冬春救助實施方案(通用13篇)
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行,往往需要預(yù)先制定好方案,方案是書面計劃,是具體行動實施辦法細(xì)則,步驟等。那么制定方案需要注意哪些問題呢?下面是小編整理的冬春救助實施方案(通用13篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
冬春救助實施方案 1
為切實加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾生活救助工作,確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬,根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神,結(jié)合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則;
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“?顚S谩⒅攸c使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神,堅持冬春救助工作原則,嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程,完善冬春救助措施,明確工作責(zé)任,合理確定救助時限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象,建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺賬,規(guī)范管理使用款災(zāi)資金,及時、有效開展冬春救助,確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標(biāo)準(zhǔn)
(一)根據(jù)國家規(guī)定,冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日,時間6個月。
。ǘ┒壕戎鷺(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則,在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定一般救助對象和重點救助對象范圍,對重點救助對象給予政策和資金上的照顧,原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶,最高不超過1000元。
四、冬春救助范圍及重點救助對象
(一)救助范圍:20xx年因災(zāi)造成生活困難的`群眾。
。ǘ┲攸c救助對象:因災(zāi)絕收戶;因災(zāi)倒房戶;因災(zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查,準(zhǔn)確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神,加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)、完善工作措施,制定工作方案,成立工作隊伍,深入到村、到戶,對本轄區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾基本生活,需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查,建立需救助人口臺賬,準(zhǔn)確掌握需救助基本情況,為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
(二)全面完成困難群眾需救助對象建檔造冊工作,建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則,貫徹落實救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批”規(guī)程,認(rèn)真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案,規(guī)范編制救助對象臺賬(格式見附表),于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
(三)全面實施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底,掌握實情,建立臺賬的基礎(chǔ)上,規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》,形成自然災(zāi)評估報告和冬春救助資金申請報告,報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦,救災(zāi)減災(zāi)辦對上報的《統(tǒng)計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導(dǎo)審核,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實際及受災(zāi)人口數(shù)量,合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級冬春助資金后,商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補(bǔ)一卡通”及時發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識和政治站位,切實加強(qiáng)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,把冬春救助工作抓實、抓細(xì)、抓好,做到精準(zhǔn)救助,確保救助實效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則,把控使用范圍,嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時救助,用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,平均發(fā)放,確保?顚S茫焦
。ㄈ﹪(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實,區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金,要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請,村(居)民委員會接到村(居)民申請,要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果在擬補(bǔ)助的對象居住的自然村、社區(qū)公示,公示期不得少于10日,接受群眾監(jiān)督,公示無異議,將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進(jìn)行核實,并將核實后符合救助條件對象,在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日,公示無異議,上報區(qū)應(yīng)急管理部門審批,區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日,冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
。ㄋ模┌盐招驎r進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實效性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進(jìn)度,按《方案》規(guī)定時間節(jié)點,按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度,影響受災(zāi)困難群眾的生活,給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實引起黨委、政府高度重視,顧大局、講效率、求實效,扎實推進(jìn)冬春救助工作按時完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責(zé),一崗雙責(zé)廉政工作制度,切實擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,壓實工作職責(zé),跟蹤問效,堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要完善監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化責(zé)任追究,對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
冬春救助實施方案 2
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活,確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針實施,管好用好救災(zāi)款物,做到“程序規(guī)范、對象精準(zhǔn)、措施及時”,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,切實幫助困難群眾度過難關(guān),維護(hù)社會穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧,突出重點”的原則,把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶,以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-20xx年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。
各村、社區(qū)積極組織開展摸底排查,詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的`困難和需求,建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺賬》,填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
(二)嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年1月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求,鎮(zhèn)制訂實施方案和資金分配方案,督促各村、社區(qū)抓緊實施,確保1月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年1月10日前)。要堅持“?顚S谩⒅攸c使用、分類救助”的原則,將需救助人員分類排隊,對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮,并根據(jù)家庭情況,確定冬春需救助對象,做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”等程序,公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發(fā)放資金,注重救助實效(20xx年1月20日前)。各村、社區(qū)上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財政分局通過一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調(diào)查評估(20xx年3月30日前)。
各村、社區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果要進(jìn)行績效評估,同時,鎮(zhèn)政府將會同縣應(yīng)急管理部門不定期對各村、社區(qū)開展救助情況進(jìn)行檢查評估,救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任。開展冬春救助工作,體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷,對于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅持以人民為中心,增強(qiáng)底線思維和憂患意識,切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬戶,確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴(yán)格程序,精準(zhǔn)救助。要對照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》,嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,確定救助對象。各村、社區(qū)要結(jié)合實際,做到分戶施策,杜絕平均發(fā)放,重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,應(yīng)按規(guī)定及時納入低保、臨時救助等相關(guān)社會救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助,是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”,要堅持“專款專用、公正使用”的原則,通過“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中,不得優(yōu)親厚友,不得預(yù)留資金,不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼,不得以春節(jié)慰問金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計劃后,要迅速組織評議并于1月13日前上報相關(guān)材料表格,鎮(zhèn)匯總審核后上報縣相關(guān)部門,并于1月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發(fā)放到人,堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
冬春救助實施方案 3
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財政廳《關(guān)于切實做好20xx——20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》(鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號)文件精神,為切實做好我市20xx—20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作,結(jié)合我市實際,特制定本方案:
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照程序要求,準(zhǔn)確核定救助對象,建立冬春救助臺賬,及時將冬春救助資金發(fā)放到戶,力爭不漏一戶,不掉一人,讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬,溫馨過年。
二、救助原則
嚴(yán)格救助對象范圍,堅持分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助,切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍,重點關(guān)注因災(zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求,不得用于與遭受自然災(zāi)害無關(guān)的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
。ㄒ唬┚戎鷮ο、標(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭,救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測算,但不能低于省級標(biāo)準(zhǔn),即:一類410元/人、二類300元/人、三類150元/人,資金存在缺口的由縣級財政安排資金補(bǔ)齊,資金有剩余的適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),中央和省級下?lián)艿?冬春救助資金不能結(jié)余,不能采購物資。
。ǘ┚戎绦
在前期核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上,按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對象的過程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》,壓實駐村干部、第一書記責(zé)任,積極參加村級評議會議。
四、實施步驟
。ㄒ唬┐_定對象階段:村(居)民委員會組織民主評議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對申請對象進(jìn)行民主評議,確定擬救助對象;村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示,公示期不得少于7日;經(jīng)公示無異議,或者經(jīng)村(居)民委員會組織的民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時完成審核工作,并對審核上報的名單予以公示,公示無異議后,各級準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》,于10月28日前上報市應(yīng)急管理局備案,并通過國家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報;需上級財政資金補(bǔ)助支持的,同步報送資金補(bǔ)助申請(附需救助情況評估報告),其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致。
。ǘ┌l(fā)放資金階段:收到中央和省級冬春救助資金后,各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn),采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放,健全完善告達(dá)機(jī)制,注明“冬春救助”字樣,并發(fā)送打款提示信息;冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶,確需實物救助的,可從本級分擔(dān)資金中安排,并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購發(fā)放,保證質(zhì)量和時效,確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示,公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應(yīng)急管理部門公章,報市局存檔備案。實行實物救助的,要完善簽字手續(xù),建好臺賬。
。ㄈ┒讲闄z查階段:市應(yīng)急管理局將組織力量對各縣(市、區(qū))冬春救助工作情況進(jìn)行全過程督查檢查,并對各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級資金安排情況進(jìn)行通報。查看村級評議、公示情況,救助臺賬建立情況,確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級臺賬一致;督促各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局及時將冬春救助資金發(fā)放到戶;入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實際困難和解決辦法。
五、有關(guān)要求
。ㄒ唬┖藴(zhǔn)對象,建好災(zāi)害救助臺賬。各地要按照要求,建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點抽查”的工作機(jī)制,實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣級應(yīng)急部門要結(jié)合本地實際,制定冬春救助工作方案,及時組織力量下基層,指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實受災(zāi)情況和家庭實際困難,嚴(yán)格救助范圍,做好評議公示,逐級核定需救助對象和救助類別,準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》,及時進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查,將身份證號碼錯誤、重復(fù)的對象及時進(jìn)行調(diào)整改正,協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對,將存在問題的臺賬數(shù)據(jù)及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實調(diào)整,準(zhǔn)確核定救助對象,做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對象準(zhǔn)、臺賬實。
。ǘ┘訌(qiáng)協(xié)調(diào),及時發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助,各地要主動會商財政等部門,簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序,加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式,通過財政一卡通社會化方式一次性發(fā)放到戶,不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購,確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助,把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村,落實到戶,不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
。ㄈ┘訌(qiáng)督查,做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理,健全完善資金使用管理制度和工作流程,做到手續(xù)齊備、賬款相符,確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“?顚S、重點使用、無償使用”的原則,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求,認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示,將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督,確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春救助實施方案 4
20xx年,吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作,根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo),堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容,堅持以解決災(zāi)民生活為重點,切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活,努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對象包括:因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)(街道)在制訂冬春救助方案時,要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟(jì)比較困難的`家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主,輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度,發(fā)放救助金500-1500元/每戶,共需打卡發(fā)放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進(jìn)行:
。1)申請人所在的村召開村民代表會議進(jìn)行評議,并張榜公布;
。2)各村(居)民委員會統(tǒng)一審查上報;
。3)鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財政所初審,并在各村(居)公示,建立臺賬上報區(qū)應(yīng)急局;
。4)鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負(fù)責(zé)制,采取鎮(zhèn)干部包村(居),村(居)干部包戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負(fù)責(zé),確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè),實行糧食損失副業(yè)補(bǔ),主糧損失雜糧補(bǔ);二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度,鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春救助實施方案 5
為扎實做好20xx年度冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo),堅持以人民為中心,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
。ㄒ唬┐_保生活,統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
。ǘ┓诸惥戎⒅攸c救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門,結(jié)合本地實際,堅持“分類救助、重點救助”的原則,對需救助人員實行分類排隊,優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示,做到救助公開、公平、公正。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)管、注重實效
堅持“?顚S、重點使用、無償使用”的原則,加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的`原則,認(rèn)真落實地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任,落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制,積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
。ǘ﹪(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,切實規(guī)范資金管理,確保?顚S,及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡(折)通”方式發(fā)放,(救助群眾無“一卡(折)通”的,要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù))注明“冬春救助資金”字樣,并發(fā)送打款提示信息,最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估,按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》,切實提高資金使用效益。
。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1.?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350——1000元,一般困難戶人均200——300元。
3.因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
冬春救助實施方案 6
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害,特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害,共造成13.6萬余人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響,根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-20xx年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》(豫應(yīng)急〔20xx〕104號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本工作實施方案。
一、基本原則
堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針,以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點,堅持以資金救助為主,實物救助為輔,嚴(yán)格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程,深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求,提高工作的預(yù)見性和前瞻性,盡快部署安排,層層分解任務(wù),完善工作方案,健全相關(guān)政策制度,細(xì)化具體救助措施,確保工作取得實效。
二、救助對象
20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難,需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進(jìn)行分類,重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù),再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭,開展需救助對象核查,全面、真實、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時,要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口,分配救災(zāi)款物。
(二)各鎮(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量,按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案,各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議研究無異議后行文下發(fā)各村。
(三)受災(zāi)人員本人提出申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會民主評議,符合救助條件的.,在村(社區(qū))范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放,各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級文件規(guī)定,冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段,需救助數(shù)量,分類施救要求,救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元,戶均不低于100元,不高于2000元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn),但需要個人寫出證明,村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則,嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配,要對各類冬春救助對象實行分類排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“?顚S、重點使用、公開透明”的原則,救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村(居)民小組提名,經(jīng)村委會民主評議、公示,無異議由村委會將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡(折)通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,認(rèn)真履職,主動擔(dān)責(zé),切實安排好今冬明春困難群眾的生活?h應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職,密切配合,加強(qiáng)對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查,及時研究解決工作中的問題和困難,全力保障冬春救助工作順利開展。
冬春救助實施方案 7
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)實施方案》(懷減救辦〔20xx〕1號)文件通知,分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金19萬元;同時下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資:棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助
。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅持自力更生為主,政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點,分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
。ǘ┚戎秶。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難,需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾,特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時,要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接,統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
。ㄈ┵Y金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元;根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度:一般困難戶人均200-300元,重點困難戶人均300-600元,因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由縣應(yīng)急局審批。
。ㄋ模┚戎绦
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進(jìn)行評議,確定擬救助對象。
3.鎮(zhèn)政府對各村委會提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進(jìn)行審核;并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查;
4.鎮(zhèn)、村委會利用政務(wù)公開欄,公開公示補(bǔ)助項目、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資;設(shè)立舉報電話(8971600),接受群眾咨詢和監(jiān)督;公示時間不少于5天,公示無異后,建立救助臺賬,在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應(yīng)急局審核。
。ㄎ澹┚戎鷷r間和步驟
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》,于1月8日前將方案報縣應(yīng)急局。
2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象;鎮(zhèn)政府對擬救助對象進(jìn)行初審,1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱;1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成,同時將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要(分管)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前,縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注“冬春救助”字樣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作,并對冬春救助工作落實情況和實施成效進(jìn)行總結(jié)評估,形成專題報告,于3月31日前報縣應(yīng)急局。
二、提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的'重要性和緊迫性,周密部署、精心組織,切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實分級負(fù)責(zé)制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,真正把冬春救助工作落到實處,確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)?顚S茫攸c使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專款專用、重點使用”的原則,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況,確定重點救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、組及貧困戶,實施分類救助,嚴(yán)禁平均發(fā)放,杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案,規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬,認(rèn)真填寫相關(guān)表格,保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料,建立完善救助檔案(永久檔),縣減救辦后續(xù)將會同相關(guān)部門組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
。ㄋ模┕焦訌(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”,使群眾滿意。要加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計,確保救助工作及時、高效、規(guī)范,堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的,或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的,將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
冬春救助實施方案 8
今年我縣遭受旱災(zāi),為切實做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作,根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開展20xx-2023年度全省冬春救助工作的通知》(皖應(yīng)急〔20xx〕94號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為落實應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署,對受災(zāi)較重生活困難的群眾實施救助,防止因災(zāi)致貧返貧,體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛,切實保障受災(zāi)群眾基本生活。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿止_、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作,確保救助對象準(zhǔn)確無誤、公平合理,不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
。ǘ﹫猿稚a(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救,克服等、靠、要的思想。
。ㄈ﹫猿志葹(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別,分清輕重緩急,合理分配救災(zāi)資金,把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上,堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
三、救助的對象和標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬┚戎鷮ο蟆=穸鞔荷罹戎闹攸c是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶,對以上前八類對象實施重點救助。
。ǘ┚戎鷺(biāo)準(zhǔn)。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決;對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助。由政府救助的受災(zāi)困難群眾,根據(jù)省文件精神,救助標(biāo)準(zhǔn)為人均130元。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進(jìn)行救助,因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。
四、救助程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況,逐戶摸清需救助對象家庭基本情況,掌握需救助人數(shù)、資金,逐級填報自然災(zāi)害冬春救助資金申請表存檔備查,并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn),具體程序如下:
。ㄒ唬┦転(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。
。ǘ┧诘腵村民(居)委員會民主評議,并張榜公示。
。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查,掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況,對公示后確認(rèn)的救助對象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示,報縣應(yīng)急管理部門審批。
。ㄋ模┛h應(yīng)急管理部門審批,正式確定受救助人員。
(五)發(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助,資金下達(dá)后,村級要做好資金發(fā)放的評定和公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng),縣應(yīng)急管理局審核后,通過社?òl(fā)放。
(六)建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬(見附件2),并報縣應(yīng)急管理局備案。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚,層層落實責(zé)任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益,今年又是黨的二十大召開之年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實提高政治站位,充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,堅決壓實責(zé)任。冬春救助工作實行分級負(fù)責(zé)制,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶的辦法,層層建立責(zé)任制,分片包干、分級負(fù)責(zé),確保救助工作落到實處。
(二)廣泛宣傳政策,做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況,廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛,廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài),及時研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問題,為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督管理,發(fā)揮救助實效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金,主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真摸排核定上報救助對象,不符合救助的群眾堅決不予上報?h紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查,確保冬春救助扎實推進(jìn)、取得實效,確保在省市檢查中不出問題。
。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表(附件2)報縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股,紙質(zhì)版(經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章)和電子版同時報送(聯(lián)系人:朱xx,聯(lián)系電話:xx,QQ郵箱:xx)。
冬春救助實施方案 9
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作,確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求,確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助,維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則,對各類冬春救助對象實行分類排隊,加大救助力度,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的.受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
。ㄒ唬┒壕戎鷺(biāo)準(zhǔn)
1.提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元,且人均不低于90元。
2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300——1500元/戶,一般困難戶300——500元/戶。
(二)嚴(yán)格救助款物的管理
堅持“?顚S谩o償使用,分級管理”的原則,加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細(xì)則》(皖財建〔20xx〕948號)規(guī)定要求,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍,冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶,確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查,全面摸清底數(shù)
行政村要迅速再次組織人員深入村組,走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查,認(rèn)真做好摸底排查工作,確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況,災(zāi)害損失情況,自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求,自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)開區(qū))逐級建立相關(guān)臺賬,做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實地抽查。
(二)嚴(yán)格救助程序,實施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級下?lián)芸钗锖螅鞔逡⒓凑匍_會議研究制定救災(zāi)款物分配方案,督促各村(居)委會抓緊實施冬春救助工作,確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。村委要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,按照鎮(zhèn)冬春救助標(biāo)準(zhǔn),制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象和救助數(shù)額,要在村組進(jìn)行公示不少于10日,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等。
3.及時發(fā)放款物,注重救助實效。鎮(zhèn)財政所接到村上報人員審定名單后,將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”將救助資金打卡到戶,并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后,鎮(zhèn)黨政辦及時將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
六、相關(guān)要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用,是一項民生兜底保障工作。各村委會要加強(qiáng)思想認(rèn)識,提高政治站位,把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
(二)抓緊安排部署
各村委會要立即安排部署,嚴(yán)格落實責(zé)任,按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展,確保取得實效。
。ㄈ⿵(qiáng)化監(jiān)督檢查
各行政村要建立冬春救助工作臺賬,認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格,保存救助申請、評議、公示圖片等資料,建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查,主動公開相關(guān)信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)各村工作進(jìn)展情況,組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
冬春救助實施方案 10
20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響,按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神,為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作,保障受災(zāi)困難群眾基本生活,制定本實施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策,規(guī)范開展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分,是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措,直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求,直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益,涉及人口數(shù)量大,救助時間跨度長,社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程(修訂稿)》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(財建〔20xx〕245號)、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》(黔財工〔20xx〕230號)、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》(黔財資環(huán)〔20xx〕48號)、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(黔應(yīng)急〔20xx〕25號)等法規(guī)和文件,進(jìn)一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識,強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識,把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好,統(tǒng)籌作出安排,切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前謀劃部署,認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作,扎實推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴(yán)格實施精細(xì)化管理,細(xì)化實化救助工作方案
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定冬春救助工作方案,要注意甄別受災(zāi)群眾的類型,把握好實施救助對象,并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接,注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能,切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn),成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組長:商xx(市應(yīng)急管理局局長)
副組長:唐xx(市應(yīng)急管理局副局長)
楊xx(市應(yīng)急管理局副局長)
李x(市應(yīng)急管理局副局長)
廖x(市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊隊長)
成員:王xx(市應(yīng)急管理局辦公室主任)
王x(市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長)
李x(市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人)
譚xx(市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長)
周xx(市應(yīng)急管理局;曝(fù)責(zé)人)
四、救助方式及資金預(yù)算
。ㄒ唬┚戎绞健20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
。ǘ┵Y金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元,其中:中央483萬元(黔財資環(huán)[20xx]109號),省級65萬元(黔財資環(huán)[20xx]110號),市級4.6萬元(筑財行〔20xx〕13號),本級匹配0.09萬元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對象
1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)(絕收)造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象,發(fā)放救助資金。
1.戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。
2.村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象,并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議,或民主評議確定異議不成立的',由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核通過上報材料后,制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后,應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并在發(fā)放對象所在村(居)民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶,并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))救助工作方案;
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村(居)民小組提名工作;
3.20xx年12月31日完成村級評議工作;
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作;
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級審核工作;
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公示工作;
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作;
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作;
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高冬春救助實效
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則,切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理,規(guī)范發(fā)放程序,做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后,受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的,應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排,切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),按照相關(guān)要求,組織力量抓緊研究制定救助工作方案,立即啟動救助工作,確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作結(jié)束后,要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況,做好救助工作績效評估,于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬,嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
冬春救助實施方案 11
為貫徹落實全國冬春救助工作會議精神,做好20XX一20XX年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助,切實保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案:
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求,本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互動、生產(chǎn)自救”的`救災(zāi)工作方針:堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則:堅持?顚S、重點使用的原則:堅持分類救助、重點救助的原則。堅持實事求是,公開、公正、公平的原則來做好這項工作。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜,加大救助力度,提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助解決實際困難。
四、資金來源
市級下達(dá)的20XX年中央自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)專項資金(錦財指經(jīng)【20XX】729號)文件。
五、相關(guān)工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性,把受災(zāi)群眾救助工作作為一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓好,做到周密部署,精心組織。
2.注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象,按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn),制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進(jìn)行公示,公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時限。在接到上級下達(dá)的救助款后,要管好、用好救助資金,杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時等現(xiàn)象,確保資金直達(dá)受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4.健全檔案,規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺賬,制定受災(zāi)群眾救助花名冊,要建立完善好相關(guān)申請、公示、會議研究等資料。
5.公平公正、加強(qiáng)督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到“公平、公正、公開”。加強(qiáng)對救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計,確保災(zāi)民救助工作及時、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春救助實施方案 12
20xx年,我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害,造成了較大經(jīng)濟(jì)損失,部分受災(zāi)群眾面臨生活困難。為有效保障受災(zāi)群眾在今冬明春期間的基本生活,確保他們溫暖過冬、歡樂過節(jié)、平安度荒,根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《貴州省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《龍溪鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)程要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排布置,落實工作責(zé)任,確保冬春救助工作規(guī)范有序開展,切實保障每一位受災(zāi)群眾在冬春期間的基本生活,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
堅持公平、公正、公開的原則,堅持分類救助、重點救助的原則,堅持救災(zāi)款物重點使用、無償使用的原則,堅持以現(xiàn)金救助為主、實物救助為輔的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
對存在生活困難的.受災(zāi)群眾,給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助,確保他們安全度過冬寒和春荒困難時期。
四、救助辦法及時間安排
。ㄒ唬┚戎秶
20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)群眾。
。ǘ┚戎绦
⒈、戶主申請。由戶主向居住地村(社區(qū))民委員會提出申請或由村(社區(qū))民小組調(diào)查提名。
⒉、村(社區(qū))評議。各村(社區(qū))民委員會對申請對象和村(社區(qū))民小組調(diào)查提名的對象進(jìn)行民主評議或經(jīng)村(社區(qū))、支、監(jiān)“三委”集體研究,初步確定救助對象,公示三日無異議后報鎮(zhèn)安監(jiān)站。
⒊、鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村(社區(qū))初步確定的救助對象名單,并隨機(jī)抽取10%以上的擬救助對象進(jìn)行復(fù)查、核實后,集體研究并審核確定救助對象名單和救助金額。
、础⒖h級審批。縣應(yīng)急管理局對鎮(zhèn)上報情況,對相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批后,通過“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢,各村(社區(qū))民委員會及時公布救助情況。
。ㄈ┚戎鷺(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,對冬春期間存在生活困難的受災(zāi)群眾實施分類救助。
⒈、需口糧救助的,按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn),救助1至6個月。根據(jù)救助對象困難程度和實際缺糧月份確定救助數(shù)量,按2.5元/斤測算,給予現(xiàn)金救助。
、、需衣被救助的,按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對象缺衣少被實際情況確定救助數(shù)量,棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算,給予現(xiàn)金救助。
、、需取暖救助的,按照每戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn),救助1至5個月。根據(jù)救助對象困難程度和實際需要救助月份確定救助金額,給予現(xiàn)金救助。
(四)時間安排
20xx——20xx年受災(zāi)群眾冬春生活救助共分三個階段進(jìn)行:
第一階段(20xx年12月):制定工作方案,安排布置冬春生活救助工作。
第二階段(20xx年1月):按程序確定冬救助對象和救助金額,發(fā)放冬春救助資金。
第三階段(20xx年2月):全面檢查救助措施落實情況,整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)紀(jì)委書紀(jì)和分管副鎮(zhèn)長任副組長,各村(社區(qū))和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強(qiáng)對全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
。ǘ┞鋵嵐ぷ髫(zé)任
村(社區(qū))要落實責(zé)任,確保受災(zāi)群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的組織實施和救助對象審批管理,鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)及時安排和監(jiān)督使用冬春救助資金,鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)冬春救助紀(jì)檢監(jiān)察,鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好冬春救助與社會救助和幫扶措施的有序銜接,冬春救助完成后受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難,將符合條件的及時納入相關(guān)社會救助和幫扶制度安排;各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)救助對象審核和救助資金發(fā)放工作;認(rèn)真做好救助對象的管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
。ㄈ﹪(yán)格工作程序
各村(社區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序和“四公開一監(jiān)督”的要求,認(rèn)真做好各個環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況和自救能力大小確定救助對象和救助數(shù)量,嚴(yán)格實施重點救助、分類救助;嚴(yán)禁層層分配指標(biāo)到片、到組,嚴(yán)禁平均發(fā)放;要以戶為單位實施救助,不能只救助家庭中的某一類人員。堅決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委將對冬春救助工作采取定期和不定期相結(jié)合的方式對各村(社區(qū))冬春救助工作進(jìn)行專項督查,并及時對工作開展情況進(jìn)行通報。督查中,發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災(zāi)群眾生活無保障或存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各村(社區(qū))要成立相應(yīng)督查組織機(jī)構(gòu),對本村(社區(qū))冬春救助工作進(jìn)行兩次以上的專項督查,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,確保各項救助措施落到實處。
冬春救助實施方案 13
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo),堅持以人民為中心,把保障人民群眾的生命安全放在首位,妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
。ㄒ唬┐_保生活,統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要,兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難,確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住,基本生活不出問題。
。ǘ┓诸惥戎、重點救助
會商財政部門,結(jié)合本地實際,堅持“分類救助、重點救助”的'原則,對需救助人員實行分類排隊,優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助,做到分戶施策,實施精準(zhǔn)救助。
(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象,冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示,做到救助公開、公平、公正。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)管、注重實效
堅持“?顚S、重點使用、無償使用”的原則,加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理,不得優(yōu)親厚友,不得平均發(fā)放,嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用,嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算,冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難,需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則,認(rèn)真落實災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任,落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制,積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。
(二)嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,切實規(guī)范資金管理,確保專款專用,及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡(折)通”方式發(fā)放,注明“冬春救助資金”字樣,并發(fā)送打款提示信息,最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估,按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》,切實提高資金使用效益。
。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1.?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2.實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素,進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350——1000元,一般困難戶人均200——300元。
3.因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的,應(yīng)履行單獨審批手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府報縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
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