項(xiàng)目后評價的程序和方法

　　一、項(xiàng)目后評價的工作程序（國家重點(diǎn)建設(shè)單位的工作層次）

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位的自我評價

　　凡重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)一段時間后（一般竣工驗(yàn)收兩年后），均需由項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)組織自我評價，寫出評價報告報項(xiàng)目行業(yè)或地方主管部門，同時上報國家計委備案。該層次的步驟：

　　1、提出問題，明確后評價的任務(wù)。

　　2、建立后評價小組，籌劃準(zhǔn)備。

　　3、深入調(diào)查、收集資料。

　　4、計算項(xiàng)目后評價結(jié)果。

　　5、編制項(xiàng)目后評價報告。

　　（二）行業(yè)后評價

　　有主管部門對項(xiàng)目后評價白糕和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行深入考察，結(jié)合行業(yè)和地方建設(shè)項(xiàng)目反映出來的共性問題、特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，站在國家的立場，從行業(yè)或地方的角度出發(fā)，提出對項(xiàng)目后評價報告的初步審查意見，寫出后評價報告報國家計委，并抄送有關(guān)部門和單位。

　�。ㄈ�）國家后評價

　　由國家計委選定后評價項(xiàng)目并下達(dá)年度計劃，凡列入國家后評價計劃的項(xiàng)目，均需在前兩步的基礎(chǔ)上，由國家計委組織有關(guān)方面人員或單位聘請專家對主管部門的項(xiàng)目后評價審查報告和項(xiàng)目建設(shè)單位自我評價的項(xiàng)目后評價報告進(jìn)行復(fù)核審查，站在國家的整體利益上，從微觀與宏觀相結(jié)合的角度提出項(xiàng)目后評價復(fù)審報告，報國家計委，并抄送有關(guān)部門和單位。

　　二、項(xiàng)目后評價的方法

　　后評價與前期評價在方法上都采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，但評價選用的參數(shù)及對象不同。

　�。ㄒ唬�對比分析法

　　1、前后對比法：項(xiàng)目可行性研究和評價階段所計算的項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、效益、費(fèi)用和相應(yīng)的評價指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施后的評價指標(biāo)進(jìn)行對比分析，用以發(fā)現(xiàn)前后變化的數(shù)量，變化的原因，以揭示計劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量。

　　2、有無對比法：在項(xiàng)目評價的同一時點(diǎn)上，將有此項(xiàng)目時實(shí)際發(fā)生的情況與五次項(xiàng)目是可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，一度來年歌詞項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。

　　關(guān)鍵是要求投入費(fèi)用和產(chǎn)出效果的口徑一致，即所度量的效果真正是由該項(xiàng)目所產(chǎn)生的。

　　3、橫向?qū)Ρ确ǎ簩㈨?xiàng)目實(shí)施后所達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國內(nèi)同類項(xiàng)目的平均水平、先進(jìn)水平、國際先進(jìn)水平進(jìn)行比較。

　　注意可比性問題：在比較時要把后評價的數(shù)據(jù)資料折算到前評價的同一時期，使項(xiàng)目前評價和后評價的價格基礎(chǔ)保持同期性，同時也要保持費(fèi)用、效益等計算口徑相同。

　　（二）邏輯框架法

　　核心：分析項(xiàng)目運(yùn)營、實(shí)施的因果關(guān)系，屆時結(jié)果與內(nèi)外原因之間的關(guān)系。該方法將目標(biāo)及因果關(guān)系分為：

　　1、目標(biāo)。通常指高層次的目標(biāo)，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等；一般超過項(xiàng)目范疇，是指國家、地區(qū)、部門或多邊金融機(jī)構(gòu)的整體目標(biāo)。

　　2、目的。指建設(shè)項(xiàng)目的直接效果和作用，一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益群體帶來的效果。

　　3、產(chǎn)出物。指項(xiàng)目建成后提供的可直接計量的產(chǎn)品或服務(wù)。

　　4、投入物和活動。指該項(xiàng)目實(shí)施過程中資源的投入量、項(xiàng)目建設(shè)的起止時間及工期。

　�。ㄈ�）成功度評價法

　　是一種綜合評價方法，是根據(jù)邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、經(jīng)濟(jì)效益分析的結(jié)論，以項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目核心的綜合評價的方法，得出項(xiàng)目成功程度的結(jié)論。項(xiàng)目成功度分為以下五個層次：

　　1、完全成功

　　2、成功的

　　3、部分成功的

　　4、不成功的

　　5、失敗的

　　三、項(xiàng)目后評價報告的內(nèi)容及格式

　　1、簡述：對項(xiàng)目進(jìn)行簡單介紹，分析項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)果、西區(qū)的教訓(xùn)、建議及將來運(yùn)行的計劃。（主要供決策者使用）

　　2、目錄

　　3、主體

　�。�1）項(xiàng)目的背景及基本情況

　�。�2）概述

　　（3）前期工作評價

　�。�4）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評價

　�。�5）項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營評價

　�。�6）項(xiàng)目管理水平評價

　　（7）項(xiàng)目的效益評價

　�。�8）項(xiàng)目的影響評價

　�。�9）項(xiàng)目持續(xù)能力的評價

　�。�10）項(xiàng)目后評價的結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　4、信息收集表

　　項(xiàng)目后評價所采用的數(shù)據(jù)信息資料

　　5、附件

　　包括項(xiàng)目后評價任務(wù)書及備忘錄，后評價單位名稱，主要評價者姓名職務(wù)，在項(xiàng)目自我評價報告，地方部門的審批意見書，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告及其批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目可行性研究報告及評估報告，其他有關(guān)的文件和技術(shù)文件等。

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