周道寶
城鄉(xiāng)最漂亮的建筑在哪兒？綠化最好單位是哪個(gè)？布局、環(huán)境最好的單位是哪個(gè)？人們自然會(huì)想到學(xué)校。2011年9月27日搜狐網(wǎng)報(bào)道，貧窮的寧陜縣，“最漂亮的房子就是學(xué)�！� 。 到城市的里的一些校園看看吧，那真是一個(gè)比一個(gè)漂亮，一個(gè)比一個(gè)精致，一個(gè)比一個(gè)氣派--我們的教育真是“不差錢”哪！
一、教育 “不差錢”現(xiàn)象值得反思
胡總書曾說過，改革開放不折騰。可是，一段時(shí)間來，全國各地出現(xiàn)了風(fēng)風(fēng)火火的“造名校運(yùn)動(dòng)”，除圈地建新學(xué)校外，原校址中的蓋了才幾年十幾年的一幢幢“舊樓”轟然被拆，超前而氣派的新樓拔地而起。目睹此過程的有良知的人都會(huì)感到心疼，腦海里都會(huì)有個(gè)大大的問號(hào)：好好的樓房真的是危樓嗎？--那當(dāng)初建設(shè)時(shí)誰把的質(zhì)量關(guān)？真的落后了嗎？--那當(dāng)初為什么不規(guī)劃好？這一拆一建要浪費(fèi)多少錢？這種巨大的浪費(fèi)為什么沒有任何人承擔(dān)責(zé)任？私立學(xué)校會(huì)這樣折騰嗎？這錢如果不是納稅人的錢而是政府領(lǐng)導(dǎo)自己的錢會(huì)這樣折騰嗎？
這些地方政府真的很有錢嗎？為什么會(huì)出現(xiàn)教育“不差錢”現(xiàn)象呢？這種現(xiàn)象會(huì)造成什么樣的后果呢？
我們?cè)鲞^調(diào)查，不少地方政府是很差錢的，但是，他們?yōu)槭裁瓷岬没ㄥX“搞教育”呢？原因很簡(jiǎn)單，他們是想急功近利大搞面子工程、撈政績往上爬！不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)肯定不是好領(lǐng)導(dǎo)，必然會(huì)遭到上上下下指責(zé)的，也必然會(huì)對(duì)其升遷不利的。怎么一下子就能讓上上下下的人看出政府在重視教育，這里邊就大有學(xué)問了。校園的面貌是可視，也就成為政府部門是否重視教育的外部特征，成了一個(gè)地方教育的一張名片。為了打造好這張名片，政府部門舍得投入：每年要為學(xué)校辦件大事（建設(shè)方面）。學(xué)校只要把項(xiàng)目報(bào)上來，我們政府就能花錢把它建成功。錢嘛，不成問題，政府在辦學(xué)方面似乎“不差錢”！一年在形象工程花上幾百萬、幾千萬，不在話下。但是，錢要“用得好”，建的東西要能把其他學(xué)校比下去！也就是說，建的東西要超前再超前，原則是寧可拆掉重建不去修修補(bǔ)補(bǔ)；寧可閑置浪費(fèi)，不可局促、緊張；寧可重復(fù)再建，不可落后礙眼。辦學(xué)不差錢好呵，具體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們真是倍受鼓舞，心花怒放！他們緊急跟進(jìn)，急著報(bào)項(xiàng)目，急著外考察，急著找設(shè)計(jì)，急著去落實(shí)，畢竟這些樓舍是建在自己校園里的，政府有面子，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更有面子呀。外地人來參觀學(xué)習(xí)面對(duì)如此精致與氣派，無不嘖嘖稱贊，政府有面，學(xué)校有粉，下下皆大歡喜！
可是，有人恐怕就不那么歡喜，誰？--開發(fā)商、建筑商。政府原本很差錢的，其信譽(yù)可以裝著（也完全可以不裝）不差錢，開發(fā)商、建筑商也相信政府--政府還能懶帳？而結(jié)果卻不妙。政府不會(huì)跟這些開發(fā)商、建筑商正面交涉的，開發(fā)商們便纏住校長要錢。校長就是校長，“欠錢是大爺”那一套總是學(xué)不來的，讀書人總想著“欠債還錢，天經(jīng)地義！”他又去找政府領(lǐng)導(dǎo)，被批評(píng)一通后再回來面對(duì)開發(fā)商的糾纏，如此下來，他們還有什么心思、精力去管理學(xué)校？！他們會(huì)覺得煩，覺得冤--又不是自己欠債，是學(xué)校欠債，而自己卻受這份罪--他們總想拍拍屁股走人！
據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾乎所有新建、擴(kuò)建的公立學(xué)校都欠外債，這些學(xué)校校長日子的艱難可以想見。
還有人也不高興，那就是教師們。因?yàn)閷W(xué)校欠外債太多，教師們的福利、津貼就很難保證，教師只能拿工資本的工資，有些地方甚至連教師正常的工資也難保證。這樣一來，教師們當(dāng)然不高興了。
學(xué)生及其家長也不高興。還是因?yàn)閷W(xué)校欠外債問題，學(xué)校便想方設(shè)法收學(xué)生的錢，一不留神就會(huì)違規(guī)收費(fèi)，這樣，學(xué)生及其家長們當(dāng)然也不高興。
可見，這種教育的“面子”工程，這種教育的“不差錢”帶來問題真是不少，不能不引起人們的注意。
二、當(dāng)今教育實(shí)在“很差錢”
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，2012年要實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，2006年-2020年這15年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)可達(dá)到195768.07億元，平均每年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到13051.20億元。一萬多億元的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出絕對(duì)數(shù)量很大，但是，它所占的國內(nèi)生產(chǎn)總值比例仍不到發(fā)展國家的平均水平。另一方面，我國人口眾多，學(xué)生數(shù)量龐大，學(xué)校眾多，一旦來個(gè)平均數(shù)，學(xué)生人均所占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出便少得可憐了，分?jǐn)偟綄W(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)也就無法與發(fā)達(dá)國家相比了。也就是說，我們的教育很差錢。
近些年來，基礎(chǔ)教育大搞“面子”工程，大學(xué)又在大規(guī)模擴(kuò)張，中小學(xué)到大學(xué)都經(jīng)歷了擴(kuò)招--貸款--再擴(kuò)招的過程，在這個(gè)過程中，中小學(xué)到大學(xué)的負(fù)債，已不是新聞。民間保守估計(jì)，中國大學(xué)目前債務(wù)約為2500億；而稍微冒進(jìn)一點(diǎn)--如果算得上的話--則是在4000億到5000億元之間。民進(jìn)中央副主席，原蘇州市分管教育的副市長朱永新2006、2007年曾連續(xù)兩年向中央提交關(guān)于控制大學(xué)建新校區(qū)和重視高校債務(wù)危機(jī)的提案。他算過一筆賬，高校收入的主要來源是學(xué)雜費(fèi)和國家財(cái)政撥款，其中，財(cái)政撥款基本上用于學(xué)校人員工資的支出，不可能有結(jié)余；收取的學(xué)費(fèi)中，扣除那些國家明文規(guī)定了用途的部分，只能剩下54%。他說，即使這些錢全部用于還貸，恐怕也是杯水車薪。憑借高校自身的力量在規(guī)定的期限內(nèi)還本付息幾乎不可能，銀行在向高校貸出款項(xiàng)之日起，這些貸款就注定會(huì)成為不良債權(quán)。中小學(xué)的擴(kuò)建的外債呢？也不是小數(shù)目呀。
總之，我們的教育實(shí)實(shí)在在很差錢！
三、有限的教育資金到底該怎么用？
“再苦也不能苦了孩子，再窮也不能窮了教育！” 這口號(hào)反映了為官者的遠(yuǎn)見與責(zé)任。 筆者認(rèn)為，時(shí)至今日，此口號(hào)應(yīng)改一下：“再苦也不能苦了孩子，再窮也不能窮了教師！”口號(hào)中的“教育”與“教師”差之一字，謬以千里。重視教育與重視教師哪個(gè)重要？有人說，分不開，都重要。不對(duì)！我們認(rèn)為要重視教師，這才是抓教育的根本。不是嗎？重視教育，就是要對(duì)教育多投入，于是乎，各地的校園成了當(dāng)?shù)叵喈?dāng)漂亮的地方。--當(dāng)?shù)毓賳T重視教育，重視的政績也就出來了。教師呢？仍是拿點(diǎn)工資本上硬性的工資，一段時(shí)間，這硬性的工資還要克扣，結(jié)果，時(shí)至今日，“富廟窮和尚”現(xiàn)象仍然存在，教師仍是“貧寒”“窮酸”的代名詞，優(yōu)秀的學(xué)生仍不報(bào)考師范院校，當(dāng)了教師的仍有不少人不安心于當(dāng)老師。
這也難怪，中國為官者文化是急功近利，多給教師的錢與多建設(shè)豪華的校舍，一比，聰明者當(dāng)然選擇后者--“肉絕不能埋在碗底的”！
我想到了美國的哈佛與日本的早稻田，其大學(xué)校園樸素得顯得陳舊，陳舊得顯得古樸，從外表上看，我們國內(nèi)不少新建的學(xué)校要比他們豪華漂亮多了，可是，他們的教師教授們幾乎都是中產(chǎn)階級(jí)，少數(shù)還是富翁。
所以，請(qǐng)地方官員們、校長們就千萬別瞎折騰，要把有限的教育資金用到教師身上。不要再過多關(guān)心校園的大小了，夠用就行；不要再過多關(guān)心校舍的是否時(shí)髦了，堅(jiān)固就行；不要再過多關(guān)心校園的文化建設(shè)了，師生有文化就行。我們應(yīng)當(dāng)把教育資金投入到學(xué)校教師培訓(xùn)上，投入到教師福利、津貼上，要讓優(yōu)秀的教師盡快加入中產(chǎn)階層行列。只有這樣，優(yōu)秀的畢業(yè)生才愿報(bào)考師范院校，優(yōu)秀的人才愿意當(dāng)教師，教師也才能愛崗敬業(yè)，為人師表，教好學(xué)生，教師也才能成為太陽底下最令人羨慕的職業(yè)，教育才能形成良性循環(huán)。
一言以蔽之，我們認(rèn)為，當(dāng)學(xué)校招考教師到了像招考公務(wù)員一樣火爆之時(shí)，就是我們國家教育財(cái)政投入成功之日。
敬愛的周公
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