城里教師年年有獎(jiǎng)金 農(nóng)村教師月月被克扣
春節(jié)前后，各地兩會(huì)陸續(xù)召開，農(nóng)村教師工資待遇低的問題，再次成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。本報(bào)記者回新疆、安徽、河南、山東的農(nóng)村老家過年時(shí)，對(duì)農(nóng)村教師的收入狀況做了調(diào)查，情況確實(shí)不容樂觀。尤其讓農(nóng)村教師感到不平衡的是，同樣是教師，城鄉(xiāng)的收入差距卻過于懸殊；雖然收入偏低，他們的工資有時(shí)還不能全額發(fā)放，以這樣那樣的名義被克扣。有識(shí)之士呼吁：改善農(nóng)村教師待遇，縮小城鄉(xiāng)教師收入差距，留住鄉(xiāng)村教育的希望。
寧夏南部山區(qū)：工作苦待遇低骨干教師紛紛流失
2月7日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議開幕，許多政協(xié)委員紛紛提交關(guān)于教育問題的提案，其中民革寧夏區(qū)委《關(guān)于解決寧夏南部山區(qū)基礎(chǔ)教育存在問題的建議》格外引人矚目。
該提案指出，師資隊(duì)伍的薄弱和不穩(wěn)定是困擾寧夏南部山區(qū)基礎(chǔ)教育的一大因素。不穩(wěn)定的根本原因在于待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。所以山區(qū)的不少教師，特別是骨干教師，紛紛要求改行，或到山外發(fā)達(dá)地區(qū)任教。這種情況越來越嚴(yán)重，外面的分不來，里面的留不住，這就造成山區(qū)教師不僅數(shù)量不足，而且整體素質(zhì)無法提高。
寧夏農(nóng)林科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所副所長鮑嘉銘是該提案的撰寫人。他告訴記者，這幾年，寧夏南部山區(qū)教師的工資水平有所提高，但與城市教師收入差距越來越大，而且山區(qū)教師的付出與所得完全不成正比。老師在艱苦的環(huán)境里堅(jiān)守崗位，除了一份固定的工資，沒有其他福利、沒有多少進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，也沒有辦補(bǔ)習(xí)班或當(dāng)家教等賺外快的機(jī)會(huì)。山區(qū)教師的工作環(huán)境非常艱苦，有些鄉(xiāng)村學(xué)校至今沒有通水通電，沒有經(jīng)費(fèi)購買必要的教學(xué)設(shè)備，個(gè)別學(xué)校甚至連教師的備課本、粉筆也無錢購買。有些學(xué)校教師缺乏，一名教師需要代兩三門課程，一周課時(shí)在20節(jié)以上。
記者從南部山區(qū)的同心縣教育局了解到，目前同心縣財(cái)政緊張，但基本上能夠優(yōu)先發(fā)放教師工資，基本沒有拖欠教師工資的情況。目前同心縣正式教師的月工資標(biāo)準(zhǔn)為：剛畢業(yè)的大學(xué)�？粕硕üべY為906元、本科生為1007元，以后隨著工作年限的增長和職稱的提高，工資還會(huì)有所增長，但幅度不大。
然而，由于同心縣行政事業(yè)單位的工作人員總體超編，從2000年開始，該縣基本沒有補(bǔ)充過年輕教師，教師隊(duì)伍缺編嚴(yán)重。同心縣核定的教師編制是3800人，而實(shí)際在崗教師是3039人，缺編761人。為了彌補(bǔ)教師的不足，主要依靠各類支教志愿者和臨時(shí)聘用一些代課教師，現(xiàn)在共有400多名支教，聘請(qǐng)了200多名代課教師。支教志愿者的生活補(bǔ)貼每月為600多元，代課老師每月的工資只有三四百元。
西吉縣教師隊(duì)伍和工資待遇與同心縣類似。西吉縣教育局有關(guān)工作人員告訴記者，如果單看山區(qū)教師的工資，在當(dāng)?shù)厮闾幵谝粋�(gè)中等水平，但是目前西吉縣70％的教師是單職工，而且教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，這些教師家庭上有老，下有小，負(fù)擔(dān)較重，一般一個(gè)人的工資要養(yǎng)活三四個(gè)人，所以大多數(shù)教師家庭經(jīng)濟(jì)困難，如果遇到家人生病，孩子上大學(xué)等情況，就入不敷出了。
寧夏有關(guān)部門出臺(tái)過政策，對(duì)在大山深處、交通不便的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的老師，每5年工資浮動(dòng)一級(jí)。但是由于上面只給了政策，資金由縣財(cái)政解決，由于山區(qū)縣財(cái)政困難，一直不能兌現(xiàn)這項(xiàng)政策。
民革寧夏區(qū)委在提案中建議自治區(qū)政府設(shè)立“南部山區(qū)教育補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，建立南部山區(qū)發(fā)展基金會(huì)，籌集資金，發(fā)展山區(qū)基礎(chǔ)教育。建議自治區(qū)在區(qū)內(nèi)發(fā)行“發(fā)展山區(qū)教育彩票”，募集山區(qū)教育基金，確保山區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。各級(jí)政府和教育行政部門要盡一切辦法提高山區(qū)教師的地位，提高經(jīng)濟(jì)待遇，解決教師住房難，子女就業(yè)難，求醫(yī)難等問題。本報(bào)記者 吳海鴻
安徽省巢湖市居巢區(qū)：城里教師發(fā)房補(bǔ)夠農(nóng)村教師買商品房
因?yàn)閮?nèi)弟在上海做家庭裝潢的機(jī)緣，安徽省巢湖市居巢區(qū)蘇灣鎮(zhèn)蘇灣小學(xué)的羅校長，每年暑假都會(huì)被邀請(qǐng)到上海幫助內(nèi)弟料理公司事務(wù)，也趁著假期賺些外快。他在上海服務(wù)的一家房東，正好是位年輕的教師同行，21歲，大專剛畢業(yè)，也教小學(xué)。讓羅校長暗暗吃驚的是，他工作20年，業(yè)務(wù)嫻熟，小學(xué)高級(jí)職稱，工資是1380元，除此再無別的進(jìn)項(xiàng)；人家工作一年不到，未定職稱，基本工資已是1600元，還不包括各種明補(bǔ)暗補(bǔ)。強(qiáng)烈的對(duì)比，讓羅校長品味到城鄉(xiāng)的巨大差異。
類似的嫉妒更縈繞在羅校長的身邊。從蘇灣鎮(zhèn)到巢湖市，30公里的距離。一次，與在市里一所省示范高中當(dāng)語文教師的同學(xué)聊起收入，羅校長先自報(bào)“家底”，那位同學(xué)聽后吐了真言：你不要嫉妒，我一個(gè)月的收入最多時(shí)夠你拿半年的。羅校長沒說話，心里卻忍不住難受：怎么能不嫉妒？！
從蘇灣鎮(zhèn)的街頭到街尾，300米長的一條馬路，連著鎮(zhèn)中學(xué)與羅校長所在的蘇灣小學(xué)。這樣抬頭不見低頭見的近距離對(duì)比，更讓人有“刺刀見紅”的感覺。因?yàn)槎荚谝粋�(gè)鎮(zhèn)上，雖然是兩個(gè)單位，但私底下的信息傳遞，讓誰的秘密也包不住---用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，中學(xué)是“米籮”，平均月收入三四千元，一路之隔的小學(xué)頂多只能是“糠籮”，平均不過七八百元。
自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資改由縣、區(qū)包干后，工資條上的“基本工資”一項(xiàng)，從縣城直到最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)，都無二樣，不僅絕對(duì)數(shù)（鄉(xiāng)村小學(xué)教師主要收入依據(jù)初、中、高級(jí)職稱的不同大致分為800元、1000元、1300元3個(gè)檔次）讓鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親羨慕，每年還有小額上升，像蘇灣鎮(zhèn)就是每兩年漲40元，這讓老師們感到欣慰。但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師和城里教師相比，基本工資之外的巨大反差，又讓他們的心情難以平靜。
在鄉(xiāng)村小學(xué)，經(jīng)費(fèi)來源稀少，沒有“課時(shí)費(fèi)”的概念，每個(gè)教師教多少課，都是校長安排。這幾年抓亂收費(fèi)，哪家小學(xué)也不敢碰高壓線。學(xué)校日常的經(jīng)費(fèi)來源，只有根據(jù)省里統(tǒng)一規(guī)定收取的雜費(fèi)，除了日常開支外，確保教師們的基本醫(yī)療保險(xiǎn)還有虧空（像蘇灣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)教師500人，一年醫(yī)療保險(xiǎn)的窟窿有15萬元），有限的經(jīng)費(fèi)誰也不敢以任何名義亂動(dòng)。
但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，特別是到了高中階段，一超脫“義務(wù)教育”的范疇，經(jīng)費(fèi)來源就多了，包括擇校費(fèi)、借讀費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、企業(yè)贊助費(fèi)等等。有了錢，不僅有課時(shí)費(fèi)，還嚴(yán)格按照“多勞多得”的分配原則，細(xì)分為“正常課時(shí)費(fèi)”和“超課時(shí)費(fèi)”，每節(jié)課少則10元、8元，多則20元、30元不等。最多的教師一個(gè)月光“超課時(shí)費(fèi)”一項(xiàng)就上千元。
巨大的反差還來自于沿襲多年的“上面給政策、下面兌現(xiàn)金”式的福利形成模式。每次上面一給政策，就給了有錢單位合理發(fā)錢的理由。房補(bǔ)、住房公積金、固定獎(jiǎng)金……理由越來越多，小學(xué)與中學(xué)教師的差距就這樣一次次拉大。僅以房補(bǔ)為例。曾經(jīng)在蘇灣鎮(zhèn)教辦工作的一位教師告訴記者，根據(jù)上面的政策，區(qū)里中小學(xué)教師的房補(bǔ)，已經(jīng)拿了7年，總額足夠農(nóng)村的教師們?cè)阪?zhèn)上買一套像樣的商品房了。但鄉(xiāng)下的蘇灣小學(xué)從今年才開始拿到，每個(gè)月的數(shù)額也只有城里的三分之一。好在農(nóng)村的教師家里都有住房和農(nóng)田，還能湊合，否則，每個(gè)月的房租，又要從不多的收入中砍掉一塊。農(nóng)村教師自嘲地說，過去念書時(shí)是“耕讀”，現(xiàn)在是“耕教”！本報(bào)記者黃勇 特約撰稿 靳生
河南省方城縣：
城里教師：工資全額發(fā)放年年有年終獎(jiǎng)
農(nóng)村教師：工資月月克扣年年交訂報(bào)費(fèi)
“要說我們農(nóng)村教師的工資，肯定比城里教師的少；工資還不能全額發(fā)放，不時(shí)有克扣�！焙幽鲜》匠强h某農(nóng)村小學(xué)教師李蘭(化名)說。
李老師是方城縣一所農(nóng)村小學(xué)的校長，已有30多年的教齡，是小學(xué)高級(jí)教師、省級(jí)文明教師。她說，2005年12月實(shí)際拿到手的工資是870元，但其檔案工資是1051元，其余的都以各種名目被克扣了。
據(jù)了解，從2005年9月起，方城教體局每個(gè)月都從農(nóng)村教師的工資里扣除100元，而縣直學(xué)校的教師沒有被克扣工資。縣直學(xué)校教師還有一件幸運(yùn)的事兒是可以不被克扣“訂報(bào)費(fèi)”。李老師說，2005年1月，她被逼交了訂黨報(bào)款198元，今年交了228元。
讓人不可思議的是，農(nóng)村教師每個(gè)月工資的3%還要被扣作“修橋費(fèi)”，已扣了3年了。
李老師給記者列舉了一些克扣和上交的錢：
2005年4月初，新課程培訓(xùn)1天交了45元；
8月13日，交第三輪繼續(xù)教育費(fèi)80元；
8月25日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求每人交5元資助貧困大學(xué)生；
9月3日，普法考試每人交13元；……
由于時(shí)間長了，工作也忙，有一些克扣和上交的錢，李老師已記不起來了。但她認(rèn)為，這些克扣和上交的都是“小錢”，最大的一筆就是從2005年9月開始，縣教體局每月定額扣除的100元。“另外，我們檔案工資里每個(gè)月76元的地方補(bǔ)貼從來沒發(fā)過�！�
即便是參加年終總結(jié)和年終考核，每個(gè)人也要交17元的“考核費(fèi)”，否則就不能參加年終考核，以后晉級(jí)晉職就無從談起了。
李老師說，還有一件事讓農(nóng)村教師感覺受歧視：縣直學(xué)校教師每年都會(huì)增發(fā)一個(gè)月工資作為年終獎(jiǎng)，而農(nóng)村教師“從來沒見過第13個(gè)月工資長得啥樣子”。
記者在河南省南陽市、許昌市、平頂山市等地調(diào)查采訪，不少農(nóng)村教師都認(rèn)為自己的工資待遇得到了提高，但跟城市特別是大城市比較仍有不小差距。
許銀玲是方城縣實(shí)驗(yàn)幼兒園教師，1998年參加工作，現(xiàn)在每月工資650元左右。許銀玲說，她的同班同學(xué)在南陽市當(dāng)小學(xué)教師，每個(gè)月工資是800多元，比她高出近200元。
陳香枝和馬書銘分別是河南省鄢陵縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教師，現(xiàn)在每個(gè)月工資都不到800元。
寶豐縣三中的丁宗峰老師說，現(xiàn)在教師工資都是由縣財(cái)政直接統(tǒng)一按時(shí)足額發(fā)放，學(xué)校所有教師的基本工資統(tǒng)一為740元，加上發(fā)放的各種補(bǔ)貼，每個(gè)月能拿1000元左右。平頂山市的教師，一般每個(gè)月工資在1300元左右。而鄉(xiāng)村學(xué)校的教師，每月工資多在700元左右。
如今已是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教師的孫建豪說，1995年7月他從許昌師專畢業(yè)分配到位于張橋鄉(xiāng)的鄢陵三高工作，當(dāng)年工資只有230元，以后逐年遞增，到2001年他考上研究生時(shí)，工資漲到480元。而現(xiàn)在，他研究生畢業(yè)后作了大學(xué)教師，月工資收入已在2500元以上。
孫建豪說，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資收入偏低，不少人紛紛尋找出路，有的考研究生，有的找門路調(diào)動(dòng)，有的甚至不打招呼就離職外出打工去了。本報(bào)記者 潘志賢
山東省膠南市芏子口村：一名“民轉(zhuǎn)公”教師的新舊生活
2006年2月5日，春節(jié)的氣氛仍十分濃厚，山東省膠南市芏(音同“杜”)子口村的王君(化名)老師面帶笑容將前來拜年的后輩送走。
如今，王老師的生活讓村里人羨慕。在這個(gè)月薪達(dá)到1000元并不容易的地方，他每個(gè)月能拿到1000多元退休金。
作為一名農(nóng)村教師，王老師的好日子并不是一開始就有的。解放后不久，他就在這個(gè)有幾百戶人家的村子當(dāng)小學(xué)老師，上世紀(jì)80年代，接任了這個(gè)村的小學(xué)校長。那時(shí)，王老師和他的同事，沒有正式編制，每月幾十元的工資都不能按時(shí)發(fā)放，日子過得十分艱苦。直到上世紀(jì)90年代后期，他和同事們還要一邊教學(xué)，一邊為地里的農(nóng)活發(fā)愁。一些年輕教師為了生計(jì)，最終放棄教師職業(yè)，去城里打工掙錢。
幾年前，王老師從民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，苦日子畫上了句號(hào)。當(dāng)年，全市通過計(jì)算工作年限并進(jìn)行系列考核，為部分民辦教師辦理了“民轉(zhuǎn)公”手續(xù)。王老師名列其中。“民轉(zhuǎn)公”成為王老師這樣的農(nóng)村小學(xué)教師改變命運(yùn)的契機(jī)。當(dāng)年，村里有好幾名民辦教師順利轉(zhuǎn)成公辦教師，不用再羨慕城里同行們的高收入，也“獲得了一名教師應(yīng)該有的自尊”。2月7日下午，膠南市教育局一名工作人員告訴記者，該市所有教師都已擁有了公辦教師的身份。 本報(bào)記者 張偉
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