中國教育報 2002-09-19 教育部考試中心原副主任 馬金科
□命題改革堅持了“三穩(wěn)”原則□開考綜合測試不能降低單學(xué)科的作用□“課改”與“考改”應(yīng)相輔相成□考試科目由“剛性”開始向“彈性”過渡
新一輪高考“3+X”改革重點和難點在于內(nèi)容改革，其目的是通過改革“考什么”，使高考更加有助于普通高等學(xué)校選拔合格新生，有助于中學(xué)實施素質(zhì)教育。從教育部改革方案發(fā)布并開始改革試點，直至今年全國都進(jìn)行了改革實踐，已經(jīng)有四個年頭了。那么，這幾年的高考內(nèi)容改革取得了怎樣的成績和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該從哪些方面進(jìn)一步深化改革、完善措施？這是人們普遍關(guān)心的問題。筆者不揣冒昧，想以“回頭看”的方式就下面幾個問題談?wù)勛约旱目捶ā?nbsp;
命題改革“三穩(wěn)”原則保證了內(nèi)容改革的健康發(fā)展
考試內(nèi)容的改革集中體現(xiàn)在命題環(huán)節(jié)上。高考“3+X”內(nèi)容改革的核心問題是，比以往更加注重對考生能力和素質(zhì)的考查。改革實踐證明，在命題環(huán)節(jié)認(rèn)真貫徹落實教育部提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求改、穩(wěn)中求新”的“三穩(wěn)”原則，才能保證高考內(nèi)容改革得以穩(wěn)步、深入、健康發(fā)展。
為逐步落實上述原則，命題部門和命題專家們做了長期的調(diào)查研究、總結(jié)命題改革試點經(jīng)驗及深入開展教育測量學(xué)等多方面學(xué)術(shù)探討工作，主要包括：在深刻認(rèn)識和理解國家對普通高中畢業(yè)生所要求必備的素質(zhì)和能力基礎(chǔ)上，研究對進(jìn)入高一級大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)考查哪些能力和素質(zhì)；當(dāng)前以紙、筆形式為主體的大規(guī)模統(tǒng)一考試，能夠測量學(xué)生哪些能力和素質(zhì)；在推進(jìn)內(nèi)容改革的起始階段，在現(xiàn)實各種條件制約下，命題時怎樣具體體現(xiàn)對考生能力和素質(zhì)的考查，同時又不以突發(fā)的方式出現(xiàn)，使考生和社會各方面比較容易接受。
“遵循教學(xué)大綱，但在應(yīng)用與選材上又不拘泥于大綱”的命題指導(dǎo)思想，有利于擺正考試與教學(xué)的位置
謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥地處理好高考內(nèi)容測試范圍與高中教學(xué)大綱的關(guān)系，擺正考試與教學(xué)的位置，解除人們擔(dān)心“超綱”和增加考生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的疑慮，是改革之初遇到的另一重要問題。教育部在改革方案中提出的“命題范圍遵循中學(xué)教學(xué)大綱，但不拘泥于教學(xué)大綱”的命題指導(dǎo)思想，在改革實踐中得到了貫徹。
其實考試(社會化、大規(guī)�？荚�，不是校內(nèi)考試)與教學(xué)如何擺正各自的位置，恰當(dāng)處理高考考試內(nèi)容測試范圍與高中教學(xué)大綱的關(guān)系，是自高考制度誕生以來一直存在著激烈爭論的焦點問題。上個世紀(jì)90年代初期誕生的高考《考試說明》就是為解決這一焦點問題而采取的重要措施，以教學(xué)大綱為依據(jù)制訂高考各科《考試說明》，命題范圍和考試方式則以《考試說明》為依據(jù)，實現(xiàn)了命題范圍遵循教學(xué)大綱的科學(xué)銜接與過渡。盡管在此次改革之初，《考試說明》的存廢問題也曾引起爭議，但隨著改革的不斷深入，經(jīng)實踐檢驗，制訂《考試說明》是一種好方式。
根據(jù)內(nèi)容改革的新要求，科學(xué)制訂《考試說明》是一項科研與實踐緊密結(jié)合的繁難任務(wù)。它必須與時俱進(jìn)，既準(zhǔn)確反映改革的新要求，又必須十分貼切地反映教學(xué)大綱的修訂變化情況及教材改革的新動態(tài)。所以《考試說明》近年來幾乎每一個學(xué)年度都進(jìn)行修訂，這是客觀形勢的要求。
那么，改革過程中采取了哪些具體原則和辦法呢？主要有：在命題范圍的控制上，凡涉及學(xué)科基礎(chǔ)知識的掌握程度及相關(guān)內(nèi)容的測試，一定要遵循高中教學(xué)大綱，但在應(yīng)用上又不拘泥于大綱，考生要能利用已學(xué)的知識，去分析解決實際問題；在試題設(shè)計上要逐步實現(xiàn)由過去比較注重知識立意向以能力立意轉(zhuǎn)變的命題原則，增加應(yīng)用性和能力型試題；命題取材更加密切聯(lián)系我國和世界文化、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會的發(fā)展；在試卷類型與結(jié)構(gòu)上采取了以單學(xué)科知識與能力測試為主導(dǎo)，增加“綜合能力測試”的試卷類型，注重打破傳統(tǒng)封閉的學(xué)科觀念，在考查學(xué)科能力的同時，向考查跨學(xué)科的綜合能力過渡；在試卷長度控制上要適當(dāng)縮短，給考生留出更多思考作答的時間，逐步改革過去那種高速度、高強度應(yīng)答做題的局面；在試卷中題目的布局上，要有利于考生由淺入深、循序漸進(jìn)作答，以利考生能力的發(fā)揮；在試卷總體難度控制上，隨著擴(kuò)招形勢的發(fā)展適當(dāng)有所降低，但要保持其固有的選拔功能和區(qū)分能力。
綜合能力測試項目的開考并不降低單學(xué)科的地位和作用
在強調(diào)內(nèi)容改革這個重點時，突出了學(xué)科能力和綜合能力的考查力度，增加了“綜合能力測試”項目，這是高考“3+X”改革重在內(nèi)容改革的一大特色。盡管人們還需要一個適應(yīng)的過程，但還是初步恰當(dāng)?shù)靥幚砹藢W(xué)科能力與綜合能力測試的關(guān)系，既突出了內(nèi)容改革這個重點，又比較符合中學(xué)教學(xué)的實際情況，確保了不降低單學(xué)科教學(xué)的地位和作用。
具體的原則和做法是：在考查學(xué)科基礎(chǔ)知識的同時，注重對該學(xué)科知識的綜合性理解、掌握和運用的能力測試，而不只是死記硬背已有的學(xué)科知識；對小綜合(文綜、理綜)、大綜合(含政、史、地、理、化、生六門學(xué)科)能力測試而言，命題操作原則首先注重各單學(xué)科內(nèi)的綜合，其次才是跨學(xué)科的綜合。跨學(xué)科綜合試題比重約占20%左右，將隨著中學(xué)教學(xué)改革進(jìn)展情況而有所加大。從“綜合能力測試”試卷結(jié)構(gòu)來看，小綜合基本體現(xiàn)各單學(xué)科的主干面貌，跨學(xué)科的綜合題目比重較小，整個試卷的“拼盤”結(jié)構(gòu)明顯，而大綜合試卷很難體現(xiàn)各單學(xué)科的主干面貌，但“拼盤”痕跡比前者小些，這是由該項目的性質(zhì)及在錄取中的權(quán)重、考試時間限制、試卷長度、難度控制要求等因素決定的。
“課改”與“考改”相輔相成、互相促進(jìn)
密切關(guān)注和支持課程改革試點省參加高考“3+X”改革，努力做到“課改”與“考改”工作相輔相成，互相促進(jìn)，這是內(nèi)容改革過程中又一不容忽視的重要目標(biāo)要求。最早參加教育部課程改革的兩省一市(山西、江西、天津)也先期參加了高考“3+X”改革。“課改”與“考改”都是教育部的工作部署，“考改”在內(nèi)容上必須與“課改”的內(nèi)容相銜接，使參加“課改”試點省的高中畢業(yè)生在高考中正常發(fā)揮自己的水平，從而實實在在地對課程改革起到支持與促進(jìn)作用。為此，教育部考試中心曾組織相關(guān)命題專家對“課改”省進(jìn)行了多次縝密的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上形成了一套“考改”與“課改”相銜接的單獨試卷，實際考試后得到了課改試點省及有關(guān)方面的認(rèn)同。為探索大面積推廣高中課程改革和實施全新的課程標(biāo)準(zhǔn)后，高考內(nèi)容改革如何與之適應(yīng)積累了一定經(jīng)驗。
考試科目設(shè)置由“剛性”開始向“彈性”過渡
在新中國高考制度半個世紀(jì)的演進(jìn)與改革發(fā)展歷程中，考什么科目是根據(jù)中學(xué)開設(shè)的必修文化課程決定的，在不同的歷史時期都曾進(jìn)行過重要的調(diào)查或改革。直到此次高考“3+X”改革模式出臺前，所有過去那些調(diào)整與改革，都存在一個很大的矛盾--“剛性”有余，“彈性”不足，使得在考什么科目上，高校與考生都失去了選擇權(quán)。每次調(diào)整與改革都是文、理絕對分科，有時把某學(xué)科的必修課排除在高考科目之外(當(dāng)然在會考制度基礎(chǔ)上實施的高考改革出現(xiàn)這種情況是可以理解的)，且一定就是六七年之久，對高中教學(xué)帶來了深刻影響，多次受到教育家、兩院院士的質(zhì)疑。
此次“3+X”高考科目設(shè)置改革模式，筆者以為是解決上述矛盾的一個好辦法�！�3”為語、數(shù)、外必考科目，體現(xiàn)了科目設(shè)置中的共性要求；“X”是選考科目，從理論上講，應(yīng)涵蓋中學(xué)開設(shè)的所有必修科目，是開放的多個科目，由高等學(xué)校選擇決定，考生則根據(jù)自己的特長和志愿選擇相關(guān)高校確定的科目參加考試。從而使高考科目設(shè)置由“剛性”向彈性過渡。直到今年祖國大陸都實行這項改革時，“X”的構(gòu)成就出現(xiàn)了一些新形式，初步呈現(xiàn)了彈性趨勢，選擇性、開放性已露端倪。
建立學(xué)生在中學(xué)期間各方面所取得的成績、獎勵記錄是內(nèi)容改革的重要補充辦法
除推薦保送生、公認(rèn)知名學(xué)科知識競賽優(yōu)勝者等少數(shù)學(xué)生之外，對絕大多數(shù)考生來說，高考成績幾乎是他們進(jìn)入高校的惟一依據(jù)，這也是多年來高考改革舉步維艱的重要原因之一。顯然要較好地解決這個矛盾，僅靠高考內(nèi)容改革是不能完全奏效的。幸好有消息說，某直轄市將試驗在錄取環(huán)節(jié)除依據(jù)高考成績之外，還將采信高中畢業(yè)生在中學(xué)成就的記錄，盡管具體實施措施還未出臺，然而，一旦付諸行動，筆者以為必將成為高考內(nèi)容改革的一項重要補充辦法。
從深化高考內(nèi)容改革的長遠(yuǎn)觀點來看，由于現(xiàn)實的大規(guī)模、社會化全國統(tǒng)考機制存在著“先天”的局限性，測試內(nèi)容設(shè)計再科學(xué)，也不能將進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的合格高中畢業(yè)生(或同等學(xué)歷者)德、智、體全面發(fā)展的素質(zhì)一一測量出來，而沒有測量的那些特長、素質(zhì)部分又不能在錄取環(huán)節(jié)得到正確、合法的反映，這對促進(jìn)中學(xué)全面實施素質(zhì)教育始終是一個很大的遺憾。因此，除依據(jù)高考成績之外，在高考錄取環(huán)節(jié)建立一套科學(xué)、有效的辦法，記錄考生在中學(xué)取得的各方面的成績、表現(xiàn)，并確定其在錄取時所占的權(quán)重，是高考內(nèi)容改革發(fā)展的趨勢要求。
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