項目績效評價報告(匯編15篇)

　　在不斷進步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的項目績效評價報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

項目績效評價報告1

　　一、驗收及績效評價對象

　　《關于明確湘陰縣20xx建設年度“好糧油”行動計劃項目建設主體的通知》（湘優(yōu)糧領〔20xx〕7號）中明確的項目建設單位。

　　二、驗收及績效評價內容

　　（一）項目管理

　　項目單位是否成立了專項實施工作領導小組及辦公室；是否明確了專門負責人負責專項工作；是否建立了項目運行規(guī)范有序的工作機制。

　�。ǘ�）項目實施

　　1、根據(jù)湘陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《湘陰縣“好糧油”行動計劃20xx年度實施方案》的通知（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕9號）的要求，建設主體是否建立了目標明確、措施具體、運行有序的實施方案。

　　2、建設內容是否符合《湘陰縣“優(yōu)質糧油工程-中國好糧油示范行動”三年行動計劃》（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕79號）的要求。

　　3、各建設主體是否按20xx年湘陰縣“優(yōu)質糧油工程”建設領導小組的要求完成了年度的建設投入和建設任務。

　�。ㄈ�）資金管理

　　1、是否設立專賬并建立了項目資金使用臺賬；資金使用是否符合規(guī)定；有關項目合同及資金收支票證是否符合財務規(guī)定（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務發(fā)票）。

　　2、有無擠占、挪用專項資金情況。

　　3、多渠道籌集資金推進項目建設。

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　　社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益等實施目標是否達到（提供績效自評報告及項目驗收等資料）。

　　三、驗收及績效評價的原則和依據(jù)

　�。ㄒ唬┰瓌t

　　1、客觀公正。堅持陽光驗收和評價，嚴格按規(guī)定程序開展相關工作，驗收、評價過程及結果要真實、客觀、公正。

　　2、實事求是。堅持實事求是總結問題和成績，切實發(fā)揮驗收、評價發(fā)現(xiàn)問題的作用，促進“優(yōu)質糧油工程”更好地實施。

　　3、系統(tǒng)全面。對“優(yōu)質糧油工程”的實施情況和取得效果等進行全面驗收和評價。

　�。ǘ�）依據(jù)

　　1、《財政部關于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔20xx〕866號）

　　2、《國家糧食和物資儲備局關于印發(fā)“優(yōu)質糧油工程”各子項實施指南的通知》（國糧規(guī)〔20xx〕183號）

　　3、《財政部、國家糧食和物資儲備局關于深入實施“優(yōu)質糧油工程”的意見》（財建〔20xx〕287號）

　　4、《湖南省糧食局辦公室關于印發(fā)<湖南省糧食產(chǎn)后服務中心建設技術要點（試行）>和<湖南省糧食產(chǎn)后服務中心服務規(guī)范（試行）>的通知》（湘糧辦行〔20xx〕115號）

　　5、《岳陽市“優(yōu)質糧油工程”建設實施方案》（岳商發(fā)〔20xx〕248號）

　　6、《湘陰縣“優(yōu)質糧油工程”建設領導小組辦公室關于印發(fā)湘陰縣20xx年度“優(yōu)質糧油工程”項目實施情況驗收與績效評價工作方案的通知》（湘優(yōu)糧領〔20xx〕12號）

　　四、考核驗收及績效評價辦法

　�。ㄒ唬�驗收條件

　　1、湘陰縣“優(yōu)質糧油工程”建設領導小組下達的年度建設投入和建設任務均已完成，達到了預期目標；

　　2、有完整的總結報告和績效自評報告，包括項目達到的目標及考核指標、計劃實施內容、實施內容完成投資情況、總體進度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗等；

　　3.按先建后補，建設期內投入全面到位；

　　4.有每項實施內容完整的檔案資料；

　　5.有完整的財務決算報告，并有第三方審計報告；

　　6.有項目專項資金撥付的有關憑據(jù)；

　　7.項目建設主體出具的驗收材料真實性聲明；

　　8.項目建設主體提交的項目驗收申請。

　�。ǘ�）驗收組織

　　1、成立湘陰縣“優(yōu)質糧油工程”考核驗收及績效評價領導小組，分管副縣長任組長，商務糧食局局長、財政局局長任常務副組長，商務糧食局、財政局分管負責人、駐商務糧食局紀檢組長任副組長，商務糧食局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關股室負責人為成員，負責組織轄區(qū)內建設主體的驗收工作，并可與市級層面的驗收同步進行，接受當?shù)丶o委、監(jiān)委以及省糧食和物資儲備、財政部門派員督導。

　　2、按照國家、省、市相關文件要求，縣項目驗收領導小組在國家或省級推薦的專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，成立專家驗收組。

　　3、項目驗收后，專家組出具驗收報告，主要內容包括：目標及指標完成情況、主要實施內容及投資完成情況、取得的`主要成果、驗收結論等。驗收報告將作為項目實施主體申報下一年度糧油類項目的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）驗收要求

　　申請項目驗收的建設主體須做好項目建設現(xiàn)場查看及資料核對的準備。主要提供的佐證資料包括：

　　1、項目建設主體與縣級政府簽定的目標責任書。

　　2、項目建設主體糧油優(yōu)質品率的提升情況；“三品一標”獲批情況；促進糧油種植結構調整、帶動農(nóng)民增收情況。

　　3、發(fā)展優(yōu)質糧油訂單生產(chǎn)（提供土地流轉或訂單合同），推進優(yōu)質優(yōu)價收購。

　　4、“中國好糧油”產(chǎn)品占比；遴選的示范企業(yè)積極采用“中國好糧油”系列標準；開發(fā)生產(chǎn)綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品；顯著提升糧油產(chǎn)品品質和質量安全保障水平。

　　5、打造和建立“好糧油”產(chǎn)品銷售線上線下銷售體系情況。

　　6、專項資金臺賬、項目合同及資金收支票據(jù)（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務發(fā)票，專項資金的開支不得對個人賬戶支付）。

　　7、多渠道籌集資金推進項目建設情況。

　　8、完整的總結報告和績效自評報告；完整的財務決算報告和第三方審計報告。

　　五、嚴格考核

　　縣優(yōu)質糧油工程建設領導小組將按項目管理程序認真考核，嚴格實行績效評價，細化績效考核指標，重點考核提高糧油優(yōu)質品率、促進農(nóng)民種植優(yōu)質糧油收益和糧油產(chǎn)品提級進檔的實效、品牌建設及配套資金落實等方面取得的成效。

項目績效評價報告2

　　我區(qū)20xx 年農(nóng)村綜合改革轉移支付資金包括農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補、農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革中央補助、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展3項資金，共獲得中央和省級補助資金697萬元。根據(jù)《江西省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法》（贛財農(nóng)改〔20xx〕3號）等有關規(guī)定，按照市財政局《關于加強農(nóng)村綜合改革轉移支付項目資金績效管理的通知》（撫財扶〔20xx〕18號）的要求，對我區(qū)20xx年農(nóng)村綜合改革轉移支付資金進行績效自評�，F(xiàn)簡要報告如下：

　　一、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　20xx年我區(qū)獲得農(nóng)村公益事業(yè)中央補助資金145萬元，實際投入275.87萬元，其中：中央財政獎補資金145萬元，農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革中央資金調劑20萬元，區(qū)財政配套100萬元，其他資金（村民自籌）10.87萬元，所有項目資金在20xx年12月底已撥付到位，資金執(zhí)行率達100%。

　�。ǘ�）績效指標完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標。20xx年上級下達我區(qū)支持農(nóng)村公益事業(yè)建設績效目標數(shù)為33個，實際完成績效目標數(shù)為61個，比上級下達的績效目標數(shù)多28個，多出的原因主要是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補工作熱情高，申報的項目多，我們采取因素分配原則，并結合本區(qū)實際安排落實獎補項目，截止20xx年12月底所有項目全面完工，完成率達100%。

　�。�2）質量指標。建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設臺賬，資金到位率達100%，項目完成達100%，工程驗收合格率達100%。

　�。�3）時效指標。截止20xx年底，農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補資金已全部撥付到位，執(zhí)行率達100%。

　　2、效益指標完成情況分析

　�。�1）生態(tài)效益指標。農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的提升。

　�。�2）可持續(xù)影響指標。建立了農(nóng)村公益事業(yè)滾動項目庫。

　　3、滿意度指標，主要是服務對象滿意度指標。

　　通過我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項目所在地的基層干部、村民感謝黨的這項惠民工程建設，滿意度達96%以上。

　　二、農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革績效目標完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　20xx年我區(qū)獲得農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革中央補助資金72萬元，實際投入52萬元，其中：中央財政獎補資金52萬元，另外20萬元調劑到農(nóng)村公益事業(yè)，所有項目資金在20xx年12月底已撥付到位，資金執(zhí)行率達100%。

　�。ǘ�）績效指標完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標。實際安排提升農(nóng)墾國有農(nóng)場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務共享共建水平建設數(shù)量項目數(shù)6個，到20xx年12月底，已完成6個，完成率達100%。

　�。�2）質量指標。資金到位達100%，項目完成達100%，工程驗收合格率達100%。農(nóng)墾國有農(nóng)場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務共享共建水平得到明顯提高

　�。�3）時效指標。截至20xx年底，農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能資金全部撥付到位，執(zhí)行率達100%。

　　2、效益指標完成情況分析

　　主要是生態(tài)效益指標，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的提升。

　　3、滿意度指標完成情況分析，主要是服務對象滿意度指標。

　　通過我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項目所在地的'基層干部、村民感謝黨的這項惠民工程建設，滿意度達96%以上。

　　三、扶持村集體經(jīng)濟績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　20xx年我區(qū)獲得扶持村級集體經(jīng)濟中央和省級財政獎補資金480萬元，區(qū)財政配套120萬元，實際投入600萬元。所有項目資金已撥付到位，資金執(zhí)行率達100%。

　�。ǘ�）績效指標完成情況分析

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標。20xx年上級下達我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展村和項目績效目標數(shù)均為12個，實際完成績效目標數(shù)均為12個，到20xx年12月底，已完成績效目標數(shù)12個，完成率達100%。

　�。�2）質量指標。建立了扶持村級集體經(jīng)濟臺賬，資金到位達100%，項目完成達100%，工程驗收合格率達100%。

　�。�3）時效指標。截至20xx年底，扶持村級集體經(jīng)濟資金執(zhí)行率達100%。

　　2、效益指標完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟效益指標。項目所在村均增加了集體經(jīng)濟收入。

　�。�2）社會效益指標。增強了基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力，項目所在村村民收益得到提升。

　�。�3）生態(tài)效益指標。農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的提升。

　�。�4）可持續(xù)影響指標。村級集體經(jīng)濟滾動發(fā)展能力得到提升。

　　3、滿意度指標完成情況分析，主要是服務對象滿意度指標。

　　通過我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項目所在地的基層干部、村民感謝黨的這項惠民工程建設，滿意度達96%以上。

　　四、存在的問題及建議

　　一是上級轉移補助資金越來越少。我區(qū)農(nóng)村公益設施基礎薄弱，農(nóng)村點多、面廣，加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平低、承受能力限，農(nóng)民自主參與村內公益事業(yè)建設的積極性沒有得到充分發(fā)揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補試點工作開展不平衡。建議上級加大獎補標準，調動農(nóng)民積極開展村級公益事業(yè)建設財政獎補工作的積極性。

　　二是外出務工人員多，項目議事程序難度大。我區(qū)青壯年人員大部分平日都外出務工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財政獎補實施中的召開村民代表會、籌資等都帶來很多不便。建議上級減少部分議事程序，使一事一議工作更好地開展。

　　五、績效自評結果擬應用和公開情況

　　我區(qū)將此次績效自評結果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行公開，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照此績效自評程序，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目也進行自評，并將自評結果報送區(qū)財政局，同時在各村范圍內進行公開。

項目績效評價報告3

　　一、項目概況

　　承擔20xx年財政性投資項目的`工程預（結）算審核工作，為20xx年度向社會公開聘請15家第三方咨詢公司及部門14位專業(yè)技術人員支付服務費，購買辦公用品、升級辦公軟件。

　　二、資金使用與績效情況

　�。ㄒ唬┛傮w目標完成情況

　　根據(jù)《20xx年度梅州市梅縣區(qū)財政性資金建設投資項目工程預結算造價審核服務資格采購項目》及《梅縣區(qū)財字[20xx]36號 計酬管理規(guī)定20xx年修訂》規(guī)定，支付第三方咨詢公司審核服務費454.37萬元，審核人員績效工資109.85萬元，辦公用品、軟件購買升級費用11.18萬元。

　�。ǘ�）具體績效情況

　　20xx年1月1日至20xx年12月31日審定358宗，送審金額35.43億元，審定金額32.66億元，核減2.77億元，核減率7.82%，其中預算173宗，送審金額23.79億元，審定金額21.81億元，核減1.98億元，核減率8.32%，結算185宗，送審金額11.63億元，審定金額10.85億元，核減0.78億元，核減率6.71%。

　　三、存在問題

　　審核資料不完善，存在比較多的項目漏設計或預算缺項，造成來回函件回復時間增加。

　　加強對第三方咨詢公司的監(jiān)督管理，提高審核質量。

　　總體評價

　　充分利用預算資金，擴充了審核力量，提高了審核質量效率、更好地為財政資金基本建設工程資金把關。

項目績效評價報告4

　　一、基本情況

　　我市面積265.31萬畝，其中：林地面積106.65萬畝,森林覆蓋率達到40.2%。

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)績效數(shù)量和補助資金總體概況

　　20xx年我單位共2項林業(yè)項目資金共計441萬元。

　　1、20xx年收費成本性支出120萬元。

　　2、20xx年國有林場補助支出321萬元。

　�。ǘ�）績效目標

　　我市林業(yè)項目實施績效堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重原則，因地制宜、科學規(guī)劃，緊緊圍繞《林業(yè)發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》要求，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護力度，著力打造秀美山水邵東。

　　二、績效評價工作情況

　　20xx年我市這2項林業(yè)項目資金總體實施情況較好，各項目資金嚴格按照有關資金管理要求進行使用，起到了較好的社會效益。

　　三、績效評價工作內容

　　(一)績效評價目的：通過對20xx年這2項林業(yè)項目資金進行績效評價，核實每個項目實施進展、資金使用、制度建設及執(zhí)行情況取得的成效，同時對每個項目實施情況進行總結，保證了項目資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性，為指導一下步預算編制，申報績效目標，優(yōu)化財政支出結構，提高公共服務水平提供決策依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指導體系、評價方法

　　1.績效評價原則：

　　（1）科學規(guī)范原則�？冃гu價注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性相結合，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序。

　　（2）公正公開原則。績效評價堅持客觀公正、標準統(tǒng)一、資料可靠、依法公開、接受監(jiān)督。

　　（3）分級分類原則�？冃гu價由林業(yè)部門、財政部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

　�。�4）績效相關原則�？冃гu價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。

　　2.績效評價指標體系：績效評價指標體系分三個級別，即一級指標、二級指標、三級指標。

　　3.績效評價方法：目標效益分析法和公眾評判法。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1.前期準備：一是向市政府匯報20xx年度林業(yè)補助項目資金情況；二是編制項目申報可行性報告。

　　2.組織實施：根據(jù)本級年度林業(yè)項目申報指南要求，組織項目實施，定額補助等政策。

　　3.分析評價：通過20xx年本級下達財政補助資金的實施，按照各項資金使用管理辦法，效果較好。

　　四、績效評價指標分析情況

　　（一）資金到位情況分析

　　20xx年財政下達這2項林業(yè)項目補助資金共計441萬元。資金到位率100%。

　�。ǘ�）資金使用情況分析

　　1.20xx年收費成本性支出120萬元。用于辦公支出30萬元，印刷費支出30萬元，委托業(yè)務費支出60萬元。

　　2.20xx年國有林場補助支出321萬元，補助國有林場職工人數(shù)39人，其中：補助全額人員29人，每年補助9萬元/人，補助差額10人，每年補助6萬元/人。黃草坪油茶林場補助219萬元，豬婆山林場補助支出102萬元，全部用于支付林場職工工資及社保繳費等。

　　(三）資金管理情況分析

　　林業(yè)項目補助資金嚴格按照各項資金管理辦法執(zhí)行，確保了專項資金安全，并實行了專項核算，做到了�？顚Ｓ茫瑖�有林場補助通過國庫集中支付直撥國有單位。

　　(四)組織情況分析

　　各項林業(yè)補助資金，均按照有關資金使用和操作程序進行組織實施。

　　(五)績效情況分析

　　1.實施進度分析：收費成本性支出、國有林場補助資金20xx年12月底全部支付到位。

　　2.完成質量分析：收費成本性支出有國有林場補助支項目質量較好，國有林場經(jīng)濟運行穩(wěn)健。

　�。�六）預期目標完成度

　　各項林業(yè)補助資金基本達到了預期目標。

　　(七)對經(jīng)濟和社會等領域影響

　　我市自實施林業(yè)補助項目以來，對改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，森林植被恢復效果明顯，通過造林綠化、封山育林等措施，使邵東生態(tài)環(huán)境有效改善。

　　綜合評價情況及評價結論

　　（一）綜合評價情況

　　通過實施這2個林業(yè)專項補助資金項目合計441萬元。從相關評價指標體系數(shù)據(jù)分析來看，各項補助資金管理、使用符合規(guī)定，林業(yè)補助資金發(fā)放規(guī)范，林業(yè)資金檔案材料齊全，資金撥付程序規(guī)范，無截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。

　　（二）評價結論

　　項目管理規(guī)范，資金管理到位，社會效益比較顯著，群眾滿意率達到100%。

　　經(jīng)自評，項目資金綜合評分均為98分，績效評價結論為“優(yōu)”。完成了預期的'績效目標。

　　六、績效評價結果應用建議

　　通過開展林業(yè)補助資金績效評價，有利于項目申報實施單位增強社會效益和經(jīng)濟效益觀念，使有限財政資金發(fā)揮更好效益，就績效評價體系指標來看，建議中長期指標評價采取分階段設計目標值。

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　我市對林業(yè)補助資金項目高度重視，每個項目實施前必須公示，同時嚴格按照規(guī)定組織項目實施，實行項目跟蹤督促，并對項目實行初期、中期、后期監(jiān)督，較好的發(fā)揮了項目實施的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　（二）建議

　　1.深化改革，完善管理。提高國有林場補助標準。

　　2.加大對國有林場基礎設施投入，結合鄉(xiāng)村振興，推動國有林場經(jīng)濟高質量發(fā)展。

項目績效評價報告5

　　為進一步規(guī)范財務資金管理，牢固樹立預算績效理念，強化支出責任，提高財政資金使用效益。根據(jù)《祁陽市財政局關于做好20xx年度項目支出績效自評工作的通知》等文件精神，現(xiàn)將20xx年度我大隊的項目支出績效評價報告如下：

　　一、項目基本情況

　　我大隊20xx年項目經(jīng)費主要包括應急救援保障經(jīng)費、專職消防員及文職雇員經(jīng)費，消防車輛業(yè)務經(jīng)費、消防器材配置經(jīng)費、微型消防站建設經(jīng)費、執(zhí)勤高危補貼等，項目經(jīng)費支出秉承堅持以人民為中心，牢固樹立竭誠為民的理念，通過“以防為主，防消結合”解決各類消防隱患為目的。20xx年以來，我大隊持續(xù)抓牢裝備建設和微型消防站建設、穩(wěn)步提升隊伍正規(guī)化建設水平，牢牢守住消防安全的紅線，確保全市全年火災形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、績效目標情況

　　根據(jù)年初確定的績效目標和階段性目標，及時進行細化，明確責任領導和責任人，確保績效目標實現(xiàn)。

　　(一)深化消防安全領域改革，確保火災事故四項指數(shù)與去年同期相比分別下降。由大隊主官牽頭，消防站主官為責任人，所需資金從應急救援保障經(jīng)費工作項目支出。

　　(二)加強應急物資儲備，做好災民救助。由大隊主官牽頭，消防站主官為責任人，所需資金從應急救援保障經(jīng)費工作項目支出。

　　(三)強化消防安全教育和消防應急疏散演練，由大隊主官牽頭，消防站主官為責任人，所需資金從應急救援保障經(jīng)費工作項目支出。

　　三、項目支出績效自評得分情況分析(100分)

　　(一)項目決策(20分)

　　(1)項目目標4分

　　大隊對專項資金的使用設立了明確的目標，且目標細化、量化到了具體的每一項工作，該項指標得4分。

　　(2)決策過程8分

　　1.決策依據(jù)4分：專項資金的使用符合相關規(guī)定，制定了20xx年度消防應急預案、消防應急疏散演練等工作計劃；

　　2.決策程序4分：項目資金的使用符合申報條件，批復及時，該項指標得4分。

　　(3)資金分配8分

　　1.分配辦法4分：大隊制定了專項財務管理規(guī)定，管理規(guī)定中有明確的資金分配辦法。

　　2.分配結果方面4分：大隊根據(jù)年初制定的預算計劃，各項工作的開展與資金的使用方面與年初計劃及資金分配辦法存在一定的出入，但總體上分配公平合理。

　　(二)項目管理(25分)

　　(1)資金到位5分

　　1.到位率2分：20xx年度財政預算安排專項資金應急救援保障經(jīng)費18萬元、專職消防員及文職雇員經(jīng)費385萬元，消防車輛業(yè)務經(jīng)費97萬元、消防器材配置經(jīng)費292萬元、微型消防站建設經(jīng)費40萬元及執(zhí)勤高危補助41.4萬元共計873.4萬元，實際到位792.3萬元，其中微型消防站40萬元及大村甸、文富市、三口塘、茅竹、下馬渡等5個鎮(zhèn)消防器材配置經(jīng)費40萬元結轉至20xx年，大忠橋專職消防車及器材配置經(jīng)費共撥付28.9萬元，結轉1.1萬元未撥付。

　　2.到位實效2分：資金到位及時，各項工作有序開展。

　　（2）資金管理10分

　　1.資金使用7分：資金依法依規(guī)給付，無截留擠兌用情況、無超標準開支情況。

　　2.財務管理3分：我大隊嚴格遵守財務管理制度，堅持一支筆審批制度，費用支出需經(jīng)手人、證明人、財務領導簽字后才能予以報銷，會計核算規(guī)范。

　　(3)組織實施10分

　　1.組織機構1分：我大隊成立了大隊教導員，大隊長為組長的專項資金管理領導小組，分工明確。

　　2.項目實施3分：根據(jù)項目實施方案，合理安排各項目的`實施，并在相應的時間內完成任務目標。

　　3.管理制度6分：我大隊專項資金管理制度健全，在使用過程嚴格執(zhí)行了相關管理制度。

　　(三)項目績效(55分)

　　(1)項目產(chǎn)出15分

　　1.產(chǎn)出數(shù)量5分：根據(jù)年初制定的工作計劃和預算編制計劃，我大隊完成了年初制定的工作目標。

　　2.產(chǎn)出質量4分：火災事故四項指數(shù)與去年同期相比分別下降。

　　3.產(chǎn)出實效3分：每一項項目的開展，在規(guī)定的時間內完成。

　　4.產(chǎn)出成本3分：20xx年專項經(jīng)費預算資金873.4萬元，到位792.3萬元，實際支出專項經(jīng)費792.3萬元，其中微型消防站40萬元及大村甸、文富市、三口塘、茅竹、下馬渡等5個鎮(zhèn)消防器材配置經(jīng)費40萬元結轉至20xx年，大忠橋專職消防車及器材配置經(jīng)費共撥付28.9萬元，結轉1.1萬元未撥付。

　　(2)項目效果39分

　　1.經(jīng)濟效益7分：通過項目的實施，減少火災事故死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失。

　　2.社會效益8分：通過項目的實施，提高行業(yè)事故防范能力、推動安全生產(chǎn)信息化建設。

　　3.環(huán)境效益8分：通過項目的實施，生態(tài)環(huán)境得到改善。

　　4.可持續(xù)影響8分：通過項目的實施，推進社會安全建設作用明顯

　　5.服務對象滿意度8分：群眾對社會面的火災防控滿意度高，在全縣的績效的考核中，消防救援大隊獲評先進單位。

　　四、績效自評情況

　�。ㄒ唬┞毮懿块T聯(lián)防聯(lián)控，形成共管合力。

　　20xx年，應急、住建、城管、公安、教育、民政、衛(wèi)健等部門多次聯(lián)勤聯(lián)動扎實開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。應急、住建、消防等部門聯(lián)合開展生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶指導服務10余次；教育、衛(wèi)健、消防部門聯(lián)合開展第一批校園開學復課工作檢查驗收，分3個檢查組，共檢查學校近50所；特別是安委會、消安委聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好小火亡人和一氧化碳中毒防范的通知》；住建局、城管、交警、消防四部門聯(lián)合下發(fā)《全縣消防車通道專項整治》，五一節(jié)前，縣委常委、常務副縣長陳莉帶隊開展消防專項整治，使專項整治行動更加有力。

　�。ǘ�）持續(xù)開展隱患排查，筑牢火災防控基礎。

　　消防救援大隊在完成“雙隨機一公開”檢查任務的同時，積極查處火災隱患舉報投訴，聯(lián)合各有關部門大力開展火災隱患排查整治。組織召開祁陽縣消防車生命通道專題部署會，全面整治住宅小區(qū)消防車通道堵塞問題。同時，緊盯不放心場所，為“兩會”順利開展保駕護航。對全縣不放心場所開展摸排，建立隱患臺賬，采取相應措施，消除火災隱患，同時對各職能部門發(fā)送消防安全提示函，形成合力，將火災隱患消滅在萌芽中，共同為“兩會”的順利開展保駕護航。為抓好消防安全重點單位監(jiān)督管理工作，建立健全火災隱患排查整治常態(tài)化機制，20xx年，大隊共通過“雙隨機一公開”系統(tǒng)排查單位235家，督促整改隱患78處，下發(fā)整改通知書75份，下發(fā)處罰決定書11份，下發(fā)當場處罰決定書7份，下發(fā)重大火災隱患整改通知書4份，大隊逐級提請應急管理局、縣政府開展全縣重大火災隱患單位掛牌督辦，由政府督促隱患單位按質按時整改火災隱患，有力地推動了轄區(qū)消防安全隱患的整改落實。

　�。ㄈ�）多策并舉，加強消防宣傳教育。

　　20xx年，大隊結合新冠疫情防控、復工復產(chǎn)、開學復課等工作實際，不斷改進消防宣傳工作方式方法，延伸消防宣傳觸角，全面加強全縣消防宣傳教育培訓工作。一是在疫情防控期間，結合疫情防控工作不斷利用“村村響”、“小喇叭”，以及疫情巡防宣傳車等播放消防安全提示音頻廣播，有效利用沿街單位門面LED顯示屏滾動播放消防提示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等人員集中地段的醒目位置懸掛橫幅標語廣泛開展消防安全提示；二是利用在安全生產(chǎn)月、防災減災日等時段組織消防志愿者開展大型消防宣傳活動，受教群眾1萬余人。三是發(fā)揮消防宣傳服務職能，服務復工復產(chǎn)和開學復課。消防大隊組建兼職消防宣傳服務隊，組織指戰(zhàn)員深入企業(yè)和學校等大力開展消防安全培訓演練，以文明鋪為代表的鎮(zhèn)專職消防隊深入轄區(qū)敬老院、中小學校、企業(yè)開展消防宣傳教育培訓，各鎮(zhèn)政府結合中小學生安全教育日、防災減災日、深入學校組織開展了消防宣傳主題活動。大力宣傳先進典型，大隊以優(yōu)秀消防員原型人物高攀同志的先進事跡為題材拍攝了微電影《守望》，并上傳騰訊視頻，通過微信、微博廣泛轉發(fā)，累計閱讀點擊量達到5萬，并且微電影《守望》獲評全省消防主題微視頻(微電影)三等獎。

　�。ㄋ模�滅火演練扎實開展，確保實戰(zhàn)能力提升。

　　大隊結合轄區(qū)火災形勢，分析研判消防安全重點部位，堅持以提升實戰(zhàn)能力為目標，組織指戰(zhàn)員強化技戰(zhàn)術訓練，開展實員實裝實戰(zhàn)滅火救援演練，組織大隊指戰(zhàn)員深入消防安全重點單位、小區(qū)、易燃易爆、文物建筑等重點部位開展針對性滅火演練，有效提高指戰(zhàn)員實戰(zhàn)能力。20xx年，大隊共修訂了滅火救援數(shù)字化預案120份，實地演練150次，開展大型聯(lián)合演練3次。

　　(五)統(tǒng)籌發(fā)展大局，強化裝備建設。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊伍建設，合理規(guī)劃裝備購置專項資金使用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防滅火工作。20xx年，大隊為大忠橋鎮(zhèn)專職消防隊采購消防車1輛，同時為羊角塘等9個鎮(zhèn)爭取財政配套資金72萬元，采購9臺輕型消防車及各類消防裝備器材，其余40萬元結轉到20xx年列入財政專戶。目前已配套給大村甸、文富市、三口塘、茅竹、下馬渡等5個鎮(zhèn)，大村甸的裝備已采購到位，其余4個鎮(zhèn)仍在采購中。為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟建設保駕護航，分年度爭取財政經(jīng)費購置18米舉高噴射消防車一輛；二是加大各重點單位微型消防站建設，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。大隊始終堅持“撲早滅小”的理念，指導督促各重點單位建設微型消防站38個，有效提升了單位自身及社會面的火災防控能力。

　　五、存在問題和建議

　　存在問題：

　　(一)項目資金到位較遲；

　　(二)部分項目支出存在擠占其他資金的現(xiàn)象。

　　建議：加大對應急管理項目經(jīng)費投入，不斷完善應急隊伍建設。

項目績效評價報告6

　　為貫徹落實《蚌埠市人民政府關于20xx年實施33項民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44號）文件精神，切實提高項目實施的規(guī)范性、科學性、有效性，進一步提高資金管理水平和使用效益，我部門結合項目組織實施情況，對棚戶區(qū)改造項目進行自評，自評得分100分，現(xiàn)將自評報告匯報如下：

　　一、項目投入情況（15分）

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棧�8分）

　　1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工1100套。

　　2、根據(jù)項目年度實施規(guī)劃，燕南苑計劃開工450套，秦集安置房項目650套。根據(jù)各個項目實際情況，狠抓落實，確保任務達成。

　�。ǘ�）資金落實（7分）

　　20xx年我區(qū)相關資金全部納入預算，資金到位率100%。

　　二、項目過程情況（42分）

　　（一）項目管理（15分）

　　建立健全定期通報制度、監(jiān)督檢查制度、內部控制制度、績效考核制度和責任追究制度，并制定問題清單和整改清單，為項目管理提供強大的政策和制度保障。

　�。ǘ�）資金管理（27分）

　　我區(qū)資金支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，并且在使用時履行規(guī)范的`審核審批程序，嚴格按照預算批復的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，不斷強化財政資金監(jiān)管，提高財政資金的使用效率。

　　三、項目產(chǎn)出情況（33分）

　　棚戶區(qū)新開工情況：至20xx年12月底，燕南苑項目450套、秦集安置房650套已開工建設，棚戶區(qū)改造開工完成率100%，較好的完成了今年的目標任務，資金撥付使用為10440.0465萬元。

　　四、項目效果情況（10分）

　　1、我部門通過來電咨詢及來訪群眾進行滿意度調查，滿意度95%。

　　2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負面報道。

項目績效評價報告7

　　一、績效目標分解下達情況

　�。ㄒ唬┲醒胂逻_預算和績效目標情況

　　為加快推進我市高標準農(nóng)田建設，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，2020年11月，財政部以財農(nóng)〔2020〕82號文件下達我市2021年中央農(nóng)田建設補助資金預算34000萬元。2021年4月，財政部以財農(nóng)〔2021〕26號文件將青島市2021年農(nóng)田建設補助資金調整為27200萬元。績效目標為建設高標準農(nóng)田34萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積5.1萬畝，項目驗收合格率≥95%，每畝補助標準≥1200元,糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，田間道路通達度平原區(qū)達到100%，丘陵區(qū)達到90%，耕地質量逐步提升，水資源利用率逐步提升，受益群眾滿意度≥90%。

　　（二）青島市分解下達情況

　　青島市財政局分別于2020年12月15日、2021年5月6日以青財農(nóng)整指〔2020〕29號文件、〔2021〕7號文件將中央農(nóng)田建設補助資金全部及時下達。

　　青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以青農(nóng)字〔2020〕74號文件將2021年建設任務分解至區(qū)市，其中西海岸新區(qū)3萬畝、即墨區(qū)5萬畝、膠州市3萬畝、平度市15萬畝、萊西市8萬畝，每畝補助標準達到1500元。

　�。ㄈ�）地方財政資金安排情況

　　青島市財政共安排市級配套資金23800萬元，其中以青財農(nóng)整指〔2021〕19號、31號文件分別安排項目地方配套資金6800萬元、17000萬元，市級財政資金全部配套到位。

　　二、績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.資金執(zhí)行情況。截至2022年9月底，我市2021年中央財政轉移支付資金農(nóng)田建設項目已執(zhí)行資金27200萬元，預算執(zhí)行率為100%。地方財政資金已執(zhí)行2823.56萬元，預算執(zhí)行率為11.86%。

　　2.項目資金管理情況。2019年以來，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《青島市農(nóng)田建設項目管理辦法》、《青島市農(nóng)田建設項目竣工驗收管理辦法》等7個文件，切實加強了項目管理和資金監(jiān)管，把制度建設覆蓋到項目操作每一個關鍵環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行區(qū)市申報、專家評審、事中督導、竣工驗收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監(jiān)督。項目資金依據(jù)項目實施進度，及時結算和足額撥付各項資金，未發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金問題。通過嚴格項目和資金管理，確保中央資金的安全和有效。

　�。ǘ�）總體績效目標完成情況分析

　　2021年度總體績效目標為：開展新建高標準農(nóng)田34萬畝，通過項目建設，有效改善項目區(qū)基礎條件，提升耕地質量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。截止2022年9月底，完成高標準農(nóng)田29.2萬畝，項目整體進度達85.88%，已完工項目達到了產(chǎn)出指標、效益指標的指標值。整個項目預計在10月底前全部完工。

　�。ㄈ�）績效指標完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析

　　（1）數(shù)量指標

　　績效目標為建設高標準農(nóng)田34萬畝。截至2022年9月底，包含2021年完成的以往年度結轉建設任務，全市建成高標準農(nóng)田57.32萬畝，其中2021年立項任務完成29.2萬畝。

　�。�2）質量指標

　　績效目標為項目驗收合格率≥95%，已完工項目的合格率達到100%，達到了績效指標要求。

　�。�3）時效指標

　　績效目標為項目建設期1-2年,高標準農(nóng)田項目為跨年度建設項目，計劃10月底前完工。

　�。�4）成本指標

　　績效目標為財政資金畝均補助水平≥1200元，全市34萬畝高標準農(nóng)田建設項目實際財政資金畝均投資標準達1500元，完成績效目標。

　　2.效益指標完成情況分析

　�。�1）社會效益指標

　　①糧食綜合生產(chǎn)能力

　　績效目標為糧食生產(chǎn)能力明顯提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，項目區(qū)畝均糧食產(chǎn)能提升10%以上。

　�、谔镩g道路通達度

　　績效目標為平原區(qū)田間道路通達度達到100%，丘陵區(qū)達到90%，已完工項目100%達到了績效目標要求，平原區(qū)田間道路通達度達到100%，丘陵區(qū)達到90%。

　�。�2）生態(tài)效益指標

　　①耕地質量

　　績效目標為耕地質量逐步提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，土壤有機質含量平原區(qū)不低于15g/kg、山地丘陵區(qū)不低于12g/kg，

　�、谒�資源利用率

　　績效目標為水資源利用率逐步提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，灌溉水利用系數(shù)達到0.6以上，旱作區(qū)農(nóng)田排水設計暴雨重視期達到5-10年一遇，

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　（一）偏離績效目標的主要原因

　　由于疫情等因素的影響，我市2021年高標準農(nóng)田建設項目34萬畝目前尚未完工。由于農(nóng)田建設項目為跨年度實施的項目，績效評價采取與項目竣工驗收同步開展的方式進行，質量指標、效益指標、滿意度指標等績效目標，需在項目建設完成后才能完整評價。

　　（二）下一步的改進措施

　　1.加快項目建設進度。進一步加強檢查督導力度，層層壓實責任，督促有關單位倒排工期，加快項目建設進度，確保10月底前完成建設任務。

　　2.全面開展績效評價。下發(fā)了《進一步做好農(nóng)田建設補助資金績效管理工作的通知》，指導各項目區(qū)市從高標準農(nóng)田建設項目立項開始，在編制項目實施方案時對擬建設項目區(qū)域進行全面摸底調查，收集整理項目實施前項目區(qū)耕地產(chǎn)出、效益和已采取耕地質量保護與提升技術措施等情況，為項目效益分析打好基礎。在項目實施過程中定期統(tǒng)計項目區(qū)種植作物變更、氣溫和降水變化、種植戶變更等數(shù)據(jù)，全面規(guī)范項目實施期間績效運行監(jiān)控工作。在項目竣工驗收后加強對項目地塊產(chǎn)出效益的.持續(xù)跟蹤，及時開展耕地質量等級評價工作，確保項目區(qū)產(chǎn)出效果可量化、可對比，推動績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤。

　　3.充分應用評價結果。要求相關單位針對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施，認真加以整改，不斷提高項目和資金管理水平，切實做好管理工作。同時，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善各項制度，規(guī)范管理，嚴格督導檢查，不斷夯實工作開展的基礎。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　　青島市將績效自評結果作為農(nóng)田建設補助資金和項目管理的重要依據(jù)，并按照有關規(guī)定做好績效自評結果公開工作。

　　五、其他需要說明的問題

　　無。

項目績效評價報告8

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為全面改善全市消防安全環(huán)境，有效提升處置各類災害事故的能力,充分發(fā)揮消防裝備效能，打贏火災和各類災害現(xiàn)實斗爭,以“健全應急救援指揮體系、強化消防裝備建設、消防隊伍建設”為主要內容，全面加強消防基礎設施建設，解決消防基礎薄弱問題，20xx年5月，中共邵陽市委辦公室、邵陽市人民政府辦公室出臺《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號），要求20xx年-20xx年要積極配齊配強實用型車輛裝備，20xx年要全面建成市消防支隊培訓基地。同年12月，邵陽市人民政府出臺《邵陽市人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（邵市政發(fā)〔20xx〕26號），就進一步加強和改進全市消防工作提出實施意見，要求加強消防裝備建設，各縣市區(qū)政府要按照《邵陽市消防工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，逐年完成消防車的配備任務。同時，要結合邵陽消防的實際和滅火救援工作需要，配備應急救援所需的挖掘機、鏟車等大型工程機械裝備和遠程供水、高層供水等特種車輛裝備的配備。

　　2.主要建設內容。

　　一是車輛裝備建設項目，按照邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》要求，20xx年至20xx年在邵陽市城區(qū)（不含經(jīng)開區(qū)）增配1臺70米云梯車，2臺12噸水罐車，1臺通信指揮車，1臺45米云梯車，1臺25噸遠距離供水車，1臺生活保障車，1臺泡沫供液車，3臺搶險救援車，3臺6噸水罐車，4臺12噸水罐車，共計增配各類消防、救援、專用車輛18臺。二是支隊培訓基地建設項目，建設規(guī)模及主要建設內容為：總用地面積26500平方米，總建筑面積7097.4平方米，主要建設內容包括綜合樓、體能訓練館、食堂、室內訓練樓、門衛(wèi)室和觀摩臺等設施。預算總投資金額15,781,731.00元，資金來源為財政資金。

　�。ǘ�）項目資金使用、管理情況

　　1.資金撥付、使用及結余情況

　　（1）資金撥付到位情況。20xx年9月至20xx年12月期間，邵陽市財政局向邵陽市消防救援支隊撥付消防三年大建設專項經(jīng)費47,713,850.00元，其中：20xx年9月15,960,000.00元，20xx年10月5,000,000.00元，20xx年12月11,275,650.00元（其中含北塔基建還款2,511,150.00元），20xx年12月4,000,000.00元，20xx年9月2,100,000.00元，20xx年12月9,378,200.00元。

　�。�2）資金使用情況。截至20xx年1月，市財政資金用于消防三年大建設項目實際支付46,296,402.00元。

　�。�3）資金結余情況。截止20xx年6月30日，邵陽市財政局撥付消防三年大建設專項經(jīng)費47,713,850.00元，邵陽市消防救援支隊已實際支付46,296,402.00元，賬面結余1,417,448.00元。由于尚欠供應商的質保金1,663,178.00元（江蘇設備成套公司674,500.00元，長沙中聯(lián)679,000.00元，沈陽捷通305,000.00元，江蘇東泰4,678.00元）超過了賬面結余，實際資金結余-245,730.00元（培訓基地一期因未進行工程造價結算審核和財評，實際應付工程款暫未計算）。

　　2.項目立項、批復、評審情況

　　（1）車輛裝備。根據(jù)《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號）第五點第二項要求，強化消防裝備建設，認真落實《城市消防站建設》，淘汰服役上限報廢車輛，20xx-20xx年要積極配齊配強實用型車輛裝備，增配70米云梯車等18臺車輛裝備。由于消防車輛的采購權限在省總隊，邵陽市消防救援支隊結合實際需求和省總隊招投標結果采購建設。

　�。�2）培訓基地。培訓基地項目于20xx年11月經(jīng)邵陽市政府第26次常務會議同意立項；20xx年2月，湖南省消防總隊后勤部批復（湘武消后〔20xx〕46號）同意在支隊機關院內空地新建培訓基地；20xx年4月，邵陽市發(fā)改委批復（邵發(fā)改發(fā)〔20xx〕30號）同意本項目建設；20xx年3月，經(jīng)邵陽市財政投資評審中心出具預算評審報告（邵財評審〔20xx〕015號），審定預算金額15,781,731.00元。

　　3.政府采購和招投標情況。

　�。�1）車輛裝備項目采購方式為公開招標，其中70米云梯車（邵財采計〔20xx〕10070）、高層建筑救援器材和水域救援器材（邵財采計〔20xx〕10027）由支隊委托代理機構組織，其他車輛裝備由省總隊委托代理機構組織進行。

　�。�2）培訓基地建設項目采購方式為公開招標。支隊委托湖南天鑒工程項目管理有限公司做為招標代理機構，20xx年5月經(jīng)評標確定湖南大為建設工程公司中標，工程內容與預算相比有所調整：工程占地面積40畝，總建筑面積6574.78平方米（其中綜合樓3719.28平方米、體能訓練和食堂2555.50平方米、垃圾庫300平方米），建筑高度13.5米，地上三層。招標控制價為13,181,988.33元，中標金額10,433,566.13元。

　　4.項目財務管理情況。資金使用管理方面。邵陽市消防救援支隊對消防三年大建設經(jīng)費�？顚Ｓ�、設置項目支出專賬管理核算，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度和項目資金報賬審批制度。資金使用經(jīng)過了相應的申請、請示，報市財政局下?lián)芙?jīng)費等程序，符合制定的《邵陽市消防支隊財務管理規(guī)定》。申請資金時審核合同約定的付款方式和付款時間，并預留供應商質保金，財務審核資金支出依據(jù)的原始憑證主要包括：經(jīng)費結算單、發(fā)票、會議紀要、議題申請審批表、評審報告、中標通知書、合同、驗收報告、監(jiān)理報告等，履行了各責任人簽名手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)場評價時查看的已有資料，沒有發(fā)現(xiàn)專項資金存在虛列、挪用、擠占的現(xiàn)象。

　　5.制度建設情況。邵陽市消防救援支隊按照《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》做為工作行動總綱領，根據(jù)制定的《邵陽市消防支隊財務管理規(guī)定》規(guī)范預算支出報銷手續(xù)，維護財經(jīng)紀律和工作效率，提高資金使用效益。

　　6.項目檢驗、驗收、結算審核情況。

　�。�1）車輛裝備的檢驗、驗收。供應商向支隊提供了每一臺車的車輛合格證。車輛裝備到貨后，由邵陽市消防救援支隊組織驗收，驗收小組成員由4名以上邵陽市消防救援支隊和其他地市縣消防救援專業(yè)人員組成，驗收內容包括底盤、上裝主要總成、駕乘室和器材箱、隨車器材、技術文件等，發(fā)現(xiàn)問題時記錄在驗收報告上，要求供應商整改后擇時進行下次驗收，直至驗收通過為止。驗收小組成員及供應商代表在驗收報告上簽字確認。

　　（2）培訓基地的驗收和結算審核。邵陽市消防救援支隊委托邵陽市工程建設監(jiān)理有限公司對工程項目程進行監(jiān)理。20xx年8月13日，邵陽市消防救援支隊組織了建設方、施工方、設計、勘察、監(jiān)理、質監(jiān)、檢測等單位共同參與，對湖南大為建設工程公司實施的培訓基地綜合樓、體能訓練館及食堂建筑工程進行了竣工驗收，工程質量符合質監(jiān)部門驗收備案要求。暫未對湖南大為建設工程公司完成的建筑工程進行造價結算審核和財評工作。

　　（三）消防三年大建設目標完成情況

　　1.車輛裝備完成情況。

　　（1）車輛裝備產(chǎn)出情況。實際完成車輛裝備產(chǎn)出情況為：1臺70米云梯車，1臺12噸水罐車，1臺通信指揮車，1臺32米云梯車，1臺48米舉高噴射消防車，1臺生活保障車，1臺供液消防車，3臺搶險救援車，2臺6噸水罐車，2臺18噸水罐車，3臺8噸泡沫消防車，其中進口底盤車輛有9臺，占比53%，基本按照五條措施要求完成消防車輛配置。另外為滿足高層建筑和水域救援需求，邵陽市消防救援支隊采購了一批高層建筑救援器材和水域救援器材裝備。

　　（2）效益情況。新車輛及裝備的陸續(xù)服役，極大的提高了市區(qū)消防救援隊伍執(zhí)勤車輛的整體水平，進一步提升了隊伍的作戰(zhàn)實力。具體體現(xiàn)在：一是新購云梯消防車和48米舉高噴射消防車適用于高層及大跨度大空間的滅火及救人作業(yè)，使隊伍在高層建筑火災處置過程中能夠有效的到達作戰(zhàn)需要到達的高度，對滅火和救人作戰(zhàn)行動的開展提供裝備支撐。二是水罐泡沫消防車作為滅火作戰(zhàn)的主力車型，承擔的任務重，更大的載水量可有效提高在水源匱乏或市政管網(wǎng)供水能力不能滿足火場需求時的火場用水需求，確保滅火作戰(zhàn)行動的成功。三是通訊指揮車具備通過衛(wèi)星實現(xiàn)救援現(xiàn)場與應急管理部消防救援局和省消防總隊的實時音視頻連線，使上級機關充分掌握災害事故現(xiàn)場情況，整合優(yōu)質資源，提供決策依據(jù)和下達作戰(zhàn)命令。四是供液消防車能夠裝載18噸泡沫滅火劑，為火場泡沫滅火劑的輸轉提供保障。五是飲食保障車具備保障200人飲食的保障能力，合理的膳食保障，能夠維持作戰(zhàn)人員長時間作戰(zhàn)所需能量，確保作戰(zhàn)行動高效。六是多功能搶險救援車具備照明、牽引、吊升等功能，配合隨車配備的器材裝備，能夠處理和保障各種復雜環(huán)境下的救援行動。

　　2.培訓基地完成情況

　　（1）項目建設完成情況。20xx年8月13日，邵陽市消防救援支隊組織了建設方、施工方、設計、勘察、監(jiān)理、質監(jiān)、檢測等單位共同參與，對湖南大為建設工程公司實施的培訓基地綜合樓、體能訓練館及食堂建筑工程進行了竣工驗收，工程驗收合格；20xx年10月10日，施工方將驗收備案資料移交支隊，培訓基地一期工程全面完結。經(jīng)現(xiàn)場查看，由其他中標單位實施的食堂裝修安裝工程和綜合樓室內裝修工程也基本完工，食堂已采購安裝到位部分廚房設備，場地路面未平整硬化。

　　（2）效益情況。根據(jù)邵陽市消防救援支隊方要求，原合同中包含的垃圾庫工程未開工建設，納入了培訓基地二期工程內容，二期工程包括室外園林綠化、擋土墻、400米跑道、地埋式垃圾庫。由于培訓基地未投入使用，暫未產(chǎn)生應有的效益。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過全面分析和綜合評消防三年大建設資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況，為進一步管理和使用好建設資金使用效益和項目管理水平，總結項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)資金管理及項目實施管理存在的問題，為以后金管理和預算安排提供參考依據(jù)。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

　　1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關于深度整合規(guī)范省級專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關于印發(fā)《湖南省預算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）以及有關的`政策、規(guī)定、財務會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。

　　2.本次績效評價工作制定了準確、合理、細致的三級績效評價指標體系，包括項目決策、過程、產(chǎn)出、效果的評價指標，采用查閱資料、實地查看、問卷調查和聽取情況介紹等方法進行。

　　（三）績效評價工作過程

　　20xx年7月中旬，邵陽市財政局成立績效評價工作指導小組，研究下發(fā)了《邵陽市財政局關于開展消防三年大建設資金重點績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕號），并委托湖南遠揚會計師事務所有限公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年7月中、下旬，在邵陽市財政局績效評價工作指導小組指導和邵陽市消防救援支隊的配合下，湖南遠揚會計師事務所有限公司績效評價工作小組制定和完善了績效評價指標體系；20xx年7月下旬，項目單位開展自查自評；20xx年7月下旬，湖南遠揚會計師事務所有限公司績效評價工作小組對項目事項進行現(xiàn)場評價；20xx年8月上旬結合項目單位績效評價自評報告，形成評價結論。

　　三、主要績效及評價結論

　　目前邵陽市消防救援支隊市區(qū)（支隊機關和特勤中隊、戰(zhàn)勤保障大隊以及大祥、雙清、北塔中隊）投入使用的各類專勤、滅火、舉高、戰(zhàn)勤保障等消防車輛保有量為49臺。消防救援工作重點在于防患于未然，消防救援隊伍是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的隊伍，執(zhí)行的是24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)模式，所有的車輛裝備、人員都隨時待命，保持枕戈待旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài)；一旦發(fā)生災害事故，敢于赴湯蹈火，時刻聽從黨和人民召喚，調派與災害事故處置匹配的車輛或器材裝備趕赴現(xiàn)場，應對處置各類災害事故。

　　邵陽市消防救援支隊按照《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》要求增配車輛，車輛裝備采購項目根據(jù)市本級消防救援裝備需求進行合理安排，車輛、裝備逐步、逐年、保質保量配置到位，已全部投入使用，提高了消防救援人員處理災害事故能力；培訓基地項目已完成一期綜合樓和體能訓練館、食堂的主體建安工程及裝飾裝修工程，已基本達到可使用要求，為培訓基地盡快全面投入使用打下良好的基礎。

　　根據(jù)《邵陽市消防三年大建設資金績效評價指標表》評分體系，經(jīng)績效評價組現(xiàn)場調查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分87分，評價等級為“良”。

　　四、績效評價指標分析

　　(一)項目決策情況

　　1.車輛裝備決策情況。根據(jù)《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號）第五點第二項要求，強化消防裝備建設，認真落實《城市消防站建設》，淘汰服役上限報廢車輛，20xx-20xx年要積極配齊配強實用型車輛裝備，增配70米云梯車等17臺車輛裝備。

　　2.培訓基地建設決策情況。培訓基地項目于20xx年11月經(jīng)邵陽市政府第26次常務會議同意立項；20xx年2月，湖南省消防總隊后勤部批復（湘武消后〔20xx〕46號）同意在支隊機關院內空地新建培訓基地；20xx年4月，邵陽市發(fā)改委批復（邵發(fā)改發(fā)〔20xx〕30號）同意本項目建設。

　　3.目標量化方面。項目未進行績效目標申報。項目計劃性方面，培訓基地沒按五條措施要求的時間進度實施。

　　(二)項目過程情況

　　一是資金到位及時，資金到位率100%。20xx年9月至20xx年12月期間，邵陽市財政局向邵陽市消防救援支隊陸續(xù)撥付消防三年大建設專項經(jīng)費47,713,850.00元，保障了車輛裝備采購目標和培訓基地主體建筑工程順利完成，得4分。二是業(yè)務管理方面，項目全部實行了政府采購公開招標，有效降低成本。做好項目驗收工作，保障車輛裝備和培訓基地工程達到驗收和工程質量標準要求。項目檔案及相關資料歸檔及時、內容基本完整。業(yè)務管理欠完善：沒有相應項目管理制度，沒有建立項目管理臺賬。培訓基地部分項目未施工變更到二期，未提供項目調整的手續(xù)；資料管理方面，經(jīng)費申請報告數(shù)據(jù)錯誤以及車輛的信息各項資料間不一致。三是財務管理方面，會計核算規(guī)范，每筆支出審批程序完整、手續(xù)齊全，資金做到專款專用。但沒有已制定或具有相應的項目資金管理辦法，沒有項目管理臺賬。

　　(三)項目產(chǎn)出情況

　　一是數(shù)量指標方面，采購消防專用車輛17臺及高層、水域救援裝備一批，完成消防三年大建設任務目標；培訓基地完成綜合樓、體能訓練館及食堂建筑工程和裝飾裝修工程，主體已達到可使用狀態(tài)，培訓基地建設指標中的垃圾庫項目未建設。二是質量指標方面，車輛裝備完成了驗收工作，合格率100%；培訓基地完工項目符合工程質量驗收標準，經(jīng)支隊組織各方驗收通過。三是產(chǎn)出成本指標方面，車輛裝備在20xx年全部到位，按政府采購公開招標價成交，降低了采購成本；四是產(chǎn)出時效指標方面，培訓基地未按計劃在20xx年完成、而是在20xx年才驗收，由于工程建設超工期，實際成本預計超支。

　　(四)項目效益情況

　　1.經(jīng)濟效益情況。20xx年，邵陽市多種形式消防隊伍充分發(fā)揮消防安全檢查、消防宣傳教育、火災事故處置、現(xiàn)場秩序維護等重要作用，撲救或協(xié)助撲救初期火災639起，搶救被困人員47名，挽救財產(chǎn)損失1300余萬元；20xx年以來，全市火災事故發(fā)生數(shù)、直接財產(chǎn)損失呈直線下降，特別是亡人火災事故得到了有效遏制，同比分別下降了17%、64%、33%（下降率數(shù)據(jù)截止日為20xx年11月）。通過近幾年的努力，全市消防安全環(huán)境不斷改善，火災亡人數(shù)呈斷崖式下降，20xx年火災死亡20人，20xx年火災死亡3人，20xx年火災死亡3人，截止現(xiàn)場評價時的20xx年僅發(fā)生一起亡1人火災。

　　2.社會效益和可持續(xù)影響力情況。消防車輛及器材裝備的配備提高了消防救援人員處理災害事故能力，消防三年大建設中所采購的17臺車輛裝備以及一批高層建筑救援器材、水域救援器材已全部服役投入執(zhí)勤、裝備到位，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　20xx年7月13日至8月2日，邵陽市消防救援支隊接總隊指揮中心調派，組建飲食保障小組趕赴江西九江參加抗洪搶險救援任務，支隊新采購的飲食保障車隨行出動，在抗洪搶險救援現(xiàn)場為救援人員和人民群眾提供飲食，獲得了當?shù)厝嗣袢罕姾拖�防救援局副局長魏捍東的一致好評。20xx年10月21日，邵陽市恒大未來城一在建高層建筑頂樓發(fā)生火災，支隊指揮中心調派市區(qū)4個消防站的12臺消防車輛參與處置，新購置的70米云梯消防車、48米舉高噴射消防車和多臺大噸位水罐車投入作戰(zhàn)，在成功撲救火災后，省消防總隊總隊長高寧宇同志對支隊進行作戰(zhàn)考核，要求支隊70米云梯車在事故現(xiàn)場持續(xù)不間斷的出水30分鐘，以考驗支隊的火場供水能力，新購置的水罐消防車強大的火場供水能力得到檢驗，圓滿完成任務，獲得上級肯定。20xx年10月25日至10月27日，洞口雪峰山隧道一貨車發(fā)生火災，因起火點距離隧道口近6公里，隧道內濃煙滾滾，能見度極低，火場用水供水難度極大，三年大建設所購水罐車、多功能搶險救援車（提供照明）為滅火作戰(zhàn)行動的開展發(fā)揮了重要作用，成功的處置了該起火災，獲得了省、市各級領導的高度肯定。

　　3.服務對象滿意度。本次現(xiàn)場查在白洲社區(qū)等4處發(fā)放調查問卷30份，就消防常識、消防安全宣傳、消防安全工作滿意度等進行了調查，被調查對象對所在地消防安全滿意度在90%以上。

　　五、存在的問題及建議

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　　1.項目沒有進行績效目標申報。消防三年大建設項目資金缺少必要的績效目標申報資料，沒有將項目績效目標細化分解具體的績效指標，沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)。

　　2.車輛資料信息與實際不符。支隊采購由市財政資金承擔的2臺北京中卓時代生產(chǎn)的水罐消防車實際采購到位的為6噸水罐車；在提供的市區(qū)隊伍車輛實力統(tǒng)計明細表中記載，此2臺水罐車中1臺存放在敏州路站，標注載液量為6噸，1臺存放在城北路站，標注載液量為5噸。車輛實際情況與提供的統(tǒng)計表信息不一致。

　　3.培訓基地建設項目進度滯后。培訓基地建設項目于20xx年申請啟動，20xx年經(jīng)省總隊、20xx年經(jīng)市發(fā)改委立項批復同意建設，20xx年5月經(jīng)公開招標由湖南大為建設工程有限公司中標；20xx年6月邵陽市消防救援支隊與承包人簽定合同，計劃竣工日期為20xx年12月7日，工期天數(shù)180天。由于項目實施進度落后，應該在20xx年完成的主要工程延遲近二年，于20xx年7月才基本結束，20xx年8月完成綜合樓、體能訓練館和食堂主體建筑工程的竣工驗收，沒有完成工程結算審核及財評。垃圾庫工程按建設方要求納入二期工程，沒有提供項目調整手續(xù)；現(xiàn)場評價時場地未平整硬化，擋土墻工程正在進行，培訓基地沒有投入使用，未產(chǎn)生任何現(xiàn)時效益。沒有完成《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》第五大項第二小項“20xx年，市消防支隊訓練基地要全面建成”的目標。

　　4.車輛后續(xù)使用管理存在不足。現(xiàn)場評價時，支隊沒有提供在用的各臺消防車輛維護、保養(yǎng)、使用記錄和隨車配備的裝備器材維修、更換情況。

　�。ǘ�）有關建議

　　1.重視財政資金預算績效管理工作。按照《中共湖南省省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）規(guī)定，在編制預算時，全面設置部門和單位整體績效目標、專項資金績效目標、政策及項目績效目標，將績效目標設置作為預算安排的前置條件；推動預算績效管理擴圍升級，覆蓋所有財政資金，做到財政性資金所到之處，均要有明確的績效目標，都要進行績效管理。

　　2.加強基礎數(shù)據(jù)管理工作。建議邵陽市消防救援支隊加強基礎信息數(shù)據(jù)管理工作。仔細核查財務數(shù)據(jù)、車輛裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、合同、信息統(tǒng)計表等相互間的數(shù)據(jù)勾稽關系，要求做到各項數(shù)據(jù)前后一致。

　　3.加強工程建設管理，推進項目建設。培訓基地建設項目詣在強化消防人員搶險救援技能及體能訓練，提升實戰(zhàn)能力，也是基于此而獲批立項。建議邵陽市消防支隊建立項目管理臺賬（包括項目實施過程臺賬、項目收支臺賬），清晰反映項目實施過程的問題及項目整體收支狀況；制定培訓基地項目工作推進時間表，加快進度完成二期項目建設任務，早日投入使用。

　　4.加強車輛日常管理工作。消防救援車輛的服役期限一般為12年至15年（舉高車15年，其他車輛12年），其特征是使用年限長、價值較高、使用頻率低，必須保證100%的可用性和完好性，能夠隨時投入消防救援作戰(zhàn)任務。針對消防救援車的特殊性，建議對每臺車輛建立單獨的管理臺賬，記錄車輛從投入使用至服役到期期間發(fā)生的維修、保養(yǎng)、返廠、更換備件、費用支出等信息。進而通過綜合分析管理臺賬信息，合理安排車輛養(yǎng)護內容和養(yǎng)護周期，發(fā)揮消防救援車輛最大效用。

項目績效評價報告9

　　根據(jù)萬寧市財政局《關于印發(fā)20xx年萬寧市重點項目績效評價實施方案的通知》（萬財發(fā)【20xx】158號）文件的要求，我所接受貴局委托，于20xx年10月8日至11月29日對萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局人民東路市政工程項目績效進行評價。

　　一、項目概況

　　（一）項目單位基本情況

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責：

　　（1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關城市規(guī)劃和建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，工程建設、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)以及人民防空的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章，依法擬定并組織實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的政策、規(guī)章以及發(fā)展規(guī)劃、計劃，進行行業(yè)管理。

　�。�2）指導和管理城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)和旅游區(qū)規(guī)劃、農(nóng)場場部規(guī)劃等工作，并負責組織實施。協(xié)助鎮(zhèn)政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，參與我市土地利用總體規(guī)劃的審查，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

　�。�3）指導全市村、鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好基礎設施建設，指導百鎮(zhèn)計劃重點鎮(zhèn)的建設，組織和協(xié)調有關部門做好城鎮(zhèn)和農(nóng)場場部環(huán)境整治，做好村莊、集鎮(zhèn)等人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

　�。�4）負責市屬重點工程和公共建筑項目、公共設施建設的組織實施，指導城市地下空間的利用，參與指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作。

　�。�5）指導、監(jiān)督管理全市建筑活動，規(guī)范建筑市場行為，監(jiān)督管理工程質量和安全生產(chǎn)工作，管理建筑工程勘察設計工作，指導監(jiān)督建筑市場準入、工程招投標、工程承包發(fā)包管理等工作。根據(jù)全省統(tǒng)一定額標準，編制發(fā)布本市建筑材料調整系數(shù)，監(jiān)督指導各類工程標準的執(zhí)行。

　�。�6）指導和管理全市城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)場場部和村鎮(zhèn)的建設，負責全市建筑隊伍、建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓，負責建筑行業(yè)技術職務的評聘工作，組織推廣先進的科學技術，促進建筑業(yè)技術進步。

　�。�7）制訂人防工作規(guī)劃、計劃，檢查指導全市人防工程、人防通信報警設施的建設和維護，按權限對全市人防工程的立項、設計、建設進行審查和審批。組織培訓人防干部和總結推廣人防工作經(jīng)驗。

　�。�8）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程、人民防空建設等檔案管理和利用工作。

　　（9）承辦市政府以及上級部門交辦的工作。

　　（二）項目立項規(guī)范性

　　項目是根據(jù)《萬寧市人民政府關于人民東路片區(qū)路網(wǎng)建設業(yè)主單位的批復》（萬府函【20xx】97號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關于萬寧市人民東路用地的意見》（萬土環(huán)資【20xx】200號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發(fā)改函【20xx】134號）、《萬寧市國土環(huán)境資源局關于萬寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環(huán)境影響報告表的批復》（萬土環(huán)資【20xx】183號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發(fā)改函【20xx】230號）相關要求開展的，項目按照規(guī)定的程序申請立項；前期進行了必要的選址評估、環(huán)境評估、可行性研究及評估等，形成項目建議書及可行性研究報告，并取得萬寧市發(fā)展和改革局審批，立項規(guī)范。

　�。ㄈ�）績效目標合理性和績效指標明確性

　　根據(jù)《萬寧市發(fā)展和改革局關于萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發(fā)改函【20xx】230號）、《萬寧市發(fā)展和改革局關于人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發(fā)改函【20xx】134號）相關文件顯示，人民東路為城市次干道，屬新建道路，起點為人民中街和文明路交叉口，終點與縱一路相交，道路全長834.40m，道路紅線寬36m。建設內容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項目內容符合法律法規(guī)、規(guī)劃、決策要求，并且與實施單位職責密切相關；人民東路市政工程項目為完善萬寧市市政基礎建設，促進萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局事業(yè)發(fā)展所必須，項目預期產(chǎn)出符合正常的業(yè)績水平。但在申報項目時未系統(tǒng)的填列績效指標。

　�。ㄋ模┵Y金使用及管理情況

　　截止績效評價時點，實際到位資金3,420.00萬元，計劃投入資金3,420.00萬元，資金到位率100%。

　　截止績效評價時點，本項目已累計支付工程款1,554.12萬元，資金使用率45.44%。截止績效評價時點，項目已竣工驗收并投入使用。

　　二、項目實施過程

　　（一）業(yè)務管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)《海南省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳關于進一步加強和規(guī)范政府投資項目管理的意見》（瓊發(fā)改投資【20xx】1845號）對項目實施管理，管理制度基本健全。

　　萬寧市人民東路市政工程項目建設遵守相關法律法規(guī)及業(yè)務管理制度，實施過程中已按國家有關工程建設基本程序執(zhí)行公開招投標、監(jiān)理制、合同制等；截止績效評價時點項目已驗收，但項目結算審核工作尚未完成；項目建設過程涉及的項目資料比較齊全并及時歸檔，項目實施的人員、場地設備等均已落實到位。

　　（二）項目質量可控性

　　萬寧市人民東路市政工程項目建設合同已明確規(guī)定“工程質量符合國家合格標準”，并明確發(fā)包方及承包方兩方責任。

　　項目建設過程中，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局為了保障項目質量，聘請了第三方對工程建設過程進行監(jiān)理。

　　20xx年12月20日，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局、建設承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收后，由監(jiān)理單位、萬寧市建設工程質量安全監(jiān)督站出具工程質量評估報告，為項目質量提供了有效的保障。

　　（三）財務管理制度健全性及執(zhí)行有效性

　　1、財務管理制度健全性

　　據(jù)了解，項目資金均由會計核算站統(tǒng)一核算，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局報賬員按要求報賬，會計核算站嚴格根據(jù)《海南省財政國庫集中支付管理辦法》對該項目進行核算管理，該管理辦法符合會計制度的規(guī)定。

　　2、資金使用合規(guī)性

　　項目資金按照萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局財務管理制度進行管理，因萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局正在進行裝修，財務資料搬運至萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局外部庫房進行封存，績效評價小組無法對項目支出憑證進行查看，故無法對資金的撥付執(zhí)行了完整的審批程序、項目支出符合項目預算批復用途進行評價，該指標暫時給予0分。

　　3、財務監(jiān)控有效性

　　項目根據(jù)相應財務管理制度，采取工程進度分次階段性付款，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方單位確認工程進度后，由施工單位申請并經(jīng)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局財務人員、單位領導審核后支付，采用了必要的財務監(jiān)控手段。截止績效評價時點，項目結算審核工作尚未完成。

　　三、項目產(chǎn)出情況

　�。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r

　　項目建設內容為新建人民東路，道路全長834.40米，道路紅線寬36米；道路等級為城市次干道II級，設計行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設內容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等。根據(jù)建筑工程竣工標識牌顯示，實際建設內容與計劃產(chǎn)出數(shù)一致，實際完成率為100%。

　�。ǘ�）完成及時率

　　項目計劃實施時間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實際完工時間是20xx年10月19日，項目完工時間與計劃時間差異較大；根據(jù)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。

　　（三）項目完成質量

　　項目已建設完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等）并投入使用，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局、建設承包單位、監(jiān)理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收，由監(jiān)理單位、萬寧市建設工程質量安全監(jiān)督站出具工程質量評估報告，工程各項指標均已合格，質量達標率為100%。

　　（四）項目預算控制和節(jié)約情況

　　萬寧市人民東路市政工程項目預算批復金額3,420.00萬元，因為項目還未完成結算審核工作，無法核實項目最終支出金額；通過查看支出明細表，截止績效評價之日，本項目累計撥付資金1,554.12萬元，根據(jù)項目施工合同及資金支出計劃基本可以確認項目總支出未超出預算總投資，支出在可控范圍之內，我們按成本節(jié)約率≥0的范圍實施評價。

　　四、項目效果情況

　�。ㄒ唬┤f寧市人民東路市政工程建設的社會效益及經(jīng)濟效益

　　近年來在國家、省委和省政府的.大力支持下，萬寧城市及旅游度假區(qū)的快速發(fā)展，機動車輛不斷增加，人民東路市政工程項目建設在一定程序上增加了萬寧市運輸能力，適應了新形勢下的交通需求；人民東路市政工程建設完成投入使用后，使該區(qū)形成良好的居住環(huán)境。項目的建設有效改善該地區(qū)基礎設施條件，方便當?shù)鼐用裆�活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開發(fā)的部分土地，同時已開發(fā)的土地也隨著道路的開發(fā)而增值，促使萬寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件明顯改善，城鄉(xiāng)開發(fā)空間進一步擴大，項目建設具有深遠的社會意義和間接經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）環(huán)境效益

　　人民東路市政工程配套實施綠化工程，建成后將成為萬城鎮(zhèn)老城區(qū)和城北新區(qū)的一片風景線。同時也有利于改善道路兩側的基礎設施狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。同時，建設完成投入使用后，道路硬化和綠化帶改善居住區(qū)開發(fā)進程中工程車運輸帶來的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時處理雨水和污水，改善了生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　�。ㄈ�）項目可持續(xù)性

　　該項目的建成有利于改善當?shù)鼐用竦纳�活居住環(huán)境，提高生活質量，加之萬寧市政府十分重視本市的基礎實施建設及養(yǎng)護，不斷加大這方面資金的投入。據(jù)了解，萬寧市人民東路市政工程項目驗收完成后，已交由萬寧市環(huán)衛(wèi)園林局進行專業(yè)的管理養(yǎng)護，后期維護資金來源于財政預算，為后期項目持續(xù)運行提供保障。

　　（四）社會公眾滿意度

　　通過對萬寧市居民問卷顯示，人民東路周邊居民對該項目的建設持肯定的態(tài)度。人民東路建成后配套設施也相當美觀，周邊居民對此贊不絕口，社會公眾滿意度較高。

　　五、綜合評價情況及評價結論

　　項目屬于一次性項目，實施內容明確，項目依據(jù)充分、目標合理、程序規(guī)范，與政策要求高度相關。項目建設資金到位情況良好，項目實施依據(jù)的相關制度基本健全，項目實施管理較為規(guī)范。雖然項目工程建設完成時間和合同計劃時間存在差異，但項目預期效果已基本實現(xiàn)。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實各部門責任

　　為了萬寧市人民東路市政工程項目順利實施，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局成立相關領導小組，做到職責明確、分工負責、團結協(xié)作、齊抓共管，確保組織到位，促使項目建設嚴格按照立項要求實施。

　　（二）遵循財政項目相關管理制度，做好前期工作

　　萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局遵循財政項目相關管理制度，充分做好項目的規(guī)劃、設計、申請、招投標、監(jiān)理等前期準備工作，保障項目有序開展，且后續(xù)項目資料保管及時、完整。

　　七、存在問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1、未系統(tǒng)的填列績效目標及績效指標

　　通過查看項目相關資料，萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局未在項目申報時系統(tǒng)填列績效指標。

　　2、項目完成時間嚴重滯后

　　項目進度管理不力，與施工方簽訂的建設工程施工合同規(guī)定，合同工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項目實際于20xx年10月19日竣工驗收，延期6年8個月。根據(jù)萬寧市住房和城鄉(xiāng)建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖后了竣工時間。

　　3、項目竣工結算審計工作不及時

　　項目已于20xx年10月19日竣工驗收，但至今尚未開始項目結算審計工作，造成項目尾款無法及時撥付，可能存在拖欠農(nóng)民工資的情況。

　�。ǘ�）相關建議

　　1、強化全面績效評價觀念

　　建議在項目申請、審批時，除了設定產(chǎn)出指標之外，還需要參照相關標準及實際情況設定成效指標；且將其分解為需要達成的具體目標與關鍵指標，并且指標的設定應該是可量化的，并能通過清晰、可衡量的關鍵指標值予以體現(xiàn)，不宜籠統(tǒng)、模糊。

　　2、合理確定工程進度，避免工程延期

　　在前期可研階段先充分調研，了解同類道路的建設時間，合理確定道路建設工期；施工單位要從人、材、機等方面認真仔細地對所承擔的施工項目，進行施工組織設計和開展工作，業(yè)主和監(jiān)理單位應對施工單位編制的施工組織設計進行嚴格的審查，經(jīng)批準的施工組織設計要監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行，不能將其停留在紙面上。

　　3、及時進行竣工結算審計，按約定支付工程款

　　工程結束由項目施工單位進行結算，項目建設單位應按照萬寧市審計局的要求，及時聘請第三方中介機構進行竣工結算審計；同時，單位應該積極配合、溝通，堅持實事求是的原則，創(chuàng)造一個對整個工程項目審計良好的環(huán)境，讓審計工作順利開展。審計結果確認后，及時按照合同約定及審計后的結果，支付工程尾款。

　　八、績效評價相關責任及局限性

　　績效評價小組在項目實施單位提供項目資料基礎上對本項目實施績效評價，項目實施單位對項目實施過程中涉及的招投標資料、協(xié)議書、工程資料、驗收資料、財務資料等真實性、準確性負責；另外，鑒于本次績效評價工作時間比較倉促，在實施績效評價過程中我們未能對績效評價指標所涉及事項的具體情況進行深入核查，對問題及其產(chǎn)生的原因無法做更全面的了解，因而對于績效評價與分析可能深度不夠，在項目實施單位提供的現(xiàn)有資料和實地調研的前提下，績效評價小組結合應有的職業(yè)判斷，盡可能地做出客觀、可靠的評價結論。

　　綜上所述，項目總體評分為81.5分，評價等級為“良”。

項目績效評價報告10

　　根據(jù)《昆明市五華區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)五華區(qū)預算績效管理暫行辦法》（五政辦通〔20xx〕10號）、《中共昆明市五華區(qū)委 昆明市五華區(qū)人民政府印發(fā)<關于全面實施預算績效管理的實施意見>的通知》（五發(fā)〔20xx〕10號）、《五華區(qū)財政局關于開展20xx年度財政支出績效重點評價工作的通知》（五財〔20xx〕30號）的要求，云南明博會計師事務所（普通合伙）接受昆明市五華區(qū)財政局委托，于20xx年6月至20xx年8月對昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項目開展績效再評價�，F(xiàn)將再評價情況報告如下：

　　一、基本情況

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　　為貫徹落實《中共五華區(qū)委辦公室、五華區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的<關于五華區(qū)20xx年貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作暨落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施方案>》（五辦通〔20xx〕14號）、《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居〔20xx〕2號）等相關要求，結合社區(qū)人口增長和發(fā)展對環(huán)衛(wèi)配套的需求，優(yōu)化農(nóng)村公廁配置，為人民群眾提供干凈、衛(wèi)生、整潔的如廁環(huán)境，20xx年度分別由五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負責4座行政村公廁及 52座自然村衛(wèi)生公廁改建工作，由五華區(qū)西翥街道處負責11個社區(qū)、117個村組約12144戶居民開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建工作，通過上述廁所工程的建設，實現(xiàn)改善居民如廁條件，增強群眾的衛(wèi)生意識，提高健康水平，不斷提升農(nóng)村文明程度，促進農(nóng)村的建設和發(fā)展的目的。

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項目績效再評價包括20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治公廁提升改造項目（以下簡稱“4座行政公廁改建”）、五華區(qū)西翥街道自然村衛(wèi)生公廁建設項目（以下簡稱“52座農(nóng)村自然村公廁建設”）、五華區(qū)西翥街道辦事處20xx年“廁所革命”項目（以下簡稱“戶廁改建”）三個項目。各項目基本情況如下：

　　1.4座行政公廁改建

　　依據(jù)《關于對20xx年五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項目的立項批復》（五發(fā)改投資〔20xx〕53號）文件，同意五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處對三座公廁進行提升改造，其中：新民社區(qū)公廁提升改造面積57.47平方米，桃園社區(qū)四組公廁提升改造面積78平方米，三多社區(qū)公廁提升改造面積50.75平方米，拆除重建龍慶社區(qū)公廁，建筑面積為49.49平方米。項目總投資估算141.72萬元，其中建筑安裝工程費111.95萬元，工程建設其他費21.75萬元，工程預備費8.02萬元。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設

　　依據(jù)《關于對20xx年五華區(qū)52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設項目可行性研究報告的批復》（五發(fā)改投資〔20xx〕57號）文件，同意五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處在新民社區(qū)、桃園社區(qū)、三多社區(qū)等社區(qū)52個自然村共建52座自然村衛(wèi)生公廁，建設面積15-25㎡/座。項目投資約799.14萬元。其中，建筑安裝工程費用615.97萬元，工程建設其他費用123.98萬元，工程預備費用59.19萬元。

　　3.戶廁改建

　　依據(jù)《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居〔20xx〕2號）等文件要求，五華區(qū)西翥街道11個社區(qū)、117個村組約12144戶農(nóng)村戶籍居民需開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建工作。除去“一宅多戶一廁”、三年內有搬遷計劃的農(nóng)戶以及空掛戶、舉家外出1年以上的農(nóng)戶、因地點限制書面征求意見后不愿改廁的農(nóng)戶四類特殊情況，西翥街道需改造或新建無害化衛(wèi)生戶廁的戶數(shù)為9724戶。第一輪改造后已有無害化衛(wèi)生戶廁的戶數(shù)（含第一輪已改造的、農(nóng)戶自建的，以前其他項目改造且達標的）為8009戶，第二輪實際還需要完成的戶廁改造數(shù)量為1715戶。

　�。ǘ�）項目資金安排情況

　　1.4座行政公廁改建

　　20xx年7月21日，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過《關于20xx年五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項目資金情況的函》向五華區(qū)財政局對接項目資金，其中：省級獎補資金40萬元，鄉(xiāng)村振興專項資金盤子中安排110萬元。

　　20xx年7月21日，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將省級補助資金40萬元撥付至五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處。五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分別于20xx年9月3日、12月25日將40萬資金撥付至云南正滇建筑工程有限公司。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設

　　20xx年7月21日，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過《關于20xx五華區(qū)農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設項目資金情況的函》向五華區(qū)財政局對接項目資金，其中：20xx年鄉(xiāng)村振興專項資金盤子中安排265萬元，項目缺口資金534.14萬元列入20xx年鄉(xiāng)村振興專項盤子。

　　20xx年10月26日，五華區(qū)財政局將265萬區(qū)級資金撥付至五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處。20xx年10月27日，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分別于將258.7047萬元撥付至金狐建筑裝飾工程有限公司，6.2926萬元撥付至云南工程勘察設計院有限公司。

　　3.戶廁改建

　　農(nóng)村無害化戶廁改造項目中央、省、市、區(qū)共計下達戶廁改造獎補資金1512.368萬元，其中:中央補助戶廁改造獎補資金215.64萬元，省補助戶廁改造獎補資金19.28萬元，市補助戶廁改造獎補資金64.4萬元，區(qū)級補助戶廁改造獎補資金1213.048萬元。

　　表1:戶廁改建項目資金下達統(tǒng)計表/元

　　截至20xx年12月底戶廁改建項目已經(jīng)完成改建廁所1864座，新建廁所2624座，需補助金額為1,565.49萬元，已經(jīng)完成兌付1,420.94萬元，其中:20xx年12月底實際向施工班組累計兌付990.43萬元，其余資金三資中心于20xx年兌付。

　�。ㄈ�）項目實施內容

　　1.4座行政公廁改建項目

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負責4座行政公廁改建項目(桃園社區(qū)4組公廁、龍慶社區(qū)居委會公廁、三多社區(qū)居委會公廁、新民社區(qū)居委會公廁)，項目建設過程如下：

　�。�1）按照《五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施方案》（五辦通〔20xx〕14號）相關要求，為確保農(nóng)村公廁提升改造工作順利開展，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于20xx年3月中旬就資金來源及具體任務數(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行現(xiàn)場對接。

　�。�2）20xx年4月初五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處會同西翥辦事處、社區(qū)、小組對西翥建設點位進行現(xiàn)場踏勘。經(jīng)過反復調查，結合實際情況初步明確建設點位（桃園社區(qū)4組公廁、龍慶社區(qū)居委會公廁、三多社區(qū)居委會公廁、新民社區(qū)居委會公廁），并于20xx年4月13日將選址情況報區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　�。�3）20xx年5月13日組織開展巖土勘察工作，同步開展可研編制，20xx年5月29日進行圖紙及可研方案會審，并對具體細節(jié)進行調整修改。

　�。�4）20xx年6月10日完成可研編制工作并報發(fā)改進行可研評審及立項工作，20xx年7月10日取得立項批復，并于當日將《云南省政府采購實施計劃（采購單位）編報表》上報區(qū)財政政府采購網(wǎng)審核，20xx年7月22日通過審核，于20xx年7月23日委托招投標代理公司啟動招投標程序，20xx年8月4日完成招投標工作后立即組織施工單位進場施工，20xx年10月30日完工，20xx年12月25日竣工驗收。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設項目

　�。�1）按照《五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施方案》（五辦通〔20xx〕14號）相關要求，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處于20xx年4月20日同西翥街道辦事處就建設點位初步工作進行對接。

　�。�2）20xx年5月21日起五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處匯同西翥街道辦事處、社區(qū)、小組、可研、設計單位， 三次對初步明確的52個建設點位進行現(xiàn)場踏勘，對地質地貌、戶數(shù)、人口等信息情況進行采集、匯總、分析，于20xx年6月24日最終形成完整的建設點位數(shù)據(jù)上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局、西翥辦事處審核。

　�。�3）20xx年7月2日完成可研報告編制，上報區(qū)發(fā)改局進行立項，20xx年7月9日通過專家評審，并對可研報告進行修改，于20xx年7月20日取得項目可研批復，同日提請立項請示。

　�。�4）環(huán)境衛(wèi)生管理處按照建設規(guī)范流程確定招投標代理公司后采用EPC模式于20xx年7月23日通過市級招投標交易中心啟動招投標程序，20xx年8月13日完成招投標工作后立即組織施工單位進場施工，于20xx年11月8日完成建設任務，20xx年1月28日完成竣工驗收。

　　3.戶廁改建項目

　　（1）摸清底數(shù)。前期各社區(qū)按照《云南省“廁所革命”三年行動計劃》、《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)廁所革命三年行動計劃實施方案》、《昆明市農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》的任務要求，認真組織開展了現(xiàn)狀摸底，并收集整理臺賬資料。全面梳理農(nóng)村廁所建設改造類型、管理維護、使用滿意度等情況，及時查找問題，并跟蹤了解農(nóng)戶對廁所建設改造的新認識、新需求。

　�。�2）整村連片推進。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以行政村（社區(qū)）為單位全域推進農(nóng)村廁所改造，探索可復制、宜推廣的農(nóng)村廁所建設管理模式，為西翥街道全面提升、整體推進奠定基礎。

　�。�3）明確建設改造標準。農(nóng)村戶廁：新建農(nóng)戶住房，按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”的要求，配套建設無害化衛(wèi)生戶廁。其余農(nóng)戶住房要按照《云南省農(nóng)村廁所改造建設技術指南（試行）》、《GB 19379-20xx 農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》規(guī)定的有關要求，改造建設其他類型的無害化衛(wèi)生戶廁，因地制宜選擇無害化衛(wèi)生廁所建設改造標準和模式，推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民群眾也能夠接受的無害化衛(wèi)生改廁技術和產(chǎn)品，原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主。

　　截止20xx年6月30日，西翥轄區(qū)新建了戶廁2627座，改建2385座，合計5012座，其中已經(jīng)驗收4442座，待驗收615座。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標設立情況

　　1.預算批復（申報）績效目標和績效指標情況

　�。�1）4座行政公廁改建

　　績效目標：深入貫徹落實國家、省、市開展農(nóng)村“廁所革命”的決策部署，全面推進我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動計劃（20xx-20xx年）的通知》、《昆明市農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年》、《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化“小廁所大文明，小問題大民生”的思想意識，扎實抓好我區(qū)農(nóng)村廁所建設水平和管理質量，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，加快美麗宜居建設，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質量，努力提升農(nóng)村群眾生活品質及社會文明素質，切實改善西翥街道群眾生活品質，解決群眾如廁難問題。

　　績效指標：①數(shù)量指標：桃園社區(qū)大村4組公廁≥73.14㎡、三多社區(qū)公廁≥50.75㎡、新民社區(qū)公廁≥57.47㎡、龍慶社區(qū)公廁≥50㎡。②質量指標：桃園社區(qū)大村4組公廁內部結構全部拆除，按照二類公廁標準重新進行內部改造，增設管理間。三多社區(qū)公廁現(xiàn)有內部結構全部拆除，按照二類公廁標準重新進行內部改造。新民社區(qū)公廁現(xiàn)有內部結構全部拆除，按照二類公廁標準重新進行內部改造。龍慶社區(qū)公廁拆除原有旱廁，按照二類公廁標準在原址重建。③時效指標：20xx年1月-20xx年12月。④成本指標：區(qū)級資金+省級補助資金1300274元，其中國：區(qū)級資金900274元，省級補助400000元。⑤經(jīng)濟效益指標：提升西翥片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，促進經(jīng)濟發(fā)展和競爭力，提供更好的招商引資環(huán)境和居民的健康水平。⑥社會效益：進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，解決人民群眾最關心、最直接的環(huán)境衛(wèi)生問題。⑦生態(tài)效益指標：通過因地制宜新建、改造，提升完善基礎設施配套功能，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提供宜居、宜業(yè)的環(huán)境。⑧可持續(xù)影響指標：通過農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善提升環(huán)境衛(wèi)生，為新農(nóng)村建設提供有力保障。⑨服務對象滿意度指標：群眾滿意率≥95%。

　�。�2）52座農(nóng)村自然村公廁建設

　　績效目標：讓公廁問題不再成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設中的“短板”，有效增強群眾的衛(wèi)生意識，提高健康水平，不斷提升農(nóng)村文明程度，促進了農(nóng)村的建設和發(fā)展。確保20xx年完成52座自然村衛(wèi)生公廁建設項目任務，達到省級每個自然村擁有一座衛(wèi)生公廁的要求。

　　績效指標：①產(chǎn)出指標：新建新民社區(qū)、廠口社區(qū)≥6座、新建瓦恭社區(qū)≥3座、新建大村社區(qū)、東村社區(qū)≥4座、新建桃園社區(qū)≥2座、新建迤六社區(qū)≥12座、新建龍慶社區(qū)≥9座、新建陡普魯社區(qū)≥8座、新建三多社區(qū)≥6座、新建陡坡社區(qū)≥9座。②質量指標：按照《城市公共廁所設計標準》（CJJl4-20xx）《昆明市農(nóng)村廁所改造建設技術指南（試行）》進行設計、施工。③時效指標：20xx年1月1日-20xx年12月31日。④成本指標：區(qū)級資金≥265萬元。⑤經(jīng)濟效益指標:提升西翥片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，促進經(jīng)濟發(fā)展和競爭力，提供更好的招商引資環(huán)境和居民的健康水平。⑥社會效益指標：進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，解決人民群眾最關心、最直接的環(huán)境衛(wèi)生問題。⑦生態(tài)效益指標:通過因地制宜新建、改造，提升完善基礎設施配套功能，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提供宜居、宜業(yè)的環(huán)境。⑧可持續(xù)影響指標:通過農(nóng)村“廁所革命“和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善提升環(huán)境衛(wèi)生，為新農(nóng)村建設提供有力保障。⑨滿意度指標：服務對象滿意度指:100%。

　　（3）戶廁改建

　　績效目標：依據(jù)《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居﹝20xx﹞2號）等相關文件要求組織五華區(qū)西翥街道11個社區(qū)、117個村組居民開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建工作。第二輪實際還需要完成的戶廁改造數(shù)量為1715戶。

　　績效指標：①數(shù)量指標：改建戶廁數(shù)量1715戶。②質量指標：改建戶廁驗收合格率100%。③時效指標：年度內完成。④項目預算執(zhí)行率：預算執(zhí)行率≥95%。⑤社會效益指標：11個農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建社區(qū)覆蓋。⑥生態(tài)效益指標：糞污無害化處理及資源利用效果及農(nóng)村公共水體污染解決效果均符合上級部門驗收標準，效果顯著。⑦可持續(xù)影響作用指標：農(nóng)村人居環(huán)境提升、美麗宜居鄉(xiāng)村建設意識提升。⑧服務對象滿意度指標: 改建戶廁居民滿意度≥95%。

　　具體詳見附件：1-1、1-2、1-3《績效評價績效目標表》。

　　2.績效再評價調整后的績效目標和績效指標情況

　　4座農(nóng)村公廁改建、52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設、1715戶戶廁改建三個項目的績效目標及績效指標基本滿足產(chǎn)出、效益等評價要求。但績效目標部分指標質量不高、深度不足，未能全面、清晰反映項目產(chǎn)出和效益情況。通過前期實地調研，評價組與五華區(qū)財政局、被評價單位進行有效溝通后，依據(jù)項目的功能特性，明確項目在一定時期內的總體產(chǎn)出和效益，以定性和定量相結合的方式確定項目所需實現(xiàn)的目標，績效再評價調整后的績效目標和績效指標具體如下：

　�、倏冃�目標：本次績效再評價時將三個項目整合在一個評價指標體系中，對三個項目的可行性研究、批復、資金、建設、管理全過程進行綜合評價，出具一份績效再評價報告。為此，績效再評價時將績效目標設定為：“依據(jù)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動計劃（20xx-20xx年）的通知》，《昆明市農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年》，《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》等文件，實現(xiàn)深入貫徹落實國家、省、市開展農(nóng)村“廁所革命”的決策部署，全面推進我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，五華區(qū)20xx年度完成4座行政村公廁提升改造，完成52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設、完成1715戶廁改造工作�！�

　　②成本指標：4座行政公廁改建項目成本指標是：“區(qū)級資金+省級補助資金”、52座自然村衛(wèi)生公廁建設項目成本指標是：“區(qū)級資金”，這兩個指標無法實現(xiàn)評價項目的成本管理質量及水平。為此，績效再評價時設置“成本控制率”，通過這一指標來評價成本控制的質量及水平，即公廁建設成本控制在一定正負偏差范圍內，則表明工程成本控制的較好，但若出現(xiàn)較大成本偏差，則說明預算投資額不準確，或工程過程管理不當，建造成本過高。

　�、凵鐣�效益、生態(tài)效益等指標，三個項目設置的都比較單一，主要是定性評價項目實施的成果。本次績效再評價時，我們將社會效益指標細化為：“如廁觀念改變”、“數(shù)量分布合理性”、“廁所開放使用”、“服務品質提升”；生態(tài)效指標益細化為：“廁所施工前后生態(tài)對比”、“后期廁所生態(tài)保護措施”。通過細化的評價指標，能夠結合工程施工前后對比、受益群眾訪談、調查問卷等多形式，綜合評價項目成果，使得評價成果更具合理性、客觀性。

　　具體詳見附件：1-4《績效再評價績效目標表》。

　�。ㄎ澹┙M織管理情況

　　1．4座行政公廁改建

　�、俳M織分工

　　依據(jù)《關于印發(fā)<五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施方案>的通知》（五辦通〔20xx〕14號)，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為牽頭責任單位、五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為具體實施單位，完成桃園社區(qū)4組公廁、龍慶社區(qū)居委會公廁、三多社區(qū)居委會公廁、新民社區(qū)居委會公廁合計4座行政公廁提升改造建設工作。

　�、陧椖抗芾�

　　本項目執(zhí)行合同制、招投標制、監(jiān)理制。20xx年6月10日，環(huán)境衛(wèi)生處委托云南宏圖工程咨詢有限公司編制《20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治公廁提升改造項目可行性研究報告》，確保項目的可行性、科學性；20xx年7月10日取得《關于對五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項目的立項批復》（五發(fā)改投資〔20xx〕53號）；20xx年7月23日委托云南銘漾工程技術咨詢公司作為招投標代理公司啟動招投標程序，并同時委托森景設計股份有限公司西南分公司、云南云嶺工程造價咨詢有限公司、云南中林地質勘察設計有限公司開展設計造價咨詢、地質勘察等相關工作，用于保障項目順利實施。20xx年8月4日完成招投標工作后，確定中標單位云南正滇建筑工程有限公司立即組織施工單位進場施工。項目建設過程中委托云南晟永建設項目管理有限公司作為監(jiān)理單位，管理工程施工，保障工程質量，控制工程成本。20xx年9月30日完成建設任務。

　�、壑贫裙芾�

　　依據(jù)《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處財務管理規(guī)定》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處貨幣資金管理及費用報銷制度》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處專項資金管理辦法》等制度，明確了財政預算管理、財政資金使用管理、收支管理、績效管理、報銷審批流程等方面的管理內容，強化對財政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項目資金的安全、有效、合規(guī)使用。資金實際撥付時需要依據(jù)《費用報銷單》、《云南增值稅普通發(fā)票》等單據(jù)進行逐級審批付款結算。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設

　�、俳M織分工

　　依據(jù)《關于印發(fā)<五華區(qū)20xx年深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施方案>的通知》（五辦通〔20xx〕14號)，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為牽頭責任單位、五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為具體實施單位，負責52座自然村衛(wèi)生公廁建設項目工作。

　�、陧椖抗芾�

　　本項目執(zhí)行合同制、招投標制、監(jiān)理制。環(huán)境衛(wèi)生管理處委托中國市政工程中南設計研究總院有限公司編制《五華區(qū)西翥街道自然村衛(wèi)生公廁建設項目可行性研究報告》，確保項目的可行性、科學性；20xx年7月21日取得《關于對20xx年五華區(qū)52座農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設項目可行性研究報告的批復》（五發(fā)改投資〔20xx〕57號），20xx年7月23日委托云南云嶺招標咨詢有限公司代理啟動招投標程序，并同時委托森云南創(chuàng)鈞巖土工程有限公司開展工程測量、工程物探等相關工作，以保障項目順利實施。20xx年 8月13日完成招投標工作后，確定金狐建筑裝飾工程有限公司、云南工程勘察設計院有限公司為中標單位，立即組織施工單位進場施工。項目建設過程中委托云南晟永建設項目管理有限公司作為監(jiān)理單位，管理工程施工，保障工程質量，控制工程成本。于20xx年11月8日完成建設任務。

　　③制度管理

　　依據(jù)《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處財務管理規(guī)定》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處貨幣資金管理及費用報銷制度》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處專項資金管理辦法》等制度，明確了財政預算管理、財政資金使用管理、收支管理、績效管理、報銷審批流程等方面的管理內容，強化對財政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項目資金的安全、有效、合規(guī)使用。資金實際撥付時需要依據(jù)《費用報銷單》、《云南增值稅普通發(fā)票》、《財政授權支付憑證》等單據(jù)進行逐級審批付款結算。

　　3.戶廁改建

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　　依據(jù)《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》（五農(nóng)人居﹝20xx﹞2號）職責分工要求，五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責項目統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導和督促檢查，西翥街道辦事處在戶廁改造工作中實行網(wǎng)格化管理制度，明確街道責任人，并將任務分解細化到各社區(qū)，由領導班子成員包保社區(qū)、社區(qū)干部包保小組，小組干部、居民代表、黨員包保農(nóng)戶制度，最終確保20xx年底前完成戶廁新建改造任務。

　　②項目管理

　　街道、社區(qū)多次召開《西翥街道奮力沖刺農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”工作》、《農(nóng)村人居環(huán)境提升暨“廁所革命”工作安排部署會會議》、《人居環(huán)境整治暨“廁所革命”工作檢查》、《人居環(huán)境整治，你我共同參與》等20多場次領導小組會議。部署研究廁所改建新建過程中存在的建設標準、一戶多廁、戶廁排氣管安裝不當發(fā)生沼氣引發(fā)二次危害、選址不合理、部分戶廁距離遠不安全不實用、化糞池的密封不到位、化糞池開挖、社區(qū)的重視以及監(jiān)管不到位等問題。通過深入研究，開展宣傳、開展業(yè)務培訓，街道工作人員下沉社區(qū)督促、指導社區(qū)小組開展相關工作，確保戶廁改造建設任務有序推進。

　　項目改建擬投入資金高達1500萬元，但因改建數(shù)量較多，單個建設成本小，建設任務重，建設時間緊，項目在實施過程未采用公開招投標方式選擇供應商，各社區(qū)及居民通過委托施工隊承建方式對戶廁進行改建，各社區(qū)居民完成戶廁改建后，需提交《五華區(qū)西翥街道農(nóng)村“廁所革命”戶廁改建竣工單》、《云南省農(nóng)村戶廁驗收評分表》、居民身份證、銀行卡、《西翥社區(qū)街道辦**社區(qū)戶廁改造驗收合格表》、《**社區(qū)戶廁改建資金申請表》、《五華區(qū)西翥街道黨工委會議議題呈批單》、《五華區(qū)西翥街道辦處行政辦公會議議題呈批表》等單據(jù)，經(jīng)過逐級上報審批決議，確保原始資料齊全、合規(guī)，及決策符合相關制度規(guī)范要求，最后采用委托付款方式將補助款支付給施工隊個人。

　�、壑贫冉ㄔO

　　西翥街道辦事處建立了《“三重一大”決策制度》《街道黨工委工作規(guī)則》、《街道辦事處主任辦公會議事規(guī)則》等制度規(guī)定，用于戶廁改建工作的管控。開展戶廁改建時街道、社區(qū)多次召開會議部署研究，采用網(wǎng)格化管理，層層壓實責任，保障項目落地實施。資金收支支付及核算時依據(jù)《西翥街道財務管理制度》、《西翥街道經(jīng)費管理細則 》、《財務報賬流程費用報銷細則》、《西翥街道采購管理制度》及《西翥街道合同管理制度》等管理辦法，明確了財政預算管理、財政資金使用管理、收支管理、績效管理、報銷審批流程等方面的管理內容，強化對財政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項目資金的安全、有效、合規(guī)使用。

　　二、績效自評情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u概述

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處高度重視，成立由蘇偉處長擔任績效自評組長，李濤、鄭偉、李敬三位副處長擔任績效評價副組長，李偉政、文昱、姚魯銳、張健、朱禮明、杜俊昆、許玲等同志擔任績效自評組員的績效自評工作小組，按照《五華區(qū)財政局關于開展20xx年度財政支出績效自評工作的通知》（五財〔20xx〕14號）要求，積極開展20xx年4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁建設績效自評工作。

　　西翥街道辦事處為有效推進戶廁改建項目績效自評工作，成立李德海辦事處主任擔任績效自評組長，吉施雨辦事處副主任擔任績效自評副組長、王晉、譚笑東擔任組員的績效自評工作小組。按照《五華區(qū)財政局關于開展20xx年度財政支出績效自評工作的通知》（五財〔20xx〕14號）要求，開展戶廁改建項目的績效自評工作。

　�。ǘ�）績效自評結論

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處20xx年完成4座行政村公廁提升改造，實現(xiàn)西翥街道11個行政村公廁全覆蓋。完成52座自然村衛(wèi)生公廁建設，達到省級每個自然村擁有一座衛(wèi)生公廁的要求。但項目管理過程中存在一些問題：一是行政公廁改建存在規(guī)劃、選址困難，群眾文明意識不強，造成公廁衛(wèi)生條件差，影響到了公廁的正常使用。二是農(nóng)村自然村公廁建設大部分建設點位地質結構較復雜，需采用人工挖孔灌注樁、石砌體方式穩(wěn)定地基，甚至部分廁所在完成原場地建筑拆除、建筑垃圾外運、場地平整、基礎土方開挖完成的情況下不得已重新更換建設地點。并且農(nóng)村道路狹窄崎嶇，產(chǎn)生大量二次搬運，建設期間是昆明集中降雨期。上述不利因素嚴重影響了施工進度和工程成本。綜上影響，4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目績效自評得分均為100分，評定等級為“優(yōu)”。

　　西翥街道辦事處20xx年度完成改建廁所1864座，新建廁所2624座，項目的實施基本實現(xiàn)了西翥辦事處所屬轄區(qū)90%戶口人群擁有水沖廁所的要求。但在項目管理過程中存在一些問題：一是項目預算執(zhí)行率偏低，僅為48.11%；二是戶廁改造前期未明確統(tǒng)一標準，導致前期部分戶廁改造完工后未達到《云南省農(nóng)村廁所改造建設技術指南》試行）》的標準，以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，化糞池容積率不低于1.5立方米，并配套安裝或完善有蹲便器和水沖設備的改造標準，需要整改影響了戶廁改造驗收進度；三是戶廁改造完成后，需逐戶進行實地驗收，并且驗收資料的收集、匯總、審核也需要逐級完成，導致獎補資金的兌付支付緩慢。綜上影響，戶廁改建項目績效自評得分94.73分，評定等級為“優(yōu)”。

　　三、績效再評價組織情況

　�。ㄒ唬┛冃г僭u價依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預算法》（20xx年修訂）；

　　2.《中華人民共和國預算法實施條例》（國務院令第729號修訂）；

　　3.《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》 (中發(fā)〔20xx〕34號）；

　　4.《中共云南省委 云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號） ；

　　5.財政部關于印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》的通知（財預〔20xx〕10號）；

　　6.云南省財政廳關于印發(fā)《云南省項目支出績效評價管理辦法》的通知（云財績〔20xx〕11號）；

　　7.《中共昆明市委 昆明市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕12號）；

　　8.《昆明市五華區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)五華區(qū)預算績效管理暫行辦法》（五政辦通〔20xx〕10號）；

　　9．《中共昆明市五華區(qū)委 昆明市五華區(qū)人民政府印發(fā)<關于全面實施預算績效管理的實施意見>的通知》（五發(fā)〔20xx〕10號）；

　　10．項目管理、資金管理、財務管理政策制度文件、批復文件、資金下達文件、驗收等其他資料。

　�。ǘ�）績效再評價方法

　　根據(jù)《云南省項目支出績效評價管理暫行辦法》（云財績〔20xx〕11號）的規(guī)定，本著對項目支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正的測量、分析和評判。評價時采取的方法主要包括綜合評價法、因素分析法、對比分析法、公眾評判法、實地調查法等。具體方式方法如下：

　　1.綜合評價法

　　從決策、過程、產(chǎn)出、效果四個維度出發(fā)，結合項目特點與重點設置評價指標體系，并設置相應的指標權重與評分標準，評價時根據(jù)評價標準對每一指標分別打分，最后累計算出總分。

　　2.因素分析法

　　通過綜合分析影響財政支出項目績效目標實現(xiàn)、實施效果的內部、外部因素，如政策環(huán)境、政策主體、政策對象、政策路徑和政策資源等，綜合評價財政支出政策績效目標實現(xiàn)程度。

　　3.對比分析法

　　依據(jù)項目設立時的預算申報文件、預算批復下達文件，對照項目實際完成內容，評價項目的完成情況；依據(jù)相關政策文件，評價項目是否按照項目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項目資金計劃文件和憑證，評價項目資金下?lián)�、到位及使用情況；將項目績效目標與實施結果對比分析，判斷項目目標的實現(xiàn)情況；將項目預期效益與實施效果數(shù)據(jù)進行對比分析，結合開展的問卷調查，評價項目預期效果和效益實現(xiàn)程度。

　　4.實地調查法

　　績效再評價工作組根據(jù)分工，采用資料收集與數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調研、座談會等方式，組織開展實地評價。實地評價過程中，根據(jù)評價對象的具體情況，收集評價數(shù)據(jù)、資料等。

　　5.公眾評判法

　　通過現(xiàn)場調查與座談、發(fā)放調查問卷等方式，了解項目實施情況，發(fā)現(xiàn)項目管理、實施過程中存在的問題，尋求完善相關政策和項目實施的建議，著重對項目產(chǎn)出和效益情況進行調查了解，為項目實施效益提供定性與定量評價的依據(jù)。

　�。ㄈ�）績效再評價指標體系

　　1.績效再評價指標

　　依據(jù)《云南省項目支出績效評價管理辦法》的通知（云財績〔20xx〕11號），綜合考慮了項目的產(chǎn)出數(shù)量、質量、時效、成本，社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、以及社會公眾或服務對象滿意度等因素。本次績效評價指標體系設置如下：

　　一級指標4個：包括決策（15分）、過程（20分）、產(chǎn)出（35分）、效果（30分）；

　　二級指標13個：包括項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質量、產(chǎn)出成本、產(chǎn)出時效、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、滿意度；

　　三級指標30個：主要包括立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性、績效目標合理性、績效目標明確性、預算編制合理性、資金分配合理性、爭取上級配套資金情況、預算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、招投標程序合規(guī)性、績效自評、改建行政村廁所、新建自然村公廁、改建戶廁、公廁檔案建檔率、改建行政村廁所質量達標率、新建自然村公共廁所設施質量達標率、改建戶廁設施質量達標率、完成及時性、成本控制率、如廁觀念改變、數(shù)量分布合理性、廁所開放使用、服務品質提升、廁所施工前后生態(tài)對比、后期廁所生態(tài)保護措施、后續(xù)管護、綜合滿意度等指標。

　　2.績效評價指標分值權重

　　績效再評價指標體系從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面進行構建。經(jīng)綜合判斷各評價指標對實現(xiàn)績效目標的關鍵程度，確定本項目本次績效再評價的一級指標及權重分別為決策15%、過程20%、產(chǎn)出35%、效益30%。

　　3.指標解釋

　　績效再評價指標從“決策、過程、產(chǎn)出、效益”四個方面，對項目執(zhí)行效益及各項績效目標的實現(xiàn)程度進行全面績效再評價。

　�。�1）“決策”主要考核項目立項依據(jù)的充分性、立項程序的規(guī)范性、績效目標設置合理性、績效指標明確性、預算編制的科學性、資金分配合理性；“過程”主要圍繞爭取上級配套資金情況、業(yè)務管理和財務管理為主線展開，依據(jù)相關項目管理制度和資金管理辦法設計考核點，評價項目實施過程中的合規(guī)性、合法性，評價資金使用的安全性、有效性。

　�。�2）“產(chǎn)出”和“效益”指標是根據(jù)項目特點和立項背景、目的、項目實施內容、預期產(chǎn)出和實現(xiàn)效益設計的個性指標�！爱a(chǎn)出”指標從“數(shù)量、質量、時效、成本”四個方面考核是否達到項目實施的相關產(chǎn)出要求，“效益”指標綜合反映項目實施取得的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度的實現(xiàn)程度。

　　4.績效再評價標準

　　本項目績效再評價為百分制，評價小組根據(jù)最終得分情況將評價標準分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　�。ㄋ模┛冃г僭u價抽樣

　　1.4座行政公廁改建

　　20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治公廁提升改造項目涉及廁所4座，因總量相對較少，造價成本較高，因此績效再評價時對4座行政公廁全部進行實地評價。4座行政公廁位于社區(qū)服務中心或附近，公廁按照統(tǒng)一標準建設，目前已投入使用，管理維護相對較好。具體詳見附件：4-1.《4座行政公廁項目實地評價基本情況及問題統(tǒng)計表》。

　　2.52座農(nóng)村自然村公廁建設

　　五華區(qū)西翥街道自然村衛(wèi)生公廁建設項目涉及廁所52座，因總量相對較少，且是標準化項目，因此績效再評價時選取了9個社區(qū)29座公廁所進行實地評價。通過實地評價得知絕大部分農(nóng)村自然村公廁因工程款項長期遲延支付、后續(xù)管護資金未能落實，導致52個農(nóng)村自然村公廁大門上鎖，無法為村民提供如廁服務。具體詳見附件：4-2.《52座農(nóng)村自然村公廁項目實地評價基本情況及問題統(tǒng)計表》。

　　3.戶廁改建

　　五華區(qū)西翥街道辦事處20xx年“廁所革命”項目涉及11個社區(qū)，20xx年度合計改建戶廁由于數(shù)量眾多、單個補助金額相對較小，因此我們對11個社區(qū)按照30%的抽樣比例選取515個改建戶廁進行了實地評價。戶廁改建基本滿足了村民如廁需求，戶廁衛(wèi)生環(huán)境與原有旱廁相比有了較大改觀，村民衛(wèi)生意識有所變化，但也存在部分戶廁閑置、如廁環(huán)境臟亂差情況。具體詳見附件：4-3.《戶廁改建項目實地評價基本情況及問題統(tǒng)計表》。

　　四、績效再評價結論

　�。ㄒ唬┛冃г僭u價綜合結論

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項目績效再評價得分82.20分，評價等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見下表：

　　表2：績效再評價得分情況表

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項目的實施大大改善了西翥街道辦事處下屬11個社區(qū)117個村委會公廁、戶廁使用需求，使得村民的如廁環(huán)境有了大幅度改觀。但因公廁工程款及后續(xù)管護資金未及時到位，戶廁改建資金未能及時兌付，直接影響到了52座農(nóng)村自然村公廁、部分戶廁未能使用，未能發(fā)揮廁所建設使用的目的。此外，公廁、戶廁對應的污水直接排放，對地下水體、土壤產(chǎn)生了污染，影響了整這個社區(qū)的生態(tài)。

　�。ǘ�）績效目標實現(xiàn)情況

　　根據(jù)實地評價情況設置的30個三級績效指標，其中：立項依據(jù)充分性、績效目標合理性等15個指標已完成，績效指標明確性、爭取上級配套資金情況等指標13個指標部分完成，預算執(zhí)行率、后期廁所生態(tài)保護措施等2個指標未完成，具體情況如下表：

　　表3：績效指標完成情況表

　�。ㄈ�）績效自評與再評價差異分析

　　昆明市五華區(qū)20xx年度廁所革命項目績效再評價得分“82.70”分，評定等級為“良”；4座行政公廁改建項目自評得分100分，評定等級為“優(yōu)”； 52座農(nóng)村自然村公廁建設項目自評得分100分，評定等級為“優(yōu)”；戶廁改建項目自評得分94.73分，評定等級為“優(yōu)”。績效自評與再評價評價主要差異如下：

　　1.評價結果差異：4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目、戶廁改建項目自評結果均為“優(yōu)”，但績效績效再評價為“良”,自評認為三個項目均達到預期的社會效益、生態(tài)效益、滿意度等，但績效再評價時因廁所污水排放、農(nóng)村自然村公廁未使用、受益群眾滿意度等原因影響了項目的評分。

　　2.評價程序差異：五華環(huán)境衛(wèi)生管理處、西翥街道辦事處因廁所建設是其親自全過程實施，績效自評時依據(jù)年初制度的績效目標及指標，結合廁所立項、可行性研究、招采、建設、驗收、資金支付等全過程順流進行自評�？冃г僭u價時因項目已經(jīng)建設完工，則采取資產(chǎn)實物勘察、問卷調查、管理人員訪談、查閱資金支付及財務核算、查閱工程施工及驗收資料、工程監(jiān)理資料、招投標資料、立項資料等進行逆流評價。

　　3.評價內容差異：4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目、戶廁改建項目自評時“產(chǎn)出成本”、“社會效益”、“生態(tài)效益”、“滿意度”等指標相對單一，績效再評價時進一步細化，詳細設置了更細致個性指標，結合實地評價、問卷調查及訪談，部分細化后的指標未能達成，導致了扣分。

　　五、績效再評價情況分析

　�。ㄒ唬�決策情況分析

　　項目決策評價滿分為15分，績效再評價得分14分，得分率為93.33%。具體分析情況如下：

　　1.項目立項：①4座行政公廁改建項目立項依據(jù)充分、程序規(guī)范。一是在本項目實施前由五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處委托云南鴻圖工程咨詢有限公司編制《可行性研究報告》，通過第三方中介及專家人員對項目的可行性進行研究分析，確保項目的立項科學性。二是在完成項目可行性研究后，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處通過《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處關于20xx年五華區(qū)4座農(nóng)村公廁提升改造項目立項的請示》（五環(huán)政〔20xx〕45號）向五華區(qū)發(fā)展和改革局申請，在經(jīng)批復同意建設后方開展項目建設，確保項目的程序規(guī)范性。②52座農(nóng)村自然村公廁建設項目立項依據(jù)充分、程序規(guī)范。一是在本項目實施前由五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處委托中國市政工程中南設計研究總院有限公司編制《可行性研究報告》，通過第三方中介及專家人員對項目的.可行性進行研究分析，確保項目的立項科學性。二是在完成項目可行性研究后，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處通過《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處關于20xx年五華區(qū)52座農(nóng)村自然村公廁建設項目立項的請示》（五環(huán)政〔20xx〕51號）向五華區(qū)發(fā)展和改革局申請，在經(jīng)批復同意建設后方開展項目建設，確保項目的程序規(guī)范性。③戶廁改建目立項依據(jù)充分、程序規(guī)范。西翥街道辦事處按照《五華區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案（20xx-20xx年）》要求開展戶廁改建工作。

　　2.績效目標：①績效目標合理性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、西翥街道辦事處開展改建4座行政公廁、52座農(nóng)村自然村公廁、戶廁改建工作，項目改建符合云南省、昆明市“廁所革命”三年行動計劃部署，能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境質量，提升農(nóng)村群眾生活品質及社會文明素質。②績效指標明確性方面，三個項目在“社會效益”、“生態(tài)效益”等指標上，三個項目設置都比較單一，主要是定性評價項目實施的成果，未能更加詳細的設置三級指標用來對項目的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響進行評價。

　　3.資金投入：五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處在編制項目資金預算時，以可行性研究報告投資估算金額為基礎，在獲得五華區(qū)發(fā)展和改革局批復投資概算后，委托的第三方造價機構編制工程量清單以便確定項目攔標控制價，最后通過公開招投標程序確定合同價，通過上述流程管控，以實現(xiàn)資金投入、分配科學性、合理性。其中：①4座行政公廁改建項目預算金額為141.72萬元，其中40萬為省級補助資金，剩余部分列入五華區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金。②52座農(nóng)村自然村公廁建設項目投資預算799.14萬元，20xx年鄉(xiāng)村振興專項資金中安排265萬元，根據(jù)區(qū)政府要求20xx年必須完成52座廁所工程建設，項目缺口資金534.14萬元列入20xx年鄉(xiāng)村振興專項資金。③戶廁改建項目中央、省、市、區(qū)共計下達戶廁改造獎補資金1512.38萬元，其中:中央補助戶廁改造獎補資金215.64萬元，省補助戶廁改造獎補資金19.28萬元，市補助戶廁改造獎補資金64.4萬元，區(qū)級補助戶廁改造獎補資金1213.05萬元。

　　（二）過程情況分析

　　項目過程評價滿分為20分，績效再評價得分17分，得分率為85%。具體分析情況如下：

　　1.資金管理：①爭取上級配套資金情況方面，4座行政公廁改建項目爭取獲得省級補助資金40萬元；52座農(nóng)村自然村公廁建設項目未能爭取到省級、市級、或其他社會資金投入；戶廁改建項目爭取了中央補助戶廁改造獎補資金215.64萬元，省補助戶廁改造獎補資金19.28萬元，市補助戶廁改造獎補資金64.4萬元。②預算執(zhí)行率方面，4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目在收40萬省級補助資金、區(qū)級補助資金265萬元后撥付給施工單位、設計單位用于項目建設開支；戶廁改建項目因項目零散，各存在統(tǒng)一要求按照10戶以上方可開展集中驗收，驗收后需逐級審批后方可付款，導致戶廁所改建部分完工項目未能及時付款結算。③資金使用合規(guī)性方面三個項目相對規(guī)范。其中：4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目在資金使用時需提交《支付申請》、《費用報銷單》、《云南省增值稅普通發(fā)票》等單據(jù)，逐級審批后方可將工程款項直接支付給施工單位；戶廁改建項目該支付資金高達1,420.85萬元，但因改建數(shù)量較多，單個建設成本小，建設任務重，建設時間緊，各社區(qū)及居民通過委托施工隊承建方式對戶廁進行改建，戶廁改建項目年初完成部分項目驗收后，西翥街道辦事處將財政賬戶資金直接轉賬至施工隊私人賬戶。后續(xù)資金支付時西翥街道辦事處依據(jù)《<西翥街道辦事處關于將廁所革命改造經(jīng)費撥付至西翥街道辦事處三資中心的請示>的建議》將資金撥付至三資中心賬戶，待提交《五華區(qū)西翥街道農(nóng)村“廁所革命”戶廁改建竣工單》、《云南省農(nóng)村戶廁驗收評分表》、居民身份證、銀行卡、《西翥社區(qū)街道辦**社區(qū)戶廁改造驗收合格表》、《**社區(qū)戶廁改建資金申請表》、《五華區(qū)西翥街道黨工委會議議題呈批單》、《五華區(qū)西翥街道辦處行政辦公會議議題呈批表》等單據(jù)，經(jīng)過逐級上報審批決議后，在由三資中心賬戶支付給施工隊或自建農(nóng)戶。

　　2.組織實施：①在管理制度健全性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處制定了《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處財務管理規(guī)定》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處貨幣資金管理及費用報銷制度》、《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處專項資金管理辦法》等制度，明確了財政預算管理、財政資金使用管理、收支管理、績效管理、報銷審批流程等方面的管理內容，強化對財政資金的使用管理、監(jiān)督管理，以保障項目資金的安全、合規(guī)使用。西翥街道辦事處制定了《西翥街道財務管理制度》、《西翥街道經(jīng)費管理細則》、《財務報賬流程費用報銷細則》、《西翥街道采購管理制度》及《西翥街道合同管理制度》等管理辦法，明確財政預算、財政資金使用、收入、支出、工程、專項資金支付、債權和債務、財產(chǎn)物資、票據(jù)、會計檔案部門職責與績效管理等內容，確保財務核算規(guī)范、資金�？顚Ｓ谩＂谥贫葓�(zhí)行有效性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處通過招投標，執(zhí)行政府采購、及時簽訂合同書、開展驗收工作；西翥街道辦事處依據(jù)《“三重一大”決策制度》《街道黨工委工作規(guī)則》、《街道辦事處主任辦公會議事規(guī)則》等規(guī)章，街道、社區(qū)多次召開會議部署研究，采用網(wǎng)格化管理，層層壓實責任，保障項目落地、制度得到執(zhí)行。③招投標程序合規(guī)性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處委托云南銘漾工程技術咨詢公司作為4座行政公廁項目的招投標代理公司，通過對項目磋商并二次報價后，確定中標單位云南正滇建筑工程有限公司為中標單位；委托云南云嶺招標咨詢有限公司作為52座農(nóng)村自然村公廁項目的招標代理公司，通過公開招投標程序確定金狐建筑裝飾工程有限公司、云南工程勘察設計院有限公司為中標單位。西翥街道辦事處因戶廁改建補助資金低，項目建設時間緊，未能采用招投標程序確定施工單位、監(jiān)理單位，項目有農(nóng)戶自建或委托當?shù)厥┕り牫薪�。④績效自評方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處、西翥街道辦事處均對項目開展了績效自評工作，完成相應打分、評級及自評報告。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出評價滿分為35分，績效再評價得:32分，得分率為91.43%。具體分析情況如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量：五華區(qū)環(huán)境管理處完成了4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁建設工作；西翥街道辦事處完成了改建廁所1864座，新建廁所2624座。

　　2.產(chǎn)出質量：五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處已組織五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、施工單位、監(jiān)理單位共同完成4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目的竣工驗收工作，公廁質量符合《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-20xx），但因項目資金短缺影響，部分農(nóng)村自然村公廁項目未完成地面硬化施工，例如：三多社區(qū)干塘子、小紅地村委會公廁。部分農(nóng)村自然村公廁未通水通電，例如：陡普魯社區(qū)小紅地、小獨山村委會公廁。西翥街道辦事處在戶廁改建過程執(zhí)行《云南省農(nóng)村廁所改造建設驗收辦法》，對糞污未經(jīng)無害化處理，污水未直接資源化利用，或者未通過完整下水道、污水處理設備設施、人工濕地、氧化塘等方式處理；化糞池無過糞管或過糞管方向安裝錯誤；化糞池外壁、內隔板、孔蓋破裂、變形，有內外滲漏現(xiàn)象執(zhí)行一票否決，平均分≥85 分，通過該行政村農(nóng)戶廁所建改驗收，驗收結論為合格；85 分以下的不予通過驗收，驗收結論為不合格，限時整改后再行驗收。

　　3.產(chǎn)出時效：五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處分別于20xx年12月25日、20xx年11月27日組織西翥街道辦事處、五華區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等部門共同對4座行政公廁改建項目、52座農(nóng)村自然村公廁建設項目進行工程驗收，并完成《工程竣工驗收報告》。20xx年度戶廁改建項目各個村小組、社區(qū)完成建設后，分批次上報值西翥街道辦事處，通過資料核查，現(xiàn)場實地驗收，確認戶廁改建達到改建質量要求。

　　4.產(chǎn)出成本：4座行政公廁項目合同價105.82萬元，績效評價時結算資料不齊，尚未開展造價審計決算，預計在合同價范圍內；52座農(nóng)村自然村公廁合同價635.10萬元，工程結算價692.86萬元，成本控制率為9.11%。主要是部分社區(qū)公廁建設位置為陡峭偏坡，為規(guī)避地質災害，需要采用人工挖孔灌注樁、石砌體方式穩(wěn)定地基，此外，由于農(nóng)村道路狹窄崎嶇，二次搬運成本也大幅增加；戶廁改造項目按照改建3000元/戶、新建4000元/戶標準進行補助，戶廁建設超過補助部分由農(nóng)戶自己承擔，單個戶廁改建成本管控良好。

　�。ㄋ模┬Ч�情況分析

　　項目效果評價滿分為30分，績效再評價得分19.70分，得分率為65.67%。具體分析情況如下：

　　1.社會效益：①在數(shù)量分布合理性方面，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處通過項目的建設實現(xiàn)西翥街道辦事處11個行政村公廁全覆蓋，滿足達到省級每個自然村擁有一座衛(wèi)生公廁的要求。西翥街道辦事處依據(jù)戶口統(tǒng)計數(shù)，除去“一宅多戶一廁”、三年內有搬遷計劃的農(nóng)戶以及空掛戶、舉家外出1年以上的農(nóng)戶、因地點限制書面征求意見后不愿改廁的農(nóng)戶四類特殊情況，完成改建廁所1864座，新建廁所2624座。②在廁所開放使用方面，4座行政公廁正常對外開放使用，為4個社區(qū)服務中心及往來辦事人員提供如廁服務；52座農(nóng)村自然村公廁基本關門上鎖，未投入使用，未能提供如廁服務。戶廁改建后用于滿足村民自身如廁需求，實現(xiàn)村民如廁衛(wèi)生、便捷的目的。

　　2.生態(tài)效益：①在廁所施工前后生態(tài)對比方面，績效評價通過查閱施工前、施工后照片、并對部分公廁實地勘察，經(jīng)對比分析可知4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁建設、戶廁改建切實改變原有旱廁臭氣熏天、蚊蠅滋生、傳染病多發(fā)、村莊容貌差等問題，新改建公廁、戶廁改變了村民如廁環(huán)境，衛(wèi)生水平大大改善，上述項目的實施發(fā)揮了較好的生態(tài)效益。②后期廁所生態(tài)保護措施方面，4座行政公廁、52座農(nóng)村自然村公廁、戶廁未能建立排污管網(wǎng)，致使化糞池污水直接排入社區(qū)、村委會生活雨污溝渠、或農(nóng)田中，直接導致土地及地下水污染、破壞土地、水體生態(tài)系統(tǒng)。部分戶廁后續(xù)使用過程中不滿足“三凈兩無一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈，地面無糞污、無蠅蛆，燈明）標準，文明如廁知識及習慣培養(yǎng)還需進一步宣貫。

　　3.可持續(xù)影響： 52座農(nóng)村自然村公廁項目在后續(xù)管護方面，一是未能明確后續(xù)管護資金，20xx年12月完成項目驗收后至今未能投入使用，資產(chǎn)目前處于閑置狀態(tài)；二是即使管護資金撥付到位，因五華區(qū)大部分村委會人員主要是留守老人兒童，使用公廁人口數(shù)量少，公廁位置布局距離農(nóng)戶居住地相對偏遠，然而戶廁改造大大提升了廁所覆蓋率，大大降低了農(nóng)村自然村公廁的使用頻率。

　　4.滿意度：①在對 4座行政公廁改建項目實地評價時，通對行政公廁實物資產(chǎn)現(xiàn)場勘察、通過“問卷星”二維碼方式對設社區(qū)服務中心工作人員及前來社區(qū)服務中心的辦事群眾開展了問卷調查。本次績效再評價針對4座行政公廁項目共計收取電子調查問卷119份，其中:65.55%的受益群眾對公廁很滿意，32.77%的受益群眾對公廁評價一般。②在52座農(nóng)村自然村公廁建設項目實地評價時，主要是采取實地勘察，查看資產(chǎn)建設狀況，因52座農(nóng)村自然村公廁關門上鎖，無相應的受益群眾開展調查問卷工作。③在對戶廁改建項目評價時，通過深入農(nóng)村各家各戶，了解戶廁建設、使用、后續(xù)管護等情況，因戶廁主要布局在農(nóng)村自然村，年輕人外出務工較多，老年人出門務農(nóng)，現(xiàn)場勘察時絕大部分廁所都關門上鎖，導致受益群眾開展調查問卷受限制，本次績效評價通過“問卷星”二維碼、現(xiàn)場詢問、電話調查三種相互結合的方式開展調查，累計獲取調查問卷 286份，其中：70.87%的受益群眾對戶廁很滿意，24.8%的受益群眾對戶廁評價一般。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　�。ㄒ唬┛茖W選址，尊重民意，提升項目決策科學性

　　在4座行政公廁改建上，按照因地制宜原則，科學合理選址，同時結合當?shù)亟ㄖ�及文化特色，堅持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設計理念不斷修改完善設計方案，確保提升改造后的廁所做到功能完善、環(huán)境整潔、在設施水平、內部格局、使用舒適度等方面都有大幅度提升，外觀與自然環(huán)境和周邊建筑更協(xié)調。

　　在52座農(nóng)村自然村公廁建設上，堅持因地制宜、見縫插針的建設公廁，在公廁選擇上突出“民意”二字，讓村民主動參與公廁選址。按照“清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟適用、維護方便”的原則，高標準、高質量做好規(guī)劃、設計。施工過程中由于大部分建設點位地形地貌、地質結構較復雜，交通不便，增加施工難度和不可預見等因素，五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管路處聯(lián)合西翥街道及各村干部統(tǒng)籌協(xié)調，共同協(xié)調監(jiān)督并將責任劃分明確，扎實將“廁所革命”做實、做細、做好。

　�。ǘ�）戶廁改建網(wǎng)格化及“紅黑榜”管理

　　西翥街道辦事處在戶廁改造工作中實行網(wǎng)格化管理，由領導班子成員包保社區(qū)、社區(qū)干部包保小組，小組干部、居民代表、黨員包保農(nóng)戶制度。嚴格執(zhí)行領導小組會議要求，街道工作人員下沉社區(qū)督促、指導社區(qū)小組開展相關工作，并加強各級工作人員的業(yè)務培訓。街道、社區(qū)、小組全面積極開展宣傳工作，對完成改造的戶廁，由社區(qū)和小組督促農(nóng)戶做好維護，確保正常使用。將戶廁改造及維護作為人居環(huán)境“紅黑榜”評選的重要指標，通過“紅黑榜”評選，發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)全民參與戶廁改造工作的積極性。

　　七、存在問題及原因分析

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)公廁建設需要進一步優(yōu)化

　　政府部門在制定省級每個自然村擁有一座衛(wèi)生公廁這一政策時出發(fā)點是好的，但各個農(nóng)村自然村衛(wèi)生公廁建設時需要充分考慮其實際情況，由于五華區(qū)部分社會進年來農(nóng)村人口流出較多，通過戶廁改建，各農(nóng)戶自有戶廁已能滿足如廁需求，致使部分農(nóng)村自然村公廁建設將存在使用頻率偏低，但后期需要持續(xù)投入管護資金問題，即：大量初始投資及后續(xù)持續(xù)管護資金投入，產(chǎn)出效益低下的情形。

　�。ǘ�）公廁建設資金和后期管護資金未落實

　　4座行政公廁、52座農(nóng)村自然村公廁20xx年12月完工竣工驗收，截至績效評價時兩個項目僅支付了305萬的工程款，工程款項未能按照合同約定支付進度款，存在合同違約風險。此外，由于未能落實用于公廁水電費、清潔人員薪酬、損壞配件更換的后續(xù)管護資金，目前農(nóng)村自然存新建公廁未能開放使用，無法發(fā)揮公廁應有的服務功能。

　�。ㄈ�）部分社區(qū)缺水，無足夠水資源維持水沖廁的使用

　　水沖式廁所存在水資源浪費、地下水污染、清掏成本增加、有機質流失等缺陷。特別是五華區(qū)部分社區(qū)嚴重缺水，例如陡普魯丁家麥塘村、龍慶社區(qū)白巖子村的農(nóng)村自然村公廁、戶廁因缺水長期停止使用，未能發(fā)揮如廁服務。

　�。ㄋ模┪茨苡晡鄯至�，存在水體、土壤污染

　　4座行政公廁改建、52座農(nóng)村自然村公廁新建及戶廁改建這三個項目所建廁所絕大部分廁所未能建立排污管網(wǎng)，致使化糞池污水直接排入社區(qū)、村委會生活雨污溝渠、或農(nóng)田中，直接導致土地及地下水污染、破壞土地、水體生態(tài)系統(tǒng)。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┬枰�充分考慮人口聚集區(qū)域廁所需求

　　五華區(qū)目前行政公廁、農(nóng)村自然村公廁已經(jīng)基本滿足群眾需求，在后續(xù)廁所建設中，需充分考慮人口聚集度、廁所選址難易程度、建設投資成本及后續(xù)管護資金等多因素后，在做好現(xiàn)有公廁管護的基礎上，謹慎增加公廁建設，以便實現(xiàn)公廁服務效益最大化。

　　（二）落實工程款、后續(xù)管護資金

　　五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生處一方面可多渠道積極爭取上級配套資金用于公廁項目的開支；另一方面五華區(qū)財政局積極籌措資金，及時從鄉(xiāng)村振興專項資金盤子中撥付款項用于公廁的工程款、管護費用開支，實現(xiàn)規(guī)避合同履約風險，維護社會穩(wěn)定，及時開放公廁，發(fā)揮公廁服務功能。

　�。ㄈ�）后續(xù)缺水地區(qū)廁所建設可研究試點“節(jié)水式衛(wèi)生廁所”

　　針對后續(xù)五華區(qū)缺水、無財力大量建設排污管網(wǎng)的地區(qū)，在后續(xù)戶廁建設時時可以試點節(jié)水式衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)節(jié)約和保護水資源，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少了因糞便污染而發(fā)生的疾病，并且無害化處理的糞尿可為作為地提供清潔高效肥源，利于生態(tài)環(huán)境保護。

　�。ㄋ模└叨戎匾暬�糞池污水及糞污處理

　　五華區(qū)應根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟狀況、供排水條件、現(xiàn)有設施、居住條件等情況，因地制宜的制定技術方案，充分考慮水資源節(jié)約與糞污資源優(yōu)化利用。例如：桃園社區(qū)、新民社區(qū)經(jīng)濟條件較好，可以完善市政污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，避免水體、土質污染，并建立相應的污水處理廠處理污水管網(wǎng)收集的糞水。此外，人口聚聚較多社區(qū)，可購置吸糞車幫助村民進行糞污清掏。

　　九、其它需說明的情況

　　無。

項目績效評價報告11

　　為深入貫徹落實《健康中國行動（２０１９—２０３０年）》《全民健身計劃（２０２１—２０２５年）》《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》等文件精神，切實加強公共體育服務，有效增加人民群眾身邊的全民健身場地設施供給，滿足人民群眾日益增長的健康需求，提升廣大人民群眾的健身意識、生活質量和健康水平，制定本行動計劃。

　　一、行動背景

　　全省現(xiàn)有體育場地數(shù)量合計１４．９６萬個，體育場地面積１１５９６．３７萬平方米，人均體育場地面積１．７５平方米。全省全民健身場地設施主要分布于居民小區(qū)、街道、學校、健身廣場等，以籃球場、全民健身路徑和乒乓球場地設施為主。全省參加健身的人群中，健身地點的選擇主要為居住地附近的公園、廣場、健身路徑等場地設施，健身出行方式以步行為主。

　　目前，我省全民健身場地設施建設的資金來源主要為體彩公益金、地方財政投入，社會力量參與體育健身場地設施建設相對較少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，健身步道、體育公園等城鄉(xiāng)居民利用率高的場地設施建設滯后等問題比較突出，“十三五”時期，我省“人均體育場地面積”和“體育場地數(shù)量”均低于全國平均水平。全省全民健身場地設施運營模式包括自主運營、委托運營與合作運營，其中以自主運營為主，委托運營與合作運營模式相對較少。社區(qū)和行政村全民健身場地設施建設主體、管理主體、使用主體之間銜接不暢，相關制度有待健全。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及湖南省第十二次黨代會精神，根據(jù)國家有關加強全民健身場地設施建設的總體要求，圍繞國務院《全民健身計劃（２０２１—２０２５年）》和《湖南體育強省建設規(guī)劃（２０２０—２０３０年）》確定的目標任務，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以合理布局、優(yōu)化空間與提升效率為根本，推動我省全民健身高質量發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　科學引導，供給便民。充分發(fā)揮中央預算內投資的“指揮棒”和“藥引子”作用，綜合運用體彩公益金，積極爭取地方財政投入等資金支持，新建或改造全民健身場地設施。調動地方政府和社會力量的積極性，支持機關、企事業(yè)單位的體育場地設施向社會開放，有效盤活現(xiàn)有資源，提高體育場地設施利用率，形成全民健身場地設施科學建設與充分使用的良性機制。

　　合理布局，提質便民。依據(jù)地域經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等情況，合理布局全民健身場地設施網(wǎng)絡，保障全民健身場地設施的類型、數(shù)量與質量，提供便捷、多元、優(yōu)化的全民健身場所。著力解決全民健身場地設施總量不足、結構不優(yōu)、質量不高等問題，加大對脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與資源型地區(qū)的傾斜力度，加強與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對接。

　　優(yōu)化空間，使用便民。依據(jù)區(qū)域條件合理確定建設內容和規(guī)模，注重方便實用，強化公益性、基礎性服務供給。全民健身場地設施建設與當?shù)亟?jīng)濟社會、人口、資源環(huán)境、自然景觀相協(xié)調，符合相關規(guī)劃要求，做到綠色環(huán)保、簡約實用。注重盤活城市空閑土地，用好城市公益性建設用地，倡導復合用地模式，依法用好用活潛在建設用地，確保經(jīng)濟實用盤活存量與新建增量。

　　統(tǒng)籌協(xié)調，服務便民。堅持“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾受益”的整體發(fā)展思路，通過區(qū)域政策統(tǒng)籌，管理部門統(tǒng)一協(xié)調，在城鄉(xiāng)公園、文化廣場、社區(qū)邊角等公共空間中建設體育場地設施，融入體育健身功能，滿足群眾多樣化、就近、就便健身的'現(xiàn)實需求。推進公共體育健身場地設施的智慧化管理，提升體育健身場地設施的服務能力與服務品質。

　�。ㄈ�）建設目標

　　到２０２５年，形成居民小區(qū)“金邊銀角”身邊輔助、社區(qū)公共健身場地設施全員覆蓋、公共體育場館或體育公園、健身中心能力拓展的全民健身場地設施服務體系。著力構建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身場地設施網(wǎng)絡，提質城市社區(qū)“１５分鐘健身圈”，建設農(nóng)村社區(qū)“３０分鐘健身圈”；基本實現(xiàn)縣（市、區(qū)）建有規(guī)模適中的全民健身活動中心或體育公園；人均體育場地面積力爭達到全國平均水平。

　　三、重點任務

　�。ㄒ唬┱{查評估場地設施建設短板，制定目錄指引

　　開展全民健身場地設施現(xiàn)狀調查與評估，摸清場地設施建設短板，將現(xiàn)有健身場地設施結合湖南公共體育信息平臺發(fā)布使用指南。系統(tǒng)梳理可用于建設全民健身場地設施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、地下室等空間資源，以及可復合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設施資源。編制《湖南省全民健身場地布局國土空間專項規(guī)劃》，制定可用于建設全民健身場地設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，以及可直接用于健身的非體育用地或建筑指引和功能介紹。通過街道、社區(qū)、居住小區(qū)的宣傳欄，以及自媒體ＡＰＰ、公眾號等向社會公布。

　�。ǘ�）新建或改建空閑與復合用地，有效豐富供給

　　利用空閑用地推動建設一場多館體育中心、全民健身中心或體育公園、健身步道等，新建或改擴建５４個體育公園，完成２．４萬公里瀟湘健身步道建設。根據(jù)國家體育總局的計劃配建部分群眾滑冰場，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道多功能運動場地等全民健身場地器材補短板項目不少于２００個。倡導土地資源與公共服務資源的復合利用，支持城鄉(xiāng)建筑與商住小區(qū)邊角地與附屬用地新建或改建健身步道或健身廣場，豐富群眾身邊的全民健身場地設施供給。支持全民健身場地設施與其他公共服務設施進行功能整合，鼓勵城市公園、文化廣場、旅游景點、文化衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設具有兼容全民健身功能的場地設施。

　�。ㄈ�）落實社區(qū)健身場地設施配套，提質身邊供給

　　支持社區(qū)改建或擴建健身場地設施。社區(qū)健身場地設施未達到規(guī)劃要求或完整社區(qū)建設標準的既有居住小區(qū)，要緊密結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設健身場地設施，結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設公共活動場地。為社區(qū)新增配置智慧健身設施不少于２００處，新增或更換社區(qū)（行政村）室外健身器材不少于４０００處，推動戶外運動公共服務設施連點成線、連線成片、連片展網(wǎng)。對不具備標準健身場地設施建設條件的，鼓勵靈活建設非標準健身場地設施。新建居民小區(qū)要按照有關要求和規(guī)定配建健身場地設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占，相關職能部門參與健身場地設施建設的驗收工作。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結合新建小區(qū)實際和應急避難（險）要求配建健身場地設施。

　�。ㄋ模┩苿庸�共體育場館設施開放，提高使用效率

　　支持公共體育場館向社會免費或低收費開放，進一步健全公共體育場館免費或低收費開放制度，創(chuàng)新公共體育場館免費或低收費開放模式。支持機關、企事業(yè)單位體育場館設施向周邊社區(qū)居民開放，積極為社區(qū)開展體育活動提供服務。充分挖潛利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共體育設施，加強對公共體育場館開放使用的評估督導，對開放程度低、使用率低的，要求限期整改。加強對公共場所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設施符合應急、疏散和消防安全標準，保障各類健身設施使用安全。遵循“誰使用，誰管理，誰負責”的基本原則，健全社區(qū)和行政村公共健身場地設施維護與管理制度。

　�。ㄎ澹┕膭钌鐣�力量投資健身場館，規(guī)范委托運營

　　鼓勵、支持社會力量投資建設、運營全民健身場地設施。鼓勵各地區(qū)在符合城市國土空間規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設健身場地設施的土地。鼓勵大型公共體育場館委托運營，推進公共體育場館“改造功能，改革機制”工程。規(guī)范委托經(jīng)營模式，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔。

　�。�六）推動場地設施智慧化建設，升級服務能力

　　著力推進智慧健身場館設施建設，支持人工智能、大數(shù)據(jù)、ＶＲ等現(xiàn)代化技術在健身場館設施中的應用。推動建設體育場館智能化大數(shù)據(jù)平臺、智慧體育信息化平臺。建設一批智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧健身中心（房）等。提升健身場館設施運用大數(shù)據(jù)進行場館管理的能力，啟動公共體育場館免費低收費管理系統(tǒng)的升級改造，推進健身場館設施信息化管理的標準化、智能化和便民化建設，逐步實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理，提升健身場地設施信息化服務質量和水平。

　　四、具體指標任務

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　加強黨對全民健身場地設施補短板工作的全面領導，健全體育、發(fā)改、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源等跨部門的工作協(xié)調機制，形成統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享、協(xié)同推進的工作格局。定期研究全民健身場地設施補短板行動計劃實施中的重難點問題，協(xié)調相關部門做好全民健身場地設施補短板五年行動計劃相關任務的責任分工與具體落實，各盡其責，形成合力，共同推進全民健身場地設施建設。

　　（二）加大資金投入

　　將體育場地設施建設納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，落實項目用地和建設資金。積極爭取中央預算內投資支持，綜合運用體彩公益金、地方財政資金、社會資本投入等方式解決全民健身場地設施建設資金。用于支持市（州）的省級體育發(fā)展專項資金中，加大對體育場地設施建設的投入力度。各級地方財政將全民健身場地設施建設補短板資金納入年度預算，切實加大對全民健身場地設施建設的投入。

　　（三）加強土地保障

　　將體育場地設施用地納入國土空間規(guī)劃，合理保障體育場地設施建設用地。嚴格落實全民健身場地設施建設用地規(guī)劃要求，在國家土地政策允許范圍內，保障公益性體育設施的必要用地，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設全民健身場地設施。

　　（四）加強監(jiān)督評價

　　加強全民健身場地設施建設的效果評估，做好行動計劃的銜接與細化工作，健全目標任務考核制度，分解落實本行動計劃確定的重點任務。健全動態(tài)調整機制，跟蹤分析計劃實施情況，為調整目標任務和制定政策措施提供依據(jù)，確保本計劃目標任務的如期完成。建立聯(lián)合監(jiān)測、評估機制，確保各項目標任務取得實效。

　　六、本計劃自２０２２年１月３０日至２０２５年１２月３１日施行。

項目績效評價報告12

　　一、部門基本情況

　�。ㄒ唬┎块T職能與機構設置；

　　負責全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。負責野生陸生動植物資源監(jiān)督管理。負責監(jiān)督管理各類自然保護地。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求。制定全縣林業(yè)發(fā)展政策。

　　林業(yè)局單位為正科級全額撥款行政（或事業(yè)）單位，內設辦公室、人事等7個職能股室，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等2個中心，湖南中方舞水國家濕地公園等2個公園，下設康龍自然保護區(qū)、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊、山林糾紛調處中心3個二級單位。

　　（二）人員情況；

　　核定編制140人，其中：行政編制50人，事業(yè)編制89人，工勤編1人。實有在職人數(shù)145人，離退休人員91。

　　（三）部門年度總體工作任務和重點工作任務；

　　年度總體任務：加強林業(yè)建設，推進生態(tài)文明建設，建設綠色中方。

　　重點工作任務：

　　1、聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員293名；

　　2、對全縣的59.4330萬畝生態(tài)公益林（中央級生態(tài)公益林54.76萬畝，省級4.673萬畝）進行日常管護，提高林農(nóng)收入。

　　3、完成27.73萬畝集體及個人天保林資金473.28萬元發(fā)放。

　　4、完成迎豐公園二期植物博物園中方園29.83畝園區(qū)建設。

　　5、完成中方縣《生物多樣性保護規(guī)劃》和《森林認證》文本編制工作，通過國家森林城市評審工作。

　　6、完成20xx年義務植樹基地建設新造林80畝，綠化成活率達85%。

　　7、自然保護地整合優(yōu)化（濕地公園200萬元）建設項目。

　　8、對中方縣境內的古樹名木進行掛牌保護，對遺漏的古樹名木進行補充調查。

　　9、完成中央財政油茶低產(chǎn)林改造項目計劃10000畝，涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個村161個小班，其中撫育改造6000畝，品種改造4000畝，主要分布瀘陽、花橋、中方、桐木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　�。ㄋ模┎块T年度整體收支情況，包括當年預算收入、預算支出和專項資金管理情況、“三公”經(jīng)費支出情況以及政府采購情況等。

　　20xx年部門預算包括局本級預算和所屬單位預算在內的匯總情況。收入既包括一般公共預算收入，又包括專項收入、罰沒收入等收入；支出包括保障局機關及局屬事業(yè)單位基本運行的經(jīng)費，也包括對個人家庭的補助等經(jīng)費。

　　1、預算收入：20xx年的年初預算數(shù)4,719.41萬元，其中一般公共預算撥款2,208.51萬元，上級財政補助2,510.9萬元。年初項目支出結轉結余833.51萬元，共計5552.92萬元。調整預算數(shù)4848.9萬元（年末調整政府性基金預算財政撥款282.15萬元），年初項目支出結轉結余833.51萬元，共5682.41萬元。

　　2、預算支出：20xx年的年初預算數(shù)4,719.41萬元，調整預算數(shù)4848.9萬元，年初項目支出結轉結余833.51萬元，全年預算數(shù)5682.41萬元。其中基本支出1923.92萬元，項目支出3758.48萬元。

　　3、專項資金管理情況：20xx年專項資金3758.48萬元，其中節(jié)能環(huán)保支出216.15萬元，農(nóng)林水支出3260.19萬元，抗疫特別國債安排的支出20.48萬元。我局建立嚴格的專項資金管理體系，嚴格按照專項資金支出的條件和要求對項專項資金使用情況進行管理。一是組織領導到位。成立了林業(yè)項目建設領導小組，由林業(yè)局抽調精干人員成立專門機構，負責召開有關會議，協(xié)調各方關系，強化組織保障。二是管理制度到位。根據(jù)上級資金管理辦法及相關財經(jīng)法律、法規(guī)，撰寫了《中方縣林業(yè)專項資金管理辦法》及相關財務管理措施。對專項資金實行國庫集中支付和專賬核算，使各項目資金真正做到專項管理，專款專用，確保資金無擠占、挪用、串用等現(xiàn)象。三是資金發(fā)放程序到位。嚴格規(guī)范專項資金的發(fā)放程序，對發(fā)放給林農(nóng)個人部分和護林員的補助資金，一律通過縣財政“一卡通”方式發(fā)放，同時對各專項資金發(fā)放情況進行公示。四是監(jiān)督到位。嚴格按內容支出，賬目清楚，財政局、林業(yè)局加強專項資金的監(jiān)督和審計，確保�？顚Ｓ�。

　　4、三公經(jīng)費：20xx年公務接待費0.8萬元，公車運行費0萬元，公務出國費0；公務接待批次20次，公務接待人次70人，與去年相比，公務接待費減少1.58萬元。

　　5、政府采購情況：20xx年政府采購支出970.79萬元，其中政府采購貨物支出58.99萬元，政府采購工程支出664.8萬元，政府采購服務支出247萬元。

　　6、其他：會議費支出情況：20xx年決算會議費為0.28萬元，比去年決算減少0.72萬元；培訓費支出情況：20xx年決算培訓費為0.68萬元，比去年減少了1.19萬元。

　　（五）部門年度整體工作目標任務完成情況，包括：財政資金支出達到的效果情況、社會滿意度認可情況等。

　　財政資金的投入，不僅維持了林業(yè)系統(tǒng)的正常運行，各項林業(yè)項目的開展，推進林業(yè)工作的重大發(fā)展，是將“綠水青山轉化為金山銀山”的重要途徑。天保林以及生態(tài)公益林的保護，造林工程、森林撫育、油茶改造等工程的實施，加快了我縣林業(yè)發(fā)展的同時，吸納部分農(nóng)村勞動力，增加了當?shù)鼐蜆I(yè)機會，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調整，緩解了剩余農(nóng)村勞動力問題，是生態(tài)扶貧的重要組成部分。森林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對水源涵養(yǎng)、水土保持、防護、生態(tài)旅游、生物多樣性、維持大氣平衡以及減少水土流失等自然災害有巨大的防護作用。加強森林保護，大力推進森林管理機制創(chuàng)新，積極推行森林健康新理念，加大無公害防治力度，強化森防基礎能力建設,加大檢疫執(zhí)法力度，對防止全球變暖、土地荒漠沙漠化以及自然災害的減少有重要的防治作用。

　　通過問卷調查和走訪的形式，對滿意度指標進行了調查和分析，林農(nóng)和服務對象對財政資金的使用情況基本滿意，滿意度達90%以上。

　　二、部門整體評價工作開展

　�。ㄒ唬┛冃гu價實施過程情況，包括評價方法、工作程序等；

　　1、績效評價原則：

　　1、科學規(guī)范：注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，運用科學合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。

　　2、統(tǒng)籌兼顧：績效評價應職責明確，各有側重，相互銜接。在單位自評的基礎上，對項目資金進行績效評價。

　　3、激勵約束：績效評價結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向。即：有效要保障、低效要壓減、無效要問責。

　　4、公開透明：績效評價結果應依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　2、績效評價工作過程。收集項目資料，全面了解建設項目管理制度和流程、資金使用情況、受益群體的.反饋情況，在收集和審核項目資料的基礎上，制定了績效評價指標體系，并進一步修改和完善，最后根據(jù)評價標準和資料依據(jù)，進行了分析，得出評價結論。

　�。ǘ�）績效評價整體結果概況，如：得分情況（或檔次）、預算編制和執(zhí)行情況、節(jié)能降耗情況、三公經(jīng)費控制情況，項目支出管理規(guī)范和績效情況等。

　　根據(jù)資金績效評價指標體系和績效檢查情況，財政資金整體績效分值100分，從預算編制和執(zhí)行情況、節(jié)能降耗情況、三公經(jīng)費控制情況，項目支出管理規(guī)范和績效情況等方面總體評價，實得92.8分，被評為“優(yōu)”等級。（附件1）

　　三、部門整體支出績效評價分析

　�。ㄒ唬�黨的建設不斷深入，進一步激發(fā)了隊伍活力。一是主題教育深入開展。按照“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”黨史教育總要求，制定了《中方縣林業(yè)局開展黨史教育實施方案》，組建了專門工作班子，狠抓局領導班子和支部學習教育。高標準召開黨組中心組學習12次，干部職工集中學習10余次。同時堅持問題導向，篩選當前林業(yè)急需解決問題4個，形成了森林資源管理、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調研報告8份，主題教育開展成效明顯。二是黨風廉政建設從嚴從實。堅持將業(yè)務工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核，做到了“兩手抓，兩手硬”。傳達學習相關文件和會議精神 11 次，召開專題研究部署黨風廉政建設工作會議12次，制定了《中方縣林業(yè)局廉政風險防控工作實施方案》。嚴格執(zhí)行廉政談話制度，以集體約談和領導干部與普通職工點對點約談等形式，開展廉政談話60余人次，層層傳導黨風廉政建設要求。同時深入開展項目等領域腐敗和作風問題等專項整治。全縣林業(yè)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)資金管理、工作履職問題線索數(shù)7件，受理各類信訪件24起，其中1起直接查辦，立案1起。查處在資金管理方面發(fā)現(xiàn)問題2起，工作履職5起。共查處人數(shù)8人，其中組織處理3人，黨紀政務重處分4人, 有效落實了“兩個責任”。三是深入推進干部隊伍建設。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、縣委關于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部有關規(guī)定，堅持把政治標準放在首位,堅持精準科學選人用人，20xx年完成了1名局工會主席選舉配置，2名高級工程師，1名中級工程師晉升工作，進一步優(yōu)化了年齡結構，調動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。。

　　(二)造林綠化穩(wěn)步推進，進一步夯實了生態(tài)本底。一是造林綠化任務全面完成。根據(jù)《懷化市林業(yè)局關于下達全市20xx年營造林生產(chǎn)計劃的通知》（懷林造{20xx}103號）文件精神。下達給中方縣20xx年度營林生產(chǎn)任務為5萬畝，其中：人工造林0.5萬畝(其中油茶0.4萬畝)；油茶低改1.5萬畝；退化林修復0.4萬畝；封山育林0.6萬畝，森林撫育2.0萬畝。截至目前，全縣全面完成了市局下達5萬畝營林生產(chǎn)任務，為計劃任務的100%，其中：人工造林面積完成5619.4畝（其中：人工造林1591.3畝，油茶新造4028.1畝），為計劃任務的123.38%；油茶低改15000畝，為計劃任務的100%；退化林修復4000畝，為計劃任務的100%；封山育林6000畝，為計劃任務的100%；森林撫育20000畝，為計劃任務的100%。二是林業(yè)重點工程持續(xù)推進。繼續(xù)實施“森林鄉(xiāng)村”建設工程，并將其納入20xx年政府工作報告范疇，明確具體領導和股室抓落實，定期調度；開展了“森林督察”、“林地一張圖”、“森林火災風險普查”工作；根據(jù)《湖南省省級生態(tài)廊道建設總體規(guī)劃》（20xx-2023年）,現(xiàn)已經(jīng)完成縣級生態(tài)廊道3000畝調查外業(yè)工作，編制《中方縣生態(tài)廊道建設總體規(guī)劃（20xx-2023年）》。完成全縣石漠化外業(yè)20453.4公頃工作，為下一步石漠化治理打下堅實基礎。

　�。ㄈ�）森林城市創(chuàng)建全面鋪開，進一步豐富了生態(tài)建設形式。一是組織開展義務植樹活動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機，切實推進全民義務植樹工作。今年“3.12”植樹節(jié)期間，通過領導帶頭、群眾參與各單位送樹苗在自來水廠及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展義務植樹活動。據(jù)統(tǒng)計，植樹節(jié)期間，全縣共計6.3萬人參加義務植樹，共植樹70萬余株。二是狠抓創(chuàng)森宣傳工作。緊緊抓住創(chuàng)森宣傳這個“牛鼻子”，及時謀劃創(chuàng)森宣傳工作，制定了創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案，充分利用“村村響”、公交站臺等大力宣傳森林城市創(chuàng)建；并利用“愛鳥周”、“植樹節(jié)”、“濕地日”等重要節(jié)點，密集宣傳全縣林業(yè)生態(tài)建設成果。在中方手機報、邊城晚報、掌心中方等新聞媒體上發(fā)布林業(yè)信息近50余條，在全社會營造了良好的創(chuàng)森氛圍。三是認真編制森林城市總體規(guī)劃。立足中方縣情和縣域規(guī)劃，搜集整理各方面資料，聽取社會各界意見建議，編制了《中方縣國家森林城市建設總體規(guī)劃》，現(xiàn)已提交省林業(yè)局進行評審。

　　（四）資源保護不斷加強，進一步維護了生態(tài)安全。一是嚴守森林火災底線。全縣林業(yè)系統(tǒng)牢固樹立大局意識、責任意識，認真履森林防滅火工作職責，按照“全力防、配合救”的總體要求，進一步強化森林防火責任擔當，努力保障全縣森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。建立了森林防滅火應急分隊3個，其中：縣林業(yè)局森林防滅火應急分隊人員有52人，全縣護林員防滅火應急分隊共40人（中方片區(qū)10人，瀘陽片區(qū)10人，銅灣片區(qū)10人，鐵坡片區(qū)10人），康龍自然保護區(qū)森林防滅火應急分隊人員有30人，對應急分隊人員進行了2次森林防滅火撲救培訓，共開展演練4場次，參加演練人員580余人。全縣無重大森林火災發(fā)生和人員傷亡事故發(fā)生。二是開展松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。認真做好松材線蟲病的普查和日常監(jiān)測工作。嚴格按照《松材線蟲病普查抽樣檢測辦法》、《松材線蟲病防治技術方案》的要求，制定《中方縣20xx松材線蟲病秋季專項普查工作方案》，根據(jù)全縣松林的分布特點，開展秋季普查，劃定重點普查區(qū)域和重點預防區(qū)域，采用線路踏查與標準地調查相結合的方式進行普查，發(fā)現(xiàn)可疑枯死松樹按要求取樣，進行室內分離鏡檢，做好檢測記錄，截至20xx年10月30日，調查松林面積17.35萬畝，其中疫情小班18個，發(fā)生面積0.0703萬畝，枯死松樹68株，疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，上傳調查數(shù)據(jù)631條，及時將普查結果上報。在全縣范圍內開展松材線蟲病疫木檢疫聯(lián)合執(zhí)法，嚴把木材加工、運輸、疫木處置等關口，嚴防疫情擴散。三是筑牢森林資源保護防線。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，從源頭上保護森林資源。開展了森林督查、“清風行動”、“綠網(wǎng)行動”“洞庭清波”涉林問題整治專項行動等一系列專項整治活動，重點查處非法占用林地、亂砍濫伐林木和違規(guī)交易野生動物等違法行為。截至目前，全縣共查處各類行政案件64起，其中：亂砍濫伐案件20起，共計99.455立方米；非法占用林地案件43起，共計7.9744公頃；防火法規(guī)案件1起。挽回經(jīng)濟損失13.19萬元。通過一系列的專項整治行動，有效地震懾了不法分子，營造了良好管護氛圍，實現(xiàn)了森林案件發(fā)案數(shù)逐年下降并維持在低發(fā)水平，維護了全縣林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步壯大了綠色經(jīng)濟。深入推進“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，積極對接全省林業(yè)四個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進木竹、油茶、林下經(jīng)濟、森林旅游等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年全年林業(yè)總產(chǎn)值預計穩(wěn)定在21.4億元以上。一是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設。高標準完成用材林基地1591.3畝、木本油料林基地4028.1萬畝新造任務。同時，將油茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮職能部門作用，搭建銀企合作平臺，舉辦“惠農(nóng)貸-油茶貸”推介會，著力緩解我縣油茶產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。目前，全縣共有2家油茶企業(yè)、3專業(yè)合作社、15個種植大戶達成協(xié)議，全年貸款總額能突破1300萬元。二是突出抓好林業(yè)龍頭企業(yè)建設。堅持把為林業(yè)企業(yè)優(yōu)質服務、創(chuàng)造良好環(huán)境、培育壯大龍頭企業(yè)作為作為加快林業(yè)發(fā)展頭頂大事來抓。通過組織項目申報、教育培訓、組織參加“20xx第23屆中部（湖南）地區(qū)農(nóng)博會”、“20xx年中國西部林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會”等多種形式，不斷引導林業(yè)企業(yè)上檔次、上規(guī)模，目前全縣湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達2家，年產(chǎn)值2.4億元。三是著力培育林業(yè)新的增長點。認真研究當前林業(yè)發(fā)展新形勢，結合懷化實際，著力推進林下經(jīng)濟、森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如桐木鎮(zhèn)、銅鼎鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞，年銷售50萬羽，年產(chǎn)值4000萬元；中方鎮(zhèn)站坪村，種植酥脆棗150畝，年產(chǎn)值450萬元；近些年，新建鎮(zhèn)依托轄區(qū)內康龍自然保護區(qū)等自然資源，大力發(fā)展森林旅游，吸引游客20萬余人次，創(chuàng)造收入4000余萬元。

　　（六）林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興卓有成效，進一步促進了興林富民。一是落實生態(tài)補償機制。全縣公益林面積59.433萬畝，補助資金995.5萬元，覆蓋2.7萬戶，人口10.8萬人，戶均年增加收入368元。落實的天然林保護管護補助面積29.58萬畝，落實管護補助資金458.49萬元，覆蓋1.3萬戶，人口5.2萬人，戶均增加收入352元。二是促進林業(yè)就業(yè)幫扶。自20xx年啟動選聘貧困戶擔任生態(tài)護林員工作以來，目前每年可幫助解決貧困戶就業(yè)281戶，落實生態(tài)管護扶貧資金281萬元，戶均年創(chuàng)收入1萬元惠及1124人。選聘公益林護林員103人，解決就業(yè)103人，戶均年創(chuàng)收入0.8萬多元，惠及人口412人。三是做好幫扶鄉(xiāng)村振興工作。我局鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)系村為銅灣鎮(zhèn)梅樹村。我局將鄉(xiāng)村振興工作作為全局重中之重的工作來抓，幫助聯(lián)系村制定振興規(guī)劃，積極支持幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村綠化、戶容戶貌整修，基礎設施等建設。

　　四、存在的問題

　　存在的主要問題：預算過程績效管理制度體系不健全，需進一步完善；全面推進預算績效管理工作貫徹不到位，需進一步加強；對自身預算績效管理不到位，需進一步落實；各業(yè)務股室填報預算數(shù)字存在不及時不準確不全面，需進一步提高業(yè)務預算水平與能力。

　　原因：一是經(jīng)辦人員的業(yè)務能力有待提高；二是預算執(zhí)行和績效管理的監(jiān)督管理不到位。

　　五、整改措施或建議

　　一是加強領導，精心組織，逐步推開，實現(xiàn)編制預算績效目標全覆蓋。二是完善相關制度，推進制度落實。三是完善技術支撐。

　　六、其他需要說明的問題

項目績效評價報告13

　　一、基本情況

　　（一）項目概況。中方縣司法局人民調解“以獎代補”專項經(jīng)費為省撥�？睿瑸槁男刑囟�職責、辦理人民調解案件和開展業(yè)務工作支出的專項工作經(jīng)費。20xx年度預算收入6萬元，全年執(zhí)行10.12萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標。加強社會主義法治文化建設，本年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村矛盾化解工作。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。為保障司法行政工作正常運行，對中方縣司法局20xx年度人民調解“以獎代補”專項經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行績效評價。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。嚴格按照湖南省財政廳《湖南省司法廳關于印發(fā)<湖南省人民調解案件“以獎代補”管理辦法>的通知》湘財政法〔20xx〕2號中關于人民調解“以獎代補”專項經(jīng)費使用管理規(guī)定，通過對人民調解“以獎代補”專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，做到�？顚Ｓ�，保障司法局正常業(yè)務開支需求。執(zhí)行績效評價報告編報要求，對項目資金投入使用進行監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程。由承擔項目績效股室對績效完成情況進行自評并編制績效報告；計財股對該績效目標完成情況進行初步審核，按照有關規(guī)定組織績效評價，編寫績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

　　績效評價等級：優(yōu)

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。項目支出按財務規(guī)定流程，根據(jù)金額大小進行單位自行組織、報采購招投標等。經(jīng)費支出5000元以上，需通過黨組會議集體通過。

　�。ǘ�）項目過程情況。項目目標設定依據(jù)充分、合理；項目建設符合縣委、縣政府及上級部門相關規(guī)定；實現(xiàn)項目與過程管理有機結合。

　　（三）項目產(chǎn)出情況。

　　1、人民調解工作扎實有效。健全完善多元化矛盾糾紛調解機制，積極推進人民調解研判預警機制，實行“以獎代補”、“一案一補”制度，按調解協(xié)議數(shù)發(fā)放人民調解員誤工補貼，并確保經(jīng)費落到實處。重點發(fā)揮醫(yī)患、交通事故等行業(yè)性專業(yè)性調解組織第三方調解矛盾優(yōu)勢，妥善化解糾紛，維護雙方合法權益，有效避免了集體訪和越級訪發(fā)生。一年來，全縣各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛974件，調處成功966件，調解成功率99%，無因矛盾糾紛調處不及時或處理不到位引發(fā)的群體性械斗、非正常死亡、群體性上訪等事件。

　　2、基層法律服務工作有序開展。根據(jù)司法部《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務者管理辦法》要求，結合我縣基層法律服務所、法律服務工作實際，制定了相關管理制度。采用行風自評、聽證評議、回訪當事人等方式，加大對法律服務工作者的.指導和監(jiān)督，有效杜絕不作為、亂作為、亂收費等現(xiàn)象。一年來，基層法律服務工作者應聘擔任法律顧問8家，接受當事人的委托代理訴訟案件42件，代理非訴訟案件9件，直接調解疑難糾紛11件，解答法律咨詢481人次，辦理法律援助案件46件，為公民和法人避免、挽回經(jīng)濟損失300余萬元。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　存在經(jīng)費支出監(jiān)管力度不足的情況、財務人員業(yè)務熟悉程度不夠等等情況

　　六、有關建議

　　專項經(jīng)費嚴重不足，需增加專項資金支持力度。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

項目績效評價報告14

　　一、項目基本情況

　　（一）項目背景

　　建立臨時救助制度是填補社會救助體系空白，提升社會救助綜合效益，確保社會救助安全網(wǎng)網(wǎng)底不破的必然要求。20xx年10月，國務院下發(fā)《關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號），提出“迫切需要全面建立臨時救助制度”，要求“縣級以上地方人民政府民政部門要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內的臨時救助工作”。20xx年3月，重慶市政府、重慶市民政局全面貫徹落實中央決策部署，相繼印發(fā)《關于進一步健全臨時救助制度的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕16號）、《關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》（渝民發(fā)〔20xx〕60號）等文件，進一步明確救助對象分類、規(guī)范救助標準、強化救助管理。

　　重慶市豐都縣民政局（以下簡稱“項目單位”）作為縣級地方人民政府民政部門，具有“落實社會救助政策、標準，負責臨時救助工作”的職責，在中央和市級文件的要求下繼續(xù)開展20xx年度豐都縣臨時救助工作（以下簡稱“項目”），由內設機構社會救助科負責具體實施。

　　（二）項目概況

　　項目主要內容為，對具有豐都縣戶籍或居住在豐都縣內的居民，且因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難，開展臨時救助工作。救助對象分為A類（特困人員、孤兒）、B類（城鄉(xiāng)最低生活保障家庭）、C類（家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標準2倍且含2倍的特殊困難家庭或個人、建卡貧困戶、1—4級殘疾人家庭）、D類（其他家庭或個人）四大類。救助標準分為重特大疾病救助、長期維持基本醫(yī)療救助、重特大災（傷）害臨時救助、就學困難臨時救助，并按照“個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調查審核、按資金量分級審批”的程序辦理，依據(jù)救助對象、救助標準的不同發(fā)放救助補貼。

　　（三）項目資金投入及使用情況

　　根據(jù)《重慶市財政局關于提前下達20xx年困難群眾救助中央和市級補助資金預算指標的通知》（渝財社〔20xx〕170號），中央和市級財政共計下達豐都縣20xx年度困難群眾救助補助資金10938、00萬元，其中1738、93萬元用于臨時救助項目支出。截至20xx年底，項目實際支出1603、07萬元，預算執(zhí)行率92、19%，全部用于豐都縣下轄30個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的臨時救助資金。項目支出情況詳見表1。

　�。�略）

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標

　　1、年度績效目標及指標

　�。�1）年度績效目標：20xx年度將“臨時救助”資金按月及時足額發(fā)放到位，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題，兜住民生底線。

　�。�2）年度績效指標

　�、傩Ч�指標：做到應助必助、應救就救。

　�、跐M意度指標：受益群眾滿意80%以上。

　　2、績效指標實現(xiàn)情況

　�、傩Ч�指標實現(xiàn)情況：已做到應助必助、應救就救。

　�、跐M意度指標實現(xiàn)情況：受益群眾滿意度達99、63%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬╉椖吭u價依據(jù)

　　1、《中華人民共和國預算法》（20xx年修訂）

　　2、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）

　　3、《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（渝委發(fā)〔20xx〕12號）

　　4、《重慶市市級政策和項目預算績效管理辦法（試行）》（渝財績〔20xx〕19號）

　　5、國務院《關于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）

　　6、重慶市政府《關于進一步健全臨時救助制度的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕16號）

　　7、《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》（渝民發(fā)〔20xx〕60號）

　　8、關于印發(fā)《豐都縣民政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》的通知（豐委辦發(fā)〔20xx〕32號）

　　9、《關于進一步完善臨時救助工作的通知》（豐都民政發(fā)〔20xx〕36號）

　　10、《關于進一步加強臨時救助工作的通知》（豐都民政發(fā)〔20xx〕31號）

　　11、關于印發(fā)《豐都縣20xx年民政工作要點》的通知（豐都民政發(fā)〔20xx〕3號）

　　12、《關于20xx年度民政工作推進完成情況的報告》（豐都民政文〔20xx〕37號）

　　11、項目支出績效目標申報表

　　12、項目預算執(zhí)行和績效運行監(jiān)控情況表

　　13、項目業(yè)務及財務管理辦法

　　14、項目決算明細表、預算支出明細、財務和會計資料等

　　15、其他能夠體現(xiàn)項目工作內容產(chǎn)出和效果的相關材料等

　�。ǘ�）績效評價目的、對象和內容

　　1．績效評價目的

　　通過本次績效評價，分析重慶市豐都縣20xx年度臨時救助項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，梳理分析項目在投入、管理、產(chǎn)出及效益各環(huán)節(jié)的科學性、規(guī)范性、合理性和匹配性，綜合分析并總結歸納項目實施過程中存在的問題，為主管部門改進工作提供決策建議和依據(jù)，促進項目實施單位樹立以結果為導向的績效管理理念，提高科學決策水平，規(guī)范項目管理，保證項目資金使用的規(guī)范性、安全性。

　　2．評價范圍和內容

　　本次績效評價對象為重慶市豐都縣20xx年度臨時救助項目，涉及財政資金1738、93萬元。

　　（三）績效評價指標體系、評價方法及評價樣本確定

　　1．績效評價指標體系

　　根據(jù)《重慶市市級政策和項目預算績效管理辦法（試行）》（渝財績〔20xx〕19號）文件精神，結合項目特點、產(chǎn)出及效益具體情況，評價工作組細化形成項目績效評價指標體系，詳見附件1。

　　評價指標體系總分值為100分，其中投入10分，管理20分，產(chǎn)出40分，效果30分。本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，根據(jù)評價指標得分，確定評價項目的績效等級，優(yōu)（得分≧90）、良（90>得分≧80）、中（80>得分≧60）、差（得分<60）五個檔次。

　　2．評價方法及評價樣本確定

　　本次績效評價采用現(xiàn)場調查的方式對豐都縣20xx年度臨時救助項目的產(chǎn)出、效果進行評價，產(chǎn)出方面主要了解救助資金發(fā)放及時率、救助對象分類準確率、醫(yī)療困難臨時救助時效準確率等，效果方面主要了解救助后群眾基本生活保障程度、救助資金匹配度、救助政策知曉率等，調查問卷詳見附件2。

　　工作組對許明、十直、仁沙、樹人、高家、太平、三合街道、龍河、雙路、興義10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取20戶進行調查，實際發(fā)放調查問卷200份、回收有效樣本200份。現(xiàn)場調查名單詳見附件3。

　�。ㄋ模┛冃гu價工作過程

　　本次績效評價工作從20xx年7月下旬啟動，至同年9月上旬結束，共經(jīng)歷前期準備、組織實施、分析評價三個階段。

　　1．前期準備階段

　�。�1）成立績效評價工作組，對工作組人員進行培訓

　　7月15日，第三方機構組建由項目經(jīng)理、項目助理等多層級人員構成的評價工作組，并對相關人員開展工作流程、工作守則、保密措施等方面的'培訓。

　　（2）組織收集項目相關評價材料

　　7月15日至20日，工作組組織收集項目相關評價材料，通過梳理、分析提交的材料，找出績效評價關鍵點、重點，為下一步績效評價的實施打好基礎。

　�。�3）根據(jù)項目特點制訂評價工作方案，設計訪談提綱、問卷調查表

　　7月22日至8月4日，工作組制定評價工作方案，包含項目概況、評價思路、評價組織實施、指標體系設計、訪談及問卷調查等內容，并報區(qū)財政局審定。根據(jù)區(qū)財政局的反饋意見，工作組進行修改和完善，形成績效評價工作方案定稿。

　　2．組織實施階段

　�。�1）組織現(xiàn)場調查

　　8月13日至22日，工作組至許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三合街道、龍河鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)10個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道開展實地調查工作，每個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道隨機抽取20戶、共計200戶進行現(xiàn)場訪談及問卷調查，具體了解救助精準性、發(fā)放及時性等情況，以及救助管理工作中存在的問題等內容。

　　11月4日至5日，針對太平壩鄉(xiāng)、十直鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)特殊問題，工作組還開展了抽樣調查工作，共計抽查140戶，其中太平壩鄉(xiāng)45戶、十直鎮(zhèn)60戶、許明寺鎮(zhèn)35戶。

　　（2）撰寫績效評價報告，初步形成評價結論

　　8月23至9月12日，根據(jù)項目單位提交資料、問卷調查結果，工作組撰寫績效評價報告，形成初步評價結果。

　　3．分析評價階段

　�。�1）評價結論征求意見，修改后形成最終評價結論

　　9月18日，工作組按照規(guī)定將績效評價報告報縣財政局進行審核，報告經(jīng)審核并征求縣民政局意見，修改完善后形成正式績效評價報告。

　�。�2）項目驗收，建立績效評價檔案

　　評價成果材料經(jīng)確認、評價工作結束后，績效評價工作組提交工作底稿和評價報告有關資料，建立績效評價檔案，并移交縣財政局。

　　三、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖客度肭闆r分析

　　1．專項資金落實情況分析

　　（1）資金到位率

　　20xx年度，項目預算安排資金1738、93萬元，實際到位資金1738、93萬元，資金到位率100%。該指標分值5分，得5分。

　�。�2）資金使用率

　　20xx年度，項目實際到位資金1738、93萬元。截至20xx年底，項目實際支出1603、07萬元，資金使用率為92、19%。該指標分值5分，得4、61分。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　1．專項資金管理情況分析

　�。�1）財務管理制度健全性

　　為貫徹落實市級文件精神，豐都縣民政局印發(fā)《關于進一步完善臨時救助工作的通知》（豐都民政發(fā)〔20xx〕36號）。該文件中明確了臨時救助對象類型、臨時救助標準，以及審批流程、分級施救機制等內容，對于臨時救助資金管理具有一定指導作用。該指標分值5分，得5分。

　�。�2）資金使用合規(guī)性

　　臨時救助資金的申請，按照“個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調查審核、縣民政部門審批”的程序辦理；臨時救助資金的審批，小額救助金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批，大額臨時救助金（2000元以上）報縣民政局審批；臨時救助資金的發(fā)放，嚴格執(zhí)行經(jīng)辦人、科室負責人、科室分管領導、財務分管領導、主要領導逐級審批簽字手續(xù)，并委托銀行代發(fā)。項目資金撥付具有完整的審批程序和手續(xù)，且預算執(zhí)行規(guī)范、支出內容合規(guī)，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，符合財務管理制度的規(guī)定。該指標分值10分，得10分。

　�。�3）財務監(jiān)控有效性

　　根據(jù)項目資料，項目主要采取以下措施進行財務監(jiān)控及監(jiān)督：一是每年度采取現(xiàn)場檢查的形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的臨時救助工作進行監(jiān)督管理，對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行整改；二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對民政資金使用情況開展內部監(jiān)督檢查，審查臨時救助程序規(guī)范性、救助對象準確性以及救助資金收支節(jié)余情況等內容；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的臨時救助資金明細公示公開，救助資金的合規(guī)性受村民群眾的監(jiān)督。但評價認為，豐都縣臨時救助資金的審批專家?guī)焐形唇�立健全，未完全響應《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》（渝民發(fā)〔20xx〕60號）文件的要求，且黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批的機制尚未形成，臨時救助資金集體審批制度仍有待完善。該指標分值5分，得4分。

　　（三）項目產(chǎn)出情況分析

　　1．產(chǎn)出數(shù)量分析

　�。�1）救助完成率

　　20xx年度內計劃完成臨時救助2602人，實際完成臨時救助的人數(shù)為8662人1，救助計劃完成率為332、90%。該指標分值10分，得10分。

　　2．產(chǎn)出時效分析

　�。�1）救助資金發(fā)放及時率

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，反饋“及時”的樣本量為160個，反饋“較及時”的樣本量為26個，調查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式，救助資金發(fā)放及時率=（160+26x75%）/200x100%=89、75%。該指標分值10分，得8、98分。

　　3．產(chǎn)出質量分析

　　（1）救助對象準確性

　　工作組在太平壩鄉(xiāng)、許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)抽樣調查發(fā)現(xiàn)，部分救助對象的救助類型無支撐材料、救助資金超政策文件限額、救助類型不準確、與具體事由不符等問題，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門對小額（2000元以下）救助資金的審查工作不嚴謹、對救助政策把握不夠深刻。本次抽樣調查共計發(fā)現(xiàn)11例問題（詳見表2），占調查樣本總量140個的比重為7、86%。該指標分值5分，得4、61分。

　�。�2）醫(yī)療困難臨時救助時效準確率

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，1年內因重特大疾病或慢性病致貧的樣本量為129個，醫(yī)療困難救助調查的樣本總量為147個。根據(jù)計算公式，醫(yī)療困難臨時救助時效準確率=129/147x100%=87、76%。該指標分值5分，得4、39分。

　　4．產(chǎn)出成本分析

　�。�1）救助成本達標率

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，調查樣本發(fā)放救助資金均符合標準，未超過市級文件規(guī)定的資助上限。根據(jù)計算公式，救助成本達標率=9908/9908x100%=100%。該指標分值10分，得10分。

　　（四）項目效果情況分析

　　1．社會效益分析

　�。�1）救助后群眾基本生活保障率

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，反饋“基本生活可保障”樣本量為75個，反饋“依靠其他社會救助體系基本生活可保障”樣本量為109個，調查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式，救助后群眾基本生活保障率=（75+109x75%）/200x100%=78、38%。該指標分值10分，得7、84分。

　�。�2）救助政策知曉率

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，反饋“了解政策并能熟練應用”樣本量為90個，反饋“了解政策但部分內容不清楚”樣本量為105個，調查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式，救助政策知曉率=（90+105x75%）/200x100%=84、38%。該指標分值5分，得4、22分。

　　2．可持續(xù)影響分析

　　（1）臨時救助協(xié)同機制

　　根據(jù)已提供資料，20xx年度臨時救助機制已與最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、支出型貧困等其他救助政策建立有機聯(lián)系，形成“低保�；�本、特困補短板、臨時救助解急難”的局面，相關機制運行良好。該指標分值3分，得3分。

　�。�2）臨時救助信息管理系統(tǒng)運行效率

　　項目單位依托重慶民政社會救助平臺開展臨時救助網(wǎng)上申請、審批工作，平臺具備審查受理、評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、綜合查詢、審查跟蹤等功能，可實現(xiàn)受助人員家庭經(jīng)濟狀況、困難情形和救助情況信息化管理，臨時救助信息管理系統(tǒng)實際運行效率較好。該指標分值2分，得2分。

　　3．社會公眾或服務對象滿意度

　　（1）救助對象滿意度

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，反饋“很滿意”樣本量為197個，反饋“基本滿意”樣本量為3個，調查樣本總量為200個。根據(jù)計算公式，救助對象滿意度=（197+3x75%）/200x100%=99、63%。該指標分值10分，得10分。

　　（五）評價結論

　　重慶市豐都縣20xx年度臨時救助項目績效評價得分93、65分，評價等級為“優(yōu)”。一級指標具體得分情況詳見下表：（略）

　　四、項目全過程管理情況及評價

　　績效目標設置方面，申報階段，項目根據(jù)預算績效管理的相關要求填寫了《項目支出績效申報表》，確定當年績效目標為“將臨時救助資金按月及時足額發(fā)放到位，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題，兜住民生底線”，并設置了總救助人數(shù)、資金按規(guī)定時間發(fā)放、年度總成本、應助必助、受益群眾滿意度等績效指標�？冃н\行監(jiān)控方面，執(zhí)行階段，項目對資金預算執(zhí)行、績效目標實現(xiàn)程度進行“雙監(jiān)控”。監(jiān)控結果顯示，項目的預算執(zhí)行率、績效指標完成率均達70%以上。績效自評及公開方面，總結階段，項目將年度執(zhí)行情況及績效情況，與年初確定的績效目標及指標進行比對，確定目標值完成比例，自評結果顯示完成情況良好。同時，項目單位根據(jù)績效自評指標體系，對項目投入、過程、產(chǎn)出、效益等方面內容進行打分，自評得分98分，并按要求在民政局官網(wǎng)主動公示公開。綜上，項目總體預算績效管理情況良好，全過程管理有效。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1、落實臨時救助分級施救

　　按照“政府主導，分類施救，屬地管理，分級負責”的原則，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為基礎、縣民政局為主體、社會參與為補充的臨時救助分級審批機制。小額臨時救助審批權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有效提高了臨時救助審批效率。

　　2、充分利用現(xiàn)有信息化手段

　　項目單位充分利用信息化手段，依托重慶市民政綜合業(yè)務管理平臺，對受助人員家庭經(jīng)濟狀況、困難情形和救助情況進行信息化管理，做到了申請要素齊，審批手續(xù)全，救助情況清，數(shù)據(jù)統(tǒng)計準。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　通過此次評價，評價工作組認為本項目存在如下問題：

　　1、臨時救助資金集體審批制度有待完善

　　評價認為，項目單位采取了現(xiàn)場檢查、內部自查、公示公開等手段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時救助工作進行監(jiān)管，但臨時救助資金的集體審批制度仍有待完善，未完全響應《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》（渝民發(fā)〔20xx〕60號）文件的要求。臨時救助資金審批專家?guī)焐形唇�立健全，黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批的機制尚未形成。

　　2、小額救助資金審查工作不嚴謹、對救助政策把握不夠深刻

　　根據(jù)太平壩鄉(xiāng)、許明寺鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)抽樣調查結果，部分救助對象的救助類型無支撐材料、救助資金超政策文件限額、救助類型不準確、與具體事由不符等問題，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門對小額（2000元以下）救助資金的審查工作不嚴謹、對救助政策把握不夠深刻。本次抽樣調查共計發(fā)現(xiàn)11例問題，占調查樣本總量140個的比重為7、86%。

　　3、政策宣傳力度、深度可進一步提升

　　根據(jù)現(xiàn)場調查結果，對于臨時救助政策知曉程度，本次抽查的200戶樣本中，有105戶反饋“了解政策但部分內容不清楚”，占比52、50%，反映臨時救助政策宣傳工作仍有進步空間，在政策內容、政策解讀等方面的宣傳工作力度及深度可進一步提升。

　　六、有關建議

　　針對本次評價發(fā)現(xiàn)的問題，評價工作組結合本項目實際情況，提出相關建議：

　�。ㄒ唬┩貙捝鐣�監(jiān)督渠道，完善救助資金公示公開制度

　　一是引入人大代表、政協(xié)委員等多方主體參與集體審批，提高審批專業(yè)性、回應社會關切；二是嚴格執(zhí)行社會救助申請、審核、審批的公示、公開程序，促進救助資金公開化、透明化，落實救助資金社會化發(fā)放；三是加強臨時救助輿情監(jiān)測預警，鼓勵社會組織和公眾積極參與監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用。

　�。ǘ�）加強社會救助監(jiān)督檢查，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作指導

　　一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在日常臨時救助工作中，注重提高救助的規(guī)范性、精準性，嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序，積極利用培訓、檢查等手段強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作指導；二是提高資金監(jiān)管力度，利用審批資料抽查、救助對象調查等多種監(jiān)控手段，提高財務監(jiān)控檢查頻次，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在社會救助資金保障、撥付、發(fā)放、使用等方面工作情況；三是利用信息化手段提升監(jiān)管效能，通過線上監(jiān)測與線下監(jiān)管相結合的方式，加大對社會救助資金發(fā)放中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、吃拿卡要等問題的查處力度。

　　（三）加大臨時救助政策宣傳力度

　　一是梳理匯編臨時救助政策，將政策內容采取通俗易懂的形式編寫形成海報、手冊等宣傳載體；二是持續(xù)利用宣講會、廣播、電視和新媒體等宣傳渠道，廣泛宣傳臨時救助以及其他社會救助政策內容，引導公眾關注、參與臨時救助工作；三是加強臨時救助工作力量建設，支持和引導公益慈善組織、企事業(yè)單位和志愿者在臨時救助工作中積極作為。

項目績效評價報告15

　　為規(guī)范專項資金管理，加強預算績效管理體制建設，優(yōu)化財政資源配置，建立完善科學、合理的項目支出績效評價管理體系，根據(jù)《中共寧波市奉化區(qū)委 寧波市奉化區(qū)人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》（奉黨發(fā)﹝20xx﹞10號）、《寧波市奉化區(qū)財政局事中績效跟蹤管理辦法》（奉財政發(fā)﹝20xx﹞77號）文件要求，及時跟蹤監(jiān)控預算執(zhí)行情況，提高財政資金使用效益，開展20xx年度基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費事中績效自評工作。

　　一、項目實施情況

　　1、建好用活健康檔案。根據(jù)省四版規(guī)范要求，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務平臺系統(tǒng)，加強了社區(qū)服務平臺互聯(lián)互通建設，通過“浙里辦”APP向居民開放健康檔案。開展了重復檔案清理工作。

　　2、扎實開展健康教育工作。區(qū)健康教育所和各醫(yī)共體分院充分利用服務網(wǎng)絡扎實開展健康教育工作，提高健康水平。

　　3、積極落實預防接種依法依規(guī)實施，相關接種率達到規(guī)范要求。加大投入，全面推進預防接種信息化建設。全區(qū)10家數(shù)字化預防接種門診全覆蓋，掃碼接種率達100%，后置打印率達100%，電子簽核覆蓋率100%，終端查詢覆蓋率40%。全面落實預防接種規(guī)范的要求，每季度對各預防接種門診開展一次預防接種質量工作督導，督導結果與績效考核結果掛鉤。開展常規(guī)季度督導和專項排查整治。

　　4、全面落實兒童、孕產(chǎn)婦保健。全區(qū)開展規(guī)范的兒童保健、孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理，做到保健工作部署到位、措施到位。及時掌握兒童人數(shù)，設立系管兒童花名冊，對轄區(qū)內兒童按系統(tǒng)管理進行保健，開展轄區(qū)高危新生兒訪視、兒童眼保健等服務。實施高危兒童及營養(yǎng)性疾病的'篩查，對高危兒童及營養(yǎng)性疾病列入專案管理。

　　5、扎實開展老年人保健管理。結合年度城鄉(xiāng)參保居民健康體檢工作開展老年人健康管理服務。對發(fā)現(xiàn)的重點慢性病人及時納入社區(qū)慢病管理，進行定期隨訪。

　　6、加強高血壓、糖尿病等慢性病管理。積極開展高血壓、糖尿病社區(qū)綜合防治工作，對發(fā)現(xiàn)的高血壓患者和糖尿病患者進行規(guī)范管理，開展隨訪服務。根據(jù)國家、省《基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》（20xx年版）、省衛(wèi)計委《高血壓、2型糖尿病高危人群健康管理工作規(guī)范》（20xx年版）要求，高血壓、糖尿病患者和高危人群管理信息系統(tǒng)持續(xù)完善應用。

　　7、做好嚴重精神障礙患者動態(tài)管理。通過建檔立卡、處方面診、加強工作臺賬的動態(tài)管理，使我區(qū)精神疾病患者得到及時的治療和管理。

　　8、做好結核病患者管理工作。通過及時轉診、規(guī)范結核病診療、建設維護運行結核病“一站式”結報系統(tǒng)、加強信息化建設，使我區(qū)結核病患者早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療。對所有納入社區(qū)督導隨訪管理的結核病患者實施更加便捷、高效、優(yōu)質的健康管理服務。

　　9、穩(wěn)步推進社區(qū)中醫(yī)藥健康管理。結合老年人體檢和兒童保健門診在全區(qū)推進老年人中醫(yī)體質辨識和兒童中醫(yī)調養(yǎng)指導服務工作，利用中醫(yī)藥手段為老年人群和兒童進行保健服務。

　　10、規(guī)范開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置。進一步健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測預警報告體系，開展可疑傳染病暴發(fā)和聚集性癥候群主動監(jiān)測，做到疫情及時、規(guī)范報告，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情及時有效處置。傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事報告率、規(guī)范報告率、報告及時率均達到要求。

　　11、積極落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查。以鎮(zhèn)、街道為單位，對轄區(qū)內的中小學校、醫(yī)療機構、生活飲用水單位、公共場所衛(wèi)生單位均建立檔案，并實行動態(tài)管理。

　　二、資金使用和管理

　　根據(jù)《關于下達20xx年度二級單位預算的通知》（奉衛(wèi)[20xx]26號）、《奉化區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制改革實施辦法（試行）》（奉衛(wèi)[20xx]70號）要求，明確了基本公共衛(wèi)生服務資金的預算安排、撥付進度、結算方式、使用范圍、等規(guī)定，進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務資金的管理。

　　三、項目完成情況

　　20xx年度，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目工作嚴格按照省市的部署和要求，緊緊圍繞目標任務和規(guī)范要求開展工作。通過實施基本公共衛(wèi)生服務均等化，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，人群主要健康指標得到明顯改善。全區(qū)以鄉(xiāng)為單位適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、脊灰疫苗和含麻疹成份疫苗接種率達到半年度目標任務。全區(qū)0-6歲兒童系統(tǒng)管理率、新生兒訪視率、0-6歲兒童保健管理率、早孕建冊率，5次產(chǎn)檢率，產(chǎn)后訪視率，高危孕產(chǎn)婦管理率達到半年度目標任務。全區(qū)65歲以上老年人健康管理率受新冠肺炎疫苗接種影響未達到半年度目標任務。高血壓及糖尿病患者管理人數(shù)均完成20xx年半年度省項目辦任務數(shù)。嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率、穩(wěn)定率達到半年度目標任務。20xx年全區(qū)轉診率，系統(tǒng)管理率，規(guī)范服藥率達到半年度目標任務。

　　四、主要問題及改正措施

　　受新冠肺炎疫情及新冠肺炎疫苗接種影響，基本公共衛(wèi)生服務項目進度有點遲緩。下半年疫苗接種常態(tài)化后，爭取實施進度跟上計劃進度。

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