污水治理實施方案（精選19篇）

　　為了確保事情或工作有序有效開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的污水治理實施方案，歡迎閱讀與收藏。

　　污水治理實施方案 1

　　為了加快縣城區(qū)生活污水處理項目建設步伐，減少縣城生活污水對黃河水質的污染，促進縣城污染防治工作取得實效，按照縣委、縣政府工作要求，特制定本實施方案。

　　一、基本要求及原則

　　按照“統(tǒng)籌兼顧、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設”的原則，以治理城區(qū)生活污水為重點，以改善城市居民生活環(huán)境，完善城市配套功能，提升城市品位為目標，解決環(huán)保問題，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進生態(tài)建設。

　　二、建設目標及內容

　　緊緊抓住污水處理廠被列為國家扶持建設項目，加大城市基礎設施建設投入的歷史機遇，積極爭取項目資金，嚴把工程建設質量關，千方百計加快進度，完成項目投資xx萬元，確保在20xx年xx月前建成污水處理廠，年底前配套建設污水處理廠至縣城主管道xxKM。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，健全工作機構

　　為切實加強對縣城生活污水處理項目建設的組織領導，加快建設步伐，成立以縣政府分管領導為組長，相關部門負責人為組員的項目建設領導小組，協(xié)調、指導和督促項目建設工作，領導小組辦公室設在xxx。具體負責項目協(xié)調、組織、實施。

　�。ǘ�）注重資金調度，建立補償機制

　　在積極籌措地方配套資金的同時，出臺xxx污水處理費征收、使用和管理辦法，建立污水處理費調整機制，統(tǒng)籌整合城維費、排污費、水資源費等各種資金，落實配套資金，建立財政補貼機制，保證合理的.投資回報，確�？h城污水處理設施正常運行。

　�。ㄈ�）強化質量管理，加快工程進度

　　嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設質量和資金的合理使用，做到高標準設計、高質量施工，健全質量三級管理網絡，倒排工期，搶抓進度，確保工程質量達標和進度任務落實。

　　（四）建立健全工作機制，完善責任追究制度

　　為保障項目的順利實施，一是建立項目監(jiān)管機制，明確工程建設目標、時間節(jié)點，加大工程監(jiān)管力度，監(jiān)理、質檢站與項目業(yè)主同時到位，確保工程建設真正落到實處；二是建立項目專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期調度、定期通報制度；三是建立責任追究制度，對于因工作失誤、推諉扯皮造成項目受損或延誤的，按照規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　污水治理實施方案 2

　　為進一步促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農村建設，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府《市環(huán)境保護三年行動計劃》（政辦函[xx]147號）和《市人民政府辦公廳<關于下達20xx年農村環(huán)境綜合整治目標任務的通知>》（發(fā)[20xx]76號）文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面啟動四鎮(zhèn)農村污水治理工作，完成鎮(zhèn)和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網工程建設；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊生活污水處理率100%；農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30%；開展生活污水處理的農村行政村比例不低于35%；分散農戶開展生活污水處理比例達到60%。

　　二、治理方式

　　用化糞池的方式治理無畜禽養(yǎng)殖的分散農戶生活污水。用沼氣池的方式治理有畜禽養(yǎng)殖的分散農戶生活污水。用人工濕地的方式治理集鎮(zhèn)生活污水。

　　三、工作思路

　　（一）建設三格、四格式化糞池。一般來說對無畜禽養(yǎng)殖的分散農戶生活污水用三格、四格式化糞池進行治理，糞液用作農肥。此項工作主要是通過改水改廁來實現(xiàn)，建造標準與農村改廁標準相一致，由區(qū)愛衛(wèi)辦解釋。

　　（二）建設沼氣池。對有畜禽養(yǎng)殖的分散農戶生活污水一并通過沼氣池處理，沼液、沼渣用作農肥，建造標準與農村沼氣池補助標準要求相一致，由區(qū)農林水利局解釋。

　�。ㄈ�）建設人工濕地。對于人口相對集中地區(qū)，分散農戶生活污水經化糞池、沼氣池初步處理后，出水再經氧化塘或人工濕地深度處理，確保達標排放至水體。

　　四、實施步驟

　　（一）、制定方案。7月底前四鎮(zhèn)要制定農村污水處理專項工作的具體實施方案，明確指導思想、目標任務、運作模式和保障措施。

　�。ǘ�）、宣傳發(fā)動。7月底前四鎮(zhèn)要召開一次農村污水處理專項工作動員會，安排部署農村污水處理工作。

　�。ㄈ�）、實施建設。8月至11月為實施階段，11月底前全面完成農村污水處理工作目標。

　�。ㄋ模�、全面驗收。12月底前對各鎮(zhèn)農村污水處理目標任務完成情況進行驗收。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立岳麓區(qū)農村污水處理體系建設工作小組，于新凡同志任組、蘇春光同志任副組，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)農林水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及四鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負責項目日常管理和監(jiān)督。

　　區(qū)財政局負責籌集安排專項資金；區(qū)農林水利局負責抓好沼氣技術指導，沼氣池資金申報，推進沼氣服務體系建設；區(qū)政府辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負責農村改廁的申報、監(jiān)督、指導工作；區(qū)環(huán)保局配合其他部門做好全區(qū)農村污水處理體系建設工作的技術指導和宣傳培訓。

　�。ǘ�）資金保障。農村污水處理工程經費通過申報改廁、沼氣池補助、申請環(huán)保專項資金等措施籌措資金，區(qū)財政按照改廁和沼氣池建設的補助標準提供資金配套，并設立農村生活污水治理專項資金，通過“以獎代補”形式對各鎮(zhèn)給予資金獎勵支持，同時加大對各級下?lián)軐ｍ椯Y金使用的監(jiān)管力度，確保專款專用。

　�。ㄈ�）考核保障。農村污水處理作為農村環(huán)境綜合整治重要內容納入?yún)^(qū)年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負責”原則，將項目實施分解到各責任主體。工作小組對農村污水治理實施情況按月督查通報，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標任務的，在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，降低考核等次，給予通報批評。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)要明確由行政一把手親自負責，并抽調人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責任人，并成立組織機構具體抓落實。

　�。ǘ�）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要召開各級動員大會，明確目的和意義，廣泛動員。運用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，指導村民進行化糞池、沼氣池建設工作，提高各級領導和廣大人民群眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強廣大人民群眾環(huán)境保護的自覺性和積極性。

　　（三）加大工作力度。區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)農林水利局要進一步加大農村改水改廁和農村沼氣池建設進度，力爭多申請改廁和沼氣池建設指標；區(qū)環(huán)保局要加快人工濕地建設步伐；區(qū)財政要確保資金到位；各鎮(zhèn)要認真履行責任主體義務，全力推進農村生活污水治理工作并促進農村改廁工作、沼氣池建設工作和農村生活污水治理工作有機結合，確保目標任務完成。

　　（四）加強信息報送。建立層級信息管理和報送機制，各鎮(zhèn)要快速、準確向工作小組報送相關信息，確保問題和困難及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

　　污水治理實施方案 3

　　為認真落實江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《20xx年農村環(huán)境整治工作計劃》和撫州市生態(tài)環(huán)境局《20xx年農村環(huán)境整治工作計劃》部署要求，確保完成20xx年全縣農村生活污水治理目標任務，改善農村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“十四五”工作開好局、起好步。現(xiàn)結合我縣實際，特制訂本實施方案。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　至20xx年全縣共建設農村生活污水處理設施56個（含六家橋鄉(xiāng)七分村車上村穩(wěn)定塘1只），涉及32個行政村，日處理規(guī)模1980噸，其中：采用無動力厭氧生物處理技術+人工濕地工藝的52個、采用電動裝置處理工藝3個、采用穩(wěn)定塘工藝1個。但建成的農村污水處理設施使用效果不佳，主要原因是沒有后期管護費用，縣財政要將農村生活污水處理設施管護費用列入縣級財政預算，確保有管護主體和管護資金。至目前為止，我縣還有119個行政村未建設污水處理設施，所需資金巨大，治理任務艱巨。

　　二、工作任務

　　因村制宜，分類梯次推進污水治理工作，選擇集中式污水處理系統(tǒng)，利用高低錯落的地形特征，污水處理管網及終端設備設計于各村最低處，便于污水自然流動。根據(jù)污水量和污水來源，路線規(guī)劃遵循“能落地、重力流、全收集、全覆蓋”的原則，選擇合適污水管網，實行雨污分流。創(chuàng)新推廣“無動力+人工濕地”法，大力開展農村污水治理工作，20xx年度計劃完成新建農村生活污水治理村莊3個，分別是郭圩鄉(xiāng)程家村、禮陂鎮(zhèn)下斜村和河上鎮(zhèn)元家村，整治標準為生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率達到80%，集中式飲用水水源地規(guī)范化整治完成率達到80%，村莊環(huán)境干凈整潔。全縣農村生活污水治理率達到22%，全縣已建成農村生活污水設施正常運行率達到80%以上。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把抓好農村環(huán)境整治作為貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署的具體舉措，牢牢把握改善農村人居環(huán)境的正確方向和重點工作，做到抓常態(tài)、抓細致、抓深入，從解決農民群眾最急最憂最盼的緊迫問題入手，充分發(fā)揮各級基層組織的組織動員優(yōu)勢，壓實村組責任，積極開展愛國衛(wèi)生運動，結合愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、全民清掃等活動，集中開展農村人居環(huán)境整治行動，全面潔凈美化鄉(xiāng)村環(huán)境，努力提升農民群眾生活質量和幸福指數(shù)，為全面建成小康社會打牢基礎。

　�。ǘ�）強化輿論宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強宣傳引導，發(fā)揮群眾運動優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網絡、微博、微信、宣傳欄等各種媒體媒介，多角度、全方位開展農村生活污水、黑臭水體和農村飲用水源地保護等農村環(huán)境整治的宣傳報道，積極引導農民群眾樹立健康衛(wèi)生理念，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣和健康生活方式。要總結提煉典型經驗，收集圖文素材，深入挖掘、宣傳和推廣先進典型，發(fā)揮典型示范的`引領作用，以點帶面、以點促面，帶領引導廣大農民群眾主動投身到農村環(huán)境整治工作中來，努力營造全社會“人人講衛(wèi)生、人人搞衛(wèi)生、人人參與”的良好氛圍。

　�。ㄈ�）強化督促指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要切實履行主體責任，統(tǒng)籌開展好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村環(huán)境整治工作。各部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的督促指導�？h生態(tài)環(huán)境局要積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，不定期組織相關成員單位，開展今年農村環(huán)境整治工作督導和技術幫扶，對工作滯后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確整改要求，督促整改到位，確保如期完成年度農村環(huán)境整治任務。

　　污水治理實施方案 4

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農村生活污水問題，推進農村生活污水收集管網和處理設施建設，有效改善農村人居環(huán)境，助力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，在完成《河北省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》《河北省農村生活污水治理行動計劃》確定目標任務的基礎上，根據(jù)《關于加快推進農村生活污水治理的意見》，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以減量化、資源化、生態(tài)化為原則，突出重點區(qū)域，堅持“應治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點區(qū)域以及集中式飲用水水源地保護區(qū)、白洋淀及入淀河流和大運河河北段、潮白河流域沿線等環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問題和群眾日常生活問題。人口密集、經濟條件較好、鄉(xiāng)村產業(yè)振興的平原村莊，采取管網集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式；規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，采取戶收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的治理模式；不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取戶用化糞池、沼氣池等分散治理模式；同步治理農村黑臭水體。最終基本解決農村生活污水問題，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，切實補齊農村生活污水治理這一突出短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

　　二、目標任務

　　在20xx年底完成1.2萬個村莊生活污水治理、3.5萬個村莊污水亂排亂倒得到有效管控的基礎上，到20xx年，環(huán)境敏感區(qū)域農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，農村黑臭水體基本消除，全面建立完善農村生活污水治理長效運維管理機制，全省新增1.1萬個、累計2.3萬個村莊生活污水得到有效治理，有基礎有條件的經濟相對發(fā)達縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋；其他村莊實現(xiàn)無害化化糞池或糞污處理站基本全覆蓋，農村廁所糞污處理率達到100%。

　　三、主要任務

　　（一）編制并發(fā)布縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃

　　以縣域為單位，抓緊對村莊生活污水產生情況、排放情況、治理現(xiàn)狀以及村莊周邊水環(huán)境情況進行再梳理、再分析，根據(jù)當前實際人口和國土空間規(guī)劃，以20xx年為規(guī)劃時間節(jié)點，緊密結合村莊發(fā)展規(guī)劃、污水排水去向、治理需求以及長效管護機制，按照“一村一策”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設施建設，科學確定污水治理模式和規(guī)劃目標，劃定納入城鎮(zhèn)（園區(qū)）管網、建設集中處理和分散處理設施的區(qū)域和村莊，明確運營和建設管理辦法，提出對不達標已建成污水治理設施的改造提升計劃，制訂農村生活污水治理專項規(guī)劃，10月底前完成編制工作，并適時進行發(fā)布。

　�。ǘ�）探索實施集中式污水處理

　　1.人口密集度高、經濟發(fā)展好的平原村莊推行集中處理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村的排水管網基礎設施和污水處理設施統(tǒng)籌建設，制定分年度實施計劃。逐步建立健全排水系統(tǒng)，根據(jù)村莊地形地貌，可采用相對集中加分散處理的模式，因地制宜選擇重力流管道、真空收集管道，有條件有計劃地逐步推行雨污分流。地域上相近的'村莊可采取區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設污水處理站，實現(xiàn)生活污水相對集中處理。到20xx年，新增1406個、累計2303個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊完成污水收集處理系統(tǒng)設施建設，污水收集處理率不低于80%，再生利用率達到50%以上；新增5206個、累計6258個中心村；新增335個、累計670個省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范村莊完成污水治理任務。

　　2.對人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，實施分散收集、集中處理模式。鼓勵采取邱縣糞污一體化治理模式、吳橋“1個中心加x個村莊統(tǒng)一治理”模式、武邑以鎮(zhèn)帶村治理模式或棗強、深州的糞污干濕分離車治理模式等，建設集中糞污處理站，或購買玻璃鋼儲存罐、固液分離車等集中處理設施，建立戶收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的清運處置模式，結合農業(yè)化肥減量增效、水肥一體化推廣等項目，推進糞污就地就近資源化利用，確保糞污（黑水）全部得到有效治理。20xx年底前，新增3617個、累計10103個村莊完成污水治理任務。

　�。ㄈ�）鼓勵城鎮(zhèn)近郊村莊污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠

　　推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸，建立城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊城鄉(xiāng)污水一體化收集處理機制。城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的村莊可以申請將生活污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設施進行統(tǒng)一處理，并加快農村污水收集管網和連接管網建設。城鎮(zhèn)污水處理運營單位對廠區(qū)處理能力和農村污水水質、水量等因素進行綜合評估后出具納管意見。對城鎮(zhèn)污水處理廠短期內覆蓋不到的村莊，通過建設小型人工濕地、氧化塘、無(微)動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，或通過建設糞污收集處理體系（大三格化糞池）處理村莊廁所糞污并做好資源化利用，確保解決污水亂排亂倒現(xiàn)象。20xx年底前，新增721個、累計2751個村莊完成并入城鎮(zhèn)污水處理設施任務。

　　（四）統(tǒng)籌推進村莊污水分散治理和資源化利用

　　1.不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取分戶無害化化糞池、凈化沼氣池等無害化處理設施。杜絕化糞池出水直排，建立廁所糞污出水就近還田機制，通過購買抽糞車轉運還田，或澆灌房前屋后小菜園、小果園、小花園等方式，實現(xiàn)污水就地就近資源化利用。

　　2.探索農村生活雜排水（灰水）收集、處理及循環(huán)利用治理。積極探索完善戶內污水收集、處理及回用系統(tǒng)建設，實施廚房廢水、洗浴廢水等生活雜排水戶內有效收集，建立洗米、洗菜廢水收集—沖廁等回用系統(tǒng)。鼓勵參照武邑縣、故城縣等治理生活雜排水的模式，將雜排水通過有效收集+過濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農田灌溉等模式。選取20個縣開展生活雜排水治理回用試點示范工程，總結提煉一批符合不同村莊實際的農村生活雜排水整治技術、方法，以及能復制、可推廣的建設運維機制。

　�。ㄎ澹┤�面推進廁所糞污無害化處理

　　充分利用國家農村“廁所革命”整村推進獎補政策，按照先易后難、先點后面、先規(guī)劃后實施、先建機制后建項目的原則，依據(jù)目標任務，分區(qū)域分年度安排工作任務，在總結推廣試點示范成熟經驗的基礎上，全面推進農村廁所糞污處理利用工作。20xx年底前，全省農村廁所糞污處理設施基本覆蓋到已改廁村莊，廁所糞污基本實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

　�。�六）持續(xù)整治農村黑臭水體和坑塘納污問題

　　1.開展黑臭水體治理。加快推進黑臭水體綜合治理，組織排查并進行核查識別和污染源調查分析，制定治理方案，明確治理措施。對單一污染源造成的黑臭水體，納入地方黑臭水體治理名單，通過控源截污、生態(tài)修復盡快完成治理修復；對成因復雜、污染嚴重的黑臭水體，納入國家和省黑臭水體治理名單，運用綜合性的治污措施，確定完成期限。20xx年底前基本消除水體黑臭現(xiàn)象，建立黑臭水體治理長效管護機制。

　　2.持續(xù)開展坑塘納污整治。重點整治村莊周邊1000米范圍內非公共區(qū)域坑塘納污問題。廢棄坑塘有條件的合理改造為穩(wěn)定塘，鼓勵通過栽植水生植物和建設植物隔離帶，對坑塘溝渠等灌排系統(tǒng)及生態(tài)景觀進行生態(tài)化改造，重點實施岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復等措施，恢復坑塘溝渠水生態(tài)。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市、縣政府要充分認識加快補齊農村生活污水治理這一突出短板的重要意義，將污水治理工作擺上重要議事日程。市級政府做好統(tǒng)籌推動、上下銜接、督促檢查；縣級政府落實好主體責任，成立專門的組織領導機構，明確生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、水務等相關部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調各部門力量，整合資源，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責，明確產權歸屬，建立完善的設施建設、運行維護、清理及檢查等管理制度。

　�。ǘ�）拓寬資金籌措渠道。各地要參照《河北省農村生活污水治理技術導則（試行）》，結合不同農村生活污水治理模式做好投資估算，加大財政投入力度，支持污水治理設施建設、運維管護費用，以中央、省和地方財政投資為引導，充分發(fā)揮市場作用，吸引社會資本、金融資本積極參與。縣級要做好中央農村環(huán)境整治專項資金、中央支持農村改廁整村推進項目財政獎補資金、中央預算內投資-農村人居環(huán)境整治專項、省級鄉(xiāng)村振興專項資金等資金的政策銜接，立足農村廁所與生活污水同步治理，協(xié)同項目布局、資金安排、功能銜接，加強統(tǒng)籌配合，形成資金政策合力，要按規(guī)定使用政府專項債券，積極申請信貸支持，吸引社會資金參與，落實捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策，探索治理設施災毀保險。

　　（三）建立健全農村生活污水建設和管護機制。各地要探索建立健全農村污水建設和管護機制。在前期長效管護機制初步建立的基礎上，進一步完善管護制度、資金保障、隊伍建設，形成規(guī)范化、可持續(xù)的運行管護機制。通過城鄉(xiāng)污水治理統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理實行農村污水治理市場化、專業(yè)化。積極推行農村生活污水治理政府和社會資本合作（PPP）等建設和運維模式，解決建管分割問題。鼓勵探索建立農村生活污水治理受益農戶付費制度，提高農戶自覺參與的積極性。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督考核。強化污水治理進展和設施運行的日常檢查、調度，將治理和運行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善監(jiān)測體系。建立群眾和社會監(jiān)督機制，對群眾反映強烈的重點問題，開展實地調查、分析原因、督促整改。探索以整村為單元的考核獎懲機制，嚴懲將生活污水直接排放周邊坑塘或水環(huán)境的行為。推進農村污水治理基礎設施領域信用體系建設，將建設管護主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，營造誠實守信的農村污水治理市場環(huán)境。

　　（五）注重宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強主動參與治理設施建設管護意識。發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近農村的優(yōu)勢，發(fā)動組織群眾，積極參與農村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導節(jié)約用水，引導農民群眾形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象。

　　污水治理實施方案 5

　　為了加快縣城區(qū)生活污水處理項目建設步伐，減少縣城生活污水對黃河水質的污染，促進縣城污染防治工作取得實效，按照縣委、縣政府工作要求，特制定本實施方案。

　　一、基本要求及原則

　　按照“統(tǒng)籌兼顧、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設”的原則，以治理城區(qū)生活污水為重點，以改善城市居民生活環(huán)境，完善城市配套功能，提升城市品位為目標，解決環(huán)保問題，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進生態(tài)建設。

　　二、建設目標及內容

　　緊緊抓住污水處理廠被列為國家扶持建設項目，加大城市基礎設施建設投入的歷史機遇，積極爭取項目資金，嚴把工程建設質量關，千方百計加快進度，完成項目投資xx萬元，確保在xx年xx月底前建成污水處理廠，年底前配套建設污水處理廠至縣城主管道KM。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導，健全工作機構

　　為切實加強對縣城生活污水處理項目建設的組織領導，加快建設步伐，成立以縣政府分管領導為組長，相關部門負責人為組員的項目建設領導小組，協(xié)調、指導和督促項目建設工作，領導小組辦公室設在xx，具體負責項目協(xié)調、組織、實施。

　　（二）注重資金調度，建立補償機制

　　在積極籌措地方配套資金的同時，出臺xx污水處理費征收、使用和管理辦法，建立污水處理費調整機制，統(tǒng)籌整合城維費、排污費、水資源費等各種資金，落實配套資金，建立財政補貼機制，保證合理的投資回報，確�？h城污水處理設施正常運行。

　�。ㄈ�）強化質量管理，加快工程進度

　　嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設質量和資金的合理使用，做到高標準設計、高質量施工，健全質量三級管理網絡，倒排工期，搶抓進度，確保工程質量達標和進度任務落實。

　�。ㄋ模┙�立健全工作機制，完善責任追究制度

　　為保障項目的`順利實施，一是建立項目監(jiān)管機制，明確工程建設目標、時間節(jié)點，加大工程監(jiān)管力度，監(jiān)理、質檢站與項目業(yè)主同時到位，確保工程建設真正落到實處；二是建立項目專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期調度、定期通報制度；三是建立責任追究制度，對于因工作失誤、推諉扯皮造成項目受損或延誤的，按照規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　污水治理實施方案 6

　　為推進農村人居環(huán)境整治的重要指示批示精神，根據(jù)《廣東省農村生活污水治理攻堅實施方案（20xx-20xx年）》（粵環(huán)函〔20xx〕1116號），結合我市《關于對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉(xiāng)村振興的工作方案》（江鄉(xiāng)振組〔20xx〕5號）、《江門市全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》（江府辦〔20xx〕19號）和《江門市打贏農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（江環(huán)〔20xx〕232號），制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農村人居環(huán)境整治的決策部署，以“尊重規(guī)律、因地制宜，問題導向、聚力攻堅，統(tǒng)籌實施、落實責任”為基本原則，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，重點推進農村污水處理設施、運維體系和雨污分流建設，加強老舊污水處理設施整改和農村黑臭水體排查整治。強化各項措施，著力改善農村人居環(huán)境，加快補齊農村生活污水治理突出短板，建設特色鮮明的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　�。ǘ�）總體目標

　　——20xx年底前，全市自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村莊生活污水治理率提高至55%以上，完成210個行政村的環(huán)境綜合整治，建立管護長效機制，農村水環(huán)境質量逐步好轉。

　　——20xx年底前，全市農村生活污水治理水平不斷提升，全市80%以上行政村建有污水處理設施或納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處理，建立相對完善的農村生活污水處理設施綜合管理體系，農村水環(huán)境質量明顯改善。

　　二、工作任務

　　（一）推進農村生活污水處理設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設農村生活污水處理設施，加快補齊農村生活污水處理設施短板。優(yōu)先治理重點區(qū)域范圍，包括潭江牛灣國考斷面水質達標控制單元、飲用水水源保護區(qū)、市區(qū)（蓬江、江海、新會區(qū)）黑臭水體整治流域和“省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣（開平市）”等。20xx年底前，全市村莊生活污水治理率提高至55%以上。20xx年底前，全市80%以上行政村建有污水處理設施或納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處理。各市（區(qū)）按照高效耐用、簡便適用原則，考慮當?shù)卮寰由�產和生活方式，因村施策，采用適合各自然村的污水治理模式、技術和設施設備。城鎮(zhèn)周邊的村莊、漁村、漁港生活污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處理；人口規(guī)模較大、居住相對集中的村莊優(yōu)先建設集中式污水處理設施；人口規(guī)模較小、居住相對分散、空心偏遠的村莊以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，因地制宜采用三格式化糞池、凈化沼氣池、小型凈化槽等分散處理方式，經化糞池出來的尾水可通過小型分散式污水處理設施進一步處理，也可在不影響區(qū)域整體環(huán)境前提下，通過管道或暗渠流向農田、林地、池塘等自然系統(tǒng)凈化，或采取以魚凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式為重點推進農村生活污水治理。各市（區(qū)）抓緊按要求開展技術評估，確定各自然村采取的農村生活污水治理模式，并提交評估報告。評估報告將作為考核農村生活污水處理設施覆蓋率的重要依據(jù)。

　　各市（區(qū)）按照因地制宜、合理處置、安全利用的原則，推動農村生活污水處理排放尾水及產生污泥資源化利用，處理達標的尾水可用于農田灌溉及綠化回用，產生的污泥經干化或脫水處理后，污染物濃度符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農用泥質》（CT/T309-20xx）規(guī)定的，可作為農用泥質進行資源化利用處置。探索將高標準農田建設、農田水利建設與農村生活污水治理相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計，在確保農業(yè)用水安全的前提下，實現(xiàn)農業(yè)農村水資源的良性循環(huán)。

　�。ǘ�）建立穩(wěn)定的農村污水設施運維管理體系。堅持以用為本、建管并重，在規(guī)劃設計階段統(tǒng)籌考慮污水治理工程建設和運行維護，做到同步設計、同步建設、同步落實。20xx年起，加快建立各市（區(qū)）政府為責任主體、鎮(zhèn)（街道）為落實主體、村級組織為管理主體的農村生活污水運維管理體系，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。各市（區(qū)）政府統(tǒng)籌區(qū)域運行維護管理經費（包括日常運維、設備維修更新等經費）籌措，將農村生活污水處理設施運行維護管理經費列入年度預算，逐步完善“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的農村生活污水處理設施運行維護資金籌措機制，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。按照整縣方式，加強PPP實施單位運維工作監(jiān)管，對于其他非PPP模式建設的農村生活污水處理設施建議一并納入整縣模式進行運維，也可以以鎮(zhèn)（街道）為單位，選擇專業(yè)運維單位管理、村自行運維管理、或專業(yè)運維單位和村日常管理相結合等合適運維管理模式。20xx年底前，全市基本建立穩(wěn)定的農村生活污水處理設施運維管理體系，已建農村生活污水處理設施基本有明確的負責人員，有明確運維資金來源，建立自行監(jiān)測制度，定期對農村生活污水處理情況開展自行監(jiān)測，對污水處理不達標或運行不正常及時予以整改，各市（區(qū)）定期組織對轄區(qū)農村生活污水處理設施開展監(jiān)督性抽測。20xx年底前，將污水處理設施排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息納入監(jiān)管系統(tǒng)，建立相對完善的農村生活污水處理設施運維管理體系。

　�。ㄈ�）推動老舊污水處理設施整改。針對早期建設項目標準偏低，項目普遍存在雨污分流不徹底，生活污水收集率不足，出水不穩(wěn)定等問題，推動老舊污水處理設施整改達標。20xx年底前，完成全市已建農村生活污水治理工程排放污水水質情況的摸查，建立問題清單，針對調查情況提出具體整改計劃，并優(yōu)先完成主要河流干流沿線、重要飲用水源保護區(qū)范圍內老舊污水處理設施提升改造，整改率達30%以上。20xx年底前，完成全部老舊污水處理設施提升改造，整改后處理排放污水基本穩(wěn)定達標。

　�。ㄋ模┩七M農村雨污分流管網建設。按照“全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村”工作部署，完善農村污水管網及雨水溝渠，污水通過管道收集或暗渠化，消除門前屋后污水溝，改善農村“污水橫流”面貌。20xx年底前全市所有行政村達到干凈整潔村標準，自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。加快推進農村“廁所革命”，有效銜接生活污水管網及設施。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進農村無害化衛(wèi)生戶廁建設與改造，農村新建住房均要配套建設無害化衛(wèi)生戶廁，已建衛(wèi)生戶廁無防滲措施的應實施防滲改造。20xx年底前，全市基本完成農村無害化衛(wèi)生戶廁改造和建設任務，廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用。

　　(五)推進農村水污染治理與監(jiān)管。以村民集聚區(qū)房前屋后和村民反映強烈的水體為重點，推進黑臭水體排查與整治，啟動試點示范。建立健全農村排污監(jiān)管機制，逐步推進農村生活污水處理排放廢水、農村黑臭水體例行監(jiān)測，嚴格飲用水水源地、有供水任務的水庫等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水排放監(jiān)管。規(guī)范農村工礦企業(yè)、養(yǎng)殖戶、農戶等排污行為，按照省有關工作方案要求，對“散亂污”企業(yè)實施分類治理。堅持源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。大力推進水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，推動水產養(yǎng)殖尾水處理后排放，推廣水產生態(tài)養(yǎng)殖技術和模式。構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。20xx年底前，自然村基本實現(xiàn)人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)。

　　以上任務由各部門依職能職責分工負責推進。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。完善地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級推進的分級責任機制，強化四級黨組織書記抓落實責任。市直各相關部門建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責權清晰、監(jiān)管有效的工作推進機制，做好項目總體設計、任務分解、臺賬管理、項目資金管理與驗收等工作。各市（區(qū)）要履行好主體責任，根據(jù)本地實際并結合技術評估報告修編完善或重新編制農村生活污水治理規(guī)劃（或方案），統(tǒng)籌推進農村生活污水治理工作，負責項目落實、項目實施、資金管理、督查檢查、考核驗收等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合各市（區(qū)）負責組織實施各項工作，梯次建設農村生活污水處理設施，落實運維管理，激發(fā)各村參與建設的自覺性、主動性和積極性。各村要配合做好設施用地協(xié)調，做好村民思想工作，積極引導村民參與規(guī)劃設計及施工，解決項目推進中的實際問題。

　�。ǘ�）加強資金保障。結合地方實際，保障農村生活污水治理投入。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。建立健全涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有行業(yè)內、行業(yè)間涉農資金并新增投入，積極爭取上級農村人居環(huán)境整治、農村環(huán)境保護專項等財政補助資金，支持農村生活污水治理等農村人居環(huán)境整治項目的實施。同時，結合《江門市潭江流域生態(tài)保護補償辦法》，不斷完善我市生態(tài)轉移支付制度，并向生態(tài)保護重點區(qū)域范圍傾斜。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、特許經營等方式吸引有資本實力、技術先進的社會資本參與農村生活污水治理項目，積極爭取新增債券支持推進農村生活污水治理設施建設工作。逐步建立健全農村污水處理收費制度，為農村污水處理設施項目運維提供支持。

　�。ㄈ�）加強政策、技術支撐。簡化農村生活污水處理設施建設項目審批和招標程序，保障項目建設進度。土地管理部門落實好農村生活污水處理用地、電力部門落實好用電的支持政策。協(xié)助省級部門搭建農村生活污水處理設施建設、運維管理平臺，并啟動我市生活污水處理設施建設、運維智能管理平臺建設。完成全市農村生活污水處理設施建設、運維管理相關信息接入，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。建立分級、分區(qū)管理權限與共享機制，深化大數(shù)據(jù)應用于成效評估與監(jiān)管服務。推進先進實用農村生活污水防治技術，進一步篩選符合我市實際的、具有近遠期規(guī)劃考慮的農村生活污水防治技術并予以推廣。借助農村污染防治技術、裝備專項展示會、研討會、培訓會等形式，加強實用技術以及成功示范案例推介交流，提供生活污水處理設施從管網設計施工、處理技術產品選用、設施建設安裝到日常運行維護等全過程管理指導和技術培訓。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村基層組織作用，宣傳農村人居環(huán)境整治及農村生活污水治理的重要意義，營造有利于推進農村生活污水治理工作的良好氛圍，逐步改善農民的傳統(tǒng)觀念與習慣。建立地方政府與村民共謀、共建、共管、共享的機制，提高群眾參與積極性。通過入戶訪談等形式，加強農村生活污水處理設施建設的正面宣傳，提高村民保護生態(tài)環(huán)境的意識；利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加強宣傳與信息公開，推介先進典型，發(fā)揮示范帶動效應，讓群眾充分理解、積極支持和參與農村生活污水治理工作。

　�。ㄎ澹�強化督查考核。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。實行農村生活污水治理責任制，按照“季度通報、半年核查、年度考核”，核查各地各部門各項硬任務完成進度和資金落實情況。定期評估農村生活污水處理設施建設及運營維護情況，將已建的農村生活污水處理設施是否真正起作用、發(fā)揮效益作為督查考核評判要點之一。年度考核結果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內容，作為選拔任用領導干部的重要參考，對推進不力的，通報并約談主要負責人。

　　污水治理實施方案 7

　　一、污水的物理處理方法

　　1、格柵法：可分為人工清理的格柵（適用于中小型城市生活污水廠或所需截留的污染物較少時）和機械格柵（適用于大型城市生活污水廠或所需截留的污染物較多時）。

　　2、篩網法：篩網的去除效果，可相當于初次沉淀池的作用。

　　3、過濾：是以具有孔隙的粒狀濾料層，如石英砂等，截留水中的雜質從而使水獲得澄清的工藝過程。

　　4、離心分離法：它的作用是基于存在于水中的懸浮物和水的密度不同而產生的。主要設備有：離心機、水力旋流器及旋流池等。

　　5、沉淀池法：用于廢水進入生物處理設備前的初次沉淀、生理處理后的二次沉淀及污泥處理階段的污泥濃縮池。

　　6、浮上法：適用于顆粒直徑很小，很難用沉淀法加以去除時，主要有電解浮上法、分散空氣浮上法和溶解空氣浮上法。

　　二、水的生物處理方法

　　污水生物學處理具體來說是通過微生物所產生的酶，氧化分解有機物，從而使水得到凈化。其中起主要作用的是細菌，污水中可溶性的有機物直接被菌體吸收；固體和膠體等不溶性有機物先附著在菌體外，由菌細胞分泌的胞外酶分解成可溶性物質，再被菌體吸收，通過微生物體內的氧化、還原、分解、合成等生化作用，把一部分有機物轉化成微生物自身組成物質，另一部分有機物被氧化分解為CO22、H2O等簡單的無機物，從而使污染物質得到降解。主要有以下幾種方法。

　　1、氧化塘法

　　氧化塘是一個大而淺的池塘，污水從一端流入，從另一端溢流出水。在氧化塘中，同時存在著三種生化作用：

　　（1）有機物的好氧分解，主要由好氣細菌進行；

　　（2）有機物的厭氧分解，主要由厭氧細菌進行；

　�。�3）光合作用，由藻類和水生植物進行。

　　好氣細菌所需的氧氣，除了來自大氣以外，還有相當一部分是由藻類光合作用釋放的。細菌代謝過程中除合成自身的物質以外，還產生CO2、H2O和無機鹽類，這些產物被藻類所利用。藻類細胞既能被細菌所分解，又能被原生動物吞食，使藻類不至過多積累。氧化塘的底部處于厭氧環(huán)境，過多的無機氮通過細菌的反硝化作用以氮氣的形式逸去，避免了水體的富營養(yǎng)化。由此，氧化塘實際上是一個藻菌共生的生態(tài)系統(tǒng)，它常利用天然水域，具有設備簡單、投資少、容易操作等優(yōu)點。缺點是占地面積大。

　　2、活性污泥法

　　污水進入曝氣池后，用機械或人工的方法連續(xù)鼓入空氣，經過一段時間，水中形成一些褐色絮狀泥粒，即所謂活性污泥。其主體部分是一些好氣性微生物，對污水中的有機物具有很強的吸附和氧化分解能力，并以有機物為養(yǎng)料不斷增殖。活性污泥和污水的混合液離開曝氣池以后，在沉淀池中沉淀，分離出來的水即為凈化的水，排放出去�；钚晕勰喑�因增殖需排放出一部分多余的以外，其余的回流到曝氣池，如此循環(huán)運行�；钚晕勰喾ǖ膬艋�效率很高，它對生活污水中有機物和懸浮物的去除率均達95％左右。但所產生的污泥量較大，有待進一步處理，運行中還容易出現(xiàn)污泥膨脹現(xiàn)象。

　　3、生物濾池法

　　生物濾池包括酒滴池、塔式生物濾池、生物轉盤、接觸氧化、浸沒法濾池等多種形式。它們處理污水的基本原理相同，池中裝上碎石、爐渣、圓盤或塑料蜂窩等固體填料，當污水連續(xù)通過時，由于微生物的大量繁殖，在填料的表面形成一層滑膩的暗色薄膜，叫做生物膜。在生物膜這個小環(huán)境中，表層是好氣性微生物，內層是厭氣性微生物，中層則生長著大量的兼性厭氣菌。生物膜中除細菌外，還有以原生動物為主的動物群落，各種生物間形成食物鏈，污水中的有機物通過食物鏈的每個環(huán)節(jié)，都有一部分通過呼吸作用而轉變成CO2，最終能把有機物除去。

　　4、厭氧處理法

　　厭氧處理法是在缺氧的條件下，利用厭氣性微生物分解污水中有機物質的方法，又稱厭氧消化。有機物質的厭氧分解，可分為兩個階段。在分解初期，一些微生物把有機物分解成有機酸、醇、CO2、NH3、H2S等，此階段有機酸大量積累，pH值隨即下降，故稱為酸性發(fā)酵階段。在分解后期，由于所產生的NH3與酸發(fā)生中和作用，PH值逐漸上升，甲烷細菌開始分解有機酸和醇，產物主要是甲烷和CO2。甲烷細菌的大量繁殖，加速了有機酸的分解，PH值迅速上升，此階段稱為堿性發(fā)酵階段。污水生物處理的前三種方法各有優(yōu)點，但還存在以下問題：

　�。�1）大量的`活性污泥和脫落的生物膜形成廢渣，如不進一步處理會形成二次污染；

　�。�2）對一些BOD5超過10000毫克／升的污水，如屠宰廠污水等處理效果較差；

　　（3）消耗大量的動力。用厭氧處理法能有效的解決上述三個問題，同時還能產生生物能源——沼氣，因此受到各方面的重視。

　　污水的生物學處理是目前世界各國在污水處理中應用最廣的一種方法，從發(fā)展趨勢上看，正由單純的防治轉向綜合利用。例如利用污泥的厭氧消化獲得沼氣和肥料，利用光合細菌處理高濃度有機污水回收單細胞蛋白等，并進一步探索回收能源和解決含無機鹽廢水的處理方法，防止有機物經微生物分解成無機鹽類而使水體富營養(yǎng)化，盡可能實現(xiàn)物質和能量的再循環(huán)。

　　三、水的化學處理方法

　　1、中和法；

　　2、化學混凝法；

　　3、化學沉淀法；

　　4、氧化還原法；

　　5、吸附法。

　　四、城市污水處理的新模式

　　1、生物膜技術：

　　通過選育和培養(yǎng)高效的微生物菌種，制成制劑，高密度直接投放到待處理污水，形成生物膜，對污水進行降解和凈化。專家介紹，與傳統(tǒng)的活性淤泥法相比，生物膜技術應用于城市污水處理具有五大技術優(yōu)勢：

　　一是投資省。目前國內的城市污水處理廠基礎建設投資大，需要大量的機械設備、管網和其他工程設施，投資成本每噸污水處理在1000元左右；而應用生物膜技術投資設備少，占地小，處理每噸污水不到500元，相比節(jié)約成本50％以上。

　　二是運行費用低。據(jù)測算，目前國內城市污水處理廠的直接運行成本，一般在每天處理每噸污水0.5元至0.8元之間；而應用生物膜技術處理污水每天每噸只需0.2元左右。

　　三是淤泥少，沒有“二次污染”。采用傳統(tǒng)的活性淤泥法處理城市污水，常由于大量淤泥的堆放造成對環(huán)境的“二次污染”；而相同條件下制成生物膜的微生物菌一旦把污水凈化后，便會由于缺乏“營養(yǎng)”而自動消亡，不會造成“二次污染”。

　　四是效率高。生物膜表面積大，微生物菌密度高，每克制劑的微生物菌含量達50億－200億個，大大高于淤泥中的自然微生物活性成份，同時還可以多次投放，方便快捷，處理效果明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的活性淤泥法。采用生物膜技術，不僅能夠有效治理湖泊的富營養(yǎng)化，而且有助于修復和強化湖泊生態(tài)功能，提高水體自凈能力。

　　五是適合城市生活小區(qū)等小規(guī)模、有機負荷不高的污水處理。應用生物膜技術投資省，運行費用低，并可節(jié)省管網建設成本，處理城市生活小區(qū)等城市污水具有活性淤泥法不可比擬的優(yōu)勢。

　　2、粉末活性炭吸附技術：

　　粉末活性炭在污水處理中的使用已有70年左右的歷史。自從美國首次使用粉末活性炭去除氯酚產生的嗅味以后，活性炭成為給水處理中去除色、嗅、味和有機物的有效方法之一。國外對粉末活性炭吸附性能作的大量研究表明：粉末活性炭對三氯苯酚、二氯苯酚、農藥中所含有機物，三鹵甲烷及前體物以及消毒副產物三氯醋酸、二氯醋酸和二鹵乙腈等等均有很好的吸附效果，對色、嗅、味的去除效果已得到公認。可用于提高污水處理廠出水水質。

　　3、曝氣生物濾池法：

　　該工藝是一種淹沒式上向流生物濾池，其濾料為比重小于1的球形顆粒并漂浮在水中。通過硝化和反硝化作用凈化水質，其處理能力大大高于活性污泥法，并能達到很高的排放水質標準。

　　目前，在城市污水處理中，活性污泥法是被最廣泛使用的方法之一，但其所產生的腥臭污泥問題仍然令人頭痛�？蓢L試用污泥進行垃圾場填埋、作有機肥料等。

　　污水治理實施方案 8

　　為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省農村人居環(huán)境整治提升行動實施方案〉的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、行動目標

　　到20xx年，農村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農村衛(wèi)生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；農村生活污水治理率達到65%以上；農村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，農村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立；新建改造農村公路841公里；農村自來水普及率達到90%以上；完成550個以上行政村的“兩治一拆”農村人居環(huán)境專項整治。長效管護機制全面建立，建成一批美麗宜居村莊。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┨岣咿r村改廁質量

　　1、農村戶用廁所改造。加快實施農村改廁，引導農村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，進一步提高農村衛(wèi)生廁所普及率，到20xx年實現(xiàn)農村衛(wèi)生廁所全覆蓋。尊重農民群眾意愿和實際需要，對現(xiàn)有旱廁去功能化或填埋。建立農村廁所革命技術支撐服務體系，尾水不直排入河。依法加強農村人居環(huán)境相關產品生產領域和流通領域質量安全監(jiān)管，嚴把施工質量關和竣工驗收關。

　　2、農村公廁建管。因地制宜繼續(xù)改造升級一批老舊公廁，支持有實際需求的自然村或未建設獨立式公廁的村莊新建改造農村公廁。完善全國鄉(xiāng)村旅游重點村、金牌旅游村等鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設管理，持續(xù)推動旅游廁所電子地圖標注上線，推廣“一廁一碼”掃碼點評管理。完善公廁管護制度，落實公廁管護制度上墻并公布“一長兩員”聯(lián)系方式，將農村公廁納入村莊日常保潔范疇，加大后續(xù)管護和公廁運維日常巡查及抽查力度。

　　3、農村廁所糞污無害化處理與資源化利用。堅持因地制宜、集中連片，加強對農村戶廁糞便無害化處理和資源化利用，引導農村改廁與生活污水治理有機銜接。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動戶廁改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。充分結合農業(yè)綠色發(fā)展，逐步探索使用畜禽糞污資源化利用設施設備，推動廁所糞污就地就農消納、資源化利用。

　�。ǘ�）加快農村生活污水治理

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施改造、修復和提升，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網配套，每年實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網建設改造項目，提高集鎮(zhèn)居民生活污水收集率，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施社會化運營管理，推行以縣域為單位將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運營管理“三合一”捆綁打包市場化運營。到20xx年，實現(xiàn)全市縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施“打包”運營全覆蓋。

　　2、村莊生活污水治理。實施農村生活污水提升治理工程，提升治理村莊1151個。重點治理轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出村莊和鄉(xiāng)村振興試點村莊。以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導向，研發(fā)和示范推廣符合農村實際的生活污水治理技術，優(yōu)先推廣低成本、低耗能、易維護、高效率的治理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。加快推進新羅、漳平省級農村生活污水提升治理試點示范工程，及時示范推廣成熟模式。到20xx年，全市農村生活污水治理率達到65%以上，設施穩(wěn)定運行率達到90%以上。

　　3、農村黑臭水體排查整治。以村為單位開展農村黑臭水體排查工作，對最終判定為黑臭水體的，通過“福建省農村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)”手機APP動態(tài)更新黑臭水體位置、水體類型、黑臭范圍，以及導致水體黑臭的主要污染來源和水質指標情況等，建立農村黑臭水體治理臺賬，制定治理方案，落實治理措施，每年動態(tài)更新并向社會公布農村黑臭水體清單和河段長名單。以群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進行綜合治理。開展農村黑臭水體治理試點，形成一批可復制可推廣的治理模式。到20xx年，保持轄區(qū)內無較大面積農村黑臭水體。

　　4、農村水環(huán)境綜合整治。圍繞實施河湖水系綜合整治，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。繼續(xù)開展安全生態(tài)水系建設350公里，加強水土流失治理。將農村水環(huán)境綜合整治納入河長制工作考核，強化河湖長制責任落實。到20xx年，全市治理水土流失面積150萬畝，水土保持率達到94%，重點水土流失區(qū)治理成效不斷提升，人為水土流失得到有效控制；主要流域國、省控斷面I-III類水質比例分別達到100%、98.3%，省控小流域斷面I-III類水質比例達到97.9%。

　　（三）全面提升農村生活垃圾處理水平

　　1、生活垃圾收運處置。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”農村生活垃圾處理模式，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級垃圾治理體系建設，部分偏遠鄉(xiāng)村可采取小型化、分散化的.無害化處理方式，降低收運處置設施建設和運行成本。推動各縣（市、區(qū)）參照長汀縣模式，將村莊保潔、垃圾轉運、公廁管護整縣“打包”由第三方企業(yè)進行管理，提升運營專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》和省工作要求，推動各地完善農民繳費制度，以行政村為單位，采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費，強化村民的主體意識和監(jiān)督意識。

　　2、農村生活垃圾分類減量。探索開展農村生活垃圾源頭分類減量，探尋符合本土特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，有條件的地區(qū)可推行使用小型濕垃圾處理設施設備，促進農村濕垃圾就地就近消納。開展農村生活垃圾“干濕”分類試點創(chuàng)建，建設一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位的區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農處理和資源化利用路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，構建以資源化利用龍頭企業(yè)為引領，鄉(xiāng)村回收站點為基礎，縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的農村再生資源回收利用體系。支持利用供銷社現(xiàn)有倉庫、經營網點做好農村再生資源回收利用。到20xx年，農村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立。

　　3、農業(yè)生產廢棄物資源化利用。支持鼓勵畜牧縣申報畜禽糞污資源化利用提升項目，打造畜禽糞污資源化利用示范點。深入實施秸稈綜合利用行動，加強廢舊農膜回收利用。到20xx年，全市畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農膜回收率達到85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上�；�本實現(xiàn)養(yǎng)殖網箱和貝藻類養(yǎng)殖的廢棄物無害化處理或資源化利用。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。

　　（四）提升農村居住品質

　　1、村莊規(guī)劃編制。按照龍巖市村莊規(guī)劃三年行動計劃，充分尊重村民意愿，堅持“陽光規(guī)劃”，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的實用性村莊規(guī)劃。到20xx年底累計完成村莊規(guī)劃編制780個，到20xx年底實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。

　　2、農村建房用地審批。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村宅基地和村民住宅建設管理工作協(xié)調機制，與新增農村亂占耕地建房專項整治有關政策做好銜接，按照“村民申請、村組初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的規(guī)定程序，依托便民服務中心窗口，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”的審批機制。經批準同意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農村宅基地批準書》，實行村民住宅建設“四到場”制度，加強農村建房日常監(jiān)管，按規(guī)定做好宅基地用地建房審批管理臺賬及備案等工作。

　　3、農房風貌管控。持續(xù)開展“崇尚集約建房”試點創(chuàng)建，按照“節(jié)約資源、提升品質”要求，開展既有農房綜合整治，逐步改善農房“高大裸空”狀況。深入推進農村房屋安全隱患排查整治，加強農村在建房屋安全監(jiān)管，持續(xù)開展農村危房改造。到20xx年，完成農村裸房整治2.3萬棟、建設一批示范農房，新建農房彰顯地域風貌，群眾居住環(huán)境和居住品質得到明顯提升。

　　4、鎮(zhèn)區(qū)品質提升。立足滿足居民需求，精選一批基礎較好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進行提升改造。樹立共同締造理念，引導集鎮(zhèn)居民參與，通過環(huán)境整治、公共空間布設、傳統(tǒng)風貌活化利用等形式，打造具有當?shù)靥厣�文化、人文氣息濃厚、社區(qū)治理有序的典型示范集鎮(zhèn)。到20xx年，全市完成10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升。

　�。ㄎ澹┩七M村容村貌美化提升

　　1、村莊公共環(huán)境改善。嚴格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范圍搭擴建、畜禽散養(yǎng)且影響公共環(huán)境等現(xiàn)象。整治農村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內容、設置行為。充分利用村莊內閑置土地，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設小菜園、小果園、小游園、微景觀和公用停車場等，擴大村莊公共空間，方便群眾生產生活。科學管控農村生產生活用火，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，推動實現(xiàn)消防規(guī)劃鎮(zhèn)村全覆蓋，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。關注特殊人群需求，有條件的地方開展農村無障礙環(huán)境建設。完善村莊公共照明設施，有條件的村內主干道和公共場所基本實現(xiàn)全覆蓋，加快形成環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序的公共環(huán)境。

　　2、鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、原生植被、河湖濕地、古樹名木等，因地制宜實施村莊荒地、廢棄地、邊角地和庭院的綠化美化，積極開展森林鄉(xiāng)村建設。到20xx年，全市建成省級森林村莊110個。

　　3、優(yōu)秀農耕文化傳承。加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，積極推進傳統(tǒng)村落和歷史建筑掛牌保護，建立動態(tài)管理機制。開展休閑農業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村建設，推進休閑農業(yè)發(fā)展，拓展農業(yè)多種功能、農村多重價值。辦好中國農民豐收節(jié)慶祝活動，做好鄉(xiāng)村文化旅游活動宣傳工作，加大農業(yè)文化遺產動態(tài)監(jiān)管和發(fā)掘力度，保護傳承優(yōu)秀農耕文化，提升農民群眾的榮譽感、幸福感、獲得感。

　　4、“五美”鄉(xiāng)村建設。以建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村為目標，立足現(xiàn)有基礎，不搞大拆大建，不搞表面工程，著力從改造、完善、提升入手，打造小而實、小而精的典范，建設培育一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。

　　5、“兩治一拆”農村人居環(huán)境整治專項行動。堅持循序漸進、先點后面、先易后難、重點先行、以點串線、連線成片原則，以治理裸房、空心房，拆除違法建筑為重點，統(tǒng)籌推進村容村貌提升，先行整治省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興試點村和實績突出村、“將軍村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村、片區(qū)中心村、高鐵高速沿線等重點區(qū)域。到20xx年，全市完成550個以上行政村整治任務。

　�。�六）完善農村基礎設施

　　1、農村道路提檔升級。重點推進縣道提級改造、鄉(xiāng)道單改雙，有序推進具備建設條件的較大通自然村公路硬化和不具備條件拓寬改的通村公路增設錯車道。有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設，推進通村公路與村內主干道、農村生產生活道路銜接。持續(xù)推進危橋改造及生命安全防護工程建設。持續(xù)開展“四好農村路”示范創(chuàng)建，結合地方區(qū)域優(yōu)勢、特色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、美麗休閑、改善人居環(huán)境示范、鄉(xiāng)村旅游等，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)力推進，同步打造，實施“串珠成鏈”提升工程，將通村公路打造成美麗農村路。到20xx年，全市實施新建改造農村公路841公里。持續(xù)深化路長制及鄉(xiāng)村道專管員制作用，加強公路沿線路域整治與管控，強化公路保護；完善農村道路養(yǎng)護機制，合理設置農村道路管護公益性崗位，鼓勵村集體和村民參與農村道路管護。

　　2、農村飲水安全保障。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，建立完善從源頭到水龍頭的農村供水工程體系和管理體系。到20xx年底，新建改擴建規(guī)模化集中式水廠52處，新建改建管網5600公里，全市農村自來水普及率達到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，繼續(xù)完善智慧水務工程建設，進一步提升運營管理和服務水平，逐步構建水源穩(wěn)定可靠、規(guī)�；�水廠覆蓋為主、小型供水設施為輔的農村供水保障工程體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展格局。

　　（七）提升群眾參與活力

　　1、發(fā)動群眾參與。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動員村民積極爭創(chuàng)省級美麗庭院，堅持以改善人居環(huán)境、弘揚良好家風、建設文明鄉(xiāng)風、助力鄉(xiāng)村振興為目標，引導鼓勵村民主動裝扮美麗庭院，打造“一院一景、一戶一韻”的風格，共同培育各具特色的美麗庭院。

　　2、深化村民自治。完善黨組織領導的“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，落實“一事一議”“四議兩公開”“六要”群眾工作法等村級重大事項民主決策機制，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新活動，鼓勵將農村人居環(huán)境整治提升納入村規(guī)民約，倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。

　　3、完善參與機制。引導村集體村民等參與農村人居環(huán)境的規(guī)劃、建設、運營和管理。積極申報農村以工代賑項目。實行農村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持農村人居環(huán)境項目。吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。

　　4、加強宣傳教育。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容和公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺和公共領域社會宣傳載體，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知。充分運用環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換、“互聯(lián)網+督查”投訴舉報等方式，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

　�。ò耍┨嵘�長效管護水平

　　1、持續(xù)開展村莊清潔行動。以“兩治一拆”農村人居環(huán)境整治專項行動、“五個美麗”建設為抓手，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”要求，拓展提高“三清一改”內容標準，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，引導農民群眾養(yǎng)成良好生活習慣。健全完善長效清潔機制，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。到20xx年，全市112個以上村莊設立村莊清潔日。

　　2、持續(xù)開展農村愛國衛(wèi)生運動。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，豐富愛國衛(wèi)生工作內涵，探索創(chuàng)新工作方式，加大對文明健康綠色環(huán)保和衛(wèi)生健康知識的宣傳力度，提升文明健康意識和健康素養(yǎng)水平。按照屬地管理原則和病媒生物消長規(guī)律，由各縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦每年牽頭組織開展2次以上集中統(tǒng)一除“四害”活動，有效降低病媒生物密度，預防媒介疾病發(fā)生。推進國家級和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成省級下達的創(chuàng)建任務，加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)日常監(jiān)督管理，持續(xù)鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

　　3、健全農村人居環(huán)境長效管護機制。進一步細化政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的農村人居環(huán)境長效管護機制，堅持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護、設施管護和工作監(jiān)管。制定完善可行的管護標準、可量化的考核辦法，落實可持續(xù)穩(wěn)定的經費來源，逐步建立健全農村人居環(huán)境整治長效管護機制。充分利用好公益性崗位，合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍，對符合條件的農村低收入人員給予傾斜。明確農村人居環(huán)境基礎設施產權歸屬，落實設施建設管護標準規(guī)范等制度。依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。加強黨對農村工作的全面領導，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農村人居環(huán)境整治提升作為各級黨政“一把手”工程。健全市縣鄉(xiāng)抓落實工作機制，市委和市政府做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作；縣級黨委和政府做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府做好各項工作的具體實施。完善由農業(yè)農村部門（農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室）牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，相關職能部門專項主抓、具體落實的協(xié)調推進機制，形成橫向縱向“一盤棋”工作格局。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農（林）場居住點納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。

　�。ǘ�）強化分類指導。優(yōu)化村莊布局，堅持規(guī)劃引領，合理確定村莊分類，統(tǒng)籌考慮主導產業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展，科學劃定整治范圍，分類推進農村人居環(huán)境整治提升。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施建設共建共享、互聯(lián)互通。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動農村人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設管護水平，保留鄉(xiāng)村風貌。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境�！翱招拇濉�、已經明確搬遷撤并類村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

　�。ㄈ�）完善配套政策。落實農村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線前提下，優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地。落實村莊建設項目簡易審批，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑、“工料法”等方式。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，推動永定區(qū)、武平縣、長汀縣、連城縣、漳平市開展農村公共基礎設施管護試點改革，健全產權管理制度，建立完善設施建設與管護機制有機結合并同步落實制度。突出典型引領，整縣、整村統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。實行以縣級為主、市級獎補、省級補助的投入方式。各縣（市、區(qū)）應積極統(tǒng)籌上級補助、本級一般公共預算、土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等資金，積極爭取上級預算內補助資金，支持農村人居環(huán)境整治提升項目建設、運行和維護。各縣（市、區(qū)）要推動鄉(xiāng)村盤活區(qū)域內村級自有資產和資金，統(tǒng)籌整合政府獎補、村級自有資金、社會資本、金融資本、村民投資等各方資金，形成政府引導、社會資本投入、金融部門跟進、村集體參股、村民籌資籌勞等相結合多元化的農村人居環(huán)境整治投入長效機制。統(tǒng)籌安排資金支持農村垃圾治理常態(tài)化機制建設、農村污水提升治理、農村危房和農房抗震改造、農村基礎設施和公共服務設施建設管護等工作。地方政府債券對符合條件的人居環(huán)境整治提升項目給予支持。繼續(xù)實施“大專項+任務清單”管理模式，加大存量資金盤活力度，開展全過程預算績效管理。

　　（五）推進制度規(guī)章與標準體系建設。加快推進農村人居環(huán)境整治立法，加快建立農村人居環(huán)境相關領域技術標準。組織實施一批村鎮(zhèn)飲用水水質提升關鍵技術研究與裝備開發(fā)、村鎮(zhèn)污水處理與循環(huán)利用技術、村鎮(zhèn)生活垃圾處理等農村人居環(huán)境相關科技項目。組織龍巖學院、龍巖水發(fā)環(huán)境有限公司等高校、企業(yè)開展農村人居環(huán)境整治提升關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)，加強技術的集成應用和成果轉化。選認一批污水處理、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀營造、生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測等領域的科技特派員，到農村基層一線開展技術指導服務。

　�。�六）強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容、市縣干部政績考核的重要參考。強化農業(yè)農村污染治理突出問題監(jiān)督。鼓勵第三方參與農村人居環(huán)境整治提升評估等工作。積極提煉總結推廣一批農村公共基礎設施管護的經驗做法和典型案例。按照有關規(guī)定對農村人居環(huán)境整治成效顯著的單位和個人給予褒揚激勵。

　　污水治理實施方案 9

　　為推進農村人居環(huán)境整治的重要指示批示精神，落實廣東省人民政府辦公廳《關于印發(fā)深化我省農村生活污水治理攻堅行動指導意見的通知》（粵辦函〔20xx〕285號）工作部署，在全市1335個自然村農村生活污水治理全面覆蓋的基礎上，有序推進“十四五”時期農村生活污水治理成效鞏固提升，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　按照省委、省政府“三農”領域“九大攻堅”的行動部署，以改善農村人居環(huán)境為核心，緊密結合水污染防治攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)和農村黑臭水體治理攻堅，持續(xù)提升農村生態(tài)環(huán)境質量；以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和農村居民滿意率為目標，查漏補缺、鞏固提升農村生活污水治理成效，解決突出問題；以構建長效運行管理機制為重點，實施全市污水管網“一張網”系統(tǒng)化管理，加快建設符合東莞地方特色、可持續(xù)、可借鑒、可推廣的農村生活污水治理模式，為我市鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

　　（二）基本原則

　　重點突出，分區(qū)推進。堅持問題導向，梯次推進，優(yōu)先完成國考斷面周邊、水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、黑臭水體集中區(qū)域、旅游風景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶等重點區(qū)域和巷道窄的老、舊村莊內的農村生活污水治理鞏固提升工作。

　　因地制宜，一村一策。根據(jù)各村實際情況，建立與各村自然條件、經濟發(fā)展和治理水平相適應的農村生活污水系統(tǒng)治理模式，鼓勵根據(jù)污水收集方式合理選擇小型化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，適當采用就地就近、生態(tài)循環(huán)的污水資源化利用模式。

　　建管并重，長效運行。在確保治理設施高質量建設的同時，著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。鼓勵規(guī)�；�、專業(yè)化、社會化建設和運行管理，探索建立污水處理受益農戶付費制度和多元化的運行保障機制，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

　　政府主導，社會參與。突出“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級負責、村級落實、市場運作、社會服務、農民受益”。構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。加大財政資金投入力度，鼓勵社會資本投資參與農村生活污水治理和運維管理。

　　二、工作目標

　　20xx年我市已完成了列入廣東省民生實事中50個自然村生活污水治理任務；在完成農村生活污水治理設施的初步摸查基礎上，建立問題清單，形成了農村生活污水治理鞏固提升計劃（20xx－20xx年）（詳見附件1），并制定以下目標。

　　20xx年，完成全市1335個自然村農村生活污水治理現(xiàn)狀全面摸排，制定“一村一策”鞏固提升方案；完成民生實事辦理任務中20條農村黑臭水體的治理；基本完成列入鞏固提升計劃中的250個自然村生活污水治理鞏固提升任務（包括重點區(qū)域內56個自然村）；全市農村生活污水治理設施有效運行率達90%以上。

　　20xx年，累計完成列入鞏固提升計劃中的339個自然村生活污水治理鞏固提升任務；全市農村生活污水治理設施有效運行率達92%以上。

　　20xx年，全面完成列入鞏固提升計劃中的555個自然村全部生活污水治理鞏固提升任務；全市412個行政村基本建成有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的長效運維管理體系；基本消除全市農村黑臭水體；全市農村生活污水治理設施有效運行率達95%以上，村民滿意率達80%以上。

　　三、重點任務

　�。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向，科學制定農村生活污水治理提升任務

　　由市級統(tǒng)籌，按照鎮(zhèn)——行政村——自然村三級聯(lián)動，開展全市生活污水治理現(xiàn)狀摸排，建立“一村一策”鞏固提升臺賬，并以屬地鎮(zhèn)為單位制定鞏固提升方案，分期分批推進農村生活污水鞏固提升工作。

　　1.全面摸排農村生活污水治理現(xiàn)狀。在省市初步摸排反饋問題（詳見附件4）的基礎上，對全市1335個自然村開展深入摸排，各屬地鎮(zhèn)負責全面摸清自然村生活污水收集、處理設施建設和運行狀況，梳理各自然村污水收集管網建設覆蓋情況（含管網病害、錯混接、空白區(qū)等）、設施站點（老舊破損、超負荷運行、運行不正常等）、公共廁所（未建、建設不規(guī)范、未有效運行、糞污及出水去向不合理等）、污水排放溝渠和污水治理模式及治理標準、農村污水治理運維管理制度等情況，于20xx年6月底前以自然村為單位形成總問題清單。

　　2.細化農村生活污水治理鞏固提升實施方案。根據(jù)各自然村總問題清單，結合農村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作要求，各屬地鎮(zhèn)以行政村為單位組織評估各自然村鞏固提升工作量，細化各自然村生活污水治理鞏固提升年度任務，明確鞏固提升模式（包括：建設污水管網填補空白區(qū)、農村排水戶污水接戶管布設、污水排放明渠管道化改造、新擴建污水處理設施和污水資源化利用項目標準建設等），建立“一村一策”鞏固提升臺賬，將農村生活污水治理與供水、改廁、黑臭水體整治、農房建設、道路建設、農業(yè)生產和農村生態(tài)景觀等有效銜接、整體謀劃，形成科學合理、經濟實用的農村生活污水治理鞏固提升方案。各屬地鎮(zhèn)須于20xx年6月底前編制完成本鎮(zhèn)農村生活污水治理鞏固提升方案（20xx－20xx年），報鎮(zhèn)政府審定同意后，分報市生態(tài)環(huán)境局、水務局、農業(yè)農村局、城管局備案。

　　3.分期分批推進農村生活污水治理成效。優(yōu)先推進重點區(qū)域和老舊村莊的農村生活污水鞏固提升任務，其余村莊結合農村黑臭水體整治工程及配套雨污分流管網建設工程分批開展，依次推進。20xx年底前完成涉及旗嶺國考斷面、沙田泗盛國考斷面、華陽湖國家濕地公園旅游風景區(qū)、水源保護區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶、中心村所在地的56個自然村鞏固提升任務（詳見附表3）以及全市老、舊村莊污水溝（渠）管道化改造工作，20xx年底前完成列入鞏固提升計劃的555個自然村全部鞏固提升任務。

　�。ㄒ陨嫌墒猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責負責，各屬地鎮(zhèn)政府落實）

　�。ǘ�）分類精準施策，全面提升農村生活污水收集處理效能

　　繼續(xù)鞏固采用納廠模式的村莊生活污水治理成效，深入抓好農村污水管網覆蓋不到位、污水處理能力不足、污水接駁條件不具備、污水直排溝（渠）和黑臭水體等問題整改，努力實現(xiàn)全市農村生活污水的全收集、全處理和提質增效。

　　1.完善污水管網系統(tǒng)提高農村生活污水收集率。加快推進農村雨污分流改造和污水管網完善工程。對于已納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)或距離城鎮(zhèn)污水管網較近的自然村，結合城鎮(zhèn)污水處理廠提質增效工作，加快推進雨污分流改造和次支管網向住戶延伸工程，實現(xiàn)污水收集管網周邊農村排水戶污水應接盡接；對于采用分散式污水處理設施的自然村，同步做好匯水單元內的雨污分流改造和管網接戶工作；對于不能有效實施雨污分流且存在污水溝（渠）的老、舊村莊，要實施污水排放渠道改造或建設專門管道收集農戶排水戶污水，確保黑灰水全部接入公共污水管網接駁井，杜絕污水直排明溝（明渠）排放污水行為。20xx年底前所有老舊村落要基本完成化糞池、排水戶污水與市政管網的連接，20xx年底前完成所有農村排水地塊雨污分流改造和接戶管建設，新建管網長度約1237公里。

　　推動低效污水收集處理系統(tǒng)升級改造。對于存在錯混接、漏接、滲漏、坍塌、淤積等病害現(xiàn)象的老舊管網，通過“修復、改造、重建”等方式，有序恢復污水收集管網的效能；對于未設置化糞池或設計不滿足實際需求的老舊化糞池，按《廣東省農村生活污水處理適用技術和設備指引》要求新建或修復，并對糞渣定期清理、及時清運處理或資源化利用，避免堵塞管道。20xx年6月底前形成老舊管網和化糞池新建或修復工程清單，20xx年底前完成未設置或設計不規(guī)范化糞池的新建與修復工程，20xx年底前完成約1057公里老舊管網的修復與改造工程（詳見附表4）。

　　2.補齊污水處理設施缺口解決污水處理能力不足。各屬地鎮(zhèn)根據(jù)前期評估的污水處理能力缺口，結合農村生活污水治理要求，按需新擴建污水處理設施，切實提升全市污水處理能力；對于城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)未覆蓋的自然村，鼓勵因地制宜新建日處理規(guī)模在5萬噸以內的永久型分散式污水處理設施，打破污水輸送管網距離長、過河制約收集污水效果差的局面。20xx年底前完成全市13項城鎮(zhèn)污水處理廠新擴建工程，新增污水處理能力84.5萬噸/日；有建設農村分散式污水處理設施需求的鎮(zhèn)，加快項目立項、可研和納庫工作。

　　3.利用污水資源化模式優(yōu)化局部區(qū)域污水治理。對于人口少、居住分散、周邊環(huán)境受納體多且消納能力強的自然村，按照《廣東省推進污水資源化利用實施方案》，積極探索污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合的處理工藝，推進農村生活污水就近就地資源化利用。以種養(yǎng)結合、以用促治為主要方式，持續(xù)推進糞污資源化利用，逐步實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。20xx年底前，完成7個滿足資源化要求自然村的污水資源化利用預處理設施建設以及受納水體的生態(tài)化改造步優(yōu)化采用資源化模式（詳見附表5）。

　　4.加快推進農村黑臭水體治理提升群眾滿意度。加強農村黑臭水體和小微水體綜合治理，統(tǒng)籌農村水產養(yǎng)殖污染、農業(yè)種植業(yè)面源污染、廁所尾水污染等防治工作；加強排污口水質監(jiān)測和溯源、分類整治，落實暗渠內部摸查、清淤治理，優(yōu)先解決農村黑臭水體匯水范圍內的生活污水直排問題；加強河面、堤岸控制線范圍內垃圾清理，規(guī)范垃圾暫存點、中轉站設置，及時清理清運垃圾，防治垃圾和滲出液污染；加強黑臭水體和小微水體清淤疏浚，鼓勵通過生態(tài)凈化消除黑臭水體；因地制宜推進水體水系連通，增強渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力，切實改善農村人居環(huán)境，增強廣大人民群眾的獲得感和幸福感。20xx年底前，完成民生實事辦理任務中20條農村黑臭水體的治理；20xx年底前，基本消除全市農村黑臭水體。

　�。ㄈ�）健全管理機制，持續(xù)保持農村生活污水治理設施效能

　　1.建立健全長效管護機制。堅持以用為本、建管并重，建立市級統(tǒng)籌指導、鎮(zhèn)級政府為責任主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的運維管理制度體系，加快建立全市污水管網“一張網”系統(tǒng)化管理，按計劃完成已建管網設施驗收移交，建立定期檢修和維護制度；加強各級污水處理設施的運行管護、監(jiān)督考核；建立健全農村黑灰水排放巡查監(jiān)管和化糞池及戶內沉砂井的定期維護制度，形成農村生活污水治理設施運行維護管理與農村人居環(huán)境整治管護融合的長效機制，確保農村生活污水收集處理設施高效有序穩(wěn)定運行。

　　2.落實鎮(zhèn)級運維主體責任。屬地鎮(zhèn)負責區(qū)域內的農村生活污水收集處理設施的運維監(jiān)督管理，制定本級運維監(jiān)督管理制度，建立績效考核機制，落實主管部門和設施運維主體責任，保障運維經費。落實每月巡檢責任，加強處理規(guī)模20t/d以上治理設施的進出水監(jiān)測，確保污水處理達標排放。

　　3.強化行政村運維管理責任。村（居）委應在鎮(zhèn)的監(jiān)督指導下，履行農村生活污水治理設施的日常運維管理責任，明確專職人員，配合做好農村生活污水處理設施建設改造和運行維護相關工作，落實日常巡檢和問題整改，引導村民做好接戶井以內收集處理設施的建造和維修養(yǎng)護。

　　4.加快智慧水務、數(shù)字環(huán)保智能系統(tǒng)建設。加快推進農村生活污水治理數(shù)字化管理系統(tǒng)建設，建立電子臺賬實時監(jiān)管，開展數(shù)據(jù)信息的分析預警；完善基于排水管網地理信息系統(tǒng)（GIS）的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)基礎信息數(shù)字化、巡查養(yǎng)護移動化、問題處置便捷化、輔助決策智能化，為水環(huán)境治理保護科學決策、高效監(jiān)管和調度提供支撐和保障。

　　（以上由市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局、市水務集團等按職責負責，各屬地鎮(zhèn)政府落實）

　�。ㄋ模┮�(guī)范項目管理，嚴格把控農村生活污水治理工程質量

　　1.簡化項目審批。農村生活污水治理建設項目由市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村或自然村為建設主體，在確保工程質量前提下，要快審快批，開通綠色通道，精簡項目申報、審批、驗收等流程，確保項目充分的建設時間，加快推進農村生活污水建設項目。各級各有關單位應簡化農村生活污水處理設施建設項目審批和招標程序，落實農村生活污水處理用電用地支持政策。

　　2.規(guī)范項目建設。各屬地鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進轄區(qū)內項目建設，嚴格審核各行政村上報項目的合規(guī)性、建設內容與建設規(guī)模，優(yōu)先選擇有項目運營能力及相關經驗的企業(yè)作為項目承接單位，并督促該單位落實工程建設主體責任，強化對設計、招標、工程施工等階段論證審核；新增農村生活污水分散式污水處理設施原則由鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并按規(guī)定上報市政府審定后實施。加強建設質量管控，按照農村生活污水治理相關建設標準規(guī)范、技術指南等要求，嚴把設計關、材料關、施工關、驗收關。

　　3.優(yōu)化項目推進模式。各屬地鎮(zhèn)綜合分析現(xiàn)有推進模式優(yōu)缺點，參照省內治理先進區(qū)域的經驗及《農村生活污水處理項目建設與投資指南》《小城鎮(zhèn)污水處理工程建設標準》等文件或同類已建成項目，梳理工程清單、實施模式和運維模式，結合各鎮(zhèn)實際情況，科學估算需配置的建設運維資金，以鎮(zhèn)為單位建立鎮(zhèn)村共同出資、美麗鄉(xiāng)村建設、EPC+O、建管一體化、供排一體化等的實施模式；項目實施階段鼓勵結合各自然村實際采用實用、普惠、體現(xiàn)村莊共建的實施模式，積極推行由村級組織和農民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實施。

　�。ㄒ陨嫌墒猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市水務局、市農業(yè)農村局、市水務集團等按職責負責，各屬地鎮(zhèn)政府落實）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　按照“省級指導、市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級參與”的農村生活污水治理工作推進機制，把農村生活污水治理納入水污染防治攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務優(yōu)先安排。設立市級農村生活污水治理專項攻堅領導小組，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位各負其責、齊抓共管，建立聯(lián)動督導、信息互通機制，推動解決規(guī)劃、建設、運維工作中的突出問題和困難。市生態(tài)環(huán)境局通過引進第三方技術支撐單位，為農村生活污水治理的問題和難點提供技術咨詢和現(xiàn)場排查等服務。

　�。ǘ�）嚴格監(jiān)督考核

　　1.建立完善跟蹤督辦制度。強化污水治理進展和設施運行的日常檢查、調度，完善監(jiān)測體系；加大責任追究力度，以不落實之事倒查不落實之人，對工作不力、進展滯后、問題仍然突出的進行重點督辦。將治理和運行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、生態(tài)環(huán)境責任考核，強化考核結果應用，并作為評優(yōu)依據(jù)。

　　2.建立群眾和社會監(jiān)督機制。建立信息公開制度，保障公眾對村莊生活污水治理的`知情權，對群眾反映強烈的重點問題，開展實地調查、分析原因、督促整改。探索以整村為單元的考核獎懲機制，嚴懲將生活污水直接排放周邊坑塘或水環(huán)境的行為。推進農村生活污水治理基礎設施領域信用體系建設，將建設管護主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，營造誠實守信的農村污水治理市場環(huán)境。

　�。ㄈ�）加強技術支撐

　　鼓勵各鎮(zhèn)與高校、研究機構、央企或國企及有創(chuàng)新技術的專業(yè)公司合作。聘請相關領域專業(yè)人員擔任專家，支撐全市農村生活污水治理做好頂層設計，圍繞農村生活污水治理存在的問題、解決策略、工程實施等重大事項進行全過程技術支持。打造一批經濟技術合理、適合東莞地區(qū)的治理樣板，總結推廣典型模式和成功案例。

　�。ㄋ模┍Ｕ显O施用地

　　各鎮(zhèn)依據(jù)鎮(zhèn)域農村生活污水治理專項方案，將有關農村生活污水設施建設布局內容納入鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)先保障農村生活污水治理設施用地。

　�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y金來源

　　1.加大對農村生活污水治理的資金支持

　　全市農村生活污水治理工程建設和維護測算總投資約68.32億元。其中，新建工程投資約25.50億元，提升改造工程投資約11.65億元，運行維護資金約30.12億元。（詳見附表6）

　�。�1）截污主干、次支管網工程建設的資金由市與鎮(zhèn)按5:5比例分擔；分散式污水處理設施建設的資金由市與鎮(zhèn)按5:5比例分擔，以采購服務方式建設的分散式污水處理設施，服務期內市財政按50%且不超過1.5元/噸的單價給予補助。

　�。�2）各鎮(zhèn)在20xx年和20xx年底前完成驗收并移交通水的城中村（出租屋）和農村道路埋地雨污分流改造的污水管網由市財政分別給予200元/米和100元/米補助，雨水管網由市財政分別給予100元/米和50元/米補助，并在規(guī)定期限完成資金申請，逾期不補。

　　（3）明渠改造等工程的投入由鎮(zhèn)財政負責，資源化治理由鎮(zhèn)村負責。

　　2.多渠道籌措資金

　�。�1）市生態(tài)環(huán)境局要牽頭會同市有關單位、有關鎮(zhèn)積極做好農村生活污水治理項目庫儲備工作，申報中央和省專項資金。

　�。�2）各鎮(zhèn)在嚴控地方政府新增隱性債務前提下，科學評估通過增發(fā)政府專項債券、申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款等方式擴展資金籌措渠道。

　�。�3）各鎮(zhèn)梳通PPP等項目參與渠道，引導工商企業(yè)、新鄉(xiāng)賢支持實施農村生活污水治理，鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認建等形式，參與農村生活污水治理設施建設。

　　（六）加大宣傳引導力度

　　各鎮(zhèn)要加強宣傳指導結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及村規(guī)民約和污水處理設施運行維護知識，培育提升群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，逐步規(guī)范農村群眾、居民生活用水、排水行為，形成健康文明綠色的生活方式。通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義、政策措施，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導群眾參與農村生活污水治理，建立共謀、共建、共管、共享的機制，提高群眾對生活污水治理的參與感和滿意度。

　　污水治理實施方案 10

　　為加強生態(tài)環(huán)境保護，積極推進城鎮(zhèn)污水處理領域補短板、強弱項，全面提升生活污水收集處理及資源化利用能力，根據(jù)《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔20xx〕40號)、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資〔20xx〕827號）、《江西省推動長江經濟帶領導小組辦公室關于印發(fā)“十四五”長江經濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》（贛長江辦〔20xx〕6號）等文件精神，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“系統(tǒng)謀劃，近遠結合；問題導向，突出重點；建管并重，創(chuàng)新機制；政府主導，共治共享”的原則，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為目標，以提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能為導向，抓住我市城鎮(zhèn)生活污水處理主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅，重點補齊污水處理設施和污水管網等短板，為實現(xiàn)生活污水處理高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

　�。ǘ�）主要目標

　　1.中心城區(qū)

　　到20xx年底，中心城區(qū)（含贛縣區(qū)、南康區(qū)）生活污水處理總規(guī)模達到63.5萬噸/日，生活污水集中收集率達到75%，進水COD濃度達200mg/L以上，進水BOD濃度力爭達到100mg/L以上，污泥無害化處置率達到100%；建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達100%。

　　主城區(qū)（章貢區(qū)、贛州經開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)）推進實施污水治理廠網一體化項目，新增污水處理規(guī)模19.5萬噸/日。其中：新建白塔四期、水東、沙河污水處理廠，規(guī)模11.5萬噸/日；實施白塔二、三期擴容工程，規(guī)模8萬噸/日。蓉江新區(qū)因地制宜推進污水處理設施建設。改擴建章江南岸截污干管提升泵站，新建污水管網261公里。

　　南康區(qū)、贛縣區(qū)新增污水處理能力6萬噸/日，新建污水管網113公里。實施南康區(qū)生活污水處理廠、贛縣區(qū)城北污水處理廠等擴容工程，在唐江鎮(zhèn)等人口集中的城市建成區(qū)建設一批分散式污水處理廠。

　　2.各縣（市）

　　到20xx年底，各縣（市）污水處理規(guī)模達到42.5萬噸/日，污水處理率達95%以上，生活污水集中收集率達55%，進水COD濃度達160mg/L以上，進水BOD濃度力爭達到100mg/L以上或較20xx年底提升20mg/L以上，污泥無害化處置率達到100%；建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達100%。

　　新（擴）建10座污水處理廠，新增污水處理能力12萬噸/日。全面消除城市建成區(qū)生活污水直排和收集處理設施空白現(xiàn)象，鼓勵污水處理后再生利用，推行污泥協(xié)同焚燒處置。

　�。ㄈ�）年度目標

　　20xx年底，中心城區(qū)生活污水集中收集率達42%以上，平均進水BOD濃度達80mg/L以上，完成白塔污水處理廠四期建設及二、三期擴容建設，新建污水管網65公里；各縣（市）污水處理率達95%以上，進水COD濃度達132mg/L以上，生活污水集中收集率達35%，完成瑞金（2萬噸/日）、安遠（1萬噸/日）、石城（0.75萬噸/日）、大余（0.5萬噸/日）、崇義（1.5萬噸/日）、定南（0.75萬噸/日）污水處理廠建設（擴容），新改建污水管網115公里。

　　20xx年底，中心城區(qū)生活污水集中收集率達50%以上，平均進水BOD濃度達85mg/L以上，完成水東、沙河污水處理廠建設，新建污水管網65公里；各縣（市）生活污水集中收集率達40%，進水COD濃度達140mg/L以上，完成信豐（1.5萬噸/日）、龍南（1萬噸/日）污水處理廠建設（擴容），新改建污水管網110公里。

　　20xx年底，中心城區(qū)生活污水集中收集率達65%以上，平均進水BOD濃度達95mg/L以上，完成贛縣區(qū)、南康區(qū)污水處理廠擴容建設，新建污水管網70公里；各縣（市）生活污水集中收集率達50%，進水COD濃度達150mg/L以上，完成全南（1萬噸/日）污水處理廠建設，新改建污水管網100公里。

　　20xx年底，中心城區(qū)生活污水集中收集率達75%以上，平均進水BOD濃度達100mg/L以上，新建污水管網61公里；各縣（市）生活污水集中收集率達55%,進水COD濃度達160mg/L以上，完成于都（2萬噸/日）污水處理廠建設，新改建污水管網100公里。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┏种�以恒推進反饋問題整改。切實提高政治站位，統(tǒng)籌抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、專項審計等各類督察、檢查反饋涉及城鎮(zhèn)生活污水和黑臭水體問題的整改。嚴格落實整改方案要求，逐項研究并分解整改措施、細化工作舉措，制定問題清單、任務清單、責任清單。既要按時保質完成整改措施，又要確保問題整改取得實效，不以完成整改措施代替整改銷號。〔責任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局（排位第一為牽頭單位，下同），各縣（市、區(qū)）政府（管委會）（以下均為責任單位，不再列出）〕

　�。ǘ�）規(guī)劃引領實施科學治理污水。20xx年底前，各地規(guī)委會要依法完成本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃編制（修編）工作，明確排水體制與污水處理設施的規(guī)模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；綜合考慮經濟社會發(fā)展、片區(qū)人口、水環(huán)境質量改善等要求，合理確定公共建筑、市政道路等排水管徑及路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理設施；住建部門要加強新建居民小區(qū)或公共建筑排水規(guī)劃核實，新建居民小區(qū)或公共建筑排水要實行雨污分流，未按規(guī)劃接入市政污水管網的，不得交付使用�！藏熑螁挝唬菏谐枪芫帧⑹凶匀毁Y源局、市住建局〕

　�。ㄈ�）建立健全管網檢測修復制度。加強對污水管網的日常維護管理，各級財政部門要保障落實排水管網周期性檢測經費，建立以3年為一個周期全覆蓋的排水管網周期性檢測評估制度。20xx年底前完成城市建成區(qū)范圍內污水管網主管及城中村、背街小巷等內部污水支管的混錯接、破損等功能性、結構性問題排查工作，督促轄區(qū)內公共建筑及企事業(yè)單位的.設施權屬單位或物業(yè)代管單位對內部非市政污水管網進行排查整改，形成管網排查和檢測評估報告，并針對性實施管網修復改造。管網排查成果統(tǒng)一錄入全市排水管網地理信息系統(tǒng)，在關鍵節(jié)點安裝水質、水位、水量等監(jiān)測設備，形成全市“一張網”的監(jiān)管體系；各縣（市、區(qū)）要明確專人動態(tài)更新，實現(xiàn)管網信息化、賬冊化管理�！藏熑螁挝唬菏谐枪芫�、市財政局、市住建局、市城市住房服務中心〕

　�。ㄋ模┘涌煅a齊污水收集系統(tǒng)短板。以污水管網排查發(fā)現(xiàn)問題為導向，結合海綿城市建設、老舊小區(qū)改造，分步、分批、分片實施管網更新、清淤堵漏、雨（清）污分流等建設改造，不斷完善城區(qū)污水管網體系，提升污水收集能力。加強對沿河湖敷設污水管網排查檢測，對沿河沿湖敷設截污干管開展科學論證，具備條件的積極實施截污干管上岸改造；對暫不具備上岸條件的污水管網實施更新修復后采用混凝土包實包滿。制定污水管網新（改）建年度計劃，分年度消除建成區(qū)管網空白區(qū)，20xx年前基本消除污水管網空白區(qū)�！藏熑螁挝唬菏谐枪芫�、市住建局〕

　　（五）有序提升城鎮(zhèn)污水處理能力。結合城市建設發(fā)展進程，開展城鎮(zhèn)污水處理設施能力調查和評估，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局。人口少、相對分散或市政管網未覆蓋的地區(qū)，可建設分散污水處理設施，就近就地處理達標排放。推進城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網建設，系統(tǒng)分析現(xiàn)有污水泵站提升調度能力，實行泵站標準化建設。推進配套污泥處理處置設施建設，實現(xiàn)污泥減量化、無害化、資源化處置。城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，20xx年底前要制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標和措施�！藏熑螁挝唬菏谐枪芫�、市自然資源局，市市政公用集團〕

　　（六）不斷提升管網質量和建設標準。嚴把原材料質量關，高標準實施管網建設。優(yōu)先采用球墨鑄鐵管和實壁PE管、承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材，使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，逐步改造現(xiàn)有的磚砌檢查井。嚴把工程質量關，加強檢查井管道接口、管道基礎、溝槽回填等關鍵節(jié)點的施工管控，推行采用CCTV、高效矢量聲吶、電子潛望鏡等管道檢測技術，強化管網工程質量監(jiān)管。〔責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市城管局〕

　　（七）加強城市生活污水接入管理。建立健全排水許可制度，嚴格排水許可辦理。集中管理的建筑或單位有多個排水戶的，可由產權單位或其委托的物業(yè)服務人統(tǒng)一申請領取排水許可證，由領證單位對排水戶的排水行為負責。市政污水管網覆蓋區(qū)域生活污水實現(xiàn)應接盡接，嚴禁雨污混接亂排、生活污水直排。規(guī)范管理“小散亂”企業(yè)，加強夜宵排檔、小型餐飲、小型醫(yī)療機構、洗車行業(yè)、農貿市場等經營性單位和個體經營戶管理，結合市場整頓和經營許可、衛(wèi)生許可管理，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，對違法私搭亂接直排行為進行整治。加強施工降水或基坑排水管理，明確排水接口位置和去向，嚴禁施工泥漿水排入市政管網。強化市政管網私接亂搭溯源執(zhí)法，城管、住建、生態(tài)環(huán)境部門要會同相關部門強化溯源追查和執(zhí)法，對未經許可、未按要求接入或偷排超排等違法行為嚴格依法處罰�！藏熑螁挝唬菏行姓�審批局、市城管局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局〕

　　（八）嚴格管理住宅小區(qū)排水工程（設施）。重點加強新建住宅小區(qū)排水工程（設施）監(jiān)管，確保雨污分流徹底。排水主管部門全程參與住宅小區(qū)排水的勘察、設計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收等各環(huán)節(jié)，保證工程質量。嚴把竣工驗收及住宅交付關，對竣工驗收不合格的不予出具“新建住宅符合交付使用條件證明書”等證明文件。將已建成住宅小區(qū)排水設施納入維護管理范圍，督促物業(yè)公司加強管理，并將相關維修費用納入維修基金管理范圍，禁止個人隨意接管和破壞排水設施行為，定期清疏管道，確保排水設施完好�！藏熑螁挝唬菏凶〗ň�、市城管局、市自然資源局、市城市住房服務中心〕

　　（九）系統(tǒng)協(xié)調市政排口與河湖水位。加強市政排水口規(guī)劃設計與河湖防洪、水資源供給等規(guī)劃設計的銜接；合理控制河湖水體水位，妥善處理河湖水位與市政排水的關系，重點排查沿河截污管道截流井，對有混接的雨水及合流制排水口進行改造，防止河湖水倒灌進入市政排水系統(tǒng)。20xx年底完成市政污水直排口（溢流口）的調查摸底工作，建立污水直排口（溢流口）清單及整改臺賬，20xx年底前全面消除（整改）污水直排口（溢流口）�！藏熑螁挝唬菏兴�利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市自然資源局〕

　�。ㄊ�）規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建設污水集中處理設施。對進入市政污水收集設施的工業(yè)企業(yè)進行排查、評估，經評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，限期予以退出；經評估可繼續(xù)接入污水管網的工業(yè)企業(yè)，要依法取得排污許可和排水許可證，并安裝在線監(jiān)測設備。對工業(yè)企業(yè)排污許可內容、污水接入市政管網的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應當向社會公示，接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監(jiān)督。〔責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市發(fā)改委、市科技局〕

　　（十一）積極推行“廠網”一體化運維模式。根據(jù)市政主干管網走向，結合行政區(qū)劃，科學劃分排水管理區(qū)，鼓勵推行“廠-網-泵”一體化管理運維模式。按照“政府監(jiān)管、市場運作、績效考核、按效付費”機制，推行全流域綜合治理模式，保障污水收集處理設施的系統(tǒng)性和完整性。建立健全污水收集處理設施運營監(jiān)督考核機制，定期對污水處理設施進水濃度、進水水量、運營（維護）情況和截污干管（泵站）運營（維護）情況開展監(jiān)督考核，考核結果與付費掛鉤，實行按效付費，促進運行管理能力和水平提升。建立居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內部污水管網設施維護管理體系，將污水管網維護質量納入誠信體系評價考核，鼓勵采用購買服務的方式委托專業(yè)化企業(yè)對內部管網進行維護�！藏熑螁挝唬菏谐枪芫帧⑹邪l(fā)改委、市住建局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，市市政公用集團〕

　　（十二）強化建制鎮(zhèn)污水處理設施建設和管理。加大力度推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，20xx年底前，全市所有建制鎮(zhèn)要具備污水處理能力，設施覆蓋率達100%。已建成設施的建制鎮(zhèn)要著力提升運行效果，逐步提高污水處理率。強化配套管網建設，對設施納污范圍內污水應收盡收，因地制宜推進雨污分流改造。提升規(guī)范運行水平，建制鎮(zhèn)污水處理運營費應當納入地方財政預算管理，專項用于污水集中處理設施的建設和運行。運營單位應建立日常運行維護管理制度，規(guī)范日常巡查、檢查，建立運維臺賬，保障設施連續(xù)、穩(wěn)定、有效運行�！藏熑螁挝唬菏谐枪芫帧⑹胸斦�局〕

　�。ㄊ�三）完善污水處理收費和動態(tài)調整機制。依據(jù)《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔20xx〕151號），建立污水處理收費動態(tài)調整機制。污水處理收費標準原則上應當補償管網維護、污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利。統(tǒng)籌使用污水處理費與財政補貼資金，鼓勵通過政府購買服務方式向提供服務單位支付服務費，充分保障管網等收集設施運行維護資金需求。建立健全污水收集處理費使用績效考核體系，切實提高污水處理費使用效益。〔責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城管局、市市政公用集團〕

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導，落實工作責任。各地各有關部門要充分認識城鎮(zhèn)污水處理提質增效工作的重要意義，進一步壓實責任、強化舉措、全力抓好相關工作落實。建立市級污水處理提質增效領導小組，領導小組辦公室設在市城管局，從市直有關部門抽調人員成立工作專班，統(tǒng)籌抓好污水處理提質增效工作。各縣（市、區(qū)）人民政府對本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效工作負總責，政府主要負責同志為第一責任人。各地要完善組織領導機制，同步建立污水處理提質增效領導小組，進一步細化工作目標及工作任務，結合各地生活污水收集率及污水處理廠進水濃度目標等工作，明確每年度污水處理廠和污水管網的建設及改造工程量，落實各項保障措施和安全防范措施，確保城鎮(zhèn)污水處理提質增效工作有序推進。

　�。ǘ�）理順機構職能，強化協(xié)調配合。各地城鎮(zhèn)污水處理提質增效主管部門要理順本部門職責、積極牽頭抓總，住建、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門要密切協(xié)調配合，指定專人協(xié)助做好有關工作。市城管局要強化全市城鎮(zhèn)污水處理提質增效綜合協(xié)調、政策制定、項目推進、督促檢查的綜合指導，各地要營造主體責任明確、部門密切配合、齊抓共管的良好工作局面。

　�。ㄈ�）加大資金投入，多渠道籌措資金。各地要進一步加大財政投入力度，并將已安排的污水管網建設資金同行動目標相銜接，確保資金投入與行動任務相匹配。要進一步拓寬融資渠道，鼓勵金融機構依法依規(guī)為污水處理提質增效項目提供融資支持，研究探索規(guī)范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。要營造良好市場環(huán)境，吸引社會資本參與設施投資、建設和運營，鼓勵采用專項債或PPP模式，強化項目管理，提升項目建設運營效率效益。

　�。ㄋ模┘訌姼�蹤問效，強化督促檢查。各地各有關部門要圍繞城鎮(zhèn)污水處理提質增效重點推進工作，強化督促檢查，緊盯問題整改，加強動態(tài)管理，推動具體任務落實、落細。自20xx年起，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理提質增效牽頭部門每年12月15日前向市級牽頭部門報送本年度城鎮(zhèn)污水處理提質增效行動實施進展情況。

　　（五）加大宣傳力度，鼓勵公眾參與。借助網站、新媒體、微信公眾號等平臺，提升居民、企業(yè)節(jié)水意識，引導公眾自覺維護雨水、污水管網等設施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網，鼓勵公眾監(jiān)督治理成效，及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題，營造全民治水興水新格局。

　　污水治理實施方案 11

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)深化我省農村生活污水治理攻堅行動指導意見的通知》（粵辦函〔20xx〕285號）《肇慶市農村生活污水治理攻堅行動方案》（肇府辦函〔20xx〕66號）等要求，加快補齊高要區(qū)農村生活污水治理短板，持續(xù)改善農村人居環(huán)境質量，助力全面鄉(xiāng)村振興，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，緊扣省委、省政府“三農”領域“九大攻堅”行動，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改善農村人居環(huán)境為核心，以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和村民滿意率為目標，以構建長效運行管理機制為重點，鞏固提升農村生活污水治理成效，加快建立可持續(xù)可借鑒可推廣的農村生活污水治理模式，補齊鄉(xiāng)村基礎設施突出短板，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.梯次推進、突出重點。堅持問題導向，梯次推進，以村民治理需求迫切及水環(huán)境問題突出的村莊為重點范圍，以國省考斷面水質達標控制單元、重點污染河涌流域、“三帶”（美麗鄉(xiāng)村風貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶、鄉(xiāng)村振興示范帶）沿線等為優(yōu)先區(qū)域，重點推進新興江山口、西圍水口、宋隆水口等斷面，楊梅、金龍水庫等重點區(qū)域和群眾反映強烈的自然村生活污水治理工作。

　　2.因地制宜、一村一策。結合各鎮(zhèn)（街道）的治理實際需求，根據(jù)人口規(guī)模、自然稟賦等因素科學確定治理模式。位于城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；居住相對集中的村莊或片區(qū)，根據(jù)實際建設單個或多個分散式污水處理設施；人口規(guī)模小、居住分散的村莊或片區(qū)，鼓勵采用資源化利用（或自然生態(tài)消納）的模式。

　　3.完善機制、建管并重。以用為本，注重實效。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌謀劃推進。在確保治理設施高質量建設的同時，抓好運維管理機制建設，強化工程建設質量監(jiān)督管理，鼓勵規(guī)�；�、專業(yè)化、社會化建設和運行管理，確保建成一個用好一個，健全完善長效運維管護機制。

　　4.政企結合、群眾參與。按照省、市工作部署，結合“地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級參與”的分級責任機制，壓實屬地鎮(zhèn)政府的主體責任。積極推行第三方運維管理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村基層組織和農民工匠的作用，調動當?shù)剞r民參與的積極性與參與度，暢通監(jiān)督反饋渠道，保障農民的決策權、參與權與監(jiān)督權。

　　5.多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農資金統(tǒng)籌作用，用好相關金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全本級財政、企業(yè)投資、省級獎補、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元投入機制。

　�。ㄈ�）工作目標

　　根據(jù)肇慶市攻堅工作方案，到20xx年底，高要區(qū)共新增完成74個自然村生活污水的治理任務，農村生活污水治理率達到76.9%以上，設施有效運行率穩(wěn)定達到85%以上，村民滿意率達到80%以上。

　　一年重點區(qū)域治理。20xx年底前，以推進重點區(qū)域農村生活污水治理工作為主要任務，農村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基礎臺賬，逐步建立較為完整的農村生活污水處理運營管理體系。

　　三年全面整治攻堅。20xx年底前，農村生活污水治理率提高至75.9%以上，對老舊、廢棄設施及管網進行全面排查提升和改造，實現(xiàn)運維分級管理，全面規(guī)范農村生活污水治理運維標準化工作。

　　四年治理目標完成。20xx年底前，農村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定達到85%以上，村民滿意率達到80%以上。

　　二、主要任務

　�。�一）開展全面排查，明確一村一策治理模式

　　以鎮(zhèn)（街）為單位開展摸查和評估，形成農村生活污水治理“一村一策”臺賬。在治理選擇模式上，處于鎮(zhèn)污水處理廠設計管網可收集范圍內的自然村，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的處理方式；人口規(guī)模大及中等（常住人口200人以上）的村莊采用建設污水處理設施的處理方式，結合我區(qū)的財政經濟能力選擇管護方便、建設和運維費用合適的工藝和設備；人口規(guī)模小（常住人口200人以下）的村莊，在無黑臭水體的前提下，根據(jù)周邊地理環(huán)境，優(yōu)先采用資源化利用或自然消納的方式，實現(xiàn)污水就地處理。

　　其中，山區(qū)片（小湘、祿步、河臺、樂城、水南）涉及治理的自然村常住人口相對偏少，無重點污染河涌，應繼續(xù)重點推進資源化利用的村莊；屬新興江流域的（白諸、新橋、南岸、活道等）加快推進治理需求迫切、人口集中區(qū)域的自然村治理；低塱片（金利、蜆崗、白土、回龍、蛟塘、金渡）等村莊聚落規(guī)模相對較大、常住人口多，應優(yōu)先推進常住人口大于500人以上的村莊的治理。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　�。ǘ�）高質量推進新建治理工程

　　加強民生工作統(tǒng)籌，優(yōu)先開展農村生活污水收集管網建設，加強與改廁、道路建設、黑臭水體治理等工作的銜接，實施戶內管道優(yōu)化改造，做好廁所與新建管網的有效銜接；推動戶用三級化糞池建設或改造，完善防滲措施，實現(xiàn)收集管網周邊農戶應接盡接；對于城鎮(zhèn)周邊屬于城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃服務范圍內且滿足市政排水管網接入要求的村莊優(yōu)先選擇將居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

　　強化工程質量控制，按照國家、省農村生活污水治理相關建設標準規(guī)范、技術指南等相關要求開展規(guī)范化建設。新建治理設施及管網的自然村應綜合常住人口規(guī)模、聚集程度、排水現(xiàn)狀、排入水體水質要求等，建設用地充足時，優(yōu)先采用人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)溝等無動力的生態(tài)治理設施；確有必要建設有動力治理設施的，應在充分論證后選擇經濟適用、易于維護的工藝設備，優(yōu)先使用微動力設施，減少后期運營管理難度及運營成本。新建的農村生活污水處理設施應正常運轉，設施出水執(zhí)行我省《農村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-20xx）且排放口水質檢測達標。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局按職能牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局、市自然資源局高要分局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　　（三）開展老舊、廢棄設施及管網提升改造

　　結合省前期排查發(fā)現(xiàn)問題，針對性開展老舊、廢棄設施及管網提升改造工作。一是對于部分主體設施存在問題導致閑置的，應根據(jù)原有的設計方案，進一步增加或修復功能單元（如風機、填料等），確保已建設施正常運行。二是對于已建老舊、損壞、設計規(guī)模不符合實際需求的，應依據(jù)國家、省相關標準及規(guī)范要求，制定切實可行的設施改造方案，落實設施提升改造工作。三是對于無法通過設施整改提升提高治理成效的，應因地制宜選擇其他治理工藝，并按照國家、省有關規(guī)定合理處置已建的設施。四是對于污水收集管網配套不完善、覆蓋率低于60%的自然村，應充分考慮現(xiàn)有管道基礎，延伸主、支管覆蓋范圍；五是對管網存在質量問題、高程設計不合理的自然村，應結合現(xiàn)場實際情況，開展管網修復增效工程；六是針對管網與設施未接通或銜接不暢的自然村，應落實主管與接戶管有效銜接；針對管網堵塞的自然村，開展管網清淤和疏通工作。同時，對照省、市摸排發(fā)現(xiàn)問題清單要進一步開展自查，根據(jù)實際情況調整提升改造模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　�。ㄋ模┛茖W推進污水資源化利用

　　在無黑臭水體且周邊水環(huán)境容量足夠的前提下，人口規(guī)模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循傳統(tǒng)生活習慣和村民意愿，充分利用周邊環(huán)境自然消納能力，實現(xiàn)污水就近就地資源化利用；其余具備資源化利用條件的自然村（一般常住人口小于200人），根據(jù)自然村規(guī)模和聚集程度，完善管網及儲存池、厭氧池等配套設施建設。對于受納體消納能力強，接入村莊周邊農田、林地、草地進行資源回用的村莊，重點完善污水進入受納體的管道或溝渠等，并根據(jù)需要配置暫存或預處理設施。對于周邊水塘較多，接入生態(tài)化改造后的池塘等水域生態(tài)系統(tǒng)消納的村莊，重點完善污水受納體的生態(tài)化改造設施。對于村莊周邊有豐富農田土地資源、水資源相對缺乏地區(qū)，宜將無害化的污水輸送到農田澆灌系統(tǒng)澆施的村莊，重點完善輸送到農田的管渠、輸送工具或污水在農田的暫存設施。采用污水資源化利用的村莊對周邊受納水體不得造成黑臭水體等污染問題。采用資源化利用治理模式的村莊、片區(qū)或零散農戶由鎮(zhèn)級組織開展治理成效評估，未能達到消納效果的，要查找原因及時落實整改；受納體消納能力不足，要及時調整治理模式，不得繼續(xù)采用資源化利用模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農業(yè)農村局按職能牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　�。ㄎ澹┮�(guī)范項目建設

　　結合我區(qū)近年來采取PPP項目方式并分解至各鎮(zhèn)（街道）的農村污水治理設施建設方式，繼續(xù)探索適合本地實際的特色工作機制，做好建設項目的規(guī)范化建設管理工作。同時要做好用地和項目審批，加強項目工程建設質量質控，督促建設單位落實工程建設質量主體責任，按照相關建設及驗收標準等要求嚴格把關。以鎮(zhèn)（街道）作為建設主體新建的治理設施和管網，要結合本地實際情況，在優(yōu)化審批流程的同時，對工程設計及建設質量進行統(tǒng)一把關。按照《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》《廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)村莊建設項目施行簡易審批實施意見的通知》《廣東省農村人居環(huán)境整治工程項目審批制度改革工作指導意見》等文件要求，進一步壓縮農村生活污水治理項目審批時間和辦理成本。對于位置偏遠、技術要求不高的農村生活污水處理設施的建設管護或者資源化利用工程的實施，可參照《關于印發(fā)廣東省支持村級組織和農民工匠承接農村小型工程項目指導意見的通知》《關于在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的'意見》等文件精神，鼓勵采用“以工代賑”方式，積極推進由村級組織和農民工匠帶頭人承接的自建方式組織實施。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農業(yè)農村局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　�。�六）健全完善長效運維管理機制

　　建立以區(qū)級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、運維機構為服務主體的運維管理體系，實現(xiàn)運維分級管理。落實設施運維主體和模式，合理選擇城鄉(xiāng)一體化運維、第三方專業(yè)運維、村民自運維等運維模式，出臺運維管理實施方案，明確運維管理具體要求。進一步做好日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測。逐步完善農村生活污水治理設施日常維護管理制度，維護人員要切實做好日常維護管理工作，檢查頻次不少于每周一次，并按規(guī)范做好運行管理臺賬。要明確管維資金和維護人的維修管護制度，在日常維護管理檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要及時進行維修處理，確保設施能正常運行。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　�。ㄆ撸╅_展農村生活污水常態(tài)化抽查工作

　　建立常態(tài)化抽查制度，由縣級環(huán)境部門以及農業(yè)農村部門別動隊每月開展農村生活污水治理設施的建設及運行情況現(xiàn)場抽查，進一步壓實鎮(zhèn)（街）人民政府農村生活污水治理日常管維主體責任。重點檢查省、市排查反饋存在問題的自然村、年度納入民生實事建設重點的自然村，以及對已發(fā)現(xiàn)問題并落實整改的自然村開展“回頭看”檢查，抽查情況做好記錄作為年底考核評價的依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農業(yè)農村局按職能牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　�。ò耍�實施數(shù)字化監(jiān)管

　　推動建設農村生活污水治理監(jiān)管試點，探索推行農村生活污水治理數(shù)字化管理，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，及時開展數(shù)據(jù)信息的分析預警，逐步實現(xiàn)基礎信息數(shù)字化，推動農村生活污水處理設施運維管理實現(xiàn)高效化、信息化、智慧化管理。試行委托專業(yè)團隊開展農村生活污水治理項目監(jiān)理服務，強化專業(yè)技術指導和監(jiān)管服務。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導

　　按照“市級統(tǒng)籌、縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級參與”的農村生活污水治理工作推進機制，參照市建立以區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)政府辦公室協(xié)調生態(tài)環(huán)境工作的副主任和市環(huán)境局高要分局主要負責同志為副組長，發(fā)改、財政、自然資源、住建、環(huán)境、農業(yè)農村、水利以及各鎮(zhèn)（街）分管負責同志擔任成員的區(qū)級農村生活污水治理專項攻堅領導小組，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，各成員單位各負其責、齊抓共管。領導小組下設辦公室（設在市環(huán)境局高要分局），辦公室主任由市環(huán)境局高要分局分管負責同志兼任，負責研究農村生活污水治理相關工作的重要事項。

　�。ǘ�）強化資金保障

　　建立財政資金穩(wěn)定投入機制，強化涉農資金整合，統(tǒng)籌安排農村生活污水治理資金；做好農村生活污水治理項目庫儲備工作，積極爭取中央和省級財政補助資金，科學評估通過申請政府專項債券擴展資金渠道；在堅決遏制政府新增隱性債務的前提下，用好相關財政金融政策，對于符合市場化經營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行和農發(fā)行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經營性項目；鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、個人等社會力量，通過贊助、冠名、捐助等方式支持農村生活污水治理設施建設，合法合規(guī)開展政府與社會資本合作（PPP）。

　　（三）加強技術支撐

　　積極配合市級農村污水治理的專家技術團隊的幫扶工作，指導各地選擇適合自身的標準化建設模式，因地制宜落實治理及運維。積極構建政企對接平臺，鼓勵開展科技研究，充分發(fā)揮高校、研究機構、企業(yè)等優(yōu)勢，推廣先進適用的技術工藝和設備，打造一批經濟技術合理、適合本地區(qū)的治理樣板，總結推廣典型模式和成功案例。加強農村生活污水治理人才隊伍建設和運維管理人員的教育培訓。

　　（四）加大宣傳引導

　　各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設施運行維護知識，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護意識，逐步規(guī)范村民生活用水、排水行為。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村級組織作用，入村、入戶宣傳農村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，引導村民參與農村生活污水治理，配合做好治理工程建設和運維工作，提高村民對生活污水治理的參與感和滿意率。

　　（五）嚴格監(jiān)督考核

　　環(huán)境、農業(yè)農村等有關部門應定期組織對生活污水處理設施建設及運營維護情況實施抽查督導，將治理設施日常巡查等工作納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、村級河（湖）長、村（居）委會等工作內容，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并督促整改。同時將農村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等的重要內容。同時，進一步暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機制，鼓勵多元監(jiān)督。

　　污水治理實施方案 12

　　隨著中國在世界舞臺綻放光彩，中國的城市發(fā)展也在向現(xiàn)代化進軍。而作為城市基礎設施建設的市政工程，更是突飛猛進的發(fā)展。眾所周知，市政雨污水管道是城市的地下命脈，其關鍵性不言而喻。然而，在雨污水管道的施工過程中，對于質量的把握做不到嚴格控制，以至于雨污水管道在建設完成后問題層出不窮，給城市居民的生活帶來了嚴重困擾。結合現(xiàn)實中市政雨污水管的施工問題，筆者對此一一找出可防治措施，借此希望對城市的市政建設帶來積極一面。

　　1、存在的問題

　　1.1管道滲水漏水問題

　　管道滲水漏水的情況是市政雨污水管的施工質量中的最常見問題。其原因有，比如：

　　(1)企業(yè)對工程成本的克扣，以至于購買的排水管材達不到規(guī)定的質量標準。有些企業(yè)為了自身利益，購買質量差等的管材，以至于在施工過程中容易損壞。而且在工程完成后，差等管材的使用壽命短，以至于滲水漏水的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　(2)老化的水管不及時更換。城市的雨污水管的管材以及部件老化情況嚴重，部分管道至失去了自身的功能。而市政工程的負責人員不及時更換，使管道不僅漏水滲水，而且有些方面更是對水資源的浪費。

　　(3)管道接口之間不嚴密。在管道施工過程中管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間所用的砂漿不飽滿，橡膠密封圈的錯誤使用等情況時有發(fā)生。

　　1.2管道線路的偏移問題

　　在市政雨污水管的施工中，難免會出現(xiàn)突發(fā)情況。比如：

　　(1)對于管道鋪設時出現(xiàn)的障礙物，施工人員會更改鋪設線路，而對于之后的線路就會產生影響，嚴重時會影響到整個工程質量。

　　(2)由于在項目前期未對當?shù)氐牡刭|條件進行仔細的考察或者因為技術水平較差，沒有做好相關預案，也會對雨污水管道工程線路偏移產生影響，嚴重的甚至會出現(xiàn)延期施工或反復施工的情況，造成資源的。浪費。

　　(3)施工人員在現(xiàn)場施工中，并沒有按著規(guī)范操作進行管道鋪設，以至于由于經驗不足造成管道線路的偏移。

　　1.3管道回填土施工問題

　　回填土是管道鋪設完成后進行的施工項目，然而在這一階段也是雨污水管出現(xiàn)的高發(fā)階段。

　　(1)施工人員對于回填土的土壤選擇不規(guī)格，而且在回填時，土壤與水分的混合比列不準確。

　　(2)一些工程為方便用機器進行回填，這就導致了水管在壓力下變形損壞。

　　(3)施工人員對于回填土的施工流程規(guī)格不了解，也讓回填土出現(xiàn)了差錯，導致管道的施工質量得不到最后保障。

　　2、防治措施

　　2.1針對滲水漏水

　　首先企業(yè)要嚴格控制管材的選購，選用正規(guī)廠家的有質量保證的管材。按著相關規(guī)定的標準進行選購，對于尺寸材質也要有嚴格把關，而且在管材的運輸以及保管方面也要有相關保障。其次，工程負責人員對于管道的檢查徹底，對于老化的的管道部件即使更換，避免漏水滲水的情況出現(xiàn)。最后是管道口不嚴密的的防治措施，其中施工人員對于密封材料的選擇要慎重。在管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間的密封要按著規(guī)格進行施工操作。比如，對于剛性接口，要對管道的接口處清理干凈，有必要時還要鑿毛，應保持接口處的濕潤，在接口縫隙內的砂漿要飽滿、搗實，若出現(xiàn)裂縫和脫落現(xiàn)象要及時放工處理。

　　2.2針對道路偏移

　　對于道路偏移在一定程度上是可以避免的.，這需要項目人員做好工程前期的準備工作。項目人員在對某地進行管道鋪設前，對此地段的地質條件用先進的儀器要進行反復多次仔細的考察。而對于不能避免的地段要做好相關預案，以謹慎細微的態(tài)度面對管道鋪設過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。當然，施工人員在現(xiàn)場施工過程中，要借助精確的測量儀器進行鋪設管道的預測，面對施工時刻提高自己注意力，規(guī)避對于自己馬虎而使管道偏移。

　　2.3針對回填土施工問題

　　對與土壤的選擇不能過軟已不能過硬，進行和水的混合時按著正確比列混合，將粘性調制到最合適。另外，在管道鋪設完成進行回填土時，要對管道的兩側進行回填，對于管頂上方50cm之內和管腔的部位要用打夯機(或人工)進行分層回填，其厚度要控制在20cm以內，禁止壓路機對距管頂較近的地方進行填土碾壓，防止損壞管道。

　　總而言之，雖然市政雨污水管道工程不是大工程，但它與民眾生活息息相關，其自身施工質量的控制有著很重要的意義。我們有責任和義務對其出現(xiàn)的施工質量問題找出其對應的防治措施，為市政雨污水管道工程的質量控制做出一點貢獻。

　　污水治理實施方案 13

　　一、工作目標

　　縣以上城市（含縣城）必須建有污水處理廠。污水處理率不低于70%其它縣（區(qū)）要確保在年內建成污水處理廠并投入使用。其中：市城區(qū)、市城區(qū)在建成污水處理廠并投入運行。

　　二、工作重點及措施

　�。ㄒ唬┙�立和完善污水處理收費制度。由市物價局牽頭。研究污水處理收費政策，根據(jù)省、市污水處理收費相關管理辦法及時、具體落實。省政府《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出的污水處理原則上達到每噸污水收費0.8元”凡收費不到位的地方，當?shù)刎斦�要對運營成本給予補貼”要求，加大污水處理費的征收力度。年內所有縣（市）全部要開征污水處理費，收費標準原則上不低于每噸0.8元。加強對污水處理費使用情況的監(jiān)管，確保污水處理費專款專用。

　　（二）加快污水處理設施建設步伐。

　　1、加快設施建設。已列入省、市規(guī)劃。各市、縣、區(qū)政府要抓緊制定工作方案，盡快開展前期工作，年底前市污水處理廠開工建設，其它各縣完成可行性研究，爭取立項。建項目要倒排工期，確保工程進度和施工質量。

　　2、加快配套管網的建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、廠網并舉、管網先行”原則加大對城市污水管網的配套建設力度。擴展污水收集管網服務范圍。新建污水處理廠，要堅持配套管網與主體工藝同時設計、同時施工、同時投入運行。要緊密結合舊城改造和道路建設，同步建設雨污分流的管網系統(tǒng)。

　　3、強化工程質量管理。全面落實“項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制”實行工程質量終身責任制。

　�。ㄈ�）健全和完善城市排水許可制度。推行排污許可證制度。嚴格按照有關標準監(jiān)督檢測排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質和水量，保障各類城市排水設施的安全運行，確保污水處理廠建成后的正常運轉。

　　（四）積極探索和創(chuàng)新污水處理項目建設和運營機制。拓寬籌資渠道。鼓勵污水處理設施使用國內銀行貸款、國外政府貸款和國際金融組織貸款的同時，積極鼓勵社會資本和外資參與城市污水處理等基礎設施的.建設和運營。污水處理項目要推行特許經營，采用公開招標方式，擇優(yōu)選擇投資主體和經營企業(yè)，不再設立新的事業(yè)單位。

　�。ㄎ澹┣袑嵶龊梦勰嗟奶幚砉ぷ鳌Ｒ�高度重視污水處理廠污泥的無害化處置。把污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。鼓勵結合本地的實際對污泥進行綜合利用，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩(wěn)定化、無害化處理，防止二次污染。

　�。�六）加大檢查督辦力度。建立全市污水處理設施建設運營報表和通報制度。并在新聞媒體和市政府政務網站上按季度對規(guī)劃、建項目進展情況以及污水處理費征收情況等進行跟蹤通報。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。逐級落實污水處理設施建設目標和責任，按照省、市環(huán)保工作的目標要求，分解指標，責任到市、縣、區(qū)，逐級簽訂目標責任書，將完成指標落實到每個年度，限期完成。各市、縣、區(qū)要抓緊制定具體的實施方案，認真組織實施。

　�。ǘ�）廣泛開展污水治理宣傳教育。增強企業(yè)和社會公眾水資源憂患意識。使排污單位和個人充分認識到污染者付費”應盡的義務和責任，使付費成為自覺行為。

　�。ㄈ�）加強部門協(xié)作。強化職責，齊抓共管，形成合力。建設部門負責組織、協(xié)調、指導污水處理廠的建設和運營；發(fā)改部門依照項目基本建設程序負責城市污水處理項目的申報、審批，并根據(jù)國家政策積極爭取中央預算內（或國債）資金；物價部門負責污水處理收費制度和收費辦法的落實，財政部門負責收費收支情況的監(jiān)管；環(huán)保部門負責排污企業(yè)和污水處理廠出水水質達標排放的監(jiān)督管理；監(jiān)察、審計、國土資源、水利等部門按照各自的職能分工，加大對污水處理工作的支持力度。市污水處理工作專班加強對各地污水處理工作的督促檢查和指導，定期組織檢查，及時了解各地的工作進展和出現(xiàn)的問題，定期印發(fā)《污水處理工作動態(tài)快報》。

　　污水治理實施方案 14

　　一、整治目標及范圍

　　按照相關文件要求，2022年在新發(fā)鎮(zhèn)花園村開展農村生活污水治理工作，經分析農村生活污水問題現(xiàn)狀，確定2022年度治理主要內容為農村生活污水收集、處理的摸排整治，在統(tǒng)籌結合2020年度新發(fā)鎮(zhèn)花園村方家中心村生活污水處理項目的基礎上，確定整治范圍為花園組、上城汪家等自然村。

　　二、預期目標及技術路線

　　2022年度新發(fā)鎮(zhèn)花園村農村生活污水治理項目擬新建2685米污水收集管網，新建11處分散式三格式化糞池。項目建成后預期花園村總體將實現(xiàn)60%以上的自然村生活污水基本完成治理，60%以上的農戶生活污水得到收集處理或資源化利用，大幅度提高農村生活污水收集、處理率，進一步改善農村區(qū)域生產和生活環(huán)境，同時進一步消除黑臭水體，保持水體清澈。

　　三、項目建設內容、目標與技術路線

　　（一）生活污水收集及工程建設內容

　　1.生活污水產生量

　　根據(jù)《安徽省農村環(huán)境連片整治示范項目技術指南（試行）》中對于村民居住的分類，設定為二類，生活污水量按照70L/人·d計算。新發(fā)鎮(zhèn)花園村2022年度農村生活污水治理項目區(qū)涉及2個自然村，受益人口為269人，生活污水產生量為18.83噸/日。

　　2.生活污水收集處理工程

　�、俟艿�。根據(jù)各整治區(qū)村莊當?shù)厍闆r，采用PE管或功能相似的管道。

　�、阡佋O要求。污水管道依據(jù)地形坡度鋪設，污水干管的坡度應不小于0.3%，以滿足污水重力自流的要求。污水管道在道路下的覆土厚度不小于0.7m，并與建筑外墻、樹木中心間距1.5m以上。污水管道鋪設應盡量避免穿越場地、農田，避免與溝渠、道路等障礙物交叉，并應按有關規(guī)定設置檢查井。

　　③整治區(qū)生活污水收集管道鋪設工程計劃。根據(jù)整治區(qū)各自然村居民區(qū)長度、寬度和整治區(qū)居民居住分散程度并結合污水處理設施位置，預測生活污水收集鋪設管道長度等工程建設內容。

　�。ǘ�）工程實施進度（見表2）

　�。ㄈ�）環(huán)境保護

　　1.控制施工噪聲。減少施工噪聲對周圍居民的影響，一般在晚上十點到次日上午六點內不施工，同時應在施工設備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機械。

　　2.及時處理施工現(xiàn)場的生活廢棄物。工程承包單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物。

　　3.施工廢水和油渣處置。施工產生的油渣全部外運處理，嚴禁隨意棄油、沖洗和焚燒油渣。

　　4.倡導文明施工。要求施工單位盡可能地減少在施工過程中對周圍居民、學校、工程影響，提倡文明施工。

　　四、資金測算與籌措

　�。ㄒ唬┩顿Y測算分表

　　1.投資額概算依據(jù)

　　依據(jù)《安徽省建設工程工程量清單計價規(guī)范》BDJ/T206-2005）。

　　2.投資額概算說明

　�、俳ㄖ�工程費參照本地同類建筑工程進行系數(shù)調整；

　�、谠O備購置費：參照廠商詢價；

　�、郯惭b工程費：按設備購置費的5%計提；

　�、芄こ探ㄔO其他費用：按相關文件計��；

　　⑤預備費：僅測算基本預備費，按工程費用（含設備）與工程建設其他費用之和的5%估算。

　　3.投資測算明細（詳見工程量清單）

　�。ǘ�）投資預算

　　新發(fā)鎮(zhèn)花園村2022年度農村生活污水治理項目根據(jù)工程項目的規(guī)模、工藝、數(shù)量等因素合理預算生活污水治理工程總投資為55萬元，詳見工程量清單。

　�。ㄈ�）資金籌措及安排

　　新發(fā)鎮(zhèn)花園村2022年度農村生活污水治理的資金主要由財政資金承擔，該資金主要用于解決農村生活污水處理問題，如污水管網的.鋪設、污水處理設施的建設等。本項目總投資為55萬元。

　　（四）預期示范成效

　　通過農村生活污水治理項目與美麗鄉(xiāng)村的實施，整體將使花園村農村基礎設施更加完善，將有效地推動農村經濟，增加農民收入，促進社會文明進步，整體環(huán)境面貌徹底得到改善，使環(huán)境效益、社會效應形成高度統(tǒng)一。

　　五、保障措施

　　農村生活污水治理是一項事關全局利益和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，必須運用行政、法律、經濟、科技、教育等綜合手段，從加強組織領導、完善政策法規(guī)、創(chuàng)新管理體制、推廣先進和使用技術、拓寬融資渠道、擴大交流合作等方面著手，采取切實有效措施，確保農村環(huán)境綜合整治的各項目標和任務得到全面落實。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。強化組織領導，層層落實責任制。各相關單位要各司其職、各盡其責，切實做好項目的統(tǒng)籌部署，共同推進項目工作落實。

　�。ǘ�）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農村生活污水治理工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著力報道農村生活污水治理過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。

　�。ㄈ�）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村生活污水治理項目建設。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農村生活污水治理步伐。

　�。ㄋ模┛茖W規(guī)劃，注重管理。要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村生活污水治理工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，堅持規(guī)劃設計先行的原則，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村生活污水治理，建立健全長效管理機制。

　�。ㄎ澹�強化督導，加強考核。建立農村生活污水治理目標責任制，加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，嚴格加強對項目建設過程中的質量監(jiān)控和建成后運行、維護的監(jiān)督管理。定期和不定期對整治工作進行工作督查、專項檢查和隨機抽查，完善激勵機制，增強抓好農村環(huán)境建設工作的責任意識。

　　六、效益分析

　�。ㄒ唬┉h(huán)境效益。項目實施后，整治區(qū)的農村生活污水得到收集、處理，生活污水收集處理涉及到2個自然村，受益人口269人，生活污水收集處理量為18.83噸/天，避免污水的隨意排放致使河流富營養(yǎng)化，可大大提高整治區(qū)附近地表水的水環(huán)境質量，從而改善居民生活環(huán)境。

　�。ǘ�）社會效益。通過農村生活污水治理和生態(tài)文明建設，培養(yǎng)農民生態(tài)意識，規(guī)范和強化農民生態(tài)文明行為，將進一步推動農村社會的文明進步。讓農民在生活污水治理中得到實惠，促使農民逐步形成更加符合生態(tài)理念的價值觀念、思維模式、行為準則，樹立起全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。通過村莊綜合整治，生活污水和垃圾固廢得到整治，實現(xiàn)農村生活污水處理，垃圾固廢統(tǒng)一收集，有效的解決了大量生活污染的問題。農村社會環(huán)境和諧有序，貧富差距逐步縮小，農村環(huán)保設施日益完善，環(huán)境污染糾紛減少，日常矛盾減少，農村社會保障體系逐漸完善，農民享受的優(yōu)惠政策逐步得到落實，各項權利得到保障。

　　污水治理實施方案 15

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）〉的通知》和《生態(tài)環(huán)境部農業(yè)農村部住房城鄉(xiāng)建設部水利部國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（20xx-20xx年）的通知》（環(huán)土壤〔2022〕8號），鞏固“十三五”全省農村生活污水治理成效，加快推進“十四五”治理工作，進一步改善農村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十五次黨代會精神，咬定“作示范、勇爭先”目標要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以改善農村生態(tài)環(huán)境質量為目標，以提升農村生活污水治理成效為導向，立足我省農村實際和發(fā)展需求，統(tǒng)籌銜接衛(wèi)生改廁、水系連通、黑臭水體治理和鄉(xiāng)村建設，扎實推進全省農村生活污水治理工作，健全政策機制，加大投入力度，構建政府主導、市場運作、社會協(xié)同、村民參與的共治共享體系，不斷改善農村生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持重點突出、梯次推進。根據(jù)村莊發(fā)展和群眾期盼，制定差別化治理目標和成效要求，優(yōu)先治理環(huán)境敏感和人口集中的村莊。

　　堅持政府主導、社會參與。農村生活污水治理由政府主導，統(tǒng)籌整合有關資金，加大財政資金投入力度，動員社會力量積極參與，提高農民環(huán)保意識，引導群眾參與。

　　堅持因地制宜、科學施策。充分考慮農村經濟發(fā)展水平、區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產生規(guī)模等，選擇科學適宜的治理模式，不搞“一刀切”。

　　堅持建管并重、長效管護。堅持以用為本，充分考慮后期運行維護，做到設施、管網與管護機制同步設計、同步建設、同步落實，保障設施長期有效運行。

　�。ㄈ�）主要目標。

　　到20xx年底，農村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策標準體系基本建立。農村環(huán)境整治取得積極成效，新增完成3500個行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到30%以上，力爭達到40%左右，亂倒亂排得到有效管控。完成280個農村黑臭水體治理，基本消除大面積農村黑臭水體。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬┨荽瓮七M，分類實施。結合縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃，以保護和改善五河干流、鄱陽湖及重點湖庫水質，保障農村飲用水安全為重點目標，以水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口集中村莊為重點區(qū)域，分類開展農村生活污水治理，鼓勵其他有條件的村莊開展治理。各縣（市、區(qū)）年度村莊生活污水治理清單應于每年3月底前，經縣級人民政府審核同意后，由縣級生態(tài)環(huán)境部門報送設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局經篩選、匯總后上報省生態(tài)環(huán)境廳。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局。責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會負責落實，不再列出）

　�。ǘ�）系統(tǒng)推進，協(xié)同治理。結合農村戶廁改造，推進廁所糞污與污水協(xié)同處理，對已建污水治理設施的村莊，強化設施運行管護和覆蓋面延伸，廁所糞污做到應納盡納；對計劃建設污水治理設施的村莊，一體化推進衛(wèi)生廁所改造與生活污水集中治理。結合水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設，通過連通河道池塘、整治斷頭河等措施，連通鄰近宜連河湖水體，逐步恢復河湖、塘壩、濕地等各類水體的自然連通和水生態(tài)功能。結合農村黑臭水體排查和治理，科學實施截污控源、生態(tài)修復、清淤疏浚和水系連通等工程，基本消除大面積農村黑臭水體。強化農村黑臭水體所在區(qū)域河長湖長履職盡責，實現(xiàn)水體有效治理和管護，防止“返黑返臭”。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省水利廳）對新發(fā)現(xiàn)的農村黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強動態(tài)管理。對已完成治理的農村黑臭水體，開展整治過程和效果評估。對國家監(jiān)管清單中已完成治理的黑臭水體，省級有關部門組織監(jiān)測透明度、溶解氧和氨氮3項指標，原則上每年至少監(jiān)測1次。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局）

　�。ㄈ�）規(guī)范推進，專業(yè)管理。按照《江西省農村生活污水治理技術指南（試行）》《江西省農村生活污水收集設施建設技術指南（試行）》《江西省農村生活污水處理工程施工與竣工驗收技術指南（試行）》《江西省農村生活污水治理設施運行維護技術指南（試行）》等地方標準要求，引導規(guī)范污水治理工程設計、施工、驗收和運行維護等。堅持建管一體化，鼓勵以市、縣（區(qū)）為單位，將農村生活污水收集管網、設施建設和運維整體打包委托，優(yōu)選專業(yè)公司統(tǒng)一負責。戶內污水收集設施原則上由農戶負責日常維護，戶外收集及污水治理設施由運維實施主體負責運行維護。對居住人口少或居住分散的.村莊，優(yōu)先采取資源化利用模式治理生活污水。對節(jié)假日人口潮汐現(xiàn)象明顯的地區(qū)，合理設計調節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委）

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進，改造提升。2023年底前基本完成現(xiàn)有污水治理設施運行情況排查。根據(jù)排查結果，各縣（市、區(qū)）人民政府分類制定改造提升計劃，落實資金來源、責任單位和完成時限，2023年底前完成集中式（日處理規(guī)模20噸以上）設施改造，20xx年底前基本完成現(xiàn)有設施改造。依照《江西省農村生活污水治理設施水污染物排放標準》，強化集中式污水設施監(jiān)督性監(jiān)測和自行監(jiān)測，有效提升設施正常運行率。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局）無法提升改造擬報廢的設施，各縣（市、區(qū)）人民政府應明確報廢流程，依法依規(guī)辦理，并由縣級相關業(yè)務部門書面報送市級相關業(yè)務主管部門存檔。（指導單位：省國資委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局）

　　（五）創(chuàng)新推進，試點示范。鼓勵各地在優(yōu)化治理模式、拓展資金渠道、創(chuàng)新體制機制等方面開展試點示范。樹立一批典型，總結推廣經驗，以點帶面提升農村生活污水治理水平。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局）申報中央農村環(huán)境整治資金的項目，原則上由縣級及以上人民政府組織申報，專項資金優(yōu)先分配用于項目法人明確且落實項目法人責任制的項目。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)產權及經營權歸屬，探索試點、總結經驗、分類推進農村生活污水治理設施資產整合，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理，促進國有資產保值增值。對產權及經營權屬于集體或國有的，通過無償使用、租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產回購，或待特許經營期限到期后實施整合。（指導單位：省財政廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。地方人民政府是組織實施農村生活污水治理的責任主體，各地要將農村環(huán)境整治納入全面推進鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治提升行動中統(tǒng)籌推進，進一步落實“省負總責、市縣抓落實”的工作推進機制，成立工作專班，明確部門職責分工，加強工作調度，協(xié)調解決問題，確保完成目標任務。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭主抓農村生活污水治理，負責相關技術標準制定和執(zhí)法監(jiān)管，督促指導項目推進，開展工作考核等，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門派駐縣（市、區(qū)）的機構協(xié)助縣級政府做好指導和監(jiān)督工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導各地抓好建制鎮(zhèn)生活污水治理設施建設及運行等工作，因地制宜支持城鎮(zhèn)污水處理廠管網向周邊人口密集村莊延伸覆蓋。省鄉(xiāng)村振興局會同省衛(wèi)生健康委、省農業(yè)農村廳指導無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用。省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局將農村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，協(xié)同推進廁所糞污與農村生活污水集中治理。省水利廳負責農村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等部門要加大政策、資金、要素保障，落實用電用地支持政策。

　　（二）加大資金投入。市、縣（區(qū)）人民政府要加強資金保障，統(tǒng)籌中央農村環(huán)境整治資金、鄉(xiāng)村振興專項農村人居環(huán)境整治中央基建投資資金、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設資金，用好土地出讓收益、耕地占補平衡和土地增減掛鉤收入等相關政策以及全省流域生態(tài)補償資金等，加大對農村生活污水治理設施建設和運維管護的投入力度。（指導單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳、省水利廳）在不新增地方政府隱性債務的前提下，鼓勵采用政府直接投資和注入投資項目資本金相結合的方式，對符合條件的農村生活污水治理項目納入地方政府債券申報范圍，支持符合規(guī)范管理要求的PPP（政府和社會資本合作）等項目，拓展籌資渠道。積極探索實踐生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，支持農村生活污水治理項目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農業(yè)等關聯(lián)項目或產業(yè)一體實施、統(tǒng)籌推進。（指導單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省文化和旅游廳）推動農村生活污水治理設施用電用地政策。在20xx年底前，對實行兩部制電價的污水治理企業(yè)用電免收基本電費，優(yōu)先納入用電安排。在編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，預留農村生活污水治理設施用地，并符合《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《江西省河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃》等規(guī)劃及有關河湖管理保護的政策法規(guī)要求，開辟用地審批綠色通道。鼓勵有條件地區(qū)依法建立農村生活污水治理農戶付費制度。（指導單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳）

　　（三）嚴格評估考核。每年對上一年度農村環(huán)境整治成效進行評估，20xx年開展總結評估。評估結果納入農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興實績考核，并納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內容。對各年度任務開展調度、督導和技術幫扶，對工作推進不力的予以通報。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局）

　�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑А＠�用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，加強工作宣傳和政策解讀。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)等群團組織等貼近農村的優(yōu)勢，組織群眾積極參與農村生活污水治理，引導農民群眾形成良好用水習慣，減少農村生活污水亂排亂倒行為，不斷提高廣大群眾的生態(tài)文明意識和主人翁意識，形成共建共治共享格局。

　　污水治理實施方案 16

　　一、工作目標

　　持續(xù)加強全鎮(zhèn)污水治理，做到應治盡治。完成6個行政村中心村寨設施覆蓋，達到行政村中心村寨設施覆蓋率100%,確保全國鄉(xiāng)村振興示范村的生活污水治理成效；完成污水治理率達40%以上；持續(xù)推進已建成設施正常運營，保障農村生活污水處理設施正常運行率持續(xù)達80%以上。持續(xù)加大對全鎮(zhèn)黑臭水體的排查整改，確保全鎮(zhèn)農村黑臭水體治理率達到100%。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┺r村生活污水治理

　　1.摸清底數(shù)，立行整改。2022年3月20日前，完成全鎮(zhèn)生活污水排放、處理情況摸底調查，詳細了解我鎮(zhèn)建設的農村污水處理設施及我鎮(zhèn)污水處理廠運維情況、治理效果，建立運營管護制度，明確運營管護人員，建立運營管護臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，及時組織整改。

　　2.因地施策，多效治理。根據(jù)排查結果，按照實事求是原則，鼓勵就地消納利用，根據(jù)農業(yè)生產的實際需要，以就近就地利用為主，實現(xiàn)農村生活污水資源化利用；同時結合農村改廁工作，將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，通過獨戶或連戶的分散式處理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。

　　3.源頭減量，分質處理。合理鞏固農村廁所革命成果，廁所糞污經無害化處理后就地就近還田，推動廁所糞污資源化利用。將農田建設與農村生活污水治理相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計，在確保農業(yè)用水安全的前提下，減少農村生活污水排放。

　　4.提質改造，確保運行。按照“提升一批、改造一批、完善一批”的思路，對進水不足的設施增加管網建設，擴大收水范圍，確保設施正常運行。對設備、管網損壞的進行修復，設備老舊的進行更換；對排放標準不達標的進行提標改造。2022年完成桃源村不正常運行的農村生活污水處理設施提升改造，確保農村生活污水處理設施正常運行率持續(xù)達80%以上。

　　5.綜合統(tǒng)籌，梯次推進。配合上級有關部門統(tǒng)籌推進新建污水處理設施項目建設，確保六屯鎮(zhèn)農村生活污水亂排亂放全面得到有效管控，結合污水資源化利用，污水治理率達40%以上。

　�。ǘ�）農村黑臭水體排查治理

　　點面結合，消除黑臭。結合農村生活污水治理，統(tǒng)籌推進農村黑臭水體排查整治，確保治理后的黑臭水體村民滿意度、水體無異味、顏色無異常、無污水直排、無明顯黑臭淤泥，岸邊無垃圾、水質達標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管生態(tài)的.領導為副組長，鎮(zhèn)經發(fā)辦、鎮(zhèn)文化中心、鎮(zhèn)農業(yè)中心、鎮(zhèn)村建所、鎮(zhèn)生態(tài)中心、鎮(zhèn)水利站的負責人及各村支書為成員的農村污水治理工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)中心，于良鳳同志兼任辦公室主任，胡春燕負責日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調推進六屯鎮(zhèn)農村污水治理工作。

　　（二）壓實責任。農村污水治理工作領導小組加強對污水治理工作的領導，協(xié)調解決工作中存在的問題和困難。并按照鄉(xiāng)村振興的要求，把污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、作為重點任務優(yōu)先安排。鎮(zhèn)黨委政府是污水治理工作的責任主體，要切實履行好“一崗雙責”，要做好項目落地、資金使用、推進實施、維護管理等工作。

　�。ㄈ�）資金保障。加強對資金使用的監(jiān)督管控，確保水污染治理資金合理使用，向上積極爭取資金，加大對農村污水治理的投入。

　　（四）加大宣傳力度。強化污水治理的宣傳教育，充分發(fā)揮廣播、微信群、大喇叭、網絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳、灌輸農村生活污水治理、農村飲水安全和黑臭水體治理的重要意義、政策措施，動員廣大村民積極支持和參與，引導村民利用村規(guī)民約等自治辦法提高環(huán)境衛(wèi)生意識，加強村組環(huán)境管理，提升健康文明環(huán)保生活水平，努力形成全社會關心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍。

　　污水治理實施方案 17

　　為深入實施污染防治“三大戰(zhàn)役”，補齊農村生活污水處理設施建設短板，根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知》（川委辦〔20XX〕26號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省農村生活污水治理五年實施方案的通知》（川辦發(fā)〔20XX〕14號）精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　認真貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、省委十一屆三次全會決策部署和市委四屆四次全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，實施美麗鄉(xiāng)村建設工程，積極探索具有雅安特點的農村生活污水治理模式，全面改善農村人居環(huán)境、提升農村環(huán)境質量，建設綠色發(fā)展示范市。

　�。ǘ�）基本原則。

　　突出重點，有序實施。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并進，加快城市（縣城）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設施和配套管網建設，帶動農村生活污水治理。優(yōu)先實施環(huán)境質量要求高的區(qū)域以及232個新村聚居點、15戶或50人以上農村居民聚居點農村生活污水處理設施建設，抓好農家樂、旅游民宿、景區(qū)賓館等場所生活污水治理，有序解決農村治污能力不足問題。

　　因地制宜、分類治理。根據(jù)農村不同區(qū)位條件、人口聚居程度、污水產生類型規(guī)模，因地制宜采取污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的方式進行處理，做到農村生活污水應集盡集、應治盡治、達標排放。

　　經濟實用、維護簡便。綜合考慮地方社會水平、財政狀況、污水規(guī)模和農民需求，按照低成本、達標準、利維護的要求，合理選擇的農村生活污水處理技術和設施設備。

　　政府主導、社會參與。強化縣（區(qū)）主體責任，加大財政資金投入，引導農民以投工投勞方式參與設施建設和巡查維修；推進實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施PPP項目，鼓勵和引導社會資本、金融機構參與污水設施項目的建設和運營。

　　二、目標任務

　�。ㄈ�）總體目標。

　　從20XX年起，加快推進農村生活污水處理設施建設，處理設施運行監(jiān)管不斷加強，處理設施保障能力和服務水平全面提升，農村人居環(huán)境質量顯著改善。通過5年努力，到20XX年，實現(xiàn)全市994個行政村、40個農村社區(qū)生活污水處理設施全覆蓋。

　　推進階段（20XX-20XX年）：推進城市（縣城）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設施建設,實施農村生活污水治理“千村示范工程”，完成232個新村聚居點污水處理設施建設，加快其他農村聚居點污水處理設施建設，開展農村分散污水治理工作。到20XX年底，全市50%以上的行政村具備生活污水處理能力。

　　攻堅階段（20XX-20XX年）：持續(xù)開展農村生活污水治理“千村示范工程”，全面推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村聚居點和農村分散污水處理設施建設。到20XX年底，全市90%以上的行政村具備生活污水處理能力。

　　鞏固階段（20XX年）：鞏固農村生活污水治理成果，總結推廣先進經驗，提升設施服務水平，建立持續(xù)穩(wěn)定的農村生活污水建設運行管理機制。到20XX年底，確保全市994個行政村、40個農村社區(qū)生活污水處理設施全覆蓋。

　　三、重點工作

　　（四）強化規(guī)劃引領。20XX年底前，以縣（區(qū)）為單位編制完成農村生活污水治理專項規(guī)劃，制定農村生活污水治理實施細則，明確工作目標和時序、制定工作方案和措施，確保全市農村生活污水治理有序推進。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市水務局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）

　�。ㄎ澹┘涌煸O施建設。推進實施《雅安市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》，優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術專業(yè)的企業(yè)實施污水處理PPP項目，以縣（區(qū)）為單位統(tǒng)籌區(qū)域污水處理設施建設，盡快形成污水處理能力。因地制宜推進設施建設，有條件的推動城鎮(zhèn)污水處理設施向農村延伸，將農村生活污水納入污水管網統(tǒng)一收集進行處理；遠離城鎮(zhèn)的農村居民聚居點，配套完善管網設施、合理選擇污水處理技術進行集中處理；居住相對分散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū)，就地就近采用無動力、微動力或生態(tài)處理技術進行分散處理。支持縣（區(qū)）實施農村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索符合地方實際的治理模式。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技知識產權局、市財政局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）

　�。�六）推進廁所革命。推進實施《雅安市“廁所革命”實施方案（20XX—20XX年）》，結合幸福美麗新村、扶貧新村、旅游景區(qū)等建設，合理選擇改廁模式，加快推進農村戶用廁所、鄉(xiāng)村公共廁所建設和改造，普及不同水平的衛(wèi)生廁所；有條件的地區(qū)建設污水處理設施和配套管網，有效銜接廁所革命與農村生活污水治理。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，配合單位：市委農工委、市國土資源局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市扶貧移民局）

　�。ㄆ撸╅_展水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，加大河流、塘庫、渠道、小溪溝等入河排污口監(jiān)管力度。采取綜合措施恢復農村水生態(tài)，加快實施幸福美麗新村水庫和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風景區(qū)建設。加強生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，消除農村黑臭水體，改善農村水環(huán)境質量。（責任單位：市水務局，配合單位：市規(guī)建和住房保障局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）

　　（八）強化技術支撐。建立農村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制，加強排放水質監(jiān)測。組織開展農村生活污水污染源減排核查政策和技術研究，加大農村生活污水處理技術研發(fā)和集約化處理設施推廣應用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術，建立數(shù)字化服務網絡系統(tǒng)和平臺，重點對日處理能力30噸以上、受益農戶100戶以上的農村生活污水治理設施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。（責任單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務局、市農業(yè)局）

　�。ň牛┩晟浦С终�策。加大對農村生活污水處理設施項目建設和運營的扶持力度，落實用地、用電、設備折舊等支持政策。健全價格調整機制，對于收費不足以維持設施正常運營的，可根據(jù)有關規(guī)定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業(yè)服務機構開展應收賬款、收費權貸款等金融服務。（責任單位：市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市水務局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市政府金融辦、人行雅安中心支行、國網雅安電力（集團）公司）

　　（十）加大資金投入。建立縣（區(qū)）為主的政府投入體系，合理保障農村生活污水處理設施建設和運行資金。積極爭取上級政策資金，統(tǒng)籌好中央、省、市、縣（區(qū)）各級專項資金，打好政策資金“組合拳”，支持農村生活污水處理設施建設。鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營。（責任單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）

　　四、保障措施

　　（十一）落實責任。各縣（區(qū)）人民政府、經開區(qū)管委會是實施農村生活污水治理工作的責任主體，要充分認清治理工作的`重要性和緊迫性，進一步壓實責任、分解任務，確保按時按質按量完成五年工作目標。市規(guī)建和住房保障局要負責牽頭農村生活污水治理工作，定期會同市級有關部門協(xié)調解決推進工作中的問題，加強監(jiān)管考核。市級有關部門要結合工作職能，積極推進農村衛(wèi)生廁所改造、禽畜散養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、河長制湖長制管理、建設項目用地需求保障等相關工作，確保農村生活污水治理工作落地見效。

　�。ㄊ�二）強化管理。各縣（區(qū)）、經開區(qū)要抓緊制定專項規(guī)劃和實施細則，明確牽頭和配合部門，細化職責分工，落實政策措施，建立治理項目實效檢測評價和情況通報制度，嚴格目標管理。推進“放管服”工作，對農村生活污水治理設施運行維護管理所涉及的統(tǒng)一招投標和政府采購等事項，盡量簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，優(yōu)化服務質量。

　�。ㄊ�三）加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義、政策措施，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式，動員廣大農民和社會各界積極參與農村生活污水治理，努力形成全社會關心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍。

　　污水治理實施方案 18

　　為貫徹落實省委、省政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照廣東省人民政府辦公廳《深化我省農村生活污水治理攻堅行動指導意見》（粵辦函〔20XX〕285號）要求，深入開展農村生活污水治理攻堅行動，加快補齊農村生活污水治理短板，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，助力全面鄉(xiāng)村振興，結合深圳市實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府關于實施“三農”領域突出短板“九大攻堅”行動的部署，結合省攻堅指導意見及深圳市農村生活污水治理實際情況，以提高農村生活污水治理率、設施有效運行率和村民滿意率為目標，科學選擇合理的生活污水治理模式，提高治理工程建設質量，建立健全污水處理設施長效運維管理機制，通過構建數(shù)字化監(jiān)管體系全面提升設施運維保障能力和污水治理水平，探索建立符合我市城鎮(zhèn)化水平高、人口回流比高的可復制、可推廣的農村生活污水治理及長效運維管理模式，切實改善農村生態(tài)環(huán)境質量，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

　　（二）基本原則

　　——分區(qū)指導、突出重點。堅持以問題為導向，分區(qū)域、分重點、分批次推進農村生活污水治理，黑臭水體集中區(qū)域、群眾反映強烈及國考斷面周邊區(qū)域的自然村優(yōu)先開展治理。

　　——因地制宜、科學治理。尊重農民生產生活習慣，結合城鎮(zhèn)污水處理廠建設布局及自然環(huán)境承載力，科學合理選擇農村生活污水治理模式。

　　——完善機制、建管并重。建立健全長效運維管護機制，堅持“以用為本、建管并重”的原則，推動農村生活污水處理設施及配套管網科學建設、合理使用和長效監(jiān)管。

　　——政企結合、群眾參與。壓實建設主體、運維主體、監(jiān)管主體責任，推行第三方運維，提升專業(yè)化、智能化監(jiān)督管理水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的組織協(xié)調作用，調動農民參與積極性，提高農民參與度，暢通村民監(jiān)督反饋渠道，保障農民的決策權、參與權與監(jiān)督權。

　　——多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農資金作用，用好相關金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全地方負擔、企業(yè)投資、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元長效投入機制。

　�。ㄈ�）工作目標

　　深圳市共有187個自然村（110個非遷建合并類自然村納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃范圍；77個遷建合并類自然村結合城市發(fā)展規(guī)劃合理安排生活污水治理工作，其中斑魚湖村和新田坑村等5個自然村已明確整村搬遷或無人居�。�，分規(guī)劃建設、查漏補缺和鞏固提升三個階段全力推動實施農村生活污水治理攻堅任務，以20XX年為攻堅基準年，全力實現(xiàn)深圳市自然村生活污水有效治理。

　　1.規(guī)劃建設階段（20XX—20XX年）。

　　20XX年累計完成農村生活污水治理非遷建合并類自然村數(shù)量110個，其中包含納入民生實事的42個自然村，非遷建合并類自然村生活污水治理率達100%，初步建立運維管理制度。

　　到20XX年底，累計完成農村生活污水治理自然村數(shù)量150個，農村生活污水治理率85%以上，運維管理制度相對完善；同時，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理工作得到進一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設施提升改造及管網修復完善工程任務。

　　到20XX年底，累計完成農村生活污水治理自然村數(shù)量182個，農村生活污水治理率達到100%，設施有效運行率90%以上。

　　2.查漏補缺階段（20XX-20XX年）。

　　隨著農村生活污水治理工作的推進，分階段分批次深入各自然村反復排查生活污水收集情況、管網完善情況及處理設施運轉情況，發(fā)現(xiàn)潛在的農村黑臭水體、管網堵塞及錯接漏接、處理設施故障異常等問題，提出整改方案，并立即啟動整治、整改補救措施。到20XX年底，農村生活污水治理率保持100%，設施有效運行率95%以上，農村黑臭水體基本消除；不斷總結農村生活污水治理工作經驗，探索形成一批具有深圳特色、可復制、可推廣的農村生活污水治理模式。

　　3.鞏固提升階段（20XX年）。

　　到20XX年底，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的.農村生活污水治理設施長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定在95%以上，村民滿意率達到80%以上。借助科技信息技術，探索推行“農污APP”“農污巡檢小程序”等數(shù)字化平臺監(jiān)管模式，進一步規(guī)范設施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細化水平，探索建立具有深圳特色的農村生活污水數(shù)字化監(jiān)管體系。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬┛茖W制定技術路線，因地制宜選擇治理模式

　　結合城市發(fā)展規(guī)劃、自然村分布、自然環(huán)境現(xiàn)狀、資源整合等因素，科學制定農村生活污水治理技術路線，因地制宜選擇治理模式。優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊的自然村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，并加強配套管網的建設和完善；對生活污水無法納入城鎮(zhèn)污水處理廠，但人口規(guī)模較大的自然村或區(qū)域分布較集中的自然村，結合現(xiàn)狀排水及周邊受納水體水質情況，優(yōu)先啟動生活污水治理，制定科學的處理設施選址方案及配套管網鋪設方案，并有序推進、穩(wěn)步實施；對于偏遠城鎮(zhèn)、人口規(guī)模較小、居住分散、受納體多且消納能力高的自然村，結合當?shù)刈匀画h(huán)境承載力及老百姓傳統(tǒng)習慣，充分利用既有水溝、水塘和洼地，規(guī)劃建設污水管網及配套存儲池、厭氧池、生化塘等，并可通過農田、果園、菜地等就近就地進行資源化利用；納入合并、撤并、搬遷及城市化改造計劃的自然村，結合規(guī)劃合理安排生活污水治理工作。20XX年底，預計完成納入城鎮(zhèn)污水處理廠自然村19個、建設設施自然村145個，資源化利用自然村18個，農村生活污水治理率達到100%，設施有效運行率達到90%以上。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）

　�。ǘ�）高質量推進設施建設，強化工程質量

　　加強前期工作，做好規(guī)劃設計，責任單位參照基本建設程序，確保工程項目設計合理、資金到位、質量優(yōu)良。在工程質量方面，按照農村生活污水治理相關建設、驗收標準規(guī)范、技術指南等要求，嚴把設計關、材料關、施工關、驗收關，強化工程驗收與環(huán)保驗收。對于已建成設施，應加快驗收，并盡快落實后續(xù)運維事宜；對于未建成設施，應加強對項目進度節(jié)點執(zhí)行的過程監(jiān)管，確保按時保質完成。在實施模式中，對于采用資源化利用模式的自然村，鼓勵采用以工代賑、農民工匠等建設模式，進一步增強群眾的參與度。項目建設過程中應當做好廁所革命、道路建設等民生工程的項目銜接；對于采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠治理模式的自然村，開展接戶管網建設工程，確保接戶管網全覆蓋；對于采用建設設施進行生活污水治理模式的自然村，開展管渠建設工程，逐步實現(xiàn)管渠覆蓋。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）

　�。ㄈ�）深入排查治理缺陷及短板，落實整治整改補救措施

　　按照“設施設備正常運轉、污水實現(xiàn)全收集、黑臭水體基本消除”的基本原則，在農村生活污水治理過程中不斷總結經驗，建立健全農村生活污水治理定期排查巡檢機制。一是定期對已建成的農村生活污水處理設施設備運行情況、達標處理情況進行檢查，存在運行異常、排水異常的，及時提出整改措施及時限要求，確保設施設備正常運轉，污水達標排放；二是定期對自然村已鋪設的污水管網進行排查，存在堵塞及錯接漏接的，及時提出整改措施及時限要求，確保管網通暢、雨污分流合理；三是定期開展農村黑臭水體排查，查明黑臭水體來源、成因及去向，及時提出整治措施及時限要求，確保農村黑臭水體有效消除，實現(xiàn)農村污水全收集。20XX年底，涉及小漠橋國考斷面、省級黑臭水體、污水直排入海、人口規(guī)模大且集中的村莊等重點區(qū)域17個自然村生活污水治理成效得到進一步鞏固，累計完成30個自然村的生活污水治理設施提升改造及管網修復完善工程任務，同步摸排并解決已覆蓋的110個自然村的生活污水處理設施及配套管網的潛在問題；20XX年底，農村生活污水治理率保持100%，設施有效運行率達到95%以上，農村黑臭水體基本消除；通過不斷總結農村生活污水治理的先進工作經驗，探索形成一批具有深圳特色、可復制、可推廣的農村生活污水治理模式。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）

　�。ㄋ模┙�立健全農村生活污水處理設施運維管理體系

　　堅持“以用為本、建管并重”的原則，以切實改善農村人居環(huán)境、解決村莊污水橫流及黑臭水體問題為出發(fā)點，科學選擇運維模式和管理機制，在農村生活污水運維管理過程中，不斷總結與完善運維成效考核機制，提升運維主體的運維成效與責任意識。20XX年底，初步建立以深汕特別合作區(qū)管理委員會為責任主體、轄區(qū)各鎮(zhèn)政府為落實主體、轄區(qū)村級組織為管理主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的農村生活污水處理設施“五位一體”運維管理體系，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，在運維管理中不斷總結經驗，探索建立具有深圳特色的農村生活污水處理設施長效運維管理模式。對納入城鎮(zhèn)集中污水處理廠管理模式的，各職能部門依職責加強對鎮(zhèn)級集中污水處理廠的監(jiān)督管理，并結合各鎮(zhèn)納廠治理特點，合理設定納廠管網接戶率等考核指標；對建設分散式農村生活污水處理設施模式的，在確定運維主體和模式后，可通過統(tǒng)一招投標或政府采購等方式選擇具有相應能力的運營單位對處理設施和管網設施進行運維，落實運維經費保障，制定分散式農村生活污水處理設施運維管理辦法和納污管網設施運維管理辦法，建立并完善運維主體的運維成效考核機制，對運維主體的巡查頻次、出水水質、設備故障率、進水管網暢通率、附屬設施完整程度等方面進行重點考核；對采用資源化利用或自然生態(tài)消納模式的，制定實施資源化利用或自然生態(tài)消納工作指引，建立治理臺賬，臺賬內容包括但不限于村莊名稱、地理位置、常住人口數(shù)量、污水日產生量、資源化利用或自然生態(tài)消納途徑、受納水體等信息，并定期評估資源化利用或自然生態(tài)消納效果，發(fā)現(xiàn)未達到預期治理效果的，應及時查明原因并提出整改措施，經整改或整治仍未解決問題的、屬于治理模式自身局限性問題的，應及時調整治理模式，不得繼續(xù)使用資源化利用或自然生態(tài)消納模式。20XX年底，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的“五有”農村生活污水治理設施長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定在95%以上。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）

　�。ㄎ澹�強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指導，鞏固提升治理成效

　　結合深圳市各河流水系水環(huán)境質量狀況、國考斷面考核要求及水環(huán)境功能區(qū)水質要求，科學制定年度水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃，定期開展河流水系、國考斷面、水質功能區(qū)及處理規(guī)模20m3/d及以上農村生活污水處理設施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷農村生活污水處理效果和治理成效，為鞏固和進一步提升農村生活污水治理成效提供指導依據(jù)。對定期監(jiān)測發(fā)現(xiàn)水環(huán)境質量出現(xiàn)明顯下降的流域或河段，根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理的需要，因地制宜，對流域或河段受影響范圍內的農村生活污水處理設施提出提標改造升級要求。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）

　�。�六）注重科技創(chuàng)新，加強數(shù)字化管理

　　加快推行農村生活污水治理數(shù)字化管理，積極引入智慧水務相關科技公司，協(xié)助建立農村污水治理數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，及時開展數(shù)據(jù)信息的分析預警，逐步實現(xiàn)基礎信息數(shù)字化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。加快推動移動客戶端開發(fā)，暢通農民和基層干部的問題反饋與監(jiān)督渠道。將農村生活污水治理納入數(shù)字政府“一網統(tǒng)管”，建立上下聯(lián)動、部門共享的信息交流機制。20XX年底，探索推行“農污APP”“農污巡檢小程序”等數(shù)字化平臺監(jiān)管模式，進一步規(guī)范設施日常管養(yǎng)行為，提升管理精細化水平，探索建立具有深圳特色的農村生活污水數(shù)字化監(jiān)管體系。（責任單位：深汕特別合作區(qū)管理委員會；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責做好指導）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　參照省級專項攻堅領導小組，成立由市領導任組長，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委員會、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等為成員單位的市級專項攻堅領導小組，加強系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調和指導，推動解決規(guī)劃、建設、運維中的突出問題和困難。

　�。ǘ�）強化責任落實

　　各職能部門要充分認識農村生活污水治理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把農村生活污水治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，應按職責各司其職，認真落實攻堅任務并做好資金保障。深汕特別合作區(qū)要履行好主體責任，組織做好轄區(qū)內農村生活污水處理設施規(guī)劃、建設改造和運行維護、資金調配與使用、督促檢查、考核驗收等工作。各鎮(zhèn)政府加強資金使用及工程質量監(jiān)管力度，強化監(jiān)督考核，確保項目工程質量。各村級組織要發(fā)揮農村基層組織領導作用，帶領村民積極支持參與農村生活污水治理。

　�。ㄈ�）加強資金保障

　　深圳市新增農村生活污水治理工程建設預計總投資約21449.05萬元，其中新增污水處理設施工程（含配套管網）資金約16024.79萬元，資源化利用系統(tǒng)完善工程約2656.31萬元，設施提升改造及管網修復完善工程約2767.95萬元。20XX年深圳市農村污水治理率達100%后，全年度運維資金預計約1252.24萬元（具體以實際運維情況為準）。為確保資金落實到位，要加強資金保障，在堅決遏制地方政府新增隱性債務前提下，多渠道籌措資金。一是加強財政資金統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌用好各類財政資金，保障農村生活污水治理工作順利開展；要統(tǒng)籌用好涉農資金、土地出讓收益等,結合自身財力適當加大對農村生活污水治理工作的支持力度；要建立農村生活污水治理項目庫,積極鼓勵相關部門申報上級涉農資金及各類生態(tài)專項資金；要研究通過政府專項債券支持農村生活污水治理工作。二是引導社會資本參與。鼓勵各地積極拓展投融資渠道,優(yōu)先引導企業(yè)、鄉(xiāng)賢通過贊助、冠名等方式支持農村生活污水治理；對于符合市場化經營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經營性項目。三是探索推行使用者付費運營模式。鼓勵有條件的鎮(zhèn)綜合考慮當?shù)丶�體經濟狀況、污水處理成本、使用者承受能力等因素,合理確定付費標準,研究考慮將污水處理成本納入供水或生活垃圾處理費用中。支持村（居）民委員會組織將付費事項納入村規(guī)民約。

　�。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督考核

　　建立多元化的監(jiān)督考核機制，將農村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、黨政領導班子和領導干部綜合考核等重要內容，并強化考核結果應用；暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機制，鼓勵多元監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�

　　結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，宣傳污水處理設施運行維護知識、黑臭水體鑒別和防控知識，增強村民生態(tài)環(huán)境保護意識，規(guī)范村民生活污水排放行為；完善公眾參與機制，加強宣傳和信息公開,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級組織作用；入村、入戶宣傳農村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，調動農村參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權、參與權與監(jiān)督權。

　　污水治理實施方案 19

　　為落實省委、省政府關于建設新時代美麗浙江的決策部署，加快補齊農村生活污水治理短板，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量和生活品質，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲饕�目標。全面實施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動，力爭用5年時間，初步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到20xx年底，各縣（市、區(qū)）完成農村生活污水治理建設規(guī)劃編制并組織實施；到2023年底，水環(huán)境功能重要地區(qū)、人口相對集聚地區(qū)等重點區(qū)域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上（以下統(tǒng)稱雙達標）；到20xx年底，所有地區(qū)農村生活污水治理實現(xiàn)雙達標，標準化運維實現(xiàn)全覆蓋。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——規(guī)劃先行，分步實施。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展演變規(guī)律和人口流動趨勢，科學編制建設規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，合理安排、有序推進，優(yōu)先解決重點區(qū)域治理問題。

　　——因地制宜，精準治污。根據(jù)不同地形地貌特征、生產生活特點，科學劃定納廠處理、集中設施處理、戶用設備處理或管控治理范圍和對象，實現(xiàn)全域精準治理。

　　——穩(wěn)步推進，質量為上。合理安排建設時序和項目周期，進度服從質量，嚴格把好設計關、材料關、施工關、驗收關，確保建成一個、達標一個，防止運動式、一刀切。

　　——數(shù)字改革，提升效能。將數(shù)字化改革貫穿于農村生活污水治理設施建設、運維和決策分析全過程，加快推進數(shù)字化管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)基礎信息數(shù)字化、水質監(jiān)測動態(tài)化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┤�面摸清現(xiàn)狀。各地要徹底摸清縣域內行政村、自然村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設施與農戶生活污水接入處理設施情況（以下簡稱農戶接戶）等基礎信息，全面掌握農村生活污水治理行政村覆蓋率、出水水質達標率和農戶接戶率等數(shù)據(jù)，梳理各類問題設施清單。20xx年8月底前，完成基礎信息收集和錄入。

　�。ǘ�）明確技術路線。各地要根據(jù)地形地貌、人口分布、產業(yè)需求、施工條件等，科學確定治理范圍和方式。對城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊區(qū)域和有條件的地區(qū)，優(yōu)先采用納廠處理方式；對距離城鎮(zhèn)較遠且人口相對集中的地區(qū)，優(yōu)先采用集中設施處理方式；對邊遠山區(qū)且人口較少、環(huán)境容量較大的地區(qū)，合理采用戶用設備處理或管控治理方式。完成治理的行政村應滿足應接農戶70%以上接戶、管控農戶100%管控的要求。各地要根據(jù)處理規(guī)模、排放要求，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的技術工藝和設備。對節(jié)假日人口潮汐現(xiàn)象明顯的地區(qū)，合理設計調節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求。20xx年9月底前，以縣（市、區(qū)）為單位明確農村生活污水治理方式。

　　（三）編制規(guī)劃計劃。依據(jù)國土空間規(guī)劃和縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃實施情況，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活污水治理需求和能力，以縣域為單元，以常住人口為主要對象，組織編制縣域農村生活污水治理建設規(guī)劃（20xx—20xx年）。建設規(guī)劃須經設區(qū)市主管部門組織專家咨詢、縣（市、區(qū)）主管部門組織評審后，報縣級政府審批同意。在此基礎上，各地要根據(jù)建設規(guī)劃，編制5年實施計劃，明確每年目標任務和實施項目。20xx年9月底前，以縣（市、區(qū)）為單位報省建設廳備案。

　�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。各地要不折不扣、舉一反三抓好中央巡視反饋問題整改工作。20xx年11月底前，完成山區(qū)閑置處理設施整改工作；2022年4月底前，完成所有閑置處理設施整改工作。對因項目爛尾造成的問題設施，要厘清責任邊界，明確設施清單、問題清單、整改措施清單和責任清單等，限時完成整改。

　　（五）規(guī)范項目實施。落實建設單位首要責任，抓好項目建設管理，嚴格按照《浙江省農村生活污水處理設施建設和改造技術規(guī)程》和相關規(guī)范標準，加強項目設計、招投標、施工、監(jiān)理、竣工驗收等全過程監(jiān)管。設計環(huán)節(jié)擇優(yōu)選擇有相應資質單位，嚴把工程初步設計文件審查關。項目施工由有相應資質的施工單位承擔，重點抓好接戶、材料、隱蔽工程、終端設施、閉水試驗、竣工驗收等環(huán)節(jié)，確保新建或改造后的處理設施進水正常、出水達標。嚴格禁止使用無產品標準、無法定檢測報告、無產品合格證的材料、構配件和設備，鼓勵聘請村民監(jiān)督員參與監(jiān)督。有條件的.地區(qū)可委托第三方單位開展全過程工程咨詢。

　�。�六）強化運維管理。嚴格執(zhí)行浙江省農村生活污水處理設施標準化運維評價標準，大力推進處理設施標準化運維工作。以縣域或片區(qū)為單位整體委托第三方單位進行運維，單個處理設施不得拆分運維。2022年底前，實現(xiàn)既有處理設施標準化運維全覆蓋。推廣以落實村級、鄉(xiāng)級站長工作責任為重點的站長制，完善包括縣、鄉(xiāng)、村、農戶、第三方運維單位在內的“五位一體”運維管理模式。鼓勵有條件的地區(qū)實行城鄉(xiāng)一體化運維、一體化管理。完善企業(yè)自檢、政府委托檢測和監(jiān)督性監(jiān)測的水質監(jiān)測體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。明確運維環(huán)節(jié)產生的污泥、柵渣、油脂等廢棄物的處置方式，20xx年底前制定處置方案并實施。

　�。ㄆ撸┥罨瘮�(shù)字化改革。各地要按照省農村生活污水治理數(shù)字化監(jiān)管服務系統(tǒng)的整體架構和建設要求，同步做好前端信息采集設備和本級監(jiān)管服務子系統(tǒng)的配套建設工作，及時、全面、準確完成基礎信息數(shù)據(jù)的收集和錄入，強化數(shù)據(jù)分析和場景應用，構建省市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動，規(guī)劃、建設、運維全流程管理，管理服務、監(jiān)督檢查、綜合評價、輔助決策全方位賦能的數(shù)字化閉環(huán)管理機制。2022年底前，日處理能力200噸以上處理設施率先實現(xiàn)進出水水量、水質在線監(jiān)測全覆蓋。

　�。ò耍┮龑�行業(yè)發(fā)展。進一步加強對運維企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核管理，各地可依據(jù)《農村生活污水處理設施運行維護單位基本條件》制定實施細則，支持運維企業(yè)做強做大，對不符合基本條件的運維企業(yè)責令限期整改。積極鼓勵研發(fā)生產和推廣應用新技術、新產品、新材料、新設備等先進適用成果，嚴格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技術產品，引導農村生活污水治理行業(yè)健康發(fā)展。有條件的地區(qū)可選擇在重點風貌區(qū)、休閑旅游產業(yè)園區(qū)探索開展綠色處理設施和污水零直排村試點。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要把農村生活污水治理作為貫徹落實中央鄉(xiāng)村建設行動、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作抓手，明確承擔農村生活污水治理職能的機構，合理配置人員力量，建立健全工作推進機制，組織相關部門定期會商、抓好推進。省級部門各司其職、協(xié)同發(fā)力：省建設廳負責指導各地抓好農村生活污水治理的規(guī)劃設計、項目建設和運維管理；省發(fā)展改革委負責研究制定小型村莊建設項目簡易審批意見和用電收費優(yōu)惠政策；省自然資源廳負責新建改造處理設施所需的土地指標保障；省生態(tài)環(huán)境廳負責農村生活污水排放標準制定和執(zhí)法監(jiān)管；省農業(yè)農村廳負責抓好歷史遺留問題設施的梳理和整改。各縣（市、區(qū)）政府是農村生活污水治理工作的責任主體，要加強統(tǒng)籌謀劃，抓好組織實施。

　　（二）加大資金投入。各級政府要加大資金投入，將農村生活污水治理所需經費納入本級財政預算，整合相關專項資金，統(tǒng)籌支持農村生活污水治理工作。省級財政適當安排獎補資金。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)國家和省有關規(guī)定并結合當?shù)貙嶋H，制定農村生活污水處理收費制度和污水處理費使用管理的具體辦法，積極拓寬資金來源渠道，引導各類社會資本和公眾參與污水治理。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督考核。將農村生活污水治理工作納入美麗浙江建設、全省美麗城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等工作年度考核重要內容。各級政府要把農村生活污水治理工作列入年度重點工作，層層抓好落實，對工作突出的予以激勵。

　�。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤�。各地要加強人才隊伍建設，加大學習培訓力度，組建專家服務團，深入基層開展送技術、送服務下鄉(xiāng)活動。強化輿論宣傳，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。將農村生活污水治理納入村規(guī)民約，引導規(guī)范村民建好戶內設施、履行維護責任、依法依規(guī)排放，不斷提高廣大群眾的生態(tài)文明意識和主人翁意識，真正形成共建共治共享的格局。

【污水治理實施方案】相關文章：

污水治理實施方案03-05

農村污水治理實施方案03-30

農村污水治理實施方案03-30

污水治理實施方案（精選16篇）12-15

污水治理實施方案(13篇)03-05

河道污水治理實施方案（精選7篇）12-05

河道污水治理實施方案（精選9篇）12-05

村莊污水治理實施方案（精選12篇）12-05

村級污水治理實施方案（精選10篇）12-05