醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)采購實施方案

　　為保障事情或工作順利開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計劃。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家整理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)采購實施方案，希望對大家有所幫助。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）通過醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，建立起規(guī)范的醫(yī)用耗材集中采購運(yùn)作模式和政府監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)用耗材采購的管理，規(guī)范采購行為，降低采購價格，減輕人民群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保證醫(yī)用耗材的質(zhì)量和臨床使用的安全有效；

　�。ǘ�）按照統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效的要求，以各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為采購集團(tuán)進(jìn)行集中采購工作，促進(jìn)醫(yī)用耗材采購規(guī)模化；

　　（三）利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市三醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行醫(yī)用耗材網(wǎng)上招標(biāo)采購，加強(qiáng)政府部門對網(wǎng)上招標(biāo)采購全過程的監(jiān)管，努力提高集中招標(biāo)采購的社會滿意度。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量優(yōu)先、價格合理、誠實信用及公開、公平、公正原則；

　�。ǘ�）確保臨床使用安全，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用需求；

　　（三）依法接受社會監(jiān)督，抵制醫(yī)用耗材購銷活動中的不正之風(fēng)；

　�。ㄋ模┮�進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵所有合法的醫(yī)用耗材生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)參與競爭，不限制、排斥本行政區(qū)外的投標(biāo)人參與投標(biāo)，不對本行政區(qū)的投標(biāo)人進(jìn)行任何形式的保護(hù)。

　　三、采購主體

　　集中招標(biāo)采購主體為市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市三醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　四、采購范圍

　　本次集中招標(biāo)采購目錄范圍：

　　E類 人工關(guān)節(jié)及骨科材料 F類 口腔科材料

　　G類 眼科材料 H類 注射穿刺類及醫(yī)用高分子材料

　　I類 醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料 J類 心、胸外科，體外循環(huán)類

　　K類 消毒劑 L類 手術(shù)室用品

　　M類 醫(yī)用X射線附屬設(shè)備及部件 N類 透析器、透析管路

　　O類 醫(yī)用化驗和基礎(chǔ)設(shè)備器具 P類 檢驗試劑

　　除《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于公布20xx年全國高值醫(yī)用耗材集中采購成交候選品種目錄的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財函[20xx]584號）文件中規(guī)定的心臟介入類、周圍血管介入類、心臟起搏器類和電生理類外所有臨床使用的醫(yī)用耗材及檢驗試劑均列入本次集中招標(biāo)采購。

　　五、組織形式

　�。ㄒ唬┙�立鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組由市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組作為集中采購的業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，并履行以下職責(zé)：

　　1、推動、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作；

　　2、決定醫(yī)用耗材集中采購的運(yùn)行模式；

　　3、制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購相關(guān)文件和規(guī)定，審定醫(yī)用耗材集中采購工作方案；

　　4、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的醫(yī)用耗材集中采購工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；

　　5、根據(jù)《鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作方案》確定集中采購明細(xì)目錄，審定集中采購文件。確定集中采購各類耗材產(chǎn)品類別層次，及制定各層次產(chǎn)品的基準(zhǔn)購入價和成交參考價。

　　6、審定采購文件、采購計劃、評審標(biāo)準(zhǔn)、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、專家抽取辦法和備案采購制度；

　　7、審定《鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購目錄》和《鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購評審專家?guī)臁罚?/p>

　　8、評論并決定醫(yī)用耗材集中采購管理工作中的獎勵與處罰事宜；

　　9、確定醫(yī)用耗材購銷合同簽訂方式。

　　10、對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)醫(yī)用耗材集中采購工作中的其他相關(guān)事宜。

　�。ǘ�）成立鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購辦公室，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購的日常管理工作，履行以下職責(zé)：

　　1、制定并報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作計劃；

　　2、協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材集中采購工作，組織采集有關(guān)招標(biāo)采購信息；

　　3、組織編制《鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購目錄》和建立《鄂州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購評審專家?guī)臁罚?/p>

　　4、組織編制采購文件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、確定合同簽訂方式等工作，并組織招標(biāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論修訂；

　　5、采購期內(nèi)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購行為進(jìn)行管理，對各種不規(guī)范行為提出糾正意見；

　　6、其他工作事項。

　　（三）招標(biāo)人:是指參加招標(biāo)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu),主要履行以下職責(zé)：

　　1、聯(lián)合組建經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者共同委托醫(yī)用耗材代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中招標(biāo)采購活動；

　　2、向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供真實的醫(yī)用耗材及檢驗試劑采購歷史資料；

　　3、根據(jù)衛(wèi)生部行政部門確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購醫(yī)用耗材目錄，編制本單位采購計劃；

　　4、確定招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，決定評審委員會的贊成原則、方法和工作程序；

　　5、確認(rèn)中標(biāo)品種，直接或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂醫(yī)用耗材購銷合同；

　　6、依據(jù)醫(yī)用耗材購銷合同驗收醫(yī)用耗材，結(jié)算貨款，保證購銷合同在本單位的履行；

　　7、衛(wèi)生行政部門明確的其他職責(zé)。

　　招標(biāo)人不得有下列行為：

　　1、對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)采購的品種不進(jìn)行公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避集中招標(biāo)采購；

　　2、向他人泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他與招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的情況；

　　3、提供虛假的醫(yī)用耗材采購歷史資料；

　　4、發(fā)布中標(biāo)通知書后擅自改變中標(biāo)結(jié)果；

　　5、不按照規(guī)定同中標(biāo)人簽訂購銷合同；

　　6、不按照購銷合同采購中標(biāo)醫(yī)用耗材，擅自采購非中標(biāo)醫(yī)用耗材，不按時結(jié)算貨款或者其他不履行合同義務(wù)的行為；

　　7、醫(yī)用耗材購銷合同簽訂后，再同中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取其他不正當(dāng)利益；

　　8、不按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報送集中招標(biāo)采購履約情況表；

　　六、監(jiān)督管理

　　建立由市糾風(fēng)辦牽頭，物價、工商、藥監(jiān)、社保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的監(jiān)督管理委員會，全程監(jiān)督本次醫(yī)用耗材集中采購工作。主要履行以下職責(zé)： 參照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦發(fā)[20xx]17號），制定本次集中采購的紀(jì)律；對制定集中采購文件、議價細(xì)則及辦法，抽取評審專家、評審全過程進(jìn)行監(jiān)督，并簽封評審結(jié)果。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)上集中采購技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)工作，為行政主管部門提供網(wǎng)上監(jiān)管必要的技術(shù)條件。

　　建立醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械集中采購違法違約行為公示制度，招標(biāo)辦公室在 “衛(wèi)生局網(wǎng)站”上建立淮北市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購違法違約行為公示欄，及時公示所有在醫(yī)用耗材集中采購供應(yīng)中的違法、違約行為，包括實施及收受商業(yè)賄賂的行為、提供虛假資格證明材料、報價截止后撤銷其報價、成交后不能及時履行合同等行為。公示欄上發(fā)布的信息，將作為今后集中采購中對企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)資信評估的參考依據(jù)。實施商業(yè)賄賂的企業(yè)，將在兩年內(nèi)取消該企業(yè)在本地區(qū)參加醫(yī)用耗材集中采購的資格。

　　七、資格證明文件審核

　　在規(guī)定的截止日期前，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品資格證明文件按照集中招標(biāo)采購公告的要求遞交至代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核資格證明文件的真實性、合法性，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

　　八、集中采購方式

　　采用集中招標(biāo)采購方式。

　　對通過集中招標(biāo)采購不能成交的品種，實行集中議價采購。

　　為減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，讓利于患者，本次集中采購接受符合條件的各類器械（檢驗試劑）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的投標(biāo)。

　　九、專家?guī)旌蛯＜椅瘑T會

　　各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本工作方案的日程安排，應(yīng)將符合條件的臨床醫(yī)學(xué)、價格、器械管理和護(hù)理等方面的專家信息進(jìn)行整理上報招標(biāo)辦公室。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦的專家經(jīng)評審后組成醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)臁?/p>

　　評標(biāo)專家委員會由9-25人單數(shù)組成，根據(jù)本次集中招標(biāo)醫(yī)用耗材分類，評標(biāo)專家委員會可分為不同的組，采用分層隨機(jī)的方式從專家?guī)熘谐槿�。其中器械管理方面的專家不得少于評標(biāo)專家人數(shù)1/2。各組可參考醫(yī)用耗材采購量，確定各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家的抽取比例。

　　專家抽取是在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行，并抽一定數(shù)量的候選專家。要求被選的專家要在一小時內(nèi)趕到。

　　十、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)用耗材招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),是經(jīng)藥監(jiān)和衛(wèi)生部門認(rèn)定、取得中介代理機(jī)構(gòu)資格證書的社會中介組織，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理集中招標(biāo)采購事宜,應(yīng)履行以下職責(zé): （一)編制招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法草案，提供招標(biāo)人審定；

　�。ǘ�）編制醫(yī)用耗材需求一覽表，明確招標(biāo)人已列入采購計劃的醫(yī)用耗材采購數(shù)量，并提供招標(biāo)人確認(rèn)；

　　（三）提供招標(biāo)人確認(rèn)采購方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件，以書面方式答復(fù)招標(biāo)人提出的澄清要求；

　�。ㄎ澹�對投標(biāo)人提交的各種證明文件進(jìn)行初審，保證文件齊全；

　�。�六）組織開標(biāo)、評標(biāo)，向招標(biāo)人如實報告評標(biāo)委員會決定的中標(biāo)候選品種；

　�。ㄆ撸┌l(fā)布中標(biāo)通知書，組織招標(biāo)人或者依據(jù)招標(biāo)人的委托同中標(biāo)企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材購銷合同；

　�。ò耍┫蛐l(wèi)生行政部門報送書面評標(biāo)報告，向投標(biāo)人公開集中招標(biāo)采購評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果；

　�。ň牛┚幹漆t(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購中標(biāo)醫(yī)用耗材采購手冊；

　　（十）提供醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易系統(tǒng)平臺和客戶端，做好網(wǎng)上交易的技術(shù)服務(wù)工作。

　　十一、投標(biāo)人

　　投標(biāo)人是指向招標(biāo)人提供醫(yī)用耗材的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)。投標(biāo)人參加醫(yī)用耗材集中采購招標(biāo)（議價）活動應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉谩镀髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照》；

　�。ǘ�）依法取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》；

　�。ㄈ�）商業(yè)信譽(yù)良好；

　�。ㄋ模┚哂新男泻贤�必須的醫(yī)用耗材供應(yīng)保障能力;

　�。ㄎ澹┯幸婪ɡU納稅金的良好記錄；

　�。�六）參加集中招標(biāo)（議價）采購活動前兩年內(nèi)，在經(jīng)營活動中無嚴(yán)重違紀(jì)記錄。

　　投標(biāo)人在醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購活動中不得有下列行為：

　　（一）提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)行非法促銷活動；

　�。ǘ�）以低于成本的價格投標(biāo)報價，擾亂市場秩序；

　　（三）相互串通投標(biāo)報價，排斥其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益；

　�。ㄋ模┮韵蛘袠�(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)專家行賄的手段牟取中標(biāo)；

　�。ㄎ澹┨峁┨摷僮C明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

　�。�六）在開標(biāo)后投標(biāo)有效期內(nèi)撤消投標(biāo)，中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂醫(yī)用耗材購銷合同或不履行合同義務(wù)；

　　（七）對醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購造成嚴(yán)重不良影響的惡意投標(biāo)行為或者其他行為。

　　投標(biāo)人所提供的必須是其合法生產(chǎn)或代理的醫(yī)用耗材，并能夠按照購銷合同規(guī)定的品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量、價格、效期及時供貨。

　　十二、招標(biāo)采購工作流程

　　確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編制集中采購文件、集中采購目錄、編制競價采購目錄、評審規(guī)則→發(fā)布集中采購公告→發(fā)售集中采購文件→企業(yè)遞交資格證明文件→代理機(jī)構(gòu)對資格證明文件審查→投標(biāo)人報價→開標(biāo)；

　　1、抽取評標(biāo)、評審專家委員會→評標(biāo)（評分入圍→專家投票入選）

　　2、對價格談判品種→專家建議價格→投標(biāo)人回復(fù)價格→專家投票入選

　　3、公布中標(biāo)（成交）候選品種目錄→發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂購銷合同→醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購（監(jiān)督委員會全過程監(jiān)督）。

　　十三、集中招標(biāo)、議價辦法

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)、議價原則

　　集中招標(biāo)、議價應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則。

　�。ǘ�）評標(biāo)、議價方式

　　集中招標(biāo)（議價）采購的評審工作采取定量評價及定性評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。如招標(biāo)人根據(jù)臨床需求認(rèn)為有必要，可對某一產(chǎn)品的所有規(guī)格包裝進(jìn)行統(tǒng)一捆綁評審。

　　評審方式以集中評標(biāo)、集中議價（價格談判）兩種方式進(jìn)行。

　　1、集中評標(biāo)參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)對部分常用醫(yī)用耗材的使用情況，包括使用品牌、采購價格、產(chǎn)品的質(zhì)量、配送商的信譽(yù)和服務(wù)等進(jìn)行評審。集中評標(biāo)采取定量評價的辦法，評審專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評審，確定入圍的品牌。

　　2、評標(biāo)辦法

　　采用要素加權(quán)法對投標(biāo)品種進(jìn)行百分制定量評價，按照分?jǐn)?shù)高低確定入圍品牌。同一質(zhì)量類別的同一品種，綜合評分≥60分的全部入圍。

　　定量評價將優(yōu)先考慮以下因素：

　　A、質(zhì)量和產(chǎn)品包裝的實用性；

　　B、生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗、質(zhì)量保證能力和品牌知名度； C、配送企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、質(zhì)量保證和及時配送能力、倉儲設(shè)施情況和涉及交貨、退貨、換貨的服務(wù)水平；

　　D、投標(biāo)人在參加醫(yī)用耗材集中招標(biāo)（議價）采購活動前兩年內(nèi)，是否存在嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為。

　　3、在集中評標(biāo)過程中，如有投標(biāo)人對投標(biāo)產(chǎn)品的報價高于招標(biāo)人相同品牌型號的近一年的最低購入價，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其入圍。

　　4、議價辦法

　　本次議價采取網(wǎng)上和當(dāng)面價格談判的形式進(jìn)行。價格談判專家與入圍供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)上實時在線價格談判。如果供應(yīng)商的價格低于或等于專家的建議價格，則該品種直接列入中標(biāo)候選，否則進(jìn)入下一輪談判。談判結(jié)束后，專家將所有未中標(biāo)的議價品種進(jìn)行投票表決，以絕對多數(shù)原則列入中標(biāo)候選。

　　5、評審委員會全體成員須在評標(biāo)報告上簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)專家可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)專家拒絕在評標(biāo)報告上簽字，同時未陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

　　6、中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，報送淮北市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)（議價）采購領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室存檔備查。

　�。ㄈ�）確定產(chǎn)品類別層次

　　醫(yī)用X射線附屬設(shè)備及部件、檢驗試劑、消毒劑質(zhì)量類別分為:

　�。�1）國產(chǎn)產(chǎn)品；

　�。�2）進(jìn)口產(chǎn)品。

　　其它品種質(zhì)量類別分為:

　�。�1）通過歐盟CE認(rèn)證或FDA認(rèn)證的國產(chǎn)產(chǎn)品；

　�。�2）未通過歐盟CE認(rèn)證和FDA認(rèn)證的國產(chǎn)產(chǎn)品；

　�。�3）進(jìn)口產(chǎn)品。

　　對于合資的產(chǎn)品,如果僅取得了國產(chǎn)的注冊證或生產(chǎn)批文,此產(chǎn)品屬國產(chǎn)產(chǎn)品；港臺澳“許”字號的產(chǎn)品，歸屬于進(jìn)口產(chǎn)品。

　　(四) 價格談判

　　網(wǎng)上報價應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　所有投標(biāo)入圍企業(yè)必須參加報價，所報價格不得高于基準(zhǔn)購入價，也不得高于上次報價。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)向所有報價人公布報價兩次。投標(biāo)入圍企業(yè)在公示時間內(nèi)上網(wǎng)響應(yīng)談判專家給出的建議價格信息，并可以進(jìn)行價格調(diào)整。

　　對符合成交參考價的產(chǎn)品，直接進(jìn)入議價成交候選品種目錄。報價高于成交參考價的品種進(jìn)入下一流程。

　　經(jīng)兩輪談判后，高于專家參考價格的，由專家委員會以記名投票表決的方式以絕對多數(shù)原則確定一種成交候選品種。對符合成交參考價的品種直接進(jìn)入議價成交候選品種目錄的產(chǎn)品，不再進(jìn)行投票表決。

　　十四、定標(biāo)

　�。ㄒ唬┘�中招標(biāo)（議價）采購的投標(biāo)品種經(jīng)專家評審委員會評審和比較后，確定中標(biāo)品種，并經(jīng)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)（議價）采購領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組審核批準(zhǔn)后形成《中標(biāo)品種目錄》，供參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　�。ǘ�）中標(biāo)結(jié)果的公示：由招標(biāo)人在網(wǎng)上公示中標(biāo)結(jié)果，并在規(guī)定時間內(nèi)受理異議問題。

　　(三)中標(biāo)通知：

　　1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將以書面的形式發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》是產(chǎn)品購銷合同的組成部分，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

　　2、《中標(biāo)通知書》為中標(biāo)方與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂購銷合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得在中標(biāo)目錄外采購?fù)�類產(chǎn)品，中標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項目。

　　十五、采購周期

　　本次招標(biāo)采購周期為12個月。

　　十六、核定臨時零售價

　　各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)國家物價部門有關(guān)文件的規(guī)定，核算成交候選品種零售價格報市物價局備案。

　　十七、簽訂合同與采購成交品種

　　對于已使用過的品種，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照上年度采購情況和本次成交候選品種目錄，在購銷合同中明確采購數(shù)量。合同采購量可以在±20%的范圍浮動。在本次采購周期內(nèi)，如果合同采購量未能完成，應(yīng)順延至下一個采購周期繼續(xù)采購，直至合同采購量全部完成。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)和成交人必須按照合同購銷成交品種，不得在合同之外另行簽訂其他合同或協(xié)議。

　　集中采購成交價格為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購入價格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得再與成交人進(jìn)行價格談判。成交人必須有能力履行合同義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓成交品種，也不得將成交品種分包給他人。

　　十八、中標(biāo)品種的配送

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)人應(yīng)具備中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)滿足所有招標(biāo)人臨床使用的配送能力；

　�。ǘ�）生產(chǎn)企業(yè)作為投標(biāo)人，其中標(biāo)品種可以由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可以由生產(chǎn)企業(yè)委托批發(fā)企業(yè)或其他物流企業(yè)代理配送。委托配送的，生產(chǎn)企業(yè)對配送承擔(dān)連帶責(zé)任；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人通過評審和比較，確認(rèn)投標(biāo)人不具備對所有招標(biāo)人進(jìn)行及時配送能力，可直接宣布投標(biāo)人為不合格。

　　十九、結(jié)算辦法

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)用耗材購銷合同中簽訂的貨款結(jié)算辦法，對成交人按時結(jié)算貨款。結(jié)款時間由招標(biāo)人和成交人協(xié)商確定，以確保我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購的信譽(yù)。

　　二十、集中采購代理服務(wù)收費(fèi)

　　代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照湖北省物價局文件執(zhí)行。

　　二十一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

　�。ㄒ唬┽t(yī)療機(jī)構(gòu)歷史采購數(shù)據(jù)

　　統(tǒng)計匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)上一采購周期內(nèi)的醫(yī)用耗采購數(shù)據(jù)，作為編制采購目錄、設(shè)定準(zhǔn)入價和標(biāo)底的依據(jù)。

　�。ǘ�）準(zhǔn)入價和標(biāo)底

　　按照不高于醫(yī)療機(jī)構(gòu)上一采購周期和周邊地區(qū)采購價格的原則，制定集中采購藥品投標(biāo)報價的基準(zhǔn)價，在基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上設(shè)定一定的降價幅度作為標(biāo)底。

　　基準(zhǔn)價是集中招標(biāo)和邀請競價采購報價的最高限價，是根據(jù)專家評定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購信息和其他市場信息編制的，反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)前醫(yī)用耗材的采購價格水平。

　　二十二、備案采購

　　原則上，在兩次招標(biāo)期間內(nèi)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)引進(jìn)新的醫(yī)用耗材品種，如確實臨床需要，可采取備案制度進(jìn)行采購。首先由醫(yī)院臨床科室提出申請并報醫(yī)院藥械科，藥械科提請醫(yī)院研究后報市招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦在進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上定期召集專家進(jìn)行論證、評審、議價采購，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)備案自行采購。

　　二十三、招標(biāo)采購效果評價辦法

　　集中招標(biāo)采購效果從兩方面進(jìn)行評價

　�。ㄒ唬� 平均降價比例

　　降價比例是指中標(biāo)醫(yī)用耗材的零售價與政府規(guī)定零售價或企業(yè)自主制定零售價相比計算出的比率。其計算公式為：

　　某中標(biāo)醫(yī)用耗材的降價比例 = （政府規(guī)定零售價或企業(yè)自主制定零售價-中標(biāo)醫(yī)用耗材零售價）/ 政府規(guī)定零售價或企業(yè)自主制定零售價×100% 平均降價比例是指中標(biāo)醫(yī)用耗材降價比例的加權(quán)平均數(shù)。

　　（二）減輕患者醫(yī)用耗材費(fèi)用支出

　　減輕患者醫(yī)用耗材費(fèi)用支出是指中標(biāo)醫(yī)用耗材零售價格降低，使患者減少支付的那部分差價款。其計算公式：

　　減輕患者醫(yī)用耗材費(fèi)用支出=（政府規(guī)定零售價或企業(yè)自定零售價-中標(biāo)零售價）×合同采購量或預(yù)計采購量。

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