關(guān)于實(shí)施方案（精選13篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編精心整理的實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
實(shí)施方案 1
一、逐漸培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探究的能力
1.利用物質(zhì)變化課進(jìn)行科學(xué)探究的啟蒙教育
物質(zhì)變化課是初三學(xué)生接觸到的第一次實(shí)驗(yàn)探究課，鎂條燃燒能發(fā)出耀眼的強(qiáng)光、小蘇打固體與稀鹽酸反應(yīng)產(chǎn)生氣體，這些新奇的實(shí)驗(yàn)把學(xué)生帶進(jìn)化學(xué)的大門。講化學(xué)變化的概念時(shí)，做鎂條燃燒實(shí)驗(yàn)第一是為了引起學(xué)習(xí)興趣，第二是培養(yǎng)學(xué)生的分析能力。通過(guò)以上教學(xué)活動(dòng)達(dá)到的教學(xué)目的是：首先培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力，教學(xué)生怎樣觀察，觀察變化的前、中、后各階段物質(zhì)的狀態(tài)和顏色，及是否有光、熱等現(xiàn)象產(chǎn)生，從而為學(xué)生以后獨(dú)立進(jìn)行科學(xué)探究打下基礎(chǔ)；其次是使學(xué)生明確實(shí)驗(yàn)不是為了好玩，而是為進(jìn)行科學(xué)探究打下基礎(chǔ)。
2.按照“化學(xué)實(shí)驗(yàn)基本操作”進(jìn)行細(xì)致的初步訓(xùn)練，將整個(gè)實(shí)驗(yàn)分組，并按照規(guī)定課時(shí)完成，每一組內(nèi)容都要經(jīng)過(guò)教師演示、學(xué)生討論、教師糾正、學(xué)生練習(xí)的步驟來(lái)完成。
3.在明確探究目的的情況下，按教材設(shè)計(jì)的探究程序，讓學(xué)生自主進(jìn)行探究
目的是：練習(xí)鞏固基本操作并解決具體實(shí)驗(yàn)問(wèn)題；進(jìn)一步訓(xùn)練學(xué)生的觀察能力，并形成較熟練的實(shí)驗(yàn)技能；形成初步探索世界的能力。
二、從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)科學(xué)探究要素，提高學(xué)生的科學(xué)探究能力
1.科學(xué)探究的基本功——觀察、記錄和表達(dá)
觀察強(qiáng)調(diào)在化學(xué)學(xué)習(xí)中關(guān)注物質(zhì)和性質(zhì)的變化，尤其關(guān)注物質(zhì)的變化過(guò)程及其現(xiàn)象。
記錄和表述方面，要求學(xué)生能夠獨(dú)立地或與他人合作對(duì)觀察和測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行記錄，能用文字、圖表和化學(xué)語(yǔ)言等形式加以表達(dá)。
只要有意識(shí)地訓(xùn)練自己觀察，記錄、表述的能力，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探究活動(dòng)后，學(xué)生才會(huì)發(fā)現(xiàn)隨著自己觀察，記錄、表述能力的提高，探究活動(dòng)開始變得有序和輕松了。
2.科學(xué)探究的核心工作——分析和得出結(jié)論
在初中階段，學(xué)生進(jìn)行科學(xué)探究的目的，是為了掌握探究學(xué)習(xí)的方式。所以在進(jìn)行探究的過(guò)程中，一方面通過(guò)分析和得出結(jié)論獲得具體化學(xué)知識(shí)；另一方面要訓(xùn)練學(xué)生分析和總結(jié)的能力。
3.科學(xué)探究的關(guān)鍵——提出問(wèn)題和方案設(shè)計(jì)
提出問(wèn)題和方案設(shè)計(jì)涵蓋了提出問(wèn)題、猜想與假設(shè)、制訂計(jì)劃等要素。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，一定要鼓勵(lì)學(xué)生敢于提出問(wèn)題。例如，在進(jìn)行金屬活動(dòng)性順序的'學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)所設(shè)實(shí)驗(yàn)可以進(jìn)一步思考，是否只有一種金屬不與酸反應(yīng)。與酸反應(yīng)的金屬，可以根據(jù)與酸反應(yīng)的劇烈程度判斷金屬的活動(dòng)性，那么如果有兩種都不與酸反應(yīng)的金屬，如何確定它們的活動(dòng)性順序？從而引出進(jìn)行金屬與鹽反應(yīng)的學(xué)習(xí)。
三、把科學(xué)探究作為一種重要的學(xué)習(xí)方式
義務(wù)教育階段，化學(xué)課程中的科學(xué)探究是學(xué)生積極主動(dòng)獲取化學(xué)知識(shí)，認(rèn)識(shí)和解決化學(xué)問(wèn)題的重要實(shí)踐活動(dòng)。
1.用觀察、記錄、表述等科學(xué)探究的基本功來(lái)進(jìn)行識(shí)記類知識(shí)的學(xué)習(xí)
物質(zhì)性質(zhì)的學(xué)習(xí)，可以設(shè)計(jì)成科學(xué)探究，一方面通過(guò)觀察讓學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中形成知識(shí)；另一方面通過(guò)記錄和表述幫助學(xué)生掌握知識(shí)。
例如，學(xué)習(xí)酸的化學(xué)性質(zhì)，可以將一根生銹的鐵釘放入盛有稀鹽酸的試管中，持續(xù)觀察現(xiàn)象。可以看到鐵釘浸入稀鹽酸的部分，鐵銹慢慢消失，一段時(shí)間后鐵釘浸入稀鹽酸的部分繼續(xù)反應(yīng)，生成無(wú)色氣泡。
2.通過(guò)分析和得出結(jié)論來(lái)學(xué)習(xí)概念和規(guī)律類知識(shí)
例如，溶解度概念的學(xué)習(xí)，固體溶解度表示在一定溫度下，某物質(zhì)在100克溶劑里達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)所溶解的質(zhì)量。通過(guò)探究實(shí)驗(yàn)，如，加熱使過(guò)量硝酸鉀溶于水；等溫條件下，等量氫氧化鈣分別溶于水和酒精；等溫條件下，等量硝酸鉀分別溶于水和酒精。根據(jù)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象，最終分析得出溫度、溶劑等是物質(zhì)溶解性的影響因素。
3.學(xué)習(xí)基本的實(shí)驗(yàn)技能
化學(xué)實(shí)驗(yàn)是科學(xué)探究的重要方式。實(shí)驗(yàn)技能的學(xué)習(xí)體現(xiàn)在完成探究的整個(gè)過(guò)程之中。新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的實(shí)驗(yàn)技能有6條：
�。�1）能進(jìn)行藥品的取用、簡(jiǎn)單儀器的連接、加熱等基本的實(shí)驗(yàn)操作。
�。�2）初步學(xué)會(huì)配制一定溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的溶液。
（3）能在教師指導(dǎo)下根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康倪x擇藥品和儀器，并能安全操作。
�。�4）初步學(xué)會(huì)根據(jù)某些性質(zhì)檢驗(yàn)和區(qū)分一些常見的物質(zhì)。
�。�5）初步學(xué)習(xí)使用過(guò)濾、蒸發(fā)的方法對(duì)混合物進(jìn)行分離。
�。�6）初步學(xué)習(xí)運(yùn)用簡(jiǎn)單地裝置和方法制取某些氣體。
例如，進(jìn)行碳酸鈉和氯化鈉的鑒別。首先根據(jù)碳酸鈉和鹽酸反應(yīng)生成二氧化碳，碳酸鈉和澄清石灰水反應(yīng)生成碳酸鈣白色沉淀以及碳酸鈉水溶液顯堿性都可以進(jìn)行碳酸鈉和氯化鈉的鑒別。
在此基礎(chǔ)上，可以訓(xùn)練學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康倪x擇實(shí)驗(yàn)藥品和儀器。
根據(jù)碳酸鈉和鹽酸反應(yīng)生成二氧化碳進(jìn)行鑒別，可以有意識(shí)地訓(xùn)練學(xué)生藥品的取用、簡(jiǎn)單儀器的連接及運(yùn)用簡(jiǎn)單的裝置和方法制取某些氣體。
根據(jù)碳酸鈉和澄清石灰水反應(yīng)生成白色沉淀進(jìn)行鑒別，可以訓(xùn)練學(xué)生藥品的使用、滴管的使用，甚至可以讓學(xué)生自己配制一定溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)的碳酸鈉溶液。
根據(jù)碳酸鈉水溶液顯堿性進(jìn)行鑒別，可以訓(xùn)練學(xué)生藥品的取用。
現(xiàn)在，我們已經(jīng)能夠體會(huì)初中化學(xué)課程中進(jìn)行科學(xué)探究的目的，一方面是為了更好地學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)；另一方面是為了學(xué)習(xí)科學(xué)探究的方法，初步形成科學(xué)探究能力。
實(shí)施方案 2
學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生以相同或相近的興趣愛好以及信念觀點(diǎn)為基礎(chǔ)、自發(fā)形成的一種特殊的學(xué)生志愿型群眾團(tuán)體，作為學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的一個(gè)重要載體，在推進(jìn)新課程改革、繁榮校園文化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了貫徹落實(shí)教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，切實(shí)推進(jìn)我校新課程改革，繁榮校園文化生活，促進(jìn)學(xué)生全面而又主動(dòng)地發(fā)展，結(jié)合《xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理辦法（暫行）》，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
建設(shè)xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)文化，就是要秉承“一切為了學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展”的理念，充分挖掘?qū)W生的內(nèi)在潛力，發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)和張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，突出我校辦學(xué)特色；以社團(tuán)活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)一步繁榮校園文化，營(yíng)造學(xué)生自主管理、自己發(fā)展的良好氛圍。
二、總體目標(biāo)
1．適應(yīng)新課改的要求，使學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)成為學(xué)校課程設(shè)置的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)來(lái)充實(shí)、完善我校校本課程的開發(fā)。
2．學(xué)生社團(tuán)旨在豐富學(xué)生自己學(xué)習(xí)的內(nèi)容，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，提供展示自己的空間和平臺(tái)，建設(shè)健康、活潑、高雅、向上的校園文化。
3．學(xué)生社團(tuán)旨在學(xué)生自己管理、自己組織以及能力的提升，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作意識(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立以校長(zhǎng)為主任的`“xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理委員會(huì)”，副校長(zhǎng)為副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為委員。
2．社團(tuán)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)的規(guī)劃與審批，學(xué)校政教處和校團(tuán)委負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)各社團(tuán)的活動(dòng)，定期召開各社團(tuán)負(fù)責(zé)人例會(huì)。教務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)老師的聘請(qǐng)、管理及考核。
3．各個(gè)社團(tuán)需有較為固定的指導(dǎo)老師。社團(tuán)指導(dǎo)老師指導(dǎo)熟悉該社團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容并能勝任對(duì)其工作的指導(dǎo)。學(xué)生社團(tuán)可以聘請(qǐng)校外專家、學(xué)者、教師等擔(dān)任社團(tuán)的名譽(yù)職務(wù)，但聘請(qǐng)校外人員的必須事先征得學(xué)校同意。
四、社團(tuán)活動(dòng)實(shí)施內(nèi)容
依據(jù)人本發(fā)展理論，以學(xué)生為主體的社團(tuán)活動(dòng)必須以全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，努力把思想道德教育的內(nèi)容融入社團(tuán)建設(shè)的各個(gè)方面，有力地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)共有50個(gè)社團(tuán)，每個(gè)社團(tuán)都有具體活動(dòng)內(nèi)容和指導(dǎo)老師，具體情況詳看附件1
除以上社團(tuán)外，如果確有其他才能的同學(xué)，且有一定的群眾基礎(chǔ)，也可向社團(tuán)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，成立社團(tuán)，同時(shí)必須遵守《xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理辦法（實(shí)行）》
五、社團(tuán)建設(shè)階段步驟
1．啟動(dòng)的前期工作（9月上旬）
（1）成立社團(tuán)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)；
�。�2）起草社團(tuán)管理辦法；
�。�3）制定社團(tuán)工作實(shí)施方案。
2．全面啟動(dòng) （9月下旬）
（1）確定各社團(tuán)指導(dǎo)老師名單。
�。�2）進(jìn)行社團(tuán)宣傳，高一、高二年級(jí)學(xué)生全部參加，一人參加一個(gè)社團(tuán)，高五同學(xué)結(jié)合年級(jí)部工作另行安排。
�。�3）根據(jù)學(xué)生自主報(bào)名情況，由指導(dǎo)老師招收一定數(shù)量的社團(tuán)成員，并選擇若干能力突出，素質(zhì)過(guò)硬的學(xué)生作為社團(tuán)負(fù)責(zé)人。
（4）召開社團(tuán)成立大會(huì)，向指導(dǎo)老師頒發(fā)聘書；建立組織機(jī)構(gòu)；宣布本期工作計(jì)劃和活動(dòng)安排。
�。�5）社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，按計(jì)劃有步驟地開展社團(tuán)工作。
3．監(jiān)督評(píng)價(jià)（12月）
（1）制定社團(tuán)評(píng)比考核細(xì)則，嚴(yán)格督查各社團(tuán)工作；
�。�2）檢查社團(tuán)每一次活動(dòng)情況，指導(dǎo)其正確發(fā)展；
�。�3）對(duì)社團(tuán)工作進(jìn)行講評(píng)，并對(duì)工作出色的社團(tuán)和社團(tuán)成員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、學(xué)生社團(tuán)的管理
�。�1）學(xué)生社團(tuán)必須自覺(jué)服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，社團(tuán)活動(dòng)必須圍繞學(xué)生綜合發(fā)展全面成才的目標(biāo)和學(xué)校的中心工作開展，必須有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。
�。�2）學(xué)生社團(tuán)可以制作本社團(tuán)的標(biāo)志，可以張貼海報(bào)，可以創(chuàng)辦內(nèi)部的交流刊物，可以建立網(wǎng)站，但這些都必須由校社團(tuán)管理委員會(huì)審查通過(guò)方可實(shí)施。
�。�3）學(xué)生社團(tuán)應(yīng)立足校內(nèi)開展活動(dòng)，特殊情況確需到校外開展活動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得管理委員會(huì)的同意。社團(tuán)活動(dòng)要做到有計(jì)劃、有安排、有總結(jié)。每學(xué)期工作計(jì)劃、活動(dòng)開展情況、工作總結(jié)材料要及時(shí)報(bào)校團(tuán)委備案。
（4）每周日下午定為主要社團(tuán)活動(dòng)時(shí)間。要求各學(xué)生社團(tuán)利用此時(shí)間開展社團(tuán)活動(dòng)。各社團(tuán)活動(dòng)如使用學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)施，請(qǐng)注意維護(hù)場(chǎng)地整潔，愛護(hù)設(shè)備，使用后注意關(guān)閉水、電、鎖好門窗，做好保潔工作。各社團(tuán)也可根據(jù)自身需要經(jīng)年級(jí)部同意確定其他時(shí)間開展活動(dòng)。
七、保障措施
1．制度保障
（1）社團(tuán)工作要做到學(xué)期初布置任務(wù)，期中分析研究，期末總結(jié)評(píng)比，做到領(lǐng)導(dǎo)得力，措施扎實(shí)，保證社團(tuán)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。每學(xué)期組織一次社團(tuán)的整頓工作，以社團(tuán)管理辦法為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各社團(tuán)的指導(dǎo)，各社團(tuán)有學(xué)期活動(dòng)計(jì)劃，有學(xué)期總結(jié)，有各活動(dòng)案例，促使各社團(tuán)走上規(guī)范化、制度化的有序發(fā)展之路。
�。�2）制定《xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理辦法（暫行）》，規(guī)范社團(tuán)的行為，促進(jìn)社團(tuán)建設(shè)。
（3）制定《xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)教師聘任方案》（附件2），評(píng)估指導(dǎo)教師履行職責(zé)的情況。
�。�4）制定《xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)評(píng)比考核細(xì)則》（附件3），對(duì)社團(tuán)組織進(jìn)行評(píng)估，使學(xué)生社團(tuán)向著高層次、高格調(diào)、高品位的方向發(fā)展。
2．指導(dǎo)教師職責(zé)和待遇問(wèn)題
職責(zé)：
�。�1）指導(dǎo)社團(tuán)制定工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)并做好工作總結(jié)；
�。�2）指導(dǎo)社團(tuán)的組建；
�。�3）定期開設(shè)專題講座，組織學(xué)生開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)；
（4）了解掌握學(xué)生社團(tuán)的思想動(dòng)態(tài)及素質(zhì)培養(yǎng)情況，加強(qiáng)與社團(tuán)管理部門的聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)生解決在社團(tuán)工作中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)學(xué)生社團(tuán)利益；
（5）關(guān)心社團(tuán)干部的成長(zhǎng)，注意加強(qiáng)與學(xué)生社團(tuán)干部的聯(lián)系溝通，協(xié)助做好社團(tuán)考核及評(píng)優(yōu)工作。
待遇：
�。�1）依據(jù)《xx省xx中學(xué)學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)教師聘任方案》進(jìn)行聘任，頒發(fā)聘書；
（2）依據(jù)工作量和考核結(jié)果，發(fā)放津貼或增加課時(shí)津貼；
�。�3）所指導(dǎo)的社團(tuán)在有關(guān)活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)或成果顯著的教師，學(xué)校將根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出社團(tuán)優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)，給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)（可以參考競(jìng)賽輔導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)），并在各級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)職稱評(píng)定等活動(dòng)中優(yōu)先考慮。
3．社團(tuán)經(jīng)費(fèi)
社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
�。�1）會(huì)費(fèi)（按照有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)）；
�。�2）贊助（利用社會(huì)資源，合法獲取贊助）；
�。�3）在核準(zhǔn)的活動(dòng)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入；
（4）重大活動(dòng)由學(xué)校專項(xiàng)資金資助；
�。�5）其他合法收入
實(shí)施方案 3
一、指導(dǎo)思想
以“人人享受文化、人人建設(shè)文化”為宗旨，繼續(xù)深化雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)品牌建設(shè)。按照“政府采購(gòu)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民享受”的原則，打造“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”。通過(guò)政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼的方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把專業(yè)演藝產(chǎn)品送到村（社區(qū)），使人民群眾可以在家門口看到大戲，實(shí)現(xiàn)公共文化演藝服務(wù)較高水平的全覆蓋。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合主辦，各鎮(zhèn)、街道為活動(dòng)實(shí)施主體。區(qū)文化廣電新聞出版局具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
三、運(yùn)作機(jī)制
�。ㄒ唬┻\(yùn)作主體。
“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”由區(qū)文廣新聞出版局負(fù)責(zé)制定每年的演出計(jì)劃，做好劇團(tuán)的采購(gòu)和演出劇目的審核把關(guān)，確保演出的檔次和質(zhì)量，并制定有關(guān)實(shí)施方案和考核辦法。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)演出的組織實(shí)施，確保活動(dòng)安全、有序開展，讓廣大群眾滿意。
�。ǘ┻\(yùn)作方式
1.場(chǎng)次安排。20xx年全區(qū)計(jì)劃安排演出140場(chǎng)。其中演出費(fèi)用每場(chǎng)10000元左右的120場(chǎng)，演出費(fèi)用每場(chǎng)40000元左右的20場(chǎng)。各鎮(zhèn)、街道全年場(chǎng)次安排根據(jù)“一村（社）一至二戲”的原則確定，全年演出場(chǎng)次不得少于全年場(chǎng)次安排指標(biāo)，其中2場(chǎng)次可由各鎮(zhèn)（街道）自主決定，但所選劇團(tuán)應(yīng)具備演出資格或經(jīng)區(qū)文廣新局同意，其余場(chǎng)次節(jié)目須統(tǒng)一采購(gòu)，具體劇團(tuán)、演出時(shí)間、地點(diǎn)安排由各鎮(zhèn)（街道）與文化科協(xié)調(diào)后決定。區(qū)內(nèi)劇團(tuán)演出場(chǎng)次應(yīng)不少于全年場(chǎng)次安排的50%。
2.演出主體的確認(rèn)。演出劇團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)及演出劇目參照市“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)通過(guò)政府采購(gòu)中心招標(biāo)方式確認(rèn)的主體，其中演出費(fèi)用每場(chǎng)40000元左右的演出主體，委托市演出有限公司聯(lián)系確認(rèn)。
3.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為演出費(fèi)用的50％，即每場(chǎng)演出經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高分別不超過(guò)5000元和20000元。演出經(jīng)費(fèi)包含所有費(fèi)用，如搭臺(tái)、交通費(fèi)等。實(shí)際補(bǔ)助費(fèi)用按各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際演出情況結(jié)算，但不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)總額。
4.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核撥程序：各鎮(zhèn)、街道文化站作為具體實(shí)施和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)演出場(chǎng)次和經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)核報(bào)工作，各演出團(tuán)體填報(bào)的“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”演出回執(zhí)單需經(jīng)鎮(zhèn)、街道文化站審核并簽字蓋章。各鎮(zhèn)、街道文化站請(qǐng)分別于5月28日、11月28日前，填報(bào)一次《區(qū)“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”演出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》（見附件），報(bào)區(qū)文化廣電新聞出版局匯總審核，上報(bào)審核材料包括演出回執(zhí)單、演出合同、每場(chǎng)次演出照片（至少2張，其中一張必須為全景照）等。區(qū)文化廣電新聞出版局匯總審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)，分別于上、下半年由區(qū)文化廣電新聞出版局和區(qū)財(cái)政局兩次聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助資金通知，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付給演出單位。
�。ㄈ┍O(jiān)督管理。
區(qū)文廣新聞出版局要加強(qiáng)對(duì)“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”的考核和監(jiān)督管理。主要內(nèi)容包括：
1.對(duì)演出團(tuán)體的資格審核和節(jié)目預(yù)審（通過(guò)視聽資料）；
2.對(duì)演出合同的監(jiān)督管理；
3.每年現(xiàn)場(chǎng)巡查不少于10﹪場(chǎng)次，同時(shí)做到“兩個(gè)必到”，即每個(gè)鎮(zhèn)（街道）必到，每個(gè)演出團(tuán)體必到；
4.群眾滿意度的'調(diào)查。
各鎮(zhèn)、街道文化站要配合做好“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”在本轄區(qū)內(nèi)演出的組織實(shí)施工作，確保完成規(guī)定的演出指標(biāo)。主要內(nèi)容包括：
1.配合區(qū)文廣新局做好本轄區(qū)內(nèi)演出計(jì)劃的安排，按照公平、均等、經(jīng)濟(jì)和實(shí)效原則，合理安排演出時(shí)間、地點(diǎn)和劇種劇目。
2.做好演出團(tuán)體在本轄區(qū)演出期間的聯(lián)絡(luò)、接待、供電、舞臺(tái)和場(chǎng)地保障，明確專人負(fù)責(zé)，保障演出安全、有序、順利進(jìn)行。
3.做好本轄區(qū)內(nèi)演出的公告和宣傳，確保群眾的知曉度和參與率；對(duì)本轄區(qū)演出進(jìn)行跟蹤監(jiān)看，及時(shí)將演出情況、觀眾人數(shù)、演出質(zhì)量、群眾滿意度等信息反饋給區(qū)文廣新局。
4.做好本轄區(qū)內(nèi)演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)核報(bào)及鎮(zhèn)（街道）配套經(jīng)費(fèi)）撥付工作。
四、工作要求
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)公共文化服務(wù)外包實(shí)施“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”，是擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品供給，滿足群眾基本文化需求，提升區(qū)域文明程度，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)委宣傳部，區(qū)文廣新局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
（二）各鎮(zhèn)、街道要把實(shí)施“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”作為一項(xiàng)文化惠民實(shí)事工程來(lái)抓，要結(jié)合實(shí)際，制定周密的實(shí)施方案，科學(xué)安排演出計(jì)劃，合理分配演出場(chǎng)次，落實(shí)切實(shí)而有效的安全保障措施，確保演出活動(dòng)的安全，要建立“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”專項(xiàng)檔案，妥善保管有關(guān)資料。并于2月20日前將具體施方案報(bào)區(qū)文化廣電新聞出版局文化科備案。
�。ㄈ└餮莩鰣F(tuán)體，要把服務(wù)基層、服務(wù)群眾和社會(huì)效益放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，確保質(zhì)量。
�。ㄋ模�、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施“雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專業(yè)劇場(chǎng)”活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付和使用，對(duì)擠占挪用專項(xiàng)資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。
實(shí)施方案 4
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照“快速反應(yīng)、及時(shí)回復(fù)、強(qiáng)抓落實(shí)”的原則，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生工作全面、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面提升工作質(zhì)量。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情工作內(nèi)容
圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)本地網(wǎng)民關(guān)注較多的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)板塊以及信息量相對(duì)集中、訪問(wèn)頻繁、關(guān)注度高的網(wǎng)絡(luò)媒體的巡查力度；針對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題及時(shí)組織落實(shí)和回復(fù)；針對(duì)有關(guān)建設(shè)系統(tǒng)的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以發(fā)貼形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，消除負(fù)面影響；全面推行規(guī)范運(yùn)行、主動(dòng)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作的公開透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)整理匯總，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
三、工作要求
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步建立完善網(wǎng)上社情民意工作機(jī)制。由于網(wǎng)上傳播主體泛化分散的特殊性，同時(shí)網(wǎng)上信息能夠得到廣大網(wǎng)民的重視并予以接納，因此必須采取有效措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論予以正確的引導(dǎo)。我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)輿情專職工作人員，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)強(qiáng)烈、內(nèi)容集中的問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)措施并細(xì)化工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格網(wǎng)上社情民意辦理時(shí)限要求和工作質(zhì)量。
1、明確辦理時(shí)限。必須在網(wǎng)民發(fā)帖后小時(shí)內(nèi)，對(duì)網(wǎng)民反映的相關(guān)問(wèn)題予以回應(yīng)（含休息日、節(jié)假日）；對(duì)能夠迅速解決的一般問(wèn)題，要在網(wǎng)民發(fā)帖后18小時(shí)內(nèi)作出正式解答；暫時(shí)不能辦理的，必須在回復(fù)中說(shuō)明理由并承諾辦理時(shí)限；但凡辦理時(shí)限不能辦理的`，必須在回復(fù)中說(shuō)明理由并承諾辦理時(shí)限，但辦理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)個(gè)工作日。嚴(yán)格落實(shí)集中匯總上報(bào)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情員例會(huì)制度和集中網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)制度。
2、規(guī)范回帖內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)回復(fù)內(nèi)容的審查，確保相關(guān)回復(fù)內(nèi)容既符合法律、法規(guī)的規(guī)定，又符合鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)要求，同時(shí)堅(jiān)決杜絕在回復(fù)內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、以及語(yǔ)意不通等問(wèn)題。要增強(qiáng)回復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性，確�；貜�(fù)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，又切實(shí)可行，堅(jiān)決杜絕用應(yīng)付式、程式化語(yǔ)言回帖或含糊其辭的現(xiàn)象。
3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。做好群眾反映問(wèn)題的搜集、整理和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)回復(fù)內(nèi)容的初步確定，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人的最終審核并簽字確認(rèn)后報(bào)黨政辦辦公室統(tǒng)一上網(wǎng)回復(fù)。條許可情況下，主要負(fù)責(zé)人要親自參與回復(fù)和辦理工作。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通。網(wǎng)絡(luò)輿情工作采取以塊為主、條塊結(jié)合的方法進(jìn)行，認(rèn)真排查梳理與我鎮(zhèn)有關(guān)的網(wǎng)民提問(wèn)之外，要加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位的溝通。
�。ㄈ┮訌�(qiáng)對(duì)網(wǎng)上社情民意辦理工作的督查。
1、加強(qiáng)對(duì)回復(fù)、辦理情況的專項(xiàng)督查，對(duì)網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析、明確責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況交辦落實(shí)，或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦解決。
2、對(duì)網(wǎng)民反映問(wèn)題不認(rèn)真解決、敷衍推諉的個(gè)人或站所，要定期或不定期進(jìn)行通報(bào)。
實(shí)施方案 5
一、課題提出背景：
以實(shí)施新的《課程標(biāo)準(zhǔn)》啟動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革為契機(jī)，誦讀中華文化經(jīng)典是近年學(xué)校開展課外讀書活動(dòng)的又一大亮點(diǎn)。學(xué)校開展誦讀中華文化經(jīng)典是在基礎(chǔ)教育課程改革精神的指導(dǎo)下，在與國(guó)家課程的培養(yǎng)目標(biāo)一致的前提下展開的，是根據(jù)本地的課程資源狀況，發(fā)揮本校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色以及學(xué)校實(shí)際情況開展的。
開展“中華經(jīng)典詩(shī)文的誦讀”活動(dòng)，正是培育民族精神的重要途徑�？梢栽趯W(xué)生的心靈中不斷產(chǎn)生潛移默化的作用，可逐漸培養(yǎng)孩子的仁義敦厚和高尚的人格品德、開啟學(xué)生的創(chuàng)新思維，從而奠定學(xué)生一生中具有高遠(yuǎn)的智慧和優(yōu)秀的人格與秉性的基礎(chǔ)，讓我們的下一代更文雅，更具文化氣質(zhì)，都能生活在真正優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境里。
從整個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，“誦讀中國(guó)文化經(jīng)典”活動(dòng)，是國(guó)學(xué)寫字教學(xué)的延伸，內(nèi)容是按學(xué)生的實(shí)際及古詩(shī)文的特色編制的，即背誦地方課程《國(guó)學(xué)啟蒙》外，又從《三字經(jīng)》、《古詩(shī)誦讀》、《弟子規(guī)》、《論語(yǔ)》等中選編的。中國(guó)的古典詩(shī)詞博大精深，有很多傳世佳作，它們內(nèi)涵深刻，意存高遠(yuǎn)，也包含很多哲理，背誦古典詩(shī)文，有利于弘揚(yáng)祖國(guó)的優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)民族自信心和自豪感。進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育，使全校師生文明素養(yǎng)得到顯著提高。
二、指導(dǎo)思想
中華古詩(shī)文兼跨德育、智育、美育三大范疇，凝結(jié)了前人對(duì)于人生、社會(huì)和大自然的觀察和理解，閃爍著中華民族智慧的光芒。讓兒童在記憶力最好、心靈最清澈的時(shí)候，直面經(jīng)典，吸取中華文化的精華，使其受益終生。用經(jīng)典武裝孩子們的頭腦，成為使他們走向成功的捷徑。
三、“經(jīng)典誦讀”教學(xué)的設(shè)定目標(biāo)：
1. 傳承文化。通過(guò)誦讀活動(dòng)的開展，使學(xué)生感受到民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，儒家思想博大精深，從經(jīng)典工作中去汲取民族精神源頭活水，修復(fù)文化傳承的斷層缺乏，讓少年兒童接受實(shí)實(shí)在在的“中國(guó)人”教育。
2. 陶冶情操。與圣賢為友，與經(jīng)典同行，美心善文，佳言懿行。熟讀成誦，潛移默化，養(yǎng)育開朗豁達(dá)的性情、自信自強(qiáng)的`人格、和善誠(chéng)信的品質(zhì)。
3. 提高素養(yǎng)。在誦讀熟背中增大識(shí)字量，擴(kuò)大閱讀量，增加詩(shī)文誦量。學(xué)生在誦讀中增強(qiáng)語(yǔ)感，感受文言精華，奠定語(yǔ)文基礎(chǔ)，在記憶的黃金時(shí)代，增強(qiáng)經(jīng)典儲(chǔ)備，從而扎下語(yǔ)文水平厚實(shí)功底。
4. 開發(fā)潛能。反復(fù)誦讀，提高學(xué)生的注意力、記憶力和思維能力，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)習(xí)態(tài)度的端正，求知熱情的激發(fā)。
5. 推進(jìn)素質(zhì)教育。讀經(jīng)典、培心靈，汲取營(yíng)養(yǎng)，開發(fā)心智，使學(xué)生道德、文化、智能等方面的素質(zhì)得到全面提升。
四、經(jīng)典誦讀的基本方法
1、每日一讀。我校的一至六年級(jí)學(xué)生，每天利用眼保健操時(shí)間8分鐘，進(jìn)行經(jīng)典誦讀�；�?qū)W習(xí)新的篇章，或溫習(xí)舊的內(nèi)容，由學(xué)生自主，教師指導(dǎo)。
2、每周一課。各年級(jí)每周安排一節(jié)課的時(shí)間，以班級(jí)為單位，進(jìn)行集體誦讀。各班都應(yīng)下載經(jīng)典誦讀的音頻或視頻資料，幫助學(xué)生正音斷句，務(wù)求讀音正確、流利，直達(dá)到熟讀成誦的水平。
3、師生、親子同讀。要求老師、家長(zhǎng)與學(xué)生同步誦讀相同的內(nèi)容。一是為學(xué)生做出表率，同讀同悟，教學(xué)相長(zhǎng)；二是為學(xué)生解疑釋惑，扶助學(xué)生的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增進(jìn)師生關(guān)系、親子關(guān)系。
4、不求甚解。經(jīng)典誦讀重在“讀”，讀的正確、流利，直至成誦，可視為完成教學(xué)任務(wù)。教師不宜作過(guò)多地講解，對(duì)興趣濃厚的學(xué)生可以進(jìn)行必要的引導(dǎo)，對(duì)內(nèi)容中涉及的歷史事件、人物和典故可以進(jìn)行簡(jiǎn)介，或指導(dǎo)學(xué)生查找、閱讀相關(guān)資料。學(xué)生以自學(xué)自悟?yàn)橹�，�?duì)于所學(xué)內(nèi)容的理解程度不作明確、具體的要求。越是經(jīng)典的篇目，越難以理解，甚至發(fā)生歧義，當(dāng)前的任務(wù)是讓學(xué)生記憶牢固原文，等待將來(lái)學(xué)生的閱歷和知識(shí)豐富了，自己會(huì)尋找到最佳的答案。
5、與其他活動(dòng)相結(jié)合。經(jīng)典誦讀要與競(jìng)賽、演講、辯論、抄錄、歌詠、繪畫、手抄報(bào)等學(xué)習(xí)形式結(jié)合起來(lái)，增加誦讀的趣味性，切忌一成不變，枯燥乏味，把誦讀變成了“苦讀”。
實(shí)施方案 6
為進(jìn)一步提升我校教育信息化水平，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《福建省中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及我縣教育局《關(guān)于開展智慧校園建設(shè)及申報(bào)福州市智慧校園試點(diǎn)學(xué)校工作的通知》的通知精神，結(jié)合我校教育信息化發(fā)展規(guī)劃，特制定我�！爸腔坌@”創(chuàng)建工作如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
未來(lái)幾年，我校將以國(guó)家、省、市、縣近年來(lái)有關(guān)教育改革發(fā)展、教育信息化等的規(guī)劃綱要及相關(guān)要求為指導(dǎo)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以新一代信息化技術(shù)應(yīng)用為核心，以福建省中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，實(shí)施以開放多元、融合創(chuàng)新為主要特征的智慧教學(xué)和基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智慧管理，提高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)，通過(guò)打造數(shù)字化校園、智慧校園，創(chuàng)設(shè)良好的信息化氛圍，引領(lǐng)教師發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化的跨越式發(fā)展，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、學(xué)校概況
近三年年均100萬(wàn)元以上。我校已建成班班84寸以上互動(dòng)式平板多媒體，12間教室配置了智慧教室系統(tǒng)，千兆網(wǎng)進(jìn)教室，并接入互聯(lián)網(wǎng)，三間學(xué)生電腦教室，1間平板互動(dòng)云教室，3套錄播系統(tǒng)多媒體聽課室，1套手拉手校際互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)，容納200多人學(xué)術(shù)報(bào)告廳1個(gè)，1間學(xué)生機(jī)器人科技活動(dòng)室，并建有監(jiān)控中心、網(wǎng)絡(luò)中心、紅領(lǐng)巾電視臺(tái)可向所有教室實(shí)時(shí)直播。為學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)提供了豐富的信息技術(shù)平臺(tái)。學(xué)校創(chuàng)建了學(xué)校主流媒體官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，教學(xué)樓、辦公樓、圖書樓已實(shí)現(xiàn)wifi全覆蓋，安全監(jiān)控基本全覆蓋，為每位教師配備了辦公臺(tái)式電腦和移動(dòng)備課筆記本。為學(xué)校信息的傳輸提供了可靠的物質(zhì)保障。
大量的信息技術(shù)設(shè)備的投入和使用促進(jìn)了教育教學(xué)的發(fā)展以及我校教師信息技術(shù)能力的提升，全校教師順利通過(guò)了信息技術(shù)提升工程培訓(xùn)，xxx、xxx等多位老師參加一師一優(yōu)課評(píng)選獲得好成績(jī)，2017年4月學(xué)校成功承辦xxx “中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程” xxx現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，申報(bào)的福建省教育信息技術(shù)研究課題《基于智慧教師環(huán)境的互動(dòng)教學(xué)研究》預(yù)計(jì)年內(nèi)結(jié)題。很顯然學(xué)校的信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展中的發(fā)揮越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。
三、存在不足
目前我校智慧校園建設(shè)的問(wèn)題主要是：系統(tǒng)性的整體規(guī)劃有待提升，信息技術(shù)專業(yè)人員短缺，基礎(chǔ)設(shè)施裝備不先進(jìn)、不全面，再加上信息技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代速度快，已有的設(shè)備跟不上更新的速度，不同批次設(shè)備間存在兼容問(wèn)題，信息化管理水平亟待提高。對(duì)照《福州市中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》在應(yīng)用服務(wù)融合、智慧學(xué)習(xí)服務(wù)、智慧資源服務(wù)、智慧評(píng)價(jià)服務(wù)、智慧管理服務(wù)等方面還有很大的差距，在信息技術(shù)設(shè)備、綠色能源、智能安保還需進(jìn)一步完善，在師生發(fā)展、特色創(chuàng)新、示范引領(lǐng)等方面需進(jìn)一步提高。
四、建設(shè)目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
通過(guò)2—3年的跨越式建設(shè)與發(fā)展，建成高水平數(shù)字校園基礎(chǔ)設(shè)施公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高速、安全的校園網(wǎng)有線無(wú)線全面覆蓋校園、信息化終端遍布校園，立足師生員工信息化應(yīng)用的實(shí)際需求，以信息技術(shù)對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行現(xiàn)代化改造，構(gòu)建資源數(shù)字化、應(yīng)用集成化、傳播智能化的信息環(huán)境，建設(shè)可共享的優(yōu)質(zhì)校本資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)教研、管理服務(wù)的高度數(shù)字化、智能化，全面提升師生的信息素養(yǎng)和應(yīng)用水平，最終建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、人本的信息化智慧校園，為建設(shè)“固本強(qiáng)基，踐行本鎮(zhèn)智慧教學(xué)”的一流學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)提供強(qiáng)大支撐。
�。ǘ┚唧w任務(wù)
1、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)
——學(xué)校光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，班均出口帶寬增加到10M。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全覆蓋，完善千兆以上帶寬到樓宇，千兆帶寬到教室，擁有功能完備的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理平臺(tái)。完善無(wú)線網(wǎng)絡(luò)能支持移動(dòng)學(xué)習(xí)、移動(dòng)辦公等應(yīng)用。改進(jìn)基于校園網(wǎng)絡(luò)的智能廣播系統(tǒng)、校園電視臺(tái)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。規(guī)范數(shù)據(jù)機(jī)房、安防控制機(jī)房建設(shè)與管理
——在所有班級(jí)教室和功能教室配備一套交互式多媒體教學(xué)設(shè)備的基礎(chǔ)上引進(jìn)智能型物聯(lián)網(wǎng)+控制系統(tǒng)。
——在12間智慧教室的基礎(chǔ)上。利用省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、智能學(xué)科輔助工具、第三方服務(wù)等，教學(xué)模式變革與創(chuàng)新。繼續(xù)加大師機(jī)比，生機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)學(xué)習(xí)和交流的智能終端及配套設(shè)備，探索智能終端在教學(xué)中的應(yīng)用。建設(shè)未來(lái)教室，以人工智能、教育大數(shù)據(jù)、模式識(shí)別等技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合多種互動(dòng)教學(xué)方式，解決教育教學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題。
——利用信息技術(shù)，在建有航模、機(jī)器人特色探索教室的基礎(chǔ)上進(jìn)一步與課程內(nèi)容相配套或具有學(xué)生自主學(xué)習(xí)發(fā)揮個(gè)性發(fā)展的其他特色功能教室。
——使用太陽(yáng)能裝置、POE供電等綠色環(huán)保設(shè)備推行綠色理念。
——在已有的校園安防系統(tǒng)的.基礎(chǔ)上推動(dòng)配備的智能化，能夠與當(dāng)?shù)毓膊块T安全防范系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。提供對(duì)校園安全信息的收集、匯總、分析，并對(duì)安全隱患發(fā)現(xiàn)、檢查、處理全過(guò)程跟蹤，并支持與統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行集成。安防系統(tǒng)智能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和控制，覆蓋學(xué)校全部物理空間。
2、應(yīng)用服務(wù)
——逐步實(shí)現(xiàn)用戶的集中化和統(tǒng)一管理，對(duì)智慧校園中的用戶提供統(tǒng)一的電子身份，支持多平臺(tái)、多終端統(tǒng)一的用戶認(rèn)證方式。能夠根據(jù)用戶的身份和權(quán)限，以及自身需求，為其提供個(gè)性化的信息資源和應(yīng)用服務(wù)。統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有統(tǒng)一的應(yīng)用中間件，并提供開放的接口程序，能集成不同架構(gòu)下的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用。能與上級(jí)各職能部門實(shí)現(xiàn)用戶、數(shù)據(jù)等互聯(lián)互通。
——繼續(xù)完善具有安全的校園門戶網(wǎng)站，能接入教學(xué)管理、師生服務(wù)、家校溝通等功能的客戶端，探索建設(shè)基于校園應(yīng)用的微信的企業(yè)號(hào)或服務(wù)號(hào)。
——在教師均已實(shí)名在福建人人通教育平臺(tái)開通實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)行各種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)，并對(duì)教學(xué)空間進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置的基礎(chǔ)上為教師提供多種形式的備課支撐平臺(tái)，與多媒體互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)融合。推進(jìn)應(yīng)用交互式多媒體教學(xué)設(shè)備授課課時(shí)數(shù)、移動(dòng)終端和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室或?qū)W習(xí)體驗(yàn)中心進(jìn)行教學(xué)課時(shí)數(shù)與總課時(shí)數(shù)的比例的提高。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，跨越時(shí)空進(jìn)行各學(xué)科的教學(xué)研討。進(jìn)一步利用數(shù)字教務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)智能化排課、選課、評(píng)課、成績(jī)采集等教務(wù)活動(dòng)，為師生提供查詢服務(wù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)考試與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)進(jìn)行嘗試。
——根據(jù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，提供網(wǎng)絡(luò)空間，在家長(zhǎng)配合下嘗試創(chuàng)新型開放學(xué)習(xí)。嘗試“系統(tǒng)推薦+自主選擇”相結(jié)合的做題方式，嘗試線上同步微課、視頻課程及二次學(xué)習(xí)與鞏固，嘗試線上與線下課程同步練習(xí)，智能針對(duì)性練習(xí)，智能記錄作業(yè)、考試形成學(xué)生專有的錯(cuò)題庫(kù)，按學(xué)科、知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一歸檔管理。
——利用平臺(tái)對(duì)本校教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)中生成性信息資源進(jìn)行持續(xù)采集，加工整理，形成具有學(xué)校特色的校本資源庫(kù)，充分利用國(guó)家、省、市（縣、區(qū)）各級(jí)教育資源平臺(tái)上的課程資源；引進(jìn)購(gòu)買適用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)開發(fā)的優(yōu)質(zhì)教育資源。以知識(shí)點(diǎn)為基礎(chǔ)，按一定檢索和分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種來(lái)源的資源進(jìn)行整合歸納，形成由課程資源、主題活動(dòng)資源、試題資源等組成的多元數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)師生的教育資源自主檢索、準(zhǔn)確定位和精準(zhǔn)推送。建立學(xué)校和區(qū)域的教育資源共建共享機(jī)制。
——逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)多維度的學(xué)業(yè)成績(jī)分析，以清晰、直觀的圖表形式顯示統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并可以方便的導(dǎo)出數(shù)據(jù)進(jìn)行傳閱和存檔保存。支持對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，從學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況、興趣特長(zhǎng)愛好等維度建立學(xué)生綜合素質(zhì)管理體系，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)量規(guī)和觀測(cè)點(diǎn)，全面評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。提供教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)模板和體系的定制、個(gè)性化編輯與管理功能，支持布置評(píng)價(jià)任務(wù)、任務(wù)進(jìn)展情況的跟蹤與監(jiān)控、匯總計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果等功能；提供評(píng)價(jià)任務(wù)表、評(píng)價(jià)進(jìn)度表，以及個(gè)人、班級(jí)、年級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成等功能。
——逐步建設(shè)有統(tǒng)一的基于云計(jì)算、虛擬化和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)支撐的“智慧校園”綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，融合學(xué)校綜合管理、教育預(yù)測(cè)輔助決策、教與學(xué)的綜合評(píng)價(jià)、分層教學(xué)、資源管理、財(cái)務(wù)與裝備管理、家校互聯(lián)、數(shù)字化圖書館多種功能。通過(guò)學(xué)生智慧卡和“智慧校園”綜合管理平臺(tái)，在學(xué)生的考勤管理、收費(fèi)管理、家校互動(dòng)、場(chǎng)室管理、圖書管理、考試監(jiān)控和安全管理等方面實(shí)現(xiàn)智能化管理。面向?qū)W校管理層，設(shè)置數(shù)據(jù)分析模型和評(píng)估指標(biāo)體系，能及時(shí)動(dòng)態(tài)提供學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，能為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的決策提供有力的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐的平臺(tái)。具有基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生學(xué)習(xí)行為分析功能，為教師提供輔助決策支持；具有基于大數(shù)據(jù)的教師教學(xué)行為分析功能，為科學(xué)評(píng)定教師教學(xué)工作提供依據(jù)。
3、師生發(fā)展
——讓學(xué)生具備良好的信息素養(yǎng)，認(rèn)識(shí)到信息對(duì)生活、學(xué)習(xí)的重要性，能利用工具獲取、分析、加工、評(píng)價(jià)信息并創(chuàng)造信息、傳遞信息，應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流協(xié)作、知識(shí)建構(gòu)、作品創(chuàng)作和知識(shí)創(chuàng)造。學(xué)生能熟練地使用多媒體計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及其它終端設(shè)備，并掌握合力選擇技術(shù)工具，探索并解決實(shí)際問(wèn)題的技能。學(xué)生能通過(guò)個(gè)人空間進(jìn)行個(gè)人學(xué)習(xí)資源管理、網(wǎng)絡(luò)交流、在線測(cè)試等各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在教師的指導(dǎo)下，應(yīng)用信息技術(shù)靈活開展自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)等。能充分發(fā)揮創(chuàng)造性，利用計(jì)算機(jī)、3D打印機(jī)等創(chuàng)造創(chuàng)客作品。100%的學(xué)生有數(shù)字作品，5%以上的學(xué)生有創(chuàng)客作品。近三年有計(jì)劃組織學(xué)生參加市級(jí)及以上信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)（如電腦作品大賽、數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、智能機(jī)器人競(jìng)賽、學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)制作、信息技術(shù)奧林匹克等）。
——推動(dòng)教師具備信息素養(yǎng)的提高，認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)于教育教學(xué)改革的重要意義和作用，善用技術(shù)教學(xué)，善用技術(shù)支持自身專業(yè)發(fā)展。能進(jìn)行信息技術(shù)環(huán)境下的教學(xué)設(shè)計(jì)，能獲取、加工和集成教學(xué)資源，支持課堂教學(xué)；能利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展混合式教學(xué)、參與校本和區(qū)域教研活動(dòng)；能利用信息技術(shù)記錄和反思自己的專業(yè)發(fā)展過(guò)程，能利用信息技術(shù)對(duì)教學(xué)對(duì)象、教學(xué)資源、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行有效管理和評(píng)價(jià)。能熟練應(yīng)用個(gè)人空間進(jìn)行教學(xué)資源管理、學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)任務(wù)安排等各種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)，并對(duì)教學(xué)空間進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置。近三年內(nèi)教師在省級(jí)以上（含省級(jí)）CN刊物上發(fā)表數(shù)字化教學(xué)研究成果，有教師參加市級(jí)以上（含市級(jí)）各類教育教學(xué)信息化比賽（評(píng)比）中取得較好的成績(jī)，包括優(yōu)秀課例、優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課、課件、論文等。
五、保障措施
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)制度
為加快我校智慧校園創(chuàng)建工作進(jìn)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)工作，經(jīng)校長(zhǎng)室研究決定，成立閩侯縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)智慧校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
定期召開工作會(huì)議。每學(xué)年召開2次以上校級(jí)會(huì)議并有記錄。制訂智慧化校園建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃與規(guī)劃相匹配的年度計(jì)劃，并繼續(xù)完善制訂有智慧化校園的相關(guān)管理制度
（二）隊(duì)伍建設(shè)
組建一支內(nèi)外結(jié)合、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的智慧校園建設(shè)與應(yīng)用的教師隊(duì)伍，職能明確并常態(tài)化開展工作。學(xué)校管理者具有較強(qiáng)的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力，校長(zhǎng)每年至少參加1次市級(jí)級(jí)以上教育信息化相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，達(dá)到《中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求教師按要求參加教師信息技術(shù)能力相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)管理員每年定期參加市、區(qū)組織專業(yè)技能培訓(xùn)、研討等。定期開展智慧教育的新知識(shí)、新技術(shù)與新媒體等應(yīng)用的專題培訓(xùn)。
�。ㄈ┙�(jīng)費(fèi)保障與網(wǎng)絡(luò)安全
在縣政府、教育局的支持下保障“智慧校園”建設(shè)與應(yīng)用、運(yùn)維的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并形成制度化的可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。校園網(wǎng)站及信息系統(tǒng)達(dá)到信息安全登記保護(hù)第一級(jí)或以上要求，具備防火墻、防病毒、入侵檢測(cè)、上網(wǎng)行為審計(jì)等功能，制訂網(wǎng)絡(luò)安全的具體措施和應(yīng)急處置方案。
六、特色創(chuàng)新、示范引領(lǐng)
我校將繼續(xù)申請(qǐng)市級(jí)及以上立項(xiàng)信息化專項(xiàng)科研課題期望取得良好成果。通過(guò)使用創(chuàng)客空間，智能教室等新興教育教學(xué)方式，探索將3D創(chuàng)意、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備引入教育教學(xué)活動(dòng)中。力爭(zhēng)在信息化教育教學(xué)、管理、資源共建共享等方面有所創(chuàng)新并取得一定成效，并得到交流推廣。
圍繞智慧課堂的理念、思路和方法、支撐環(huán)境等有關(guān)問(wèn)題繼續(xù)承辦或主辦各級(jí)各類交流研討及示范課觀摩活動(dòng)。組織優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)動(dòng)本校各級(jí)骨干教師、名師，利用智慧校園設(shè)備開展課堂教學(xué)實(shí)況在線直播或點(diǎn)播活動(dòng)。
實(shí)施方案 7
一、活動(dòng)主題
踐行師德、攜手育人。
二、工作目標(biāo)
“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)所有的教師全部參與，家訪活動(dòng)覆蓋全體學(xué)生家庭，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)和教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。通過(guò)家訪，增進(jìn)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)、教師與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生之間的溝通、理解、支持、配合，增強(qiáng)學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)等方面的育人意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，共同促進(jìn)教育和諧發(fā)展。
三、活動(dòng)任務(wù)
1、了解學(xué)生家庭基本狀況和在家的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等；
2、向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況及表現(xiàn)，與家長(zhǎng)共同探討促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育措施和方法，發(fā)現(xiàn)好的家庭教育典型；
3、對(duì)家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做好宣傳解釋工作，贏得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的理解和支持；
4、宣傳有關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)的心理、生理、安全等方面的知識(shí)；
5、聽取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見和建議。
四、活動(dòng)形式
教師家訪以實(shí)地走訪為主要形式，對(duì)學(xué)生家庭要求全部進(jìn)行實(shí)地家訪，特殊情況要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等輔助形式進(jìn)行家訪。課外訪萬(wàn)家活動(dòng)的開展以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，以班級(jí)為單位具體進(jìn)行，班主任牽頭和科任教師參加。
五、活動(dòng)要求
家訪要面向全體學(xué)生。特別是要突出重點(diǎn)，做到“六回訪”；要落實(shí)家訪內(nèi)容，做到“六必進(jìn)”；要講求實(shí)效，做到“六知道”；要遵守紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”。
1.是實(shí)行“六回訪”。即生活有特殊困難的學(xué)生家庭，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生家庭，留守兒童家庭（單親家庭），思想、學(xué)業(yè)上有重大變化的學(xué)生家庭，進(jìn)城務(wù)工子女家庭，隨班就讀殘疾學(xué)生家庭，在此次實(shí)地走訪的基礎(chǔ)上，建立跟蹤回訪制度。
2.是實(shí)施“六必進(jìn)”。即教育的政策措施進(jìn)家庭，貧困生資助方案進(jìn)家庭，學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施進(jìn)家庭，家庭教育指導(dǎo)進(jìn)家庭，心理生理健康輔導(dǎo)進(jìn)家庭，教師個(gè)性化關(guān)愛進(jìn)家庭。
3.是做到“六知道”。學(xué)生知道教師家訪的目的和意義，家長(zhǎng)知道學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，家長(zhǎng)知道學(xué)生的任課教師情況，教師知道學(xué)生的家庭情況成長(zhǎng)環(huán)境，教師知道家長(zhǎng)對(duì)孩子的希望和期盼，學(xué)校知道家訪收集的家長(zhǎng)意見和建議。
4.是堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)要求家長(zhǎng)安排車輛接送，不準(zhǔn)借家訪名義向家長(zhǎng)提出任何私人要求，不準(zhǔn)收受家長(zhǎng)饋贈(zèng)的錢、物，不準(zhǔn)接受家長(zhǎng)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)參與家長(zhǎng)組織的娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的.招考等教育信息向家長(zhǎng)謀取利益或以家訪名義進(jìn)行有償家教。
六、具體措施：
1、廣泛宣傳，創(chuàng)造良好氛圍。學(xué)校在廣大教師中進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，并對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高群眾知曉率，擴(kuò)大社會(huì)影響力，促進(jìn)活動(dòng)深入開展和取得實(shí)效。校長(zhǎng)負(fù)起組織和監(jiān)查責(zé)任，促進(jìn)家訪活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地全面完成。
2、增強(qiáng)工作針對(duì)性，確�；顒�(dòng)成效。家訪前，教師要精心準(zhǔn)備個(gè)性化家訪方案，對(duì)學(xué)生要以正面肯定、積極鼓勵(lì)為主。家訪后，教師要對(duì)家訪中發(fā)現(xiàn)和掌握的情況分門別類地加以梳理，教師間要做好學(xué)生信息的交流與溝通，使學(xué)校教育更具針對(duì)性。
3、強(qiáng)化考核環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校要將家訪工作情況作為優(yōu)秀教師、師德楷模、優(yōu)秀班主任評(píng)選的重要依據(jù)。學(xué)校要求注意積累有關(guān)活動(dòng)資料，形成家訪工作檔案，建立和健全家訪登記、考核、回訪等制度，不斷完善家訪工作的方式方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將教師家訪工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。
4、重視家長(zhǎng)意見，提高辦學(xué)質(zhì)量。教師要在“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)中注意收集、整理家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及教育教學(xué)方法等方面的意見和建議，促進(jìn)學(xué)校根據(jù)實(shí)際，及時(shí)采取切實(shí)有效的整改措施與解決辦法。
實(shí)施方案 8
為推進(jìn)我院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作的開展，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本，以病人為中心”的服務(wù)理念，切實(shí)改善護(hù)理服務(wù)態(tài)度，規(guī)范護(hù)理服務(wù)行為，落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理措施，全面提高我院臨床護(hù)理工作的質(zhì)量和水平。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，改善護(hù)理服務(wù)，密切護(hù)患關(guān)系，為患者提供滿意的護(hù)理服務(wù)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
1.充實(shí)臨床一線護(hù)士隊(duì)伍，最大限度地保障臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配置，醫(yī)院臨床一線護(hù)士占護(hù)士總數(shù)的比例不低于95%。
2.醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，實(shí)施護(hù)士的分層級(jí)管理，采用以臨床護(hù)理工作量為基礎(chǔ)的護(hù)士人力配置方法，并依據(jù)崗位職責(zé)、工作量和專業(yè)技術(shù)要求等要素實(shí)施彈性的'護(hù)士人力調(diào)配。
3.建立責(zé)任制整體護(hù)理模式。完善各層級(jí)護(hù)理人員崗位職責(zé)，推行責(zé)任包干制，每名護(hù)士包干床位不超過(guò)8人，病人危重程度與護(hù)理層級(jí)、能力相匹配，保證患者安全。
4.改變排班模式，實(shí)行彈性排班。根據(jù)工作量、病人危重程度、節(jié)假日等合理調(diào)配護(hù)理人力資源，保障病人安全。
5.落實(shí)分級(jí)護(hù)理制度，嚴(yán)格按護(hù)理級(jí)別落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理內(nèi)容。
6.完善護(hù)理流程，明確細(xì)化各類護(hù)士的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，各示范病區(qū)開展適合本科特色服務(wù)項(xiàng)目。
7.加強(qiáng)績(jī)效考核，重點(diǎn)向臨床一線護(hù)士?jī)A斜，績(jī)效分配系數(shù)與病人危重成熟、護(hù)理工作量等結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)臨床一線護(hù)士的工作積極性，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。
8.進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和量化考核指標(biāo)，保證護(hù)理工作的落實(shí)。將經(jīng)常性檢查和定期考核相結(jié)合，并將檢查和考核結(jié)果作為護(hù)士個(gè)人和部門獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)的依據(jù)，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量。
9.進(jìn)一步完善支持系統(tǒng)，明確各部門工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面的力量為全面加強(qiáng)臨床護(hù)理、落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理工作提供便利條件和有力保障，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作快速展開。
實(shí)施方案 9
一、課題背景
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》指出，幼兒園要“積極開展適合幼兒的體育活動(dòng)”。但是，現(xiàn)在的獨(dú)生子女都是父母的掌上明珠，家長(zhǎng)望子成龍、盼女成鳳心切，在家庭教育上出現(xiàn)了重智育輕體育、重保育輕鍛煉的現(xiàn)象，再加上多數(shù)家庭住在高樓大廈上，獨(dú)門獨(dú)戶，幼兒戶外活動(dòng)的時(shí)間很少，普遍缺乏鍛煉。眾所周知“玩”是孩子固有的天性，我們應(yīng)與孩子合作、引導(dǎo)、支持他們的天性。同時(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》還指出“幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，而體育游戲不僅可以促進(jìn)幼兒身體、智力的發(fā)展，也是促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展的重要途徑，它可以培養(yǎng)幼兒堅(jiān)強(qiáng)、勇敢、不怕困難的意志品質(zhì)和主動(dòng)、樂(lè)觀、合作的態(tài)度”。所以，要多開展靈活多樣的、有趣的、符合幼兒年齡特點(diǎn)和心理的體育游戲活動(dòng)。但在實(shí)際的幼兒教育中，家長(zhǎng)對(duì)孩子呵護(hù)備至，生怕孩子磕著碰著，孩子進(jìn)行體育活動(dòng)少的可憐，可謂是溫室里的花朵；而家長(zhǎng)又認(rèn)為幼兒園游戲就是“玩”，又不安全，又浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)孩子的成長(zhǎng)沒(méi)有任何實(shí)際意義，他們只注重孩子的智力開發(fā)，認(rèn)為孩子識(shí)越多、題算的越多、越難、越精，孩子就越聰明，就會(huì)有出息，忽視了孩子的體能鍛煉，影響了孩子身體素質(zhì)的提高和適應(yīng)外界環(huán)境能力的培養(yǎng)。作為幼兒教師就要為孩子填補(bǔ)這一空白，給他們創(chuàng)造條件和環(huán)境，不斷優(yōu)化幼兒體育游戲活動(dòng)，真正促進(jìn)幼兒身心的全面發(fā)展。
二、研究目標(biāo)和價(jià)值
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1、根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和心理特征，培養(yǎng)幼兒對(duì)體育游戲的興趣，開發(fā)幼兒多種潛能，增強(qiáng)幼兒對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，促進(jìn)幼兒活潑健康的成長(zhǎng)。
2、豐富游戲內(nèi)容和形式，調(diào)動(dòng)幼兒參與的興趣和積極性，提高體育游戲的質(zhì)量，增強(qiáng)幼兒體質(zhì)，培養(yǎng)幼兒健康的生活態(tài)度和行為習(xí)慣。
3、通過(guò)游戲活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的健康人格、有責(zé)任、有意志、能經(jīng)受挫折與失敗的良好心態(tài)，學(xué)會(huì)交往，增強(qiáng)幼兒間合作意識(shí)，培養(yǎng)幼兒自主、自信的精神。
4、提高安全意識(shí)，在游戲中知道保護(hù)自己。
�。ǘ┭芯�?jī)r(jià)值
讓幼兒在玩中學(xué)，學(xué)中玩，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂(lè)和成功的喜悅，并有所創(chuàng)新，樹立幼兒的自信心,提高幼兒的適應(yīng)能力、人際合作能力、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)幼兒的體質(zhì)，使幼兒有一個(gè)健康的體魄。培養(yǎng)幼兒團(tuán)結(jié)、合作、勇敢、不怕挫折等良好品質(zhì)和行為習(xí)慣，樹立健康的生活態(tài)度，促進(jìn)幼兒身體、技能全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。
三、研究范圍和對(duì)象
根據(jù)《幼兒教育指導(dǎo)綱要》和《3--6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求和精神，在本園中班幼兒中進(jìn)行豐富多彩的系列體育游戲教學(xué)法的實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)出適合本園幼兒的體育游戲教學(xué)的好方法。
四、指導(dǎo)思想和原則
本研究本著一切為了孩子，為了孩子一切的思想，緊緊圍繞本課題進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的研究，遵循循序漸進(jìn)和尊重幼兒的原則，加強(qiáng)自身游戲理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解和借鑒幼兒游戲教學(xué)的新理念、新動(dòng)態(tài)，用于幼兒游戲教學(xué)研究中，讓游戲伴隨著孩子的發(fā)展，孩子在游戲中更加茁壯的成長(zhǎng)。
五、研究方法
1、理論研究法：通過(guò)對(duì)相關(guān)體育游戲資料的搜集、學(xué)習(xí)、分析和理解，了解關(guān)于幼兒體育游戲評(píng)價(jià)的最新進(jìn)展，為幼兒進(jìn)行體育游戲活動(dòng)提供理論支持和指導(dǎo)。
2、行動(dòng)研究法：通過(guò)查閱各種文獻(xiàn)資料，結(jié)合體育游戲教學(xué)進(jìn)行實(shí)踐探索，以幼兒為主體，以活動(dòng)案例為載體的模式，緊密結(jié)合實(shí)踐中的難點(diǎn)，盡心研究。
3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：收集幼教專家和同仁對(duì)體育游戲課題研究的經(jīng)驗(yàn)，汲取對(duì)本課題具有啟發(fā)意義的經(jīng)驗(yàn)，概括出支持本課題的先進(jìn)方法加以利用，提高自身的研究水平。
4、個(gè)案研究法：以本園中班幼兒為對(duì)象，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，收集不同的個(gè)案進(jìn)行整理、對(duì)比、分析、總結(jié)、形成結(jié)論。
5、觀察法：觀察幼兒在游戲中的表現(xiàn)，進(jìn)行分析和比較，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的東西，便于有針對(duì)的進(jìn)行教學(xué)。
6、談話法：主要用于游戲之后和小朋友交談，了解他們?cè)谟螒蛑械母惺芤约跋矚g什么，不喜歡什么，以便對(duì)游戲的規(guī)則、玩法進(jìn)行調(diào)整。
六、研究?jī)?nèi)容
本研究主要以本園中班幼兒為例，以幼兒感興趣的方式組織體育游戲活動(dòng)，讓幼兒帶著愉快的情緒參加游戲活動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生高度的心理自由和輕松愉快感，以保證幼兒在活動(dòng)中體驗(yàn)成功，發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)邊實(shí)踐、邊研究、邊總結(jié)幼兒體育游戲教學(xué)中存在的問(wèn)題，既如何更好地為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、愉悅的游戲環(huán)境；如何選擇適宜于幼兒年齡和身心健康的體育游戲；幼兒體育游戲的設(shè)計(jì)與組織等。
七、研究過(guò)程
第一階段：學(xué)習(xí)準(zhǔn)備（xx年11月——xx年12月）
1、學(xué)習(xí)階段：認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3--6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，結(jié)合幼兒實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)海東《學(xué)前游戲論》、李燕《游戲與兒童發(fā)展》、《幼兒心理學(xué)》、《幼兒教育學(xué)》等，進(jìn)一步了解幼兒游戲的特點(diǎn)、玩法、規(guī)則，做好游戲理論和知識(shí)的儲(chǔ)備工作。
2、課題立項(xiàng)準(zhǔn)備：搜集資料，制定課題研究方案，確立研究的'重點(diǎn)和難點(diǎn)。
第二階段：課題實(shí)施（xx年1月——xx年5月）
1、圍繞研究目的，創(chuàng)設(shè)愉悅的游戲環(huán)境，按照研究計(jì)劃實(shí)施課題研究。
2、制定每月課題研究?jī)?nèi)容，明確任務(wù)，做好實(shí)施工作和總結(jié)。
3、運(yùn)用邊教學(xué)、邊思考、邊提煉、邊總結(jié)的方法，逐漸形成一些階段性成果。如論文、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、活動(dòng)方案、案例等。
4、在回顧、歸納、提煉、總結(jié)的基礎(chǔ)上寫出課題的研究報(bào)告等，形成課題的最終成果。
5、做好課題資料的積累和整理工作。
第三階段：總結(jié)結(jié)題（xx年6月）
1、撰寫課題結(jié)題報(bào)告。
2、收集整理課題研究資料，完成課題結(jié)題工作。
3、撰寫課題論文。
八、本課題預(yù)期研究成果
通過(guò)本課題的研究，探索出幼兒體育游戲的教學(xué)方法，培養(yǎng)幼兒對(duì)運(yùn)動(dòng)的興趣和主動(dòng)參與體育活動(dòng)的積極性，使幼兒在游戲中學(xué)、在游戲中練、在游戲中受教育、在游戲中成長(zhǎng)。
1、體現(xiàn)一切為了孩子，為了孩子一切的思想。
2、讓幼兒在體育游戲中實(shí)踐、感受、體驗(yàn)、理解，加深對(duì)社會(huì)的了解。
3、學(xué)會(huì)用規(guī)則來(lái)協(xié)調(diào)同伴間的關(guān)系。
4、通過(guò)游戲，為幼兒提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高幼兒社會(huì)交往的能力。
5、提升自己的游戲設(shè)計(jì)、組織、指導(dǎo)的能力，研究出可行的體育游戲教學(xué)方法。
實(shí)施方案 10
一、指導(dǎo)思想
以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生和知行相統(tǒng)一、教育管理相結(jié)合的原則，讓學(xué)生懂得自己的成長(zhǎng)離不開老師、家長(zhǎng)的付出，社會(huì)的關(guān)愛，學(xué)會(huì)對(duì)別人為自己的付出要感恩，懂得回報(bào)他人。把感恩之情化為強(qiáng)烈的責(zé)任感，并付之于服務(wù)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，培養(yǎng)關(guān)心他人、服務(wù)社會(huì)、忠于祖國(guó)、道德高尚的有用之才。
二、活動(dòng)目的
1、感謝父母養(yǎng)育之恩，孝敬父母我有責(zé)任，服務(wù)家庭我有義務(wù)。
2、感謝老師教育之恩，尊敬師長(zhǎng)我有責(zé)任，尊師勤學(xué)我有義務(wù)。
3、感謝他人幫助之恩，關(guān)愛他人我有責(zé)任，服務(wù)他人我有義務(wù)。
三、活動(dòng)安排
（一）日常要求
1、感恩父母：
�。╝）認(rèn)真傾聽父母講述的事情，用心觀察父母為我所做的事情；
�。╞）每天給父母講一個(gè)開心的故事或做一次真誠(chéng)的交流；
（c）每天給父母捶捶背、揉揉肩等；
（d）每天為家里做一件家務(wù)，如打掃衛(wèi)生、疊被、洗碗、洗衣物；
�。╡）每周為家長(zhǎng)洗一次腳（頭）。
2、感恩老師：
�。╝）每天送老師一句溫馨的祝福；
�。╞）每天到校后和放學(xué)時(shí)向老師問(wèn)好；
（c）在校期間，見到老師要主動(dòng)問(wèn)好，要主動(dòng)讓道；
�。╠）聽老師的話，按時(shí)完成老師布置的'作業(yè)。
3、感恩他人（同學(xué)、親友）：
�。╝）見面后要主動(dòng)問(wèn)候；
�。╞）得到幫助后要真誠(chéng)地說(shuō)聲“謝謝”，做錯(cuò)事后要主動(dòng)說(shuō)聲“對(duì)不起”；
�。╟）定期為同學(xué)或班級(jí)做好事，或開展“今天我值日”活動(dòng)；
�。╠）每學(xué)期幫助一個(gè)在學(xué)習(xí)或者生活上有困難的同學(xué)；
�。╡）回憶對(duì)自己幫助較大、恩情較大的同學(xué)或者親朋，通過(guò)一封信、電話等通訊工具表達(dá)自己的感恩之情。
4、建立感恩記錄本：及時(shí)記錄自己的言行和體會(huì)以及家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，班主任每周檢查一次，并做好指導(dǎo)工作。記錄本由學(xué)校統(tǒng)一印制，不定期檢查。
（二）主題教育活動(dòng)
1、舉行主題隊(duì)會(huì)：分別以“感恩父母、感恩老師、感恩他人、感恩社會(huì)”為主題，召開系列班會(huì)。要求有班主任講話材料、學(xué)生發(fā)言材料、活動(dòng)記錄等，從3月13日開始，每周上交一次。
2、制作一期黑板報(bào)（3月16日前完成）
3、開展主題活動(dòng)：
幼兒園三年級(jí)開展講感恩故事活動(dòng)（3月30日前完成）
四~六年級(jí)開展征文活動(dòng)：四年級(jí)《回報(bào)母（父）愛》；五年級(jí)《感謝您，老師》；六年級(jí)《母校~我成長(zhǎng)的搖籃》（4月14日前完成，具體要求，另行通知）。
四、評(píng)選表彰
1、每班評(píng)選20名“感恩之星”，名單（B5紙，word形式，交盤）和原始材料以年級(jí)為單位集中上報(bào)政教處。政教處統(tǒng)一核實(shí)、評(píng)審，評(píng)選結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站、宣傳欄進(jìn)行公布。
2、上交時(shí)間：4月28日前。
3、學(xué)校將對(duì)各班開展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)安排不到位、走過(guò)場(chǎng)的班級(jí)，將取消其所有名額并通報(bào)批評(píng)。
實(shí)施方案 11
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以省、市和分公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件精神為指針，推動(dòng)中心安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，不斷提高管理者的安全技術(shù)和管理水平，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自己保護(hù)能力，杜絕重、特大事故的發(fā)生，從而達(dá)到和諧中心、平安中心的目標(biāo)。
二、參賽范圍
線路中心所屬技術(shù)維護(hù)安裝組、光纜維護(hù)安裝組、電纜維護(hù)安裝組、獨(dú)山段、惠水段、馬場(chǎng)坪段共6個(gè)部門83人。
三、活動(dòng)內(nèi)容和方法步驟
“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)容：
一是落實(shí)安全生產(chǎn)和企業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度；
二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)：按照分公司《安康杯“十個(gè)一”活動(dòng)日程表》的安排，中心將在6月11日——30日期間組織全體員工看一場(chǎng)安全生產(chǎn)錄像；同時(shí)開展的安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)待公司通知后再集中進(jìn)行；6月17日——30日中心每位員工必須熟讀《電信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》一書；并在6月24日——28日期間中心各部門、班組要提出一條安全生產(chǎn)建議、寫一條安全生產(chǎn)體會(huì)、做一件預(yù)防事故的實(shí)事；6月——7月期間各部門要積極組織班組人員開展當(dāng)一天安全生產(chǎn)檢查員活動(dòng)）；
三是進(jìn)行線路中心安全設(shè)施、工器具檢查；（中心各部門要對(duì)所屬上桿工器具、儀表、車輛等安全設(shè)施進(jìn)行一次全面的安全檢查，此項(xiàng)工作由中心安檢員負(fù)責(zé)督促實(shí)施）；
四是根據(jù)中心實(shí)際，組織職工、代維人員和臨時(shí)聘用工進(jìn)行《電信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，并組織實(shí)踐操作演練活動(dòng)，提高中心人員安全素質(zhì)和中心管理水平以及各部門班組長(zhǎng)的安全管理水平；
五是加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，把競(jìng)賽活動(dòng)、“安全月”活動(dòng)與“安全應(yīng)急預(yù)案演練”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在確保人身安全的基礎(chǔ)上，保證線路的安全暢通；
六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、督促落實(shí)勞動(dòng)安全各項(xiàng)條款。在競(jìng)賽活動(dòng)中，圍繞“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出抓好職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育和培訓(xùn)工作，要把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，通過(guò)中心各項(xiàng)組織保安全等具體活動(dòng)，使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)落實(shí)到每一個(gè)部門、每一名職工。具體實(shí)施步驟如下：
1、宣傳動(dòng)員階段（20xx.06.01-06.15）：中心將在6月14日利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行全中心的安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，但中心各班組也要作好動(dòng)員工作，充分利用各種形式，大力宣傳競(jìng)賽活動(dòng)，使廣大職工了解“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的目的和意義、主題目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并積極參加競(jìng)賽活動(dòng)。
2、組織實(shí)施階段（20xx.06.16-7.15）：組織實(shí)施階段，是整個(gè)活動(dòng)具體實(shí)施的關(guān)鍵性階段，要按照活動(dòng)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，有條不紊地把活動(dòng)開展好。從6月中旬開始，在中心的統(tǒng)一安排下，中心竟賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將深入一線了解各部門班組職工參加競(jìng)賽活動(dòng)情況，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各部門要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多種方式，將好的經(jīng)驗(yàn)、典型及時(shí)反饋到中心競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織交流推廣。
3、總結(jié)評(píng)比階段（20xx.10.01-10.25）：各部門要對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的情況形成書面材料及時(shí)上報(bào)中心競(jìng)賽活動(dòng)小組，竟賽活動(dòng)小組將對(duì)各部門開展活動(dòng)的情況進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，以便會(huì)集情況上報(bào)公司。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，線路中心成立“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競(jìng)賽工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)：王一平副組長(zhǎng)：呂鴿輝、王王禹成員：中心所有在職職工、代維人員和臨時(shí)聘用工領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在中心辦公室，由王一平同志全權(quán)負(fù)責(zé)。中心各部門班組要設(shè)專人負(fù)責(zé)，抓好各自部門具體的組織實(shí)施和活動(dòng)開展過(guò)程中的.反饋工作。
五、采取的措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門人員思想要高度重視，積極配合中心抓好此次活動(dòng)，層層抓落實(shí)，使整個(gè)中心的安全工作落實(shí)到實(shí)處。
2、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《電信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，防患于未然。
3、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度。
4、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)行深入廣泛的發(fā)動(dòng)，使廣大員工充分認(rèn)識(shí)到搞好競(jìng)賽活動(dòng)的重要性和深遠(yuǎn)的意義。
5、健全規(guī)章制度。以這次活動(dòng)為契機(jī)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)一步健全中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。
6、組織進(jìn)行安全檢查。做好監(jiān)督改進(jìn)工作，進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查工作，查意識(shí)、查隱患、查落實(shí)，切實(shí)把安全工作落實(shí)到實(shí)處。
7、全員發(fā)動(dòng)開展競(jìng)賽活動(dòng)。做到“互評(píng)、互比”競(jìng)賽活動(dòng)融入到日常生產(chǎn)、生活中間，立爭(zhēng)做到全員參與共同爭(zhēng)先。
實(shí)施方案 12
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市總工會(huì)女工委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)示范單位活動(dòng)的通知》（市工女[]10號(hào)）精神，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，夯實(shí)女職工組織基礎(chǔ)，激發(fā)女職工組織活力，結(jié)合xx縣實(shí)際，縣總工會(huì)女職工委員會(huì)為努力創(chuàng)建女職工組織規(guī)范化建設(shè)示范單位，特制定如下實(shí)施方案：
一、創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)思想
按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，帶領(lǐng)廣大女職工為我縣全域建設(shè)中國(guó)幸福家園做出積極貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)在全縣開展女職工組織規(guī)范化建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全縣各基層工會(huì)女職工工作，在全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)女職工組織的規(guī)范化建設(shè)工作。
各基層工會(huì)要積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)示范點(diǎn)�？h總工會(huì)將根據(jù)創(chuàng)建情況，擬在XX年向市總工會(huì)推薦市級(jí)示范點(diǎn)５家。
三、創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)
�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)加強(qiáng)女職工組織規(guī)范化建設(shè)示范單位的重要意義
工會(huì)女職工組織建設(shè)是工會(huì)女職工組織的自己完善與自己發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，工會(huì)女職工組織要代表和維護(hù)好女職工的合法權(quán)益和特殊利益，首先要求女職工組織必須貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織統(tǒng)一的高度，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)工會(huì)女職工組織的自身建設(shè)，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和維護(hù)女職工權(quán)益工作的需要。同時(shí)，工會(huì)女職工組織的自身建設(shè)是推進(jìn)工會(huì)女職工工作發(fā)展的基礎(chǔ)，也是工會(huì)女職工工作生命力的源泉。搞好工會(huì)女職工組織的自身建設(shè)，是工會(huì)女職工組織自身存在和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的需要。
（二）基層工會(huì)女職工組織建設(shè)的要求
各基層工會(huì)在女職工組織建設(shè)時(shí)要注意把握以下三點(diǎn)：第一，要最大限度地把女職工組織到工會(huì)女職工組織建設(shè)中來(lái)，堅(jiān)持哪里有工會(huì)，哪里就要建立工會(huì)女職工組織的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)xx屆二次執(zhí)委會(huì)議通過(guò)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，以改革的精神推進(jìn)基層工會(huì)女職工工作的組織建設(shè)。第二，要堅(jiān)持以工會(huì)組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)女職工組織建設(shè)的原則，按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》和《工會(huì)職工委員會(huì)工作條例》的規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)有女會(huì)員１０人以上的，在組建工會(huì)時(shí)同時(shí)建立女職工委員會(huì)，并配備好相應(yīng)的專、兼職干部，落實(shí)好干部待遇。第三，在鞏固公有制企業(yè)組織建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)非公企業(yè)中的女職工組織建設(shè)和完善，積極探索創(chuàng)新組建形式。已建工會(huì)組織尚未建立女職工組織的企業(yè)，限期組建；全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)女職工委員會(huì)組建；對(duì)小型分散的企業(yè)和女農(nóng)民工集中的行業(yè)，在建立行業(yè)性區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的同時(shí)建立女職工組織，為維護(hù)女職工權(quán)益奠定組織基礎(chǔ)。努力做到企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同步籌備、同步組建、同步報(bào)批、同步換屆。
�。ㄈ┕�(huì)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)女職工組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作
同級(jí)工會(huì)重視支持女職工工作。認(rèn)真貫徹《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》，每年定期聽取女職工工作匯報(bào)，幫助解決女職工工作中遇到的困難和問(wèn)題。工會(huì)女職工組織建設(shè)納入工會(huì)工作目標(biāo)考核，與工會(huì)組建同步部署、同步推進(jìn)、同步表彰。
（四）加強(qiáng)女職工干部配備
1、按《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工會(huì)女職工委員會(huì)主任待遇。女職工委員會(huì)主任由同級(jí)工會(huì)女主席或女副主席擔(dān)任，專職女職工委員會(huì)主任享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇，并進(jìn)入同級(jí)工會(huì)委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)。有條件的企業(yè)，可探索女職工委員會(huì)主任直選方式，并研究落實(shí)其任職期間待遇的有效途徑和辦法。
2、女職工100人以上的企事業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)配備專職女職工工作干部�；鶎庸�(huì)女職工委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)專職或兼職的工作人員。
3、各基層工會(huì)女職工委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)女職工干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔自律、熱愛女職工工作、深受女職工群眾信賴的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)工作，提高女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。女職工干部自身要具備較高的政治思想素質(zhì)、較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和較好的心理素質(zhì)。
（五）規(guī)范工會(huì)女職工工作制度
1、建立健全工會(huì)女職工委員會(huì)向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)報(bào)告工作制度、定期研究工作制度。
2、女職工委員會(huì)要根據(jù)工作需要制定有關(guān)制度，檢查、總結(jié)工作，每年召開一到兩次委員會(huì)會(huì)議。
3、女職工工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保女職工工作和活動(dòng)的正常開展。要為女職工委員會(huì)辦公室提供符合信息化辦公要求的'辦公條件。
4、各項(xiàng)制度完備，做到“三上墻”：女職工委員會(huì)牌子、工作職責(zé)、工作制度上墻。
�。┳饔冒l(fā)揮要突出
在組織、維護(hù)、服務(wù)女職工方面要展示出示范作用，較好的完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是組織開展女職工建功立業(yè)和素質(zhì)提升活動(dòng)，提高女職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是提高女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率，維護(hù)女職工合法權(quán)益；三是完善幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助單親困難女職工解決生活困難，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)；四是著力解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議，從事實(shí)上維權(quán)。切實(shí)維護(hù)好廣大職工特別是困難女職工這樣一個(gè)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
四、創(chuàng)建活動(dòng)方法
各基層女職工委員會(huì)要嚴(yán)格按照創(chuàng)建方案，在抓好本單位規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位的創(chuàng)建方案或標(biāo)準(zhǔn)。各基層女職工組織要主動(dòng)爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和黨政的支持，通過(guò)活動(dòng)的開展著力解決女職工組織建設(shè)、干部配備、發(fā)揮作用等方面存在的主要問(wèn)題，做到在創(chuàng)建中規(guī)范、在規(guī)范中加強(qiáng)，抓好創(chuàng)建典型和工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。
五、創(chuàng)建活動(dòng)要求
�。ㄒ唬└骰鶎庸�(huì)女職工組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)女職工組織建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建女職工組織建設(shè)示范點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把爭(zhēng)創(chuàng)示范點(diǎn)作為加強(qiáng)女職工組織建設(shè)的重要途徑，做到有規(guī)劃、有措施、有檢查、有成效。
�。ǘ└骰鶎庸�(huì)要按照女職工組織建設(shè)示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)示范單位，推動(dòng)本地本行業(yè)本單位女職工組織建設(shè)整體水平的提高。
（三）加大對(duì)創(chuàng)建女職工組織建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)的宣傳力度，激發(fā)各基層女職工組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。將創(chuàng)建活動(dòng)納入女職工組織的重點(diǎn)工作，納入工會(huì)年度目標(biāo)責(zé)任考核。通過(guò)開展女職工組織建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)我縣女職工組織建設(shè)和女職工工作再上新臺(tái)階。
實(shí)施方案 13
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目概況一定要說(shuō)清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到;第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說(shuō)明的內(nèi)容。
二、風(fēng)險(xiǎn)分配
實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。
風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來(lái)做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
PPP風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。
不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說(shuō)大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)
這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
一是政府干預(yù)。
投資人來(lái)了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來(lái)操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長(zhǎng)打電話問(wèn)我，說(shuō)他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來(lái)的設(shè)備如果好固然沒(méi)問(wèn)題，如果不好，將來(lái)處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰(shuí)的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)一些不好的結(jié)果。
有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營(yíng)虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國(guó)的以高鐵信號(hào)為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國(guó)技術(shù)為主，但后來(lái)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺(jué)得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國(guó)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問(wèn)題。
所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問(wèn)題目前沒(méi)有更好的方案去防范。
我跟投資人說(shuō)，政府信用這塊是社會(huì)問(wèn)題，不是項(xiàng)目管理的問(wèn)題，但同時(shí)我也和投資人說(shuō)，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長(zhǎng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過(guò)來(lái)覺(jué)得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說(shuō)政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對(duì)投資人說(shuō)，不是政府單方的問(wèn)題。
三是公眾反對(duì)。
它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程，特別是環(huán)評(píng)過(guò)程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果前期環(huán)評(píng)征求公眾意見的過(guò)程沒(méi)有去做，在項(xiàng)目開工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對(duì)，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。
這部分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)槎愂照弑容^明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來(lái)的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對(duì)項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對(duì)環(huán)保越來(lái)越重視，很可能在未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過(guò)來(lái)會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說(shuō)當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。
這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過(guò)了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)說(shuō)由政府承擔(dān)。
2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)
一是利率風(fēng)險(xiǎn)。
二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。
三是通貨膨脹。
針對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒(méi)有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。
四是融資風(fēng)險(xiǎn)。
我們的項(xiàng)目?jī)H僅靠自有資金是建立不起來(lái)的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問(wèn)題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過(guò)程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來(lái)，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過(guò)這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項(xiàng)目唯一性。
六是市場(chǎng)需求變化。
項(xiàng)目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。
政府方對(duì)這類項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。
同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。
七是第三方延誤/違約。
因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過(guò)合同管理的方式來(lái)做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。
3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)
一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒(méi)有后患，如果有后患影響開工也會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
二是完工風(fēng)險(xiǎn)。
三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費(fèi)變更。
八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。
這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過(guò)與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。
我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來(lái)交過(guò)來(lái)的是不能用的項(xiàng)目，對(duì)政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對(duì)項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來(lái)控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。
十是社會(huì)投資方變動(dòng)。
我們?cè)谡猩虝r(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來(lái)實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。
但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)影響。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們?cè)诤贤镆龊靡?guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。
十一是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分。
這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分，基本上來(lái)一家投資方就只能和他談，沒(méi)有別的辦法。
要想控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來(lái)，別等到快要開工了再來(lái)做，對(duì)外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮�，不如我們政府方先跟咨詢機(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們?cè)偃フ袠?biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。
十二是項(xiàng)目測(cè)算不當(dāng)。
這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方都存在，對(duì)投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來(lái)之前，他肯定有財(cái)務(wù)測(cè)算的，如果他測(cè)得不妥，比如說(shuō)一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來(lái)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。
政府在做一對(duì)一談判的時(shí)候，測(cè)算一定要算妥當(dāng)了，測(cè)算不當(dāng)會(huì)給后期帶來(lái)問(wèn)題。
十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。
一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營(yíng)好，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
站在政府方角度，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。
十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過(guò)一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中能把20%的資本金賺回來(lái)就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒(méi)有建完，錢全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非常可怕的情況。
十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線的項(xiàng)目，在談判過(guò)程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問(wèn)題解決了。
甚至在談判時(shí)政府方說(shuō)我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說(shuō)不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來(lái)的是將來(lái)雙方責(zé)任的區(qū)別。
因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來(lái)投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。
最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。
十六是合同文本不完善。
實(shí)施過(guò)BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過(guò)這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說(shuō)從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問(wèn)題。
這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來(lái)的。
如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問(wèn)題。
所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說(shuō)實(shí)施方案是開展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來(lái)的各種糾紛，對(duì)各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。
(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述
將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。
1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則
一是風(fēng)險(xiǎn)由對(duì)其最有控制力的一方承擔(dān)。
剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。
二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。
風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。
三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
無(wú)論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋�(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無(wú)歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
三、運(yùn)作方式
具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設(shè)計(jì)
剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。
首先來(lái)看投融資方案設(shè)計(jì)。
1.PPP項(xiàng)目融資方案概要
PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問(wèn)題：
投什么?——投資標(biāo)的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。
在以前做政府投資項(xiàng)目沒(méi)有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問(wèn)題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號(hào)線BOT項(xiàng)目
北京地鐵16號(hào)線是國(guó)務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。
項(xiàng)目線路(含海淀山后線)全長(zhǎng)約50km,總投資約540億元。
計(jì)劃2018年底全線通車試運(yùn)營(yíng)。
項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。
3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬(wàn)噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬(wàn)噸/日。
污水來(lái)源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。
我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來(lái)的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來(lái)監(jiān)管污水廠的運(yùn)營(yíng)情況。
當(dāng)時(shí)他們說(shuō)這個(gè)模式是投資人提出來(lái)的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目將來(lái)他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過(guò)他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評(píng)的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國(guó)家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺(jué)得你超標(biāo)排放沒(méi)關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會(huì)算賬的，對(duì)于污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對(duì)于排污企業(yè)也是好事。
所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來(lái)的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個(gè)模式可能沒(méi)有問(wèn)題，但是這里存在一個(gè)最大的問(wèn)題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒(méi)問(wèn)題。
但是在我們國(guó)家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)他是一個(gè)主體，這樣就存在問(wèn)題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。
這是他們最怕的一個(gè)問(wèn)題。
另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來(lái)作為地方行政管理部門的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說(shuō)話就不那么硬氣了。
把這兩個(gè)問(wèn)題指出來(lái)之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。
那么投資人擔(dān)心收不來(lái)錢的問(wèn)題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對(duì)外招商引資的條件，讓所有來(lái)園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問(wèn)題。
這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。
一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的'方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。
二是政府少量入股PPP公司，通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢(shì)下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。
三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據(jù)較大份額，無(wú)項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對(duì)項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭(zhēng)利的嫌疑。
這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。
(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)
這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。
與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。
另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過(guò)，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。
1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。
我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說(shuō)6%是吸引不來(lái)投資人的，太低了。
當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說(shuō)。
否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒(méi)有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。
前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒(méi)有回報(bào)就沒(méi)有辦法做相應(yīng)的論證。
所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的論證。
有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。
三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。
比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。
所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。
�、拧巴顿Y+運(yùn)營(yíng)”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。
二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來(lái)確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來(lái)。
所以不要拿自有資金來(lái)做指標(biāo)，要拿全投資來(lái)做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，可能是8-12%，這是目前大家都在說(shuō)的。
我覺(jué)得這個(gè)不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過(guò)我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢(shì)可能降下來(lái)，讓投資方覺(jué)得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。
同時(shí)，對(duì)于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。
還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢(shì)，最近國(guó)家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過(guò)程中國(guó)家給了大量支持，要求承購(gòu)方降低利率，大家都看出來(lái)我國(guó)在高融資利率下帶來(lái)的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來(lái)5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來(lái)收益率，作為將來(lái)各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。
�、莆羞\(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目回報(bào)水平
一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
二是通常采用成本利潤(rùn)率方式確定回報(bào)水平。
項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤(rùn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤(rùn)怎么來(lái)定。
通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競(jìng)爭(zhēng)，如果有競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。
通過(guò)以上確定成本利潤(rùn)率。
第二是確定合理的成本利潤(rùn)率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。
PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營(yíng)這個(gè)公司就沒(méi)有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。
在這種情況下，通過(guò)好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒(méi)有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項(xiàng)目收益
確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來(lái)的問(wèn)題。
項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。
不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如自來(lái)水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。
準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來(lái)源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。
非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購(gòu)買服務(wù)，所以由政府來(lái)付費(fèi)。
其他收入來(lái)源有兩個(gè)類別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營(yíng)權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫(kù)項(xiàng)目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開發(fā)利用。
二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場(chǎng)資源開發(fā);環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。
3.PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整
PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類項(xiàng)目，按照目前要求，對(duì)這類項(xiàng)目都是聽證定價(jià)。
與投資人談的叫可行性價(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來(lái)的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性價(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。
政府定價(jià)加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。
要通過(guò)這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。
4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號(hào)線項(xiàng)目
十六號(hào)線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號(hào)線政府給做了后評(píng)價(jià)，做后評(píng)價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號(hào)線做的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，他的一條線的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。
四號(hào)線是京港公司運(yùn)營(yíng)的，一年1個(gè)億。
所以十六號(hào)線我們還按照1個(gè)億計(jì)算。
當(dāng)然他又哭窮了，說(shuō)4號(hào)線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號(hào)線可能沒(méi)這么好的條件。
當(dāng)然經(jīng)過(guò)這次談判，政府方說(shuō)你的線路比四號(hào)線長(zhǎng)等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。
這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來(lái)收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過(guò)1億，政府要分成，看起來(lái)有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對(duì)有基礎(chǔ)的。
還有票款收益計(jì)量的問(wèn)題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過(guò)審計(jì)來(lái)審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>
剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。
回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過(guò)程，下圖是北京地鐵十六號(hào)線PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測(cè)補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測(cè)客流-預(yù)測(cè)票款收入，這些是在協(xié)議談判過(guò)程中大家共同認(rèn)可的。
在實(shí)際操作過(guò)程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過(guò)預(yù)測(cè)的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過(guò)的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測(cè)的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。
關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過(guò)程。
在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測(cè)客流計(jì)算出約定票價(jià)。
這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢，實(shí)際票價(jià)是2塊錢，那么這4塊錢是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測(cè)客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會(huì)降低，基于投資方競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，他要考慮競(jìng)爭(zhēng)，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過(guò)成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說(shuō)我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)出來(lái)，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。
我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫到投資合同里面。
這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過(guò)既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來(lái)的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。
關(guān)于預(yù)測(cè)客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測(cè)，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。
在談判階段，為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問(wèn)，對(duì)客流重新預(yù)測(cè)，這就是協(xié)議客流。
在運(yùn)營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過(guò)部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。
五、合同體系
上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來(lái)。
(一)北京地鐵四號(hào)線合同體系
以地鐵四號(hào)線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對(duì)這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來(lái)的，北京地鐵公司是國(guó)內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻�(gè)時(shí)候就有地鐵一號(hào)線了。
但是后來(lái)北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號(hào)線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說(shuō)話是非常有份量的。
這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗谝徊糠值捻?xiàng)目是要委托給建管公司來(lái)建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來(lái)簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號(hào)線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號(hào)線里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。
還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來(lái)做，A部分是將來(lái)政府要提供給PPP公司來(lái)使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來(lái)了，這就是我說(shuō)的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來(lái)。
在后面一些小項(xiàng)目里，不見得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來(lái)，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來(lái)，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來(lái)看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來(lái)支撐的。
(二)來(lái)賓B廠合同體系
這是我國(guó)實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)成立了法電中國(guó)，法電中國(guó)和法國(guó)的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
但政府方不放心，特別是對(duì)法電中國(guó)不放心，要求法電中國(guó)有一個(gè)擔(dān)保。
這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國(guó)斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對(duì)合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營(yíng)商來(lái)簽署運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國(guó)來(lái)對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擔(dān)保。
這里運(yùn)營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營(yíng)商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。
其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來(lái)供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過(guò)去，現(xiàn)在我國(guó)的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購(gòu)電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來(lái)確定項(xiàng)目貸款，所以說(shuō)這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管
要做好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
這些內(nèi)容為未來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束。
無(wú)論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過(guò)來(lái)，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。
項(xiàng)目的移交要對(duì)移交程序及過(guò)渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對(duì)違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目
移交過(guò)渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。
移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。
移交范圍及內(nèi)容：
乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無(wú)形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權(quán)。
移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。
污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。
關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
移交后的補(bǔ)償：
移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。
移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。
承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給甲方。
以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。
七、采購(gòu)方式
財(cái)政部在去年底專門出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購(gòu)的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來(lái)考慮。
公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來(lái)講，PPP項(xiàng)目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。
周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來(lái)投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。
競(jìng)爭(zhēng)性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競(jìng)爭(zhēng)性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。
優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，時(shí)間比較短。
所以競(jìng)爭(zhēng)性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。
但競(jìng)爭(zhēng)性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗钦少?gòu)的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。
邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請(qǐng)投資人過(guò)來(lái)。
透明度中，競(jìng)爭(zhēng)性較充分，周期較長(zhǎng)。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商確實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購(gòu)，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過(guò)和投資人磋商的過(guò)程，逐漸讓條件和模式清晰過(guò)來(lái)，但是缺點(diǎn)是透明度沒(méi)有招標(biāo)高，競(jìng)爭(zhēng)性也沒(méi)有招標(biāo)充分，但如果磋商對(duì)象比較多的話，還是能夠保留競(jìng)爭(zhēng)的充分性。
還有一個(gè)周期會(huì)比較長(zhǎng)，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過(guò)程。
單一來(lái)源談判，通常，公開招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過(guò)后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來(lái)源談判。
通過(guò)是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來(lái)源采購(gòu)。
透明度和競(jìng)爭(zhēng)性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來(lái)。
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