法學(xué)專家莫紀(jì)宏建議，應(yīng)該把中小學(xué)教師納入公務(wù)員隊伍。此建議好，有利于真正落實《教師法》，從根本上解決當(dāng)前義務(wù)教育階段的諸多棘手的問題。
《教師法》規(guī)定，教師的平均工資應(yīng)該高于或者不低于國家公務(wù)員的平均工資。事實上，實施《教師法》后，教師的“檔案工資”名義上比同級公務(wù)員高10%，但是從實際收入來看，教師的工資遠遠低于公務(wù)員的“真正工資”（指由財政統(tǒng)一撥款部分）。
對于同一地區(qū)同級公務(wù)員與教師的人均工資之準(zhǔn)確比較，并不見于政府或人大的報告之中，因此，《教師法》中關(guān)于教師工資待遇這一條，在《教師法》實行20年來是否真正落實，一直是個問題。
從現(xiàn)實情況來看，縣區(qū)級財政一般只對公務(wù)員落實了除檔案工資以外的實際倍高于檔案工資的各種獎金和補貼（在“吃財政”的人口中，一般單排除教師和醫(yī)院--當(dāng)然醫(yī)院和高校是可以“自給自足”的），教師的獎金只能在政府的各種“禁令”的夾縫中采取“亂收費”的辦法自己解決。
盡管如此，教師的真正工資也遠遠低于同級公務(wù)員的人均工資。這樣，至少導(dǎo)致了兩個后果：第一，凡是有辦法的，就想方設(shè)法地“棄教從公”，因為那時一種比較師“起早摸黑”輕松得多卻收入倍增的工作--即使在政府機關(guān)工作的事業(yè)單位編制的工作人員，也是“近水樓臺先得月”--收入遠高于教師；第二，必然導(dǎo)致義務(wù)教育亂收費--從某種意義上說，所謂義務(wù)教育“亂收費”與當(dāng)前各高校的“高收費”有本質(zhì)的區(qū)別，義務(wù)教育“亂收費”在現(xiàn)階段是被逼出來的，它有限的彌補了政府對義務(wù)教育投入的嚴重不足，有限的保障了義務(wù)教育的正常進行。
當(dāng)然，一個國家的義務(wù)教育，要考學(xué)�；蚪處煹摹皝y收費”才能夠勉強的維持，這對一個民族來說、對一個政府來說、對一代教師來說，都是極其可悲的。徹底解決這個問題，應(yīng)該把義務(wù)教育階段的教師問題區(qū)別于義務(wù)教育之外的可以自主收費的教育階段的教師問題和可以創(chuàng)收的醫(yī)院等事業(yè)單位的人員工資問題來考慮--把義務(wù)教育階段的教師納入國家公務(wù)員編制，不失為一個最迫切的切實可行的辦法。
封建“官本位”的制度下，不能出仕的儒生才從事基礎(chǔ)教育，其待遇無論如何是不能和官府中人相提并論的。這一傳統(tǒng)一直影響到現(xiàn)在。盡管當(dāng)今社會對義務(wù)教育階段的教師的能力要求并不低于（甚至高于）對同級公務(wù)員的要求，絕大多數(shù)教師的工作強度已經(jīng)高于“人浮于事”的機關(guān)的公務(wù)員，但是“近水樓臺先得月”的“觀本位”思想（并沒有真正建立教師系統(tǒng)與公務(wù)員系統(tǒng)在財政撥款上平等待遇的預(yù)算保障機制），嚴重地影響了政府對教育的投入--尤其是對義務(wù)教育階段教師待遇的投入�！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，解決義務(wù)教育的諸多問題，關(guān)鍵在于切實解決教師的問題，在也不要只是停留在口頭上或書面上了，要動真格兒的--教育不能總是處于“維持”狀態(tài)，教育不能僅僅靠一代教師的“犧牲”。
附：相關(guān)報道
專家建議中小學(xué)教師納入公務(wù)員隊伍
認為從事義務(wù)教育的教師是在履行政府責(zé)任
本報訊（記者廖衛(wèi)華）針對受教育權(quán)的憲法保護問題，中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏日前建議，把義務(wù)教育的教師隊伍納入公務(wù)員隊伍管理，以國家財政保障教師待遇，從而穩(wěn)定各地尤其是落后地區(qū)義務(wù)教育階段師資隊伍。
作為剛剛當(dāng)選的中國十大杰出青年法學(xué)家之一，莫紀(jì)宏前日在首屆中國青年法學(xué)家論壇上說，受教育權(quán)是以國家和政府的責(zé)任為前提的一種社會權(quán)利。從事義務(wù)教育工作的教師是代表國家向接受義務(wù)教育的公民履行政府責(zé)任，義務(wù)教育階段的教師是代表政府辦事，因此應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員隊伍�！斑@樣才能更好地保障義務(wù)教育階段教師尤其是落后地區(qū)教師的福利，穩(wěn)定這個隊伍�！�
《公務(wù)員法》去年12月底已提交全國人大常委會一審，莫紀(jì)宏建議在第二次審議時，有關(guān)部門能把義務(wù)教育階段的教師納入公務(wù)員隊伍中。同時，為了強化政府對義務(wù)教育的責(zé)任，他建議制訂《義務(wù)教育國家財政負擔(dān)法》。
（來源《新京報》）
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