制，難以保證統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性。統(tǒng)計(jì)部門是地方政府的組成部門或直屬單位，部門領(lǐng)導(dǎo)由當(dāng)?shù)厝蚊�，很多統(tǒng)計(jì)違法行為的'發(fā)生都根源于這個(gè)體制。與此同時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)部門由于在行政體系中與政府其他部門平級(jí)，對(duì)政府其他部門的統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)信息資源缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作力度，綜合協(xié)調(diào)能力顯得不薄弱。
�。�4）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)跟不上形勢(shì)，基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)負(fù)擔(dān)較重
當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)雖得到一定程度的加強(qiáng)，但與統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的形勢(shì)要求相比，仍然是不適應(yīng)需要，特別是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)渠道時(shí)有中斷，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)處于不斷的變動(dòng)狀態(tài)。再加上統(tǒng)計(jì)供需矛盾的影響，各方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷下達(dá)，使基層的統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)日益增加，基層統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付。
�。�5）統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度尚不完善，影響統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施效果
一是統(tǒng)計(jì)法對(duì)權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任的規(guī)定還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟需進(jìn)行修改。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任規(guī)定得不具體，調(diào)查對(duì)象權(quán)利義務(wù)還不公平，對(duì)有些統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象如統(tǒng)計(jì)評(píng)估等還缺乏詳盡的規(guī)范，有些法律用語還不統(tǒng)一、不明確等。二是統(tǒng)計(jì)制度還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滯后于領(lǐng)導(dǎo)的需求，有的還缺乏可操作性，與實(shí)際情況脫節(jié)等。三是對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查程序的規(guī)定還不完善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)施行為還普遍存在沒有具體告知調(diào)查對(duì)象的問題，忽視了對(duì)調(diào)查對(duì)象的知情權(quán)和正當(dāng)拒絕權(quán)的尊重，既不利于控制統(tǒng)計(jì)行政調(diào)查權(quán)，也不利于在行政處罰中避免行政爭(zhēng)議。
而農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查（簡稱農(nóng)調(diào)）隊(duì)是運(yùn)用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和其他一次性調(diào)查等方法，搜集、整理和分析研究農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的非全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村抽樣調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村住戶（家計(jì)）調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況調(diào)查等。
工作主要是農(nóng)村住戶調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查、畜禽調(diào)查·、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格調(diào)查，中間消耗調(diào)查，還有一些臨時(shí)性的涉農(nóng)調(diào)查。
其職責(zé)是通過深入調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，為正確判斷全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供第一手材料。主要通過采取深入農(nóng)戶調(diào)查研究，模清和掌握農(nóng)村的村情民情和貧窮的制約因素并根據(jù)農(nóng)村貧窮狀況，科學(xué)地制定了扶貧規(guī)劃和實(shí)施方案。
調(diào)查隊(duì)隊(duì)長告訴我們，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高和國家調(diào)查隊(duì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。是國家調(diào)查隊(duì)生存的必然要求。提高調(diào)查隊(duì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)是提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量又是提高調(diào)查隊(duì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。
因此既要強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，采取抽查、自查、互查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表數(shù)據(jù)的審核，在做好報(bào)表內(nèi)部邏輯關(guān)系審核的同時(shí)，強(qiáng)化專業(yè)間相關(guān)指標(biāo)的審核。建立了重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)隊(duì)長辦公會(huì)議評(píng)估機(jī)制，從源頭數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、代表性以及規(guī)�？偭俊⒃鲩L速度、比例結(jié)構(gòu)、人均水平、內(nèi)在邏輯關(guān)系、歷史資料和相關(guān)部門資料等方面著手，運(yùn)用縱向、橫向?qū)Ρ群途C合分析判斷等方法評(píng)估說明有關(guān)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的連貫性和一致性，并對(duì)波動(dòng)異常的數(shù)據(jù)及時(shí)核實(shí)修正。又要進(jìn)一步加強(qiáng)基層輔調(diào)員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)成為優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)綜合素質(zhì)的重要途徑。
總結(jié)：在這段與統(tǒng)計(jì)局前輩相處的日子里，我感覺他們的工作相對(duì)于政府系統(tǒng)的其他部門來說還是挺辛苦的，他們也會(huì)開玩笑自嘲自己的工作是：“吃力不討好”。經(jīng)常要走訪社區(qū)，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去做好數(shù)據(jù)的登記工作，而得不到群眾的理解和配合，但是抱怨歸抱怨，工作起來又會(huì)認(rèn)認(rèn)真真，一絲不茍，對(duì)涉及的大量數(shù)據(jù)處理給予十足的耐心，努力把做到盡善盡美。他們的樂觀和豁達(dá)的心襟也影響了我，感動(dòng)了我。工作不能片面以金錢為標(biāo)準(zhǔn)衡量它的價(jià)值，而我們的社會(huì)也需要價(jià)值的多元化，實(shí)現(xiàn)人這一個(gè)體的較高層次的精神追求。
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