中國(guó)教育報(bào) 2003-01-16 蔡國(guó)英
在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中，教育肩負(fù)著培養(yǎng)和造就人才，增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的歷史重任。我們要按照十六大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的教育工作總體要求，開(kāi)創(chuàng)教育改革與發(fā)展的新局面。
一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快觀念創(chuàng)新
十六大報(bào)告提出，全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。21世紀(jì)教育的可持續(xù)發(fā)展，首先要以創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的觀念為前提，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，樹(shù)立與時(shí)代和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育思想；樹(shù)立符合現(xiàn)代化建設(shè)需要和人的全面發(fā)展的新型的人才觀、教育觀和質(zhì)量觀；樹(shù)立“大教育觀”、“終身學(xué)習(xí)觀”等現(xiàn)代教育理念。同時(shí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育思想并運(yùn)用到實(shí)踐中，促進(jìn)教育改革和發(fā)展。要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，用“三個(gè)代表”的思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。
寧夏地處祖國(guó)西部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，針對(duì)這樣的區(qū)情，要達(dá)到教育創(chuàng)新的目的，首先必須強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)和觀念。發(fā)展是硬道理，迅速提高教育發(fā)展的總體水平是實(shí)現(xiàn)“科教興寧”戰(zhàn)略，推進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。當(dāng)然，這種發(fā)展絕不是簡(jiǎn)單的數(shù)量的擴(kuò)張，而是質(zhì)量和效益并重的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于寧夏這樣一個(gè)西北內(nèi)陸的小省來(lái)講，由于教育發(fā)展的總體水平不高，只有通過(guò)超常規(guī)跨越式發(fā)展才能逐步縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距。其次，必須深入研究和思考適應(yīng)全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的教育目標(biāo)、思路和運(yùn)行機(jī)制，確立與本區(qū)奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的教育規(guī)模和辦學(xué)方向。思考如何進(jìn)一步通過(guò)深化改革，不斷優(yōu)化我區(qū)的教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供人才保障和智力支持。再次，面對(duì)我國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)給我區(qū)教育帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，深入研究和思考教育創(chuàng)新的突破口和切入點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)一種有利于學(xué)校發(fā)展，有利于教師發(fā)展，有利于學(xué)生發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)全區(qū)廣大教育工作者進(jìn)行教育創(chuàng)新的意識(shí)和能力。
二、深化教育改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新
進(jìn)行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過(guò)深化改革不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要推進(jìn)我區(qū)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)鍵也在于不懈地推進(jìn)體制創(chuàng)新。
一要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制改革，并且明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)在實(shí)施義務(wù)教育中的作用和承擔(dān)的責(zé)任。要確保農(nóng)村教師工資的足額發(fā)放；確保農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的順利實(shí)施；確保農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)的投入。通過(guò)以上措施，穩(wěn)定農(nóng)村教育發(fā)展的大局，從體制上奠定“普九”鞏固提高工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要加快辦學(xué)體制改革，構(gòu)建以政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界共同參與相結(jié)合的新體制，大力發(fā)展民辦教育，形成多元投入的辦學(xué)新格局。在城市，要重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步形成規(guī)模適度、輻射力強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校布局；在農(nóng)村，要大力合并調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校，使人口分布、生源分配、資源配置更加科學(xué)合理，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益。同時(shí)，在公辦學(xué)校引入民辦教育機(jī)制，增強(qiáng)公辦學(xué)校的辦學(xué)活力。高等教育要推進(jìn)多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)民間力量舉辦高等教育。此外，高校還要大力推進(jìn)科研體制創(chuàng)新，以豐碩的科研成果，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三要不斷優(yōu)化教育的布局和結(jié)構(gòu)。教育工作的職能是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，因此，教育的結(jié)構(gòu)和布局必須與社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。當(dāng)前，在我區(qū)大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，現(xiàn)有的教育布局和結(jié)構(gòu)也要在改革中不斷調(diào)整優(yōu)化。在繼續(xù)抓好義務(wù)教育的同時(shí)，要大力發(fā)展學(xué)前教育、高中階段教育、中等職業(yè)教育、成人教育等，并根據(jù)需要開(kāi)辟更多的教育途徑。
四要深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。中小學(xué)要以調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、增強(qiáng)辦學(xué)活力為宗旨，積極推行以校長(zhǎng)公開(kāi)選拔制、教師全員聘用制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制為主要內(nèi)容的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，建立多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在政府宏觀調(diào)控下，逐步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)管理權(quán)，建立起學(xué)校自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新教育環(huán)境
貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。教育關(guān)系千家萬(wàn)戶，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。跳出教育看教育，一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展程度如何，教育是一個(gè)很重要的指標(biāo)，因此，創(chuàng)新教育環(huán)境對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求有著特殊的意義。
首先，要建立高效運(yùn)行的管理體制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)為基層、為教師、為群眾服務(wù)的意識(shí)，不斷提高廣大干部的政策理論水平和工作能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力本位”向“責(zé)任和服務(wù)本位”的轉(zhuǎn)變，講究工作方法，提高工作效率。
其次，要為人民群眾排憂解難，樹(shù)立教育行業(yè)的良好形象。要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使更多普通百姓的子女能夠接受優(yōu)質(zhì)教育；通過(guò)設(shè)立外來(lái)投資者子女就讀學(xué)校(就近入學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校)，專(zhuān)門(mén)解決其子女入學(xué)難和借讀費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題；對(duì)于城市流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題，也應(yīng)該積極主動(dòng)地加以解決，力爭(zhēng)讓他們“進(jìn)得來(lái)、讀得起、學(xué)得好”，和城市孩子一樣接受到平等和良好的教育。
再次，要積極創(chuàng)設(shè)有利于教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。在教育內(nèi)部要?jiǎng)?chuàng)設(shè)寬松的成才環(huán)境，以此造就一大批高素質(zhì)的校長(zhǎng)和教師，培養(yǎng)更多德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。在社會(huì)上要進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，為教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。(作者系寧夏回族自治區(qū)教育廳黨組書(shū)記)
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