政府資金通常采用“專項資金指南”的形式進(jìn)行發(fā)布：一般是政府行政主管部門根據(jù)國家宏觀戰(zhàn)略，組織相關(guān)專家制定相關(guān)領(lǐng)域短期目標(biāo)(一般控制在2年至5年)，同時制定分步計劃及任務(wù)。與此同時政府主管部門根據(jù)整個任務(wù)量及權(quán)重進(jìn)行財政資金配比，形成政府專項資金指南下發(fā)�？梢悦嫦蛏鐣_的專項，企事業(yè)及其他類型單位如滿足項目基本條件要求及自身項目符合指南要求，即可申報。通過審批的項目政府給予財政資金支持，表現(xiàn)形式多為資金無償補貼、貸款貼息、獎勵鼓勵等。
投資無償補助——指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%;
貸款貼息——指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息;
獎勵——是政府部門對表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定。
三、政府(扶持)資金類型
各類政府扶持資金之間沒有特別明晰的界限劃分，一般根據(jù)歸口主管部門來進(jìn)行區(qū)分：
(一)一般技術(shù)研發(fā)類、創(chuàng)新類政府扶持資金
主要來源于科技口(包括省市區(qū)縣各級)，國家層面的如：國家科技支撐計劃、863計劃、科技創(chuàng)新計劃;
(二)已經(jīng)完成研發(fā)進(jìn)入大范圍推廣
多歸口于發(fā)改委(也包括省市區(qū)縣各級)，如國家級產(chǎn)業(yè)化專項等;
(三)特定領(lǐng)域的專項
如工信部的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化部的文化科技計劃、商貿(mào)部外貿(mào)專項等;
(四)具有地區(qū)特點的專項
如安徽省的農(nóng)業(yè)專項、內(nèi)蒙古的畜牧專項等;
(五)獎勵鼓勵專項
對已完成研發(fā)或順利大范圍應(yīng)用的的項目進(jìn)行獎勵。
(六)其他類型
四、針對中小型企業(yè)的扶持資金
近幾年來，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的基金、專項資金，有針對性地對中小企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。隨著《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺，政府還專門設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及開拓國際市場等。中小企業(yè)在其發(fā)展的各個時期只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請并獲得中央或地方財政資金的扶持。目前我國政府對中小企業(yè)的資金支持主要表現(xiàn)為專項資金投資與產(chǎn)業(yè)政策資金投資。
國家專項資金
專項資金是指國家專門投資于中小企業(yè)專向用途的資金。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系;支持技術(shù)創(chuàng)新;鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項工作;支持中小企業(yè)開拓國際市場;支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)等。
近年來，隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，國家對中小企業(yè)的重視程度明顯提高，國家
這些資金的特點是利息低，甚至免利息，償還期限長，甚至不用償還。但是要獲得這些基金必須符合一定的政策條件。盡管中小企業(yè)在申報基金條件上會受到限制，但是目前許多中小企業(yè)對政府設(shè)立專項資金并不知情，導(dǎo)致許多符合申請條件的項目因資金問題而流產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)政策資金
產(chǎn)業(yè)政策投資是指政府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而提供的政策性支持投資。我國產(chǎn)業(yè)政策投資的種類主要包括財政補貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠和政府采購等，從財政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國中小企業(yè)資金扶持政策體系。
最近幾年國家出臺的中小企業(yè)優(yōu)惠政策主要有：鼓勵中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策;支持第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;支持中小高新技術(shù)企業(yè)的稅收和金融政策;下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策;中小福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及中小企業(yè)適用的其他通用稅收優(yōu)惠政策等。
五、政府(扶持)資金申報流程
一般情況下的申報通常采用順序申報的方式進(jìn)行：第一步，政府發(fā)布政府扶持資金專項指南;第二步，企事業(yè)單位根據(jù)指南要求提交項目可行性分析報告及其他相關(guān)材料;第三步，政府主管部門進(jìn)行材料的形式審查，即看材料準(zhǔn)備的是否是按照要求進(jìn)行，如否可能會被打回;第四步，政府主管部門組織相關(guān)行業(yè)專家(包括技術(shù)方面及財務(wù)方面)對通過形式審查的項目進(jìn)行初評;第五步，通過初評的項目，需要企業(yè)項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在規(guī)定的時間及地點進(jìn)行答辯;第六步，根據(jù)打分狀況將企業(yè)申報的項目進(jìn)行劃檔，決定支持、不支持以及支持金額數(shù)量;第七步，政府部門公布項目評審結(jié)果，與企業(yè)單位簽訂項目協(xié)議及任務(wù)書，下發(fā)資金;第八步，企業(yè)事業(yè)單位按要求完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行項目驗收。
六、單位申報政府資金常見的問題
(一)不清楚相關(guān)領(lǐng)域有政府資金。(二)沒有申報經(jīng)驗，感覺千頭萬緒無法下手。建議上規(guī)模的、適合申報項目企業(yè)成立專門的政府資金申報及管理部門，務(wù)必同時配合較有經(jīng)驗的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報。(三)企業(yè)基礎(chǔ)條件未完全滿足申報條件。(四)企業(yè)組織過個別項目的申報未成功。(五)無法通過驗收
主要是專項資金使用不規(guī)范或是任務(wù)未完成。
七 如何成功申報政府(扶持)資金
企業(yè)作為政府扶持資金的申報單位，要申請并獲得政府資金的扶持，需要做好以下幾個方面的工作：
(一)作為企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，在抓好技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品市場的同時，還要了解融資，學(xué)會與政府打交道。
(二)了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，企業(yè)是不是符合申請的條件，申請需要什么材料和程序等等。通常的學(xué)習(xí)和了解途徑包括：通過政府各部門的網(wǎng)站;通過直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談;通過行業(yè)協(xié)會，以及協(xié)會興辦的一些活動和講座;通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。
(三)做好申請前的準(zhǔn)備工作，立足企業(yè)實際情況來進(jìn)行相應(yīng)的包裝。包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿�，財�?wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來。另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂;專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請;科技成果鑒定;科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的評級;重點新產(chǎn)品的申請;重信譽、守合同的評比;出口創(chuàng)匯企業(yè)的評選;然后是ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)定;高新技術(shù)項目(企業(yè))或軟件企業(yè)的認(rèn)定等。
(四)在了解有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。在這過程中，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡真實地反映出來;同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊有一個比較深的了解。就好比是做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取政府的資源這方面。必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的。
八 資金申請報告的編制
政府扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業(yè)上報各種各樣的材料。政府資金扶持相關(guān)部門會聘請專家對項目及申報材料進(jìn)行評審，主要是對申報編寫材料的內(nèi)容進(jìn)行評審。因此材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項目評審專家的評分，一般來說每個品種的扶持資金都有評審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項目才可能進(jìn)入資金審批部門的審議�？傮w來說，扶持資金申報材料編寫是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個關(guān)鍵因素。
企業(yè)資金申報材料的核心是資金申請報告，在申報過程中起著很關(guān)鍵性的作用，資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。根據(jù)申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準(zhǔn)備真實、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實力等方面的優(yōu)勢，使項目評委們能在較短時間內(nèi)抓住其關(guān)注點，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點，才是一份高質(zhì)量的成功的資金申請報告。
企業(yè)在申請材料的準(zhǔn)備過程中，經(jīng)常存在不能很好的理解申報項目的特殊性，不能重點突出資金審批部門聘請的專家所關(guān)注的關(guān)鍵點等問題，影響評審專家的評估打分，最終致使為申請到政府的扶持資金。為了能更好地了解政策要求和準(zhǔn)備申請材料，特別需要專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制資金申請報告，從編寫技術(shù)水平來說，這些有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編寫的材料是符合要求的、有針對性的且質(zhì)量水平很高的材料。
根據(jù)我公司資深咨詢?nèi)藛T編寫申報材料的經(jīng)驗以及與一些評審專家的溝通，建議申報材料的撰寫應(yīng)注意以下幾個方面：
(一)嚴(yán)格根據(jù)某個政策扶持資金的要求或者提供的提綱結(jié)構(gòu)進(jìn)行編寫;(二)在編寫過程中，針對某個扶持資金的關(guān)注點進(jìn)行重點突出，條理清晰;(三)技術(shù)介紹全面、重點突出;(四)市場定位恰當(dāng)、預(yù)測合理;(五)項目實施規(guī)劃清楚、合理，建設(shè)期明確;(六)投資預(yù)算中的資金預(yù)算合理、詳細(xì);(七)資金應(yīng)用及來源明確、不能有缺口;
(八)項目實施的經(jīng)濟(jì)效果真實以及風(fēng)險評估全面;(九)編寫材料語言順暢、通俗易懂;
(十)附件要齊全，材料要統(tǒng)一;(十)包裝簡約大方，不要過于花俏，也不要太隨便。
九 中央和地方政府資金扶持項目
第一部分 國家級項目
01、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項 、信息安全專項、彩電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化專項、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項、糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設(shè)專項、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項。
02、國家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項目。03、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目。04、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。05、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。06、科技人員服務(wù)企業(yè)行動備選項目。07、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)。08、中小企業(yè)發(fā)展專項資金。09、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專項。10、支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。11、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補助資金項目 。12、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項資金。13、信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選項目。14、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項。15、國家級星火計劃、火炬計劃和重點新項目。
第二部分 地方政府市級項目
01、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金
02、支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金
03、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府投資項目
04、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心專項補助
05、促進(jìn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的重點項目
06、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金
07、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目
08、旅游產(chǎn)業(yè)項目
09、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目
10、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項資金
11、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金
12、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
13、重點項目扶持資金
14、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金
16、創(chuàng)新能力培育專項資金
17、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項資金
18、企業(yè)研發(fā)中心補貼專項資金
19、促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)專項資金
20、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專項資金
21、促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展專項資金
22、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)項目
23、科普項目(社會征集類)
24、促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金
25、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金
財政扶持資金說明：自2008年國際金融危機(jī)后，為了扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，國家開始大量推出很多種類型的國家專項資金，如今已經(jīng)堅持了多年。專項資金涵蓋技改、農(nóng)業(yè)、高科技、研發(fā)等很多方面。