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環(huán)境治理論文
無論在學(xué)習(xí)或是工作中，大家一定都接觸過論文吧，借助論文可以達(dá)到探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。還是對(duì)論文一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的環(huán)境治理論文，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境治理論文1
摘要:
本文以我國(guó)上市公司20xx年一20xx年的數(shù)據(jù)為樣本,以終極控制人的控制權(quán)和現(xiàn)金流量權(quán)的分離對(duì)我國(guó)上市公司投資行為的影響為切入點(diǎn),結(jié)合我國(guó)特有的制度背景,對(duì)我國(guó)上市公司的投資行為進(jìn)行探討。結(jié)果表明,我國(guó)上市公司更多的是發(fā)生了過度投資行為,而非投資不足;并且隨著最終控制人兩權(quán)分離程度的加大,過度投資將更加嚴(yán)重,而最終控制人擁有的現(xiàn)金流權(quán)的增加卻能對(duì)過度投資行為起到一定的緩解作用;同時(shí),良好的公司治理環(huán)境對(duì)公司的過度投資行為也能起到顯著的抑制作用。
關(guān)鍵詞:
治理環(huán)境,兩權(quán)分離,過度投資
一、引言
公司投資一直是現(xiàn)代公司金融理論的核心問題之一。自Modigliani和Miller(1958)提出MM定理以來,西方學(xué)者逐漸放寬MM定理的新古典假設(shè),主要從契約理論、委托代理理論、信息不對(duì)稱理論和公司治理理論等不同視角研究了公司的投資行為,我國(guó)學(xué)者在梳理國(guó)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,也對(duì)我國(guó)上市公司投資行為進(jìn)行了研究。周紅霞(20xx)、王艷(20xx)等從管理者的角度,分析了我國(guó)上市公司的投資問題,歐陽(yáng)凌(20xx)、余良元(20xx)、馬如靜(20xx)、梅丹(20xx)等從股權(quán)結(jié)構(gòu)的角度研究了公司的非效率投資,辛清泉(20xx)則基于國(guó)有企業(yè)薪酬管制的制度背景,分析了經(jīng)理薪酬對(duì)公司投資決策的治理影響。而從最終控制人兩權(quán)分離的角度對(duì)上市公司投資行為的研究很少,很多學(xué)者大多集中于研究?jī)蓹?quán)分離與公司價(jià)值之間的關(guān)系。如谷祺(20xx)、劉錦紅(20xx)等,而資本投資是公司治理影響公司價(jià)值的“中間橋梁”,那么從兩權(quán)分離的角度對(duì)資本投資的研究就顯得尤為重要。同時(shí),我國(guó)是一個(gè)處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期法律保護(hù)程度較弱的國(guó)家,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是地區(qū)的發(fā)展不平衡,各地區(qū)存在著制度環(huán)境的差異,投資者利益保護(hù)程度不均衡。而且,我國(guó)大部分上市公司由政府控制。因此,考察我國(guó)上市公司投資的行為必須對(duì)我國(guó)上市公司所處的特殊環(huán)境進(jìn)行分析,關(guān)注上市公司背后的政府行為及其所處的治理環(huán)境�，F(xiàn)有文獻(xiàn)還沒有結(jié)合公司治理環(huán)境與公司的終極產(chǎn)權(quán)研究公司的投資行為。
本文借鑒Vogt(1994)的研究方法,利用樊綱和王小魯(20xx)編制的我國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程數(shù)據(jù),以20xx—20xx年我國(guó)非金融行業(yè)的上市公司為樣本,通過在模型中逐步引入交叉項(xiàng),考察在我國(guó)特殊的制度背景下,治理環(huán)境、兩權(quán)分離與公司投資行為三者之間的關(guān)系。檢驗(yàn)我國(guó)上市公司究竟到底表現(xiàn)為哪種非效率投資,終極控股股東控制權(quán)和現(xiàn)金流權(quán)的分離是否會(huì)影響公司的投資行為,以及如何影響。同時(shí),公司治理環(huán)境的改善是否能抑制上市公司非效率投資的發(fā)生。
文章剩余部分結(jié)構(gòu)如下:第二部分為制度背景與研究假說;第三部分為研究設(shè)計(jì);第四部分為實(shí)證結(jié)果及分析;第五部分為研究結(jié)論。
二、理論分析與研究假設(shè)
(一)模型的構(gòu)建與分析
大股東能夠憑借其所擁有的超強(qiáng)控制權(quán)來謀取私人收益,從而損害上市公司中小股東的利益,但是大股東要想取得私人收益,必須事先擁有足夠的控制權(quán),而且要有一定的分離度,否則大股東就沒有能力也沒有動(dòng)機(jī)去侵占中小股東的利益。以下將通過構(gòu)建模型進(jìn)行分析,試圖進(jìn)一步揭示:在控制權(quán)與現(xiàn)金流量權(quán)分離的情形下,現(xiàn)金流權(quán)及兩權(quán)分離程度與非效率投資之間的關(guān)系,進(jìn)而為假設(shè)的提出奠定理論基礎(chǔ)。
首先,假定:公司沒有融資約束問題。設(shè)公司投資規(guī)模為I,參照Motta的文獻(xiàn),公司收益與投資存在的函數(shù)關(guān)系,并參照AggarwalandSamwick的思想,設(shè)企業(yè)控股股東通過投資獲得控制權(quán)私人收益為sLnI,其中終極股東掠取控制權(quán)私人收益的比例s受到終極股東的現(xiàn)金流權(quán)比例a、兩權(quán)分離度p、以及投資者法律保護(hù)程度k的影響,根據(jù)LaPorta等(1999)的研究,假定S,S>0,S。即(1)終極股東的現(xiàn)金流權(quán)比例越大、投資者法律保護(hù)程度越高、則終極股東掠取的私人收益比例就越小;(2)兩權(quán)分離程度越大,則終極股東掠取的私人收益的比例就越大。借鑒Burkhartetal.(1998)、Lapoflaeta1.(20xx)等的'分析理念,設(shè)控制權(quán)私人收益的成本是掠奪比例s和投資者法律保護(hù)程度k的函數(shù)。并假設(shè)公司投資從時(shí)期t=0開始,折現(xiàn)系數(shù)為r。
(1)不存在控制權(quán)私人收益時(shí),控股股東的凈收益為,則控股股東在所有未來的時(shí)間內(nèi),利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,企業(yè)存在著最優(yōu)投資規(guī)模。對(duì)(2.1)式兩邊求關(guān)于I的偏導(dǎo)數(shù)并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規(guī)模為:
私人收入比例越高,被發(fā)現(xiàn)的概率越高,從而獲取控制權(quán)的成本增加速度超過私有收益的增加速度,于是可得:
則控股股東在所有未來的時(shí)間內(nèi),利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,對(duì)(2.3)式兩邊求關(guān)于I的偏導(dǎo)數(shù)并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規(guī)模為:
因此I**>I*,即存在控制權(quán)私有收益的投資規(guī)模I**水平大于不存在控制權(quán)私有收益時(shí)的最優(yōu)投資水平I*水平,說明上市公司存在過度投資行為。
首先,對(duì)(2.4)式a求導(dǎo),則有:
因?yàn)?所以,>0,并且S,因此
由此可知,現(xiàn)金流權(quán)越高,越能抑制終極股東的過度投資行為。
接著,對(duì)(2.4)式p求導(dǎo),則有:
因?yàn)?所以>0,并且S>0,因此>0
由此可知,兩權(quán)分離程度越大,終極股東過度投資行為越嚴(yán)重。
環(huán)境治理論文2
我國(guó)地大物博，礦產(chǎn)資源也非常豐富，在社會(huì)日新月異的發(fā)展過程中，為了能夠滿足社會(huì)的需要對(duì)工業(yè)原料的攝取和開發(fā)力度也進(jìn)一步得到提升，礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了非常大的實(shí)惠，與此同時(shí)也加重了環(huán)境方面的負(fù)擔(dān)，為了能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)性的發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現(xiàn)象，就要對(duì)被污染的水資源以及土地資源進(jìn)行重新的規(guī)劃和整治。本文對(duì)此項(xiàng)工作的具體措施進(jìn)行研究分析，希望能夠?qū)椭C社會(huì)的構(gòu)建，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
1 礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響
1.1對(duì)土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開發(fā)對(duì)于土地資源會(huì)產(chǎn)生一定的破壞性現(xiàn)象，尤其是礦產(chǎn)的開采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開采過程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場(chǎng)為方式，按照筆者的調(diào)查了解到，我國(guó)正在自燃的矸石山體大約有200多個(gè)，在自燃的過程中會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對(duì)土地會(huì)產(chǎn)生污染，而且還會(huì)阻礙土地上植物的生長(zhǎng)，對(duì)人類的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開采的過程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會(huì)有洗煤廠所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會(huì)讓周圍土地或者農(nóng)田受到諸多的污染，在地下開采的地面上也會(huì)產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現(xiàn)象，也占用了較多的土地資源。
1.2對(duì)水資源的破壞
水資源是人類賴以生存的資源，對(duì)于水體的污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面上，一方面是主要是在煤炭的開采過程中，會(huì)有多方面的人為疏干排水工作，也會(huì)使用機(jī)器進(jìn)行煤體內(nèi)部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會(huì)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。礦區(qū)的供水出現(xiàn)減少，甚至出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，地表嚴(yán)重干涸，很多植被因?yàn)槿鄙偎值淖虧?rùn)而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴(yán)重的還會(huì)引起地表的土壤沙化現(xiàn)象。除此之外，因?yàn)殚_采造成非常嚴(yán)重的地表水污染現(xiàn)象，礦井當(dāng)中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程［1］。
2 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的恢復(fù)和治理
2.1對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)
治理需要在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)礦山進(jìn)行監(jiān)督和管理，做好監(jiān)測(cè)性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進(jìn)行環(huán)境的影響性評(píng)估，盡量減少因?yàn)榇髿獾膽腋∥镌斐傻奈廴粳F(xiàn)象。嚴(yán)格的監(jiān)督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果是露天的開采就需要極大的進(jìn)行剝離開采制度的使用，強(qiáng)化對(duì)一些危險(xiǎn)性次生地質(zhì)災(zāi)害的防范以及治理工作，如果出現(xiàn)了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災(zāi)害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對(duì)地下的水資源進(jìn)行保護(hù)［2］。
2.2礦山土地的復(fù)墾以及生態(tài)建設(shè)
首先，土地的復(fù)墾技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)需要在礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾的研究，因地制宜，并且按照復(fù)墾的基本條件制定出不同的方案，復(fù)墾的植被應(yīng)該具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一方面是經(jīng)濟(jì)效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復(fù)墾能夠?qū)Σ煽盏貐^(qū)的環(huán)境進(jìn)行治理，例如，地面的沉陷以及排土場(chǎng)還有閉坑露天的采伐，這些對(duì)于礦山當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善都有極大的促進(jìn)性作用，還能夠更好的恢復(fù)土地的完整性，強(qiáng)化對(duì)土地復(fù)墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的.提升，也能夠讓礦區(qū)的環(huán)境得到更為全面性的恢復(fù)，保持土地的良性可持續(xù)發(fā)展［3］。其次，對(duì)露天煤礦的復(fù)墾方式研究。在露天的煤礦復(fù)墾背景下需要對(duì)不同的土地使用情況進(jìn)行分析，一種是農(nóng)業(yè)資源的類型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國(guó)很多大型的露天煤礦都是處于東北地區(qū)或者是西北地區(qū)，這些地區(qū)的年均降水量不是非常大，但是也會(huì)有較多的蒸發(fā)，有嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區(qū)復(fù)墾的方向基本是使用有利形勢(shì)的建設(shè)用地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂場(chǎng)所用地也可以建設(shè)，形成一個(gè)生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過程中需要秉承一定的原則，主要是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進(jìn)行恢復(fù)，不能出現(xiàn)類似的煤礦開發(fā)活動(dòng)［4］。
2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理
堅(jiān)持讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并重的原則，堅(jiān)持防治結(jié)合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護(hù)體系，讓管理體系能夠更加有效的監(jiān)督，制定環(huán)境影響和評(píng)價(jià)報(bào)告的制度。開展礦山生態(tài)的環(huán)境保護(hù)以及評(píng)價(jià)性工作，要有重點(diǎn)的區(qū)域還有地區(qū)，強(qiáng)化礦區(qū)的有效性規(guī)劃以及管理，讓地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估更加有效和依法的進(jìn)行。做好礦山的環(huán)境檢測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，避免在保護(hù)和治理的過程中再出現(xiàn)其他的災(zāi)害，對(duì)于災(zāi)害及時(shí)的預(yù)防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復(fù)墾力度也需要強(qiáng)化，讓耕地和建設(shè)用地保持平衡，大力開展造地復(fù)田的活動(dòng)，讓礦區(qū)的走向綜合性治理的方向上，強(qiáng)化對(duì)廢水廢氣的治理措施，嚴(yán)禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當(dāng)中，強(qiáng)化廢水中資源的有效使用［5］。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃治理若干重要問題進(jìn)行了分析和研究。在上述措施之下還需要實(shí)施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對(duì)生產(chǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn):
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環(huán)境治理論文3
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國(guó)家面臨的主要難題之一。我國(guó)自改革開放以來，工業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢(shì)，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標(biāo)簽。如今，環(huán)境問題已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在這樣的背景下，我國(guó)正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財(cái)力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、消費(fèi)者綠色需求等[1]。目前，我國(guó)政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵(lì)性的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。然而我國(guó)政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國(guó)的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡(jiǎn)稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì)監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護(hù)人”“公眾利益代表”，試圖對(duì)企業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實(shí)證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個(gè)三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對(duì)三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負(fù)外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對(duì)環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場(chǎng)交易方式實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國(guó)外學(xué)者開始對(duì)環(huán)境污染與治理問題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國(guó)對(duì)于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接行政干預(yù)或通過市場(chǎng)機(jī)制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運(yùn)用博弈分析方法對(duì)政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對(duì)企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對(duì)政府實(shí)施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強(qiáng)度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運(yùn)用演化博弈論針對(duì)政府激勵(lì)機(jī)制對(duì)綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究，認(rèn)為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵(lì)機(jī)制并不是從一開始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機(jī)制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動(dòng)力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競(jìng)爭(zhēng)者和社會(huì)。Lee[9] 認(rèn)為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅(qū)動(dòng)因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對(duì)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的作用�；谶@些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴(kuò)展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的.排污不達(dá)標(biāo)空間，又可以擴(kuò)大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)償并對(duì)不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析具有一定復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟(jì)收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對(duì)環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個(gè)案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國(guó)供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實(shí)作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動(dòng)環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設(shè)
本文認(rèn)為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟(jì)人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的職責(zé)，兩種策略選擇為：對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行檢查，或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì)監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達(dá)到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價(jià)格、滿足市場(chǎng)綠色需求使得收益增加Rb ;當(dāng)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì)對(duì)順從規(guī)制的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼Sgb，對(duì)不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，則需要對(duì)產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置，付出處置費(fèi)Fg ;環(huán)境NGO 如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，曝光其不良行為，會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時(shí)受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會(huì)因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì)多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，政府主要通過補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對(duì)不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會(huì)資助，對(duì)于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對(duì)其施加壓力，輔助政府進(jìn)行監(jiān)督。
3 結(jié)論與政策建議
3.1 結(jié)論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補(bǔ)貼，并且政府罰金對(duì)企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補(bǔ)貼并存的管理制度會(huì)降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會(huì)執(zhí)行檢查，企業(yè)才會(huì)順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對(duì)于政府而言，企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對(duì)政府有輔助監(jiān)管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對(duì)環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實(shí)施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對(duì)消費(fèi)者和公眾加強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，提高消費(fèi)者和公眾對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場(chǎng)源頭提高對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對(duì)企業(yè)的檢查行之有效;對(duì)環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對(duì)政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強(qiáng)其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會(huì)各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級(jí)以及綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施來降低治污成本，同時(shí)增加收益，這也是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營(yíng)銷，環(huán)保廣告等營(yíng)銷行為來刺激消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度，將消費(fèi)者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。
環(huán)境治理論文4
海洋污染主要是從油船與油井漏出來的原油，農(nóng)田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場(chǎng)流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結(jié)果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。
1水污染的來源
1.1農(nóng)村水污染的來源
�。�1）農(nóng)民生活污水排放
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農(nóng)村水體污染的主要污染源之一。由于農(nóng)村自來水普及程度不高，生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，大部分生活污水都直接進(jìn)入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量較高，導(dǎo)致農(nóng)村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象[1]。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局散、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放。其中很多是污染嚴(yán)重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染周邊地區(qū)的水環(huán)境。特別是近年來，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達(dá)89.5億。大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入到鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活生產(chǎn)。目前，我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不完善，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種非點(diǎn)源污染缺乏有效的治理對(duì)策和措施。
�。�3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的農(nóng)藥、化肥量日益增多，在噴灑農(nóng)藥和除草劑以及使用化肥的過程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留在土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷而進(jìn)入地表水和地下水中，造成嚴(yán)重的水體污染。
�。�4）其它污染。
農(nóng)村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產(chǎn)生活廢品的污染等。由于多數(shù)農(nóng)村都沒有建垃圾處理場(chǎng)，大量垃圾均通過河流水體排至下游。另外，病禽畜對(duì)河流的污染也不可小視。生產(chǎn)生活廢品，主要是農(nóng)膜、塑料編織袋、農(nóng)藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對(duì)水體造成污染而且對(duì)土壤也長(zhǎng)期造成污染。
1.2城市水污染的來源
�。�1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、生產(chǎn)反應(yīng)等過程均會(huì)產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級(jí)金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學(xué)工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類、酸堿鹽類和各種有機(jī)物等。隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門對(duì)工業(yè)污染控制的不斷加強(qiáng)，工業(yè)廢水的直接排放量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。但是，工業(yè)污水排放的問題仍然不容忽視。
�。�2）生活污水
生活污水是來自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無毒物質(zhì)，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的'磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學(xué)技術(shù)
綠色化學(xué)又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)等。綠色化學(xué)即是用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對(duì)人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
化學(xué)可以粗略地看作是研究從一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化的科學(xué)。傳統(tǒng)的化學(xué)雖然可以得到人類需要的新物質(zhì)，但是在許多場(chǎng)合中卻既未有效地利用資源，又產(chǎn)生大量排放物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。綠色化學(xué)則是更高層次的化學(xué)，它的主要特點(diǎn)是“原子經(jīng)濟(jì)性”，即在獲得物質(zhì)的轉(zhuǎn)化過程中充分利用每個(gè)原料原子，實(shí)現(xiàn)“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產(chǎn)生污染。傳統(tǒng)化學(xué)向綠色化學(xué)的轉(zhuǎn)變可以看作是化學(xué)從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。綠色化學(xué)可以變廢為寶，可使經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。綠色化學(xué)已在全世界興起，它對(duì)我國(guó)這樣新興的發(fā)展中國(guó)家更是一個(gè)難得的機(jī)遇。
2.2其它
首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對(duì)流通市場(chǎng)的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在各種環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農(nóng)藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
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環(huán)境治理論文5
1、水污染現(xiàn)狀分
析就目前的情況來看水環(huán)境的污染是主要的問題，其主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1水資源短缺。2水污染。三用水量浪費(fèi)。從七十年代起，我國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)行水污染的防治，但是因?yàn)槠浒l(fā)展的比較緩慢，所以在很多的地方還是存在很多的問題，不能夠有效地對(duì)其進(jìn)行利用，主要是江河、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)都在呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。如今我國(guó)的主要水系在以下的地區(qū)：松花江、長(zhǎng)江、珠江、黃河、遼河、淮河與海河，從相關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)果中可以知道高于了地面的水環(huán)境質(zhì)量三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的河段佔(zhàn)據(jù)了36.9%,對(duì)于其中一類的水質(zhì)主要佔(zhàn)據(jù)了8.5%,二類的水質(zhì)20%1.7剩下的為三類水質(zhì)，而另外的63.1%的河段水質(zhì)為是五或者是更低級(jí)類，只不能夠直接進(jìn)行飲用。從相關(guān)的資料可以知道我國(guó)有很多地方的湖泊污染都比較嚴(yán)重，例如巢湖、滇池等這些地幫都是屬于比較嚴(yán)重的地帶，水質(zhì)為五或者以下級(jí)類別，而太湖是屬于中間的，只水質(zhì)在四級(jí)或者以下級(jí)別。我國(guó)在很早的時(shí)候就開始了進(jìn)行水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，其中發(fā)生赤潮的海域有22起，其中東海、南海、渤海、黃海的數(shù)量分別為22、5、10、7、7，這些都直接影響了水資源。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)相對(duì)比較缺水的國(guó)家，而造成缺水的主要一個(gè)原因是因?yàn)樗Y源的污染，水污染具有非常大的影響力，其不僅會(huì)進(jìn)一步降低水體的使用性能，同時(shí)也會(huì)增加水資源短缺的問題，從而影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)人們的身體也會(huì)有產(chǎn)生很大的不好影響，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。
2、環(huán)境保護(hù)中水污染治理的措施分析
2.1、SBR工藝
SBR又叫做序列間歇式活性污泥，七主要是根據(jù)間歇地抱起方式來進(jìn)行污水的處理。SBR具有一定的特點(diǎn)，主要是能夠在一個(gè)反應(yīng)其中完全的顯現(xiàn)出污水的整個(gè)形態(tài)，包括混合沉淀排水、排泥等，在這個(gè)過程中主要是使用自動(dòng)化控制設(shè)備進(jìn)行整個(gè)過程的監(jiān)控和調(diào)整。SBR具有自身的優(yōu)勢(shì)，主要是工藝非常的'簡(jiǎn)單，從而能夠進(jìn)一步控制及其污泥回流設(shè)備，對(duì)此能夠進(jìn)一步控制成本，并且能夠提高有機(jī)物的去除速率，能夠進(jìn)一步加快靜止沉淀的速度且有很強(qiáng)的抗擊不和能力，不容易發(fā)生膨脹現(xiàn)象。另外SBR也具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，因此也被用于組合式構(gòu)造方法中，方便進(jìn)行污水處理廠的擴(kuò)建方面。從上面的各個(gè)特點(diǎn)我們可以知道SBR具有很多優(yōu)勢(shì)能夠有效地拓展活性污泥法的應(yīng)用范圍，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要，值得進(jìn)一步推廣。
2.2、氧化溝工藝
氧化溝又叫連續(xù)環(huán)狀反應(yīng)器，該工藝的名字主要是因?yàn)闃?gòu)筑物呈現(xiàn)一個(gè)封閉狀的溝渠而得到的，對(duì)于氧化溝工藝來說其是活性污泥法的另外一種變形，從根本意義上來說數(shù)是屬于物理技術(shù)，其主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：水利停留時(shí)間非常長(zhǎng)，有機(jī)復(fù)合比較低，這種工藝和延時(shí)曝氣工藝很像。氧化溝的發(fā)展距今也有50年的歷史，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于該項(xiàng)工藝也得到了不斷的發(fā)展和改進(jìn)，就目前的情況來看企業(yè)是一種處理效果非常好、成本非常低的污水處理方法，尤其是其中的封閉循環(huán)是的池型被廣泛應(yīng)用與污水的脫氮除磷中。如今在我國(guó)的氧化宮中比較常見的有以下幾種：帕斯韋爾氧化溝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、三溝式氧化溝、一體式氧化溝。而使用非常多的是卡魯塞爾氧化溝和奧貝兒氧化溝，尤其是前一種。前一種氧化溝如今已經(jīng)逐步的發(fā)展到了第三代，其在脫氮除磷的方面具有很強(qiáng)的能力，并且成本非常低。而對(duì)于后面這種氧化溝技術(shù)是最近幾年才發(fā)展起來的，對(duì)于這種技術(shù)主要是在有高復(fù)合的情況下進(jìn)行正常運(yùn)行，同時(shí)能夠有效地去除難降解有機(jī)物。需要注意的是在使用這些方法的時(shí)候我國(guó)主要推廣的是一體式氧化溝，因?yàn)檫@種工藝具有很多優(yōu)點(diǎn)，不僅處理效率非常高，同時(shí)時(shí)間非常短，并具有容易操作管理等，因此其具有很好的發(fā)展前景。
2.3、生物浮島技術(shù)
生物浮島又被叫做人工浮島技術(shù)，該種技術(shù)主要是進(jìn)行一些植物生長(zhǎng)規(guī)律的模仿，在水面上進(jìn)行浮體設(shè)置，并將一些喜水食物在浮體上進(jìn)行種植，企業(yè)是利用植物的根部進(jìn)行吸收，從而能夠有效地去除水中存在的污染成分，能夠進(jìn)一步控制水資源的污染，也能夠達(dá)到美觀的效果。就目前的情況來看，該項(xiàng)技術(shù)還能夠起到凈化的作用，能夠?qū)⒏粻I(yíng)養(yǎng)水體中COD值降低，能夠有效地去除TN、TP，還能夠營(yíng)造更好的水生生物的生存環(huán)境。對(duì)于該項(xiàng)技術(shù)還有一些特點(diǎn)，主要是成本低、效果好、不會(huì)污染周圍環(huán)境、使用方便、應(yīng)用范圍廣等。目前也將這種技術(shù)被應(yīng)用于城鎮(zhèn)的污水治理中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)起的研究非常有必要。
3、結(jié)束語(yǔ)
總之，水是我們賴以生存的物質(zhì)，在我們的生活中扮演著非常重要的位置。如果不能有效地解決水質(zhì)污染問題，會(huì)直接影響到我們的身體健康以及城市的發(fā)展，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。但是就目前的情況來看，我國(guó)的水資源污染很嚴(yán)重，因此需要加大這方面的控制，采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，從而為人們的健康提供一定的保障，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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環(huán)境治理論文6
摘要:
根據(jù)北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，采取多種形式對(duì)北京多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研得知環(huán)保類企業(yè)對(duì)技能型人才的需求量較大，同時(shí)也說明環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對(duì)北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個(gè)層次，因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取通過專業(yè)咨詢公司調(diào)研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式，對(duì)北京排水集團(tuán)、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心、奧來國(guó)信工程材料檢測(cè)有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，被調(diào)查的環(huán)保企業(yè)類型有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)股份制企業(yè)，同時(shí)還包括中國(guó)環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調(diào)研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，在北京注冊(cè)的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類各級(jí)人才近4000人，這4000人的需求呈現(xiàn)出一個(gè)完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計(jì)算，則每年對(duì)技能型人才的需求多達(dá)1600人，高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場(chǎng)對(duì)高職人才的需求還有很大的差距，這充分說明環(huán)保類企業(yè)對(duì)技能型人才的需求量較大，同時(shí)也說明環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過對(duì)北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和詳細(xì)的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的.技能型人才中，初級(jí)工和中級(jí)工所占比例最大。高級(jí)工、技師和高級(jí)技師所占比例較低。一方面受考工結(jié)構(gòu)比例的限制，另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對(duì)高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說目前此類人才嚴(yán)重缺乏，分析結(jié)果見表1所示。除了對(duì)技能型人才的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行了分析外，還對(duì)北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷層次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個(gè)層次。但需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個(gè)層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專及技校學(xué)歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學(xué)歷的崗位占到15．6%，此層次對(duì)應(yīng)的崗位主要是研發(fā)人員。通過對(duì)各企事業(yè)用人單位調(diào)研資料的分析，環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室操作，水處理工藝設(shè)計(jì)及操作以及環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、銷售和技術(shù)支持等崗位，其中從事環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和環(huán)保設(shè)備研發(fā)助理、銷售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員，從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結(jié)語(yǔ)
通過對(duì)北京各類環(huán)保企業(yè)調(diào)研，得知環(huán)保企業(yè)對(duì)技能型人才的需求量較大。通過對(duì)環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個(gè)層次，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境治理論文7
摘要：農(nóng)村污水處理問題是目前亟待解決的環(huán)境問題。針對(duì)農(nóng)村污水的特點(diǎn)，總結(jié)了農(nóng)村污水的來源及特點(diǎn)，對(duì)常用的農(nóng)村污水處理工藝進(jìn)行了分析，為環(huán)保工作者提供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；生物處理技術(shù)；生態(tài)處理技術(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件、生產(chǎn)條件有了極大的改善，相應(yīng)的帶來農(nóng)村地區(qū)的污水排放量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村中大約有90%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有完善的排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水沿道路兩側(cè)的溝渠或路面直接排到附近的水體或坑塘中，導(dǎo)致地表水、地下水污染，既污染環(huán)境、威脅人體健康，又影響農(nóng)村的整體環(huán)境面貌，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，因此，“十三五”規(guī)劃中提出了明確的目標(biāo)：“全面推進(jìn)農(nóng)村人居住環(huán)境整治，加大農(nóng)村污水治理”[1]。農(nóng)村水環(huán)境狀況日益惡化，解決農(nóng)村水環(huán)境問題帶來的危害刻不容緩。采取有效措施治理農(nóng)村水環(huán)境，探索適合農(nóng)村生活污水特點(diǎn)的處理方式，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外研究者對(duì)農(nóng)村水環(huán)境進(jìn)行了深入研究并取得了顯著成果。針對(duì)河北省農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀，依據(jù)農(nóng)村污水特點(diǎn)，采用生物、生態(tài)處理技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，在對(duì)全省農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上解析農(nóng)村污水處理技術(shù)，為研究者探索農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)提供有價(jià)值的參考。
1農(nóng)村污水的來源及特點(diǎn)
農(nóng)村污水主要來自生活污水、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水、農(nóng)藥化肥殘留及工業(yè)企業(yè)排放的廢水等幾個(gè)方面。其中，農(nóng)村生活污水的收集、處理是目前亟待解決的問題。農(nóng)村生活污水主要來自廚房用水、日常洗滌用水、洗澡水和沖廁水等方面[2]，具有來源廣泛且分散、污染物質(zhì)成分復(fù)雜、含量較低、處理率低等特點(diǎn)。與城鎮(zhèn)污水水質(zhì)水量特點(diǎn)相比，農(nóng)村的用水量相對(duì)較低，污水流量小，但農(nóng)村的排水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)不完善，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較薄弱，導(dǎo)致目前農(nóng)村污水的處理率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水處理率。
2農(nóng)村污水治理技術(shù)
自19世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就開始對(duì)農(nóng)村污水處理技術(shù)進(jìn)行研究[3]，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，自20世紀(jì)80年代末才開始對(duì)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)進(jìn)行探索。目前國(guó)內(nèi)外研究者針對(duì)農(nóng)村污水的水質(zhì)水量特點(diǎn)，一般采用生物處理技術(shù)[4]、生態(tài)處理技術(shù)和組合處理技術(shù)處理農(nóng)村生活污水。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的愈發(fā)重視，各類污水處理技術(shù)在農(nóng)村污水處理中得到應(yīng)用和推廣。
2.1生物處理技術(shù)
生物處理技術(shù)是污水處理的核心技術(shù)，生物處理技術(shù)包括厭氧生物處理技術(shù)和好氧生物處理技術(shù)。厭氧生物處理技術(shù)是農(nóng)村污水處理的核心技術(shù)，應(yīng)用最為廣泛。厭氧生物處理技術(shù)是在厭氧的條件下，厭氧微生物在特定的環(huán)境下，分解廢水中的有機(jī)污染物，轉(zhuǎn)化生成甲烷和二氧化碳。污水中的有機(jī)污染物在厭氧分解時(shí)經(jīng)歷四個(gè)過程：水解—酸化—產(chǎn)乙酸—產(chǎn)甲烷過程，在第一階段的水解過程中，污水中難降解的高分子有機(jī)物在微生物的胞外酶的作用下轉(zhuǎn)化為小分子物質(zhì)，然后生成的小分子有機(jī)污染物繼續(xù)在微生物的作用下轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)更簡(jiǎn)單的揮發(fā)性脂肪酸等物質(zhì)，在產(chǎn)酸階段這些物質(zhì)被轉(zhuǎn)化為乙酸、碳酸等小分子物質(zhì)。在最后的產(chǎn)甲烷階段，產(chǎn)酸階段的產(chǎn)物在微生物的作用下生成CH4、CO2，至此厭氧過程就全部完成了。在農(nóng)村污水的厭氧生物處理技術(shù)中，常用的有化糞池和污水凈化沼氣池。
2.1.1化糞池
化糞池出現(xiàn)于19世紀(jì)，開創(chuàng)了人工厭氧處理技術(shù)的先河，是應(yīng)用最普遍的一種分散污水處理技術(shù)，由于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理方便、成本低，在農(nóng)村污水處理中發(fā)揮著重要作用。目前一般采用的三格式化糞池，由三個(gè)密閉的互相連通的池子組成。污水進(jìn)入到第一格化糞池后，較大的固體顆粒物被截留下來，進(jìn)行厭氧發(fā)酵，同時(shí)分層，上層是糞皮，中層是較清澈的液體，中層液體中含有的寄生蟲卵較少，下層是密度較大的沉淀物。污水在第一格停留一定時(shí)間后，中間層較清澈的液體進(jìn)入到第二格，在第二格中繼續(xù)厭氧發(fā)酵，同時(shí)發(fā)生固液分離。第二格中的中間層清液隨后進(jìn)入第三格，第三格主要作用是貯存、停留，經(jīng)過厭氧消化，糞水基本腐熟完全，病毒和蟲卵幾乎全被殺滅或去除，隨后處理之后的水可以排入城市下水管網(wǎng)，進(jìn)一步處理�；S池中的浮渣和沉渣需要定期的清理，保證化糞池的處理效果。三格式化糞池的出水中仍舊含有大量的有機(jī)污染物、氮、磷等污染物質(zhì)，出水不能作為農(nóng)田灌溉用水直接使用，化糞池的處理效率較低，可以作為預(yù)處理設(shè)備使用，化糞池后可設(shè)置土地滲濾系統(tǒng)對(duì)廢水進(jìn)一步處理。
2.1.2污水凈化沼氣池
針對(duì)化糞池、沼氣池在使用過程中出現(xiàn)的問題，在化糞池、沼氣池污水處理技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)了厭氧污水處理設(shè)備——污水凈化沼氣池，是新興的分散式污水處理設(shè)備。生活污水首先進(jìn)入截留沉沙井，去除粗大的固體顆粒物及部分無機(jī)顆粒物，隨后在厭氧池中厭氧消化，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水經(jīng)過濾池、二沉池，進(jìn)一步去除懸浮物及有機(jī)污染物，提高出水水質(zhì)后排出。污水凈化沼氣池與三格式化糞池相比較，有三方面的優(yōu)勢(shì)：①在污水處理效果上，污水凈化沼氣池的出水遠(yuǎn)優(yōu)于三格式化糞池的出水水質(zhì)，污水凈化沼氣池的出水COD含量低，氨氮去除效果好。②在能源回收方面，污水凈化沼氣池可以回收部分能源，三格式化糞池對(duì)能源不能有效回收。③污泥產(chǎn)生量方面，污水凈化沼氣池產(chǎn)生的污泥量較少，減少了后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)成本。
2.2生態(tài)處理技術(shù)
生態(tài)處理技術(shù)是利用土壤-植物-微生物復(fù)合系統(tǒng)的共同作用原理，通過過濾、吸收和降解等使污水得到凈化，常用的生物處理技術(shù)有人工濕地、土壤滲濾工藝和氧化塘等。
2.2.1人工濕地
人工濕地是人為建造和控制的一種地面，與沼澤地類似。污水凈化過程中，經(jīng)人工介質(zhì)、土壤、植物及微生物等共同作用使污水得到凈化的一種處理工藝。人工濕地可分為三種類型，分別為垂直流人工濕地、表面流人工濕地和水平流人工濕地，在實(shí)際的使用過程中各類型的人工濕地可以進(jìn)行自由組合，以提高廢水中污染物質(zhì)的去除效率。人工濕地可用在化糞池后，對(duì)化糞池出水進(jìn)一步處理，滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。袁俊等[5]采用微電解耦合人工濕地技術(shù)對(duì)農(nóng)村分散式污水進(jìn)行處理，人工濕地中的植物選用風(fēng)車草，在人工濕地床層中添加粒狀鐵碳顆粒，將鐵碳微電解技術(shù)與人工濕地技術(shù)結(jié)合，系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)添加鐵碳的人工濕地比未添加鐵碳的人工濕地在夏、秋季啟動(dòng)時(shí)啟動(dòng)時(shí)間縮短25%以上。污水在微電解耦合人工濕地中停留時(shí)間為2d時(shí)，出水COD滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行3d后，PO43-的去除率在90%左右，取得了良好的處理效果。
2.2.2土壤滲濾技術(shù)
發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代就對(duì)土壤滲濾技術(shù)開始了應(yīng)用，我國(guó)自20世紀(jì)90年代初對(duì)此技術(shù)進(jìn)行了深入研究，目前取得了一定的'成果。土地滲濾處理技術(shù)是通過土壤的過濾、吸附、植物根系的吸收、微生物降解作用使污水得到凈化的一種處理技術(shù)。凈化后的污水主要對(duì)地下水進(jìn)行補(bǔ)給，對(duì)地區(qū)的水量平衡有重要意義。王鄭等[6]通過對(duì)傳統(tǒng)的土壤滲濾系統(tǒng)進(jìn)行改良，采用沉淀池—砂濾池—土塘滲濾技術(shù)處理農(nóng)家樂廢水，處理效果較好，廢水經(jīng)過沉淀、過濾后能夠解決傳統(tǒng)土壤滲濾系統(tǒng)中出現(xiàn)的堵塞、不易反沖洗的問題，提高了處理負(fù)荷，廢水經(jīng)改良型土壤滲濾系統(tǒng)處理后，化學(xué)需氧量去除率82.41%、氨氮去除率91.06%、總氮去除率80.12%、總磷去除率88.59%，處理效果良好。
2.2.3穩(wěn)定塘處理技術(shù)
穩(wěn)定塘是利用天然凈化能力對(duì)污水進(jìn)行處理的天然池塘或人工池塘，凈化過程與天然水體的自凈過程類似，利用塘中的微生物和藻類降解水中污染物。穩(wěn)定塘可以利用天然池塘設(shè)置圍堤和防滲層，建造費(fèi)用低，運(yùn)行過程中不需要進(jìn)行人工曝氣、不需要專業(yè)人員運(yùn)行維護(hù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)、管理人員的技術(shù)要求較低，污泥不需要處理，適宜農(nóng)村地區(qū)的污水處理。但傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的占地面積較大，處理效率較低，一般散發(fā)惡臭，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了新型高效氧化塘。張巍等[7]采用穩(wěn)定塘技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，生活污水經(jīng)格柵去除粗大懸浮物后，經(jīng)前置強(qiáng)化塘處理，降低了污水中污染物質(zhì)的含量，隨后進(jìn)入自然塘、后置調(diào)節(jié)塘，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。李紅芳等[8]采用生物濾池—人工濕地—穩(wěn)定塘組合工藝處理農(nóng)村分散污水，COD去除率為88%，氨氮去除率為98%，總氮、總磷去除率達(dá)到97%左右，處理效果良好。
3結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村污水處理工藝種類較多，在選擇污水處理工藝時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦�、地貌及�?jīng)濟(jì)技術(shù)條件，選用運(yùn)行成本低、處理規(guī)模小的分散式污水處理技術(shù)，開發(fā)生物-生態(tài)組合工藝，綜合發(fā)揮各工藝的效用，提高污水處理效率。此外由于農(nóng)村居住的特點(diǎn)，居民居住的較分散，污水收集系統(tǒng)不完善。今后完善農(nóng)村的污水收集系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)的污水運(yùn)營(yíng)技術(shù)人員，早日從根本上解決農(nóng)村污水問題。
參考文獻(xiàn)
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[5]袁俊，鐘山，張漓杉，等.微電解耦合人工濕地處理農(nóng)村分散式污水[J].水處理技術(shù)，20xx，44（9）：36-39，46.
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環(huán)境治理論文8
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)保人才的需求也越來越大。據(jù)國(guó)家人事部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，在我國(guó)未來幾年里急需的八大類人才中，環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才名列其中。全國(guó)環(huán)保行業(yè)和產(chǎn)業(yè)每年需新增10萬名環(huán)保類高技能人才，環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)專業(yè)人才已成為我國(guó)最緊缺的人才之一。但值得關(guān)注的是，我國(guó)目前污染治理專業(yè)的教材建設(shè)還相對(duì)滯后，嚴(yán)重阻礙著高職教育的發(fā)展。因此，在新時(shí)期如何加強(qiáng)污染治理專業(yè)教材的建設(shè)，是值得研究和探討的課題。
1高職污染治理專業(yè)教材建設(shè)現(xiàn)狀
目前，各高職院校普遍使用的污染治理專業(yè)教材雖然名稱不盡相同，但都把污染治理技術(shù)方法介紹作為主要內(nèi)容。其編寫思路基本上順應(yīng)了污染治理技術(shù)的方法及發(fā)展，并圍繞治理技術(shù)的原理及設(shè)計(jì)來進(jìn)行論述。對(duì)污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內(nèi)容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著很多不足，主要有以下幾點(diǎn)：
1.1教材重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較嚴(yán)重
污染治理專業(yè)中各門課程的教材自成體系，相互不能銜接，內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。出版社為了擴(kuò)大發(fā)行量，往往將同一專業(yè)的系列教材分給不同的高職院校負(fù)責(zé)編寫。而對(duì)于共性的問題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結(jié)果某些內(nèi)容在不同課程的教材中重復(fù)出現(xiàn)，造成學(xué)生知識(shí)的重復(fù)灌輸，有時(shí)由于表述上的不一致，還增加了學(xué)生理解的障礙[1]。
1.2教材結(jié)構(gòu)缺乏高職特色
傳統(tǒng)的污染治理專業(yè)課程多著眼于知識(shí)的科學(xué)、系統(tǒng)與完整，較少關(guān)注知識(shí)在勞動(dòng)生產(chǎn)中的應(yīng)用，更加缺乏關(guān)注新知識(shí)的更新與職業(yè)規(guī)范訓(xùn)練、職業(yè)道德的養(yǎng)成等。相當(dāng)一部分高職污染治理專業(yè)教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內(nèi)容，增加了一些工程案例，但是教材延續(xù)了理論知識(shí)的系統(tǒng)性，實(shí)踐內(nèi)容與理論知識(shí)沒能有機(jī)融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專業(yè)教材只是簡(jiǎn)單的對(duì)中職教材進(jìn)行擴(kuò)充，理論知識(shí)的深度和廣度不夠，造成高職學(xué)生理論基礎(chǔ)知識(shí)不夠用，解決實(shí)際問題時(shí)難以找到足夠的理論支撐。面對(duì)高職教育的快速發(fā)展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進(jìn)行認(rèn)真研究和改革[2]。
1.3教材內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐相脫離
目前，污染治理專業(yè)高職教材的編寫隊(duì)伍仍以高職教師為主體，缺乏行業(yè)和企業(yè)專業(yè)的參與，高職教師大部分是專職教師，有著豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，也缺少對(duì)生產(chǎn)一線的調(diào)查研究和深入了解，對(duì)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)較缺乏，實(shí)際動(dòng)手能力和行業(yè)、企業(yè)的專家有較大的距離，所以教材內(nèi)容難免與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，更不能及時(shí)反映企業(yè)中已采用的新技術(shù)、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統(tǒng)的`理論教學(xué)，編寫教材時(shí)注重理論教學(xué)的系統(tǒng)性卻缺乏對(duì)職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識(shí)和專項(xiàng)能力的科學(xué)分析，沒有擺正理論與實(shí)踐的位置，嚴(yán)重背離了高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。1.4教材中實(shí)踐性內(nèi)容普遍不足污染治理專業(yè)學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)是能夠具有較高的實(shí)踐能力，實(shí)踐教學(xué)在高職教學(xué)中份量極重。而目前市場(chǎng)上高職教材普遍沒有為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提供足夠篇幅，實(shí)踐項(xiàng)目教學(xué)在開展過程中沒有教材參考或只是參照教師編寫的實(shí)踐指導(dǎo)書，實(shí)踐教學(xué)缺乏質(zhì)量保證。還有一部分實(shí)踐項(xiàng)目需要另購(gòu)實(shí)踐類教材，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
2項(xiàng)目式教材建設(shè)原則
高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于：培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點(diǎn)。面向基層一線的需要，培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上”的技術(shù)或管理人才。由此，基于生產(chǎn)過程的高職污染治理專業(yè)教材應(yīng)遵循以下原則：
2.1注重教材的整體優(yōu)化
污染治理專業(yè)教材編寫時(shí)不能孤立地對(duì)某一門專業(yè)課程進(jìn)行思考，而要從整個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)去考慮，從實(shí)現(xiàn)污染治理專業(yè)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)著眼，從人才所需知識(shí)、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)污染治理專業(yè)職業(yè)能力作為主線，并貫穿始終。編寫的過程中需要注意課程前后的銜接，避免不同課程知識(shí)點(diǎn)的重復(fù)。還需注意理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)教材的結(jié)合。要綜合研究課程教材與實(shí)踐教材的編寫計(jì)劃，使污染治理專業(yè)理論知識(shí)體系與職業(yè)的實(shí)踐技能體系有機(jī)地結(jié)合起來。
2.2注重校企合作編寫教材
高職專業(yè)教材建設(shè)工作不是簡(jiǎn)單的組織幾個(gè)學(xué)者經(jīng)過幾次會(huì)議討論就可以實(shí)現(xiàn)的工作。好的教材需要有教師和生產(chǎn)一線的技術(shù)專家緊密協(xié)作才能完成。企業(yè)的參與必不可少，因?yàn)槁殬I(yè)崗位應(yīng)具備的能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)，只有企業(yè)才最清楚。在建設(shè)專業(yè)教材時(shí)，需要有選擇、有針對(duì)性地吸納企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，參與到整個(gè)建設(shè)工作過程中來。教材編寫流程為：邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家進(jìn)學(xué)院座談，并與教師共同研討教材編寫改革思路；主編教師提出編寫大綱和計(jì)劃，經(jīng)討論后交企業(yè)專家審定把關(guān)；教師到企業(yè)調(diào)研，搜集資料，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)；教師與企業(yè)技術(shù)專家探討共同編寫；編寫完或討論定稿后請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家終審[3]。
2.3注重以工作過程為導(dǎo)向
傳統(tǒng)教材是以學(xué)科邏輯為基礎(chǔ)組織教材知識(shí)結(jié)構(gòu)的，而項(xiàng)目式教材是以工作過程為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為中心組織教材內(nèi)容，突出“情境中心”和“任務(wù)中心”。即教材內(nèi)容按照“總體任務(wù)——分解任務(wù)——相關(guān)理論知識(shí)——相關(guān)實(shí)踐知識(shí)——拓展知識(shí)——練習(xí)與實(shí)訓(xùn)”的模式展開。編寫項(xiàng)目式教材時(shí)，緊扣環(huán)保行業(yè)背景，按照整個(gè)工作過程對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行序化，以確保滿足行業(yè)和企業(yè)的需要，從而有助于學(xué)生將來的就業(yè)與發(fā)展。這樣的編寫模式能夠體現(xiàn)“夠用為度、注重實(shí)踐”的原則，深入淺出，分散難點(diǎn)，降低理論學(xué)習(xí)的難度，更易于高職學(xué)生接受。
3項(xiàng)目式教材建設(shè)方案-以《水污染治理技術(shù)》課程為例
按照上述原則，來自行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等30多位編寫人員紛紛參與了教材編寫。我們對(duì)廣東省內(nèi)地區(qū)廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環(huán)境保護(hù)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。遴選其中三十家企業(yè)，以調(diào)查問卷、座談等調(diào)查形式獲取的信息來進(jìn)行調(diào)研分析。調(diào)研活動(dòng)中，與部分企業(yè)的人事負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總進(jìn)行了深入交流，并誠(chéng)懇聽取了企業(yè)界對(duì)高職污染治理專業(yè)教材編寫的建議。舉辦《水污染治理技術(shù)》教材編寫研討會(huì)，對(duì)崗位所需能力、知識(shí)和素養(yǎng)進(jìn)行對(duì)比、分解、合并，經(jīng)過多方努力，校企合作編寫了基于工作過程的項(xiàng)目化教材初稿。具有以下特點(diǎn)：
(1)涉及理論、概念等一類知識(shí)內(nèi)容時(shí)，注重穿插學(xué)習(xí)方法的介紹和講解，結(jié)合高職高專環(huán)境治理類學(xué)生的特點(diǎn)，注重知識(shí)內(nèi)容的實(shí)用性和綜合性，刪減以往類似教材中較刻板的理論知識(shí)點(diǎn)，將更多的學(xué)時(shí)和內(nèi)容重點(diǎn)放在實(shí)用設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)技能以及設(shè)計(jì)過程的闡述上。
(2)重點(diǎn)突出“主題+項(xiàng)目”式教學(xué)方法和過程的展示，書中將展示大量的實(shí)際案例和實(shí)訓(xùn)圖片。
(3)由于“主題+項(xiàng)目”式教學(xué)方法的開展，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)及學(xué)習(xí)過程中接觸的項(xiàng)目綜合性及知識(shí)的交叉性較之以往更為復(fù)雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類型廢水處理工程設(shè)計(jì)分析的同時(shí)更注重知識(shí)點(diǎn)的綜合性和完整性。
(4)由于污水處理設(shè)計(jì)行業(yè)的日新月異，因此，案例將更注重行業(yè)的前沿性和創(chuàng)新性。在《水污染治理技術(shù)》課程教材中，通過對(duì)傳統(tǒng)課程體系解構(gòu)，將傳統(tǒng)的以知識(shí)學(xué)習(xí)為目標(biāo)，改為以污水處理設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理崗位能力需求為培養(yǎng)目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體，通過完成項(xiàng)目及任務(wù)，實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)培養(yǎng)的完成，具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。
環(huán)境治理論文9
改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(zhǎng)期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對(duì)的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國(guó)廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，并被上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(zhǎng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對(duì)合理的策略進(jìn)行配合，才能達(dá)到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡
長(zhǎng)期以來，我國(guó)基于國(guó)家至上和國(guó)家權(quán)力無限的觀念，奉行國(guó)家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì)隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會(huì)導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國(guó)家本位治理模式認(rèn)為對(duì)環(huán)境污染犯罪的處理是國(guó)家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢(shì)惡化期間，為了維護(hù)政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會(huì)違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項(xiàng)整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì)資源對(duì)環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì)資源的更多濫用和浪費(fèi)。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì)關(guān)系，重視對(duì)環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對(duì)環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì)力量。不論是作為社會(huì)組織管理者的政府，還是作為社會(huì)組成部分的社會(huì)團(tuán)體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國(guó)家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強(qiáng)調(diào)國(guó)家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家并不會(huì)主動(dòng)介入社會(huì)生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì)秩序或他人人身財(cái)產(chǎn)安全之時(shí)才對(duì)污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會(huì)公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì)公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元力量和運(yùn)用多種社會(huì)控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢(shì)，政府和社會(huì)的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時(shí)期我國(guó)治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國(guó)推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識(shí)和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過參與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的積累，公眾參與的意識(shí)和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì)公眾參與的意識(shí)和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺(tái);另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對(duì)環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強(qiáng)烈的社會(huì)輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會(huì)公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國(guó)是公訴案件，只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對(duì)犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對(duì)象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會(huì)公眾參與到訴訟過程中，既確保社會(huì)公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的.危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國(guó)法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對(duì)的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對(duì)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中，公安部門雖然可以獨(dú)立地對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤５�，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對(duì)環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對(duì)因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識(shí)和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對(duì)環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看，行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國(guó)一些社會(huì)影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會(huì)推動(dòng)刑事司法強(qiáng)勢(shì)介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對(duì)污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢(shì)介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會(huì)過度透支司法信用，從而助長(zhǎng)不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機(jī)關(guān)。目前，國(guó)內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國(guó)首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱?chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺(tái)。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺(tái)建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對(duì)接。
第三，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對(duì)環(huán)境行政的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺(tái)對(duì)錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項(xiàng)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評(píng)查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國(guó)，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對(duì)環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國(guó)刑法對(duì)犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì)危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對(duì)一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國(guó)行政法觀念不發(fā)達(dá)，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會(huì)生活的范圍，但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì)生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì)糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國(guó)刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會(huì)政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時(shí)，才會(huì)發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。
第二，嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三，推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對(duì)污染行為背后的問題、動(dòng)機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮，而對(duì)這些因素的考察依賴社會(huì)力量。只有社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境治理論文10
摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，國(guó)家對(duì)于水環(huán)境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當(dāng)措施來整治河道污染問題，是目前階段環(huán)境保護(hù)工作的重大問題�；诖�，先列出河道污染與水環(huán)境中面臨的問題，再針對(duì)這些問題，提出相應(yīng)意見建議和治理措施，以期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護(hù)；措施
水是生命之源，農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人們的生產(chǎn)生活都離不開水資源。隨著當(dāng)今社會(huì)環(huán)保理念的廣泛深入，人們更加重視對(duì)水資源的愛護(hù)。
1河道治理與水環(huán)境保護(hù)存在的問題
1.1控污工作開展相對(duì)較為困難
工業(yè)發(fā)展初期，工廠難免會(huì)排放污水，這些污水一旦匯入河道，就會(huì)污染水資源，給水環(huán)境帶來巨大的威脅。盡管甘肅省的水環(huán)境整治工作正在有序開展中，但是河道治理工作開展時(shí)間相對(duì)較晚，治理方法單一，再加上污染程度不同地區(qū)存在，所以甘肅省的水環(huán)境和河道治理工作成效不明顯。因此，面對(duì)水環(huán)境和河道污染問題，如果要想實(shí)現(xiàn)真正徹底的有效治理，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，則需要采取多種合理有效的方式對(duì)水環(huán)境加強(qiáng)治理。
1.2生態(tài)護(hù)岸技術(shù)有待提高
我國(guó)在河道水環(huán)境治理方面，治理觀念比較滯后，與新時(shí)代建設(shè)的要求并不相符合，而傳統(tǒng)的陳舊的河道治理措施，則牽制著新型技術(shù)的發(fā)展，在河道治理的生態(tài)護(hù)岸方面，技術(shù)還比較欠缺。制約生態(tài)護(hù)岸技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素主要有兩個(gè)。其一，傳統(tǒng)觀念的束縛。在河道設(shè)計(jì)方面，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性與有效性。在實(shí)際工程操作中，滯后的.護(hù)岸技術(shù)應(yīng)用效果并不顯著，但是新型的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)應(yīng)用范圍卻比較小。其二，生態(tài)護(hù)岸技術(shù)在應(yīng)用時(shí)，需要有專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，通過實(shí)踐來增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，不僅要確保生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的安全性，而且還要使其具有良好的水環(huán)境保護(hù)效果。
2河道治理與水環(huán)境保護(hù)的措施
2.1進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)
在水環(huán)境保護(hù)方面，首先就是對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。甘肅省水環(huán)境和河道治理工程比較大，所以應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合河道治理的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的河道治理方案。把水環(huán)境保護(hù)與河道治理放在同等地位，這樣有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的治理理念，將生態(tài)環(huán)保的科學(xué)理念與河道治理規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全與資源的統(tǒng)一。
2.2落實(shí)監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度
一是推行網(wǎng)格化管理。將區(qū)劃分為不同的網(wǎng)格單元，同時(shí)使網(wǎng)格內(nèi)需要重點(diǎn)排污的企業(yè)落實(shí)到人的方面，初步形成由點(diǎn)到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監(jiān)管格局。二是嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。要重視對(duì)源頭的治理過程，對(duì)不符合環(huán)保要求或產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目都不予審批，從而引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環(huán)保督察組督察整改為契機(jī)，加大對(duì)水污染治理的督察督辦力度，針對(duì)查辦過程中的問題，下達(dá)督辦通知，責(zé)令其限期進(jìn)行整改。四是加大環(huán)保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)環(huán)保宣傳效果[1]。
2.3生態(tài)護(hù)岸，截污控污
在生態(tài)護(hù)岸的實(shí)施過程當(dāng)中，必須不斷地積累工作經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，根據(jù)所制定的生態(tài)護(hù)岸規(guī)劃方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)多項(xiàng)技術(shù)要求。相關(guān)部門更需要推動(dòng)新型生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的應(yīng)用，以期達(dá)到良好的預(yù)期效果。在河道截污控源治理方面，務(wù)必進(jìn)行充分的科學(xué)調(diào)查研究。當(dāng)前，河道污染治理刻不容緩，主要內(nèi)容是進(jìn)行工業(yè)與生活點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，其中工業(yè)污染的影響最大。所以，務(wù)必根據(jù)達(dá)標(biāo)方案的分析，對(duì)各種污染源進(jìn)行控污與截污的處理，還可以通過采取污水與雨水分流排放的方式，避免污水流入河道。除此以外，政府務(wù)必加大污水管理力度，對(duì)當(dāng)前部分嚴(yán)重污染的企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)工業(yè)部門的節(jié)能減排工作。建立專業(yè)的垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強(qiáng)河道清淤工作
對(duì)河道的管理務(wù)必從多個(gè)角度出發(fā)，制定合理的管理方案、科學(xué)的處理措施，加強(qiáng)對(duì)河道污染物的清理，從而盡可能地降低工農(nóng)業(yè)污染程度，水資源管理部門更應(yīng)將方案落實(shí)到人、到單位，層層傳導(dǎo)壓力，提高管理水平，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，以達(dá)到水環(huán)境與河道綜合治理的目標(biāo)。
2.5加大宣傳保護(hù)力度
對(duì)于水環(huán)境保護(hù)與河道整治，人民群眾發(fā)揮著非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經(jīng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此河道保護(hù)與沿線居民有密切的關(guān)系，所以，加大環(huán)保宣傳力度十分關(guān)鍵。水環(huán)境保護(hù)和河道治理工作，并非一日之功，所以務(wù)必要提高人民群眾投身環(huán)保的積極性，促使其加入水環(huán)境保護(hù)的行列，使每個(gè)人都能為水環(huán)境與河道治理做出自己的貢獻(xiàn)。相關(guān)管理部門也要積極進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)與河道治理方面的知識(shí)培訓(xùn)，將其推廣到人民群眾中去，從而提高人民的環(huán)保意識(shí)，使水環(huán)境保護(hù)與河道治理工作得以落實(shí)，進(jìn)而改善河道水環(huán)境。
3結(jié)語(yǔ)
水資源是人類賴以生存的重要資源，對(duì)河道進(jìn)行整治，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，具有重要意義。加強(qiáng)水環(huán)境與河道治理工作，有利于排洪泄洪，更有利于保護(hù)人類賴以生存的水源。水污染問題伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)，所以這就要求人們采取科學(xué)合理的治理措施，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)，制定科學(xué)合理的方案規(guī)劃，運(yùn)用新型生態(tài)治理技術(shù)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)與河道治理的宣傳力度，從而增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與河道治理的效果。
環(huán)境治理論文11
�。�摘要］文章以青山水庫(kù)工程為實(shí)例，對(duì)工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，著重介紹了青山水庫(kù)采取的生態(tài)環(huán)境治理措施，使其周邊的生態(tài)環(huán)境破壞得到有效地控制，以促進(jìn)人與自然的和諧共處。
［關(guān)鍵詞］水庫(kù);環(huán)境治理;保護(hù)措施
1工程概況
遼寧省葫蘆島市青山水庫(kù)工程由青山水庫(kù)工程及輸水工程組成。青山水庫(kù)壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫(kù)工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫(kù)輸水工程線路總長(zhǎng)為71.032km。水庫(kù)總庫(kù)容6.67億m3，為大(2)型水庫(kù)，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區(qū)供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農(nóng)業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫(kù)解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問題，同時(shí)提高六股河中下游地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。
2工程建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境影響
2.1對(duì)受水區(qū)的水質(zhì)及水資源的影響
本工程運(yùn)行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉(xiāng)老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關(guān)閉高塔沿海平原區(qū)自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關(guān)閉部分城區(qū)自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進(jìn)葫蘆島市范圍內(nèi)水資源合理開發(fā)利用，使流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)水資源的高效利用，有力地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2對(duì)下游河流水文情勢(shì)的影響
青山水庫(kù)樞紐位于六股河中游，調(diào)水水量占?jí)沃诽幎嗄昶骄鶑搅髁康?3%。然而，青山水庫(kù)壩址處多年平均徑流量?jī)H占流域總徑流量的48%，壩址下游區(qū)間匯入水量達(dá)到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達(dá)0.91億m3，同時(shí)青山水庫(kù)為多年調(diào)節(jié)，在枯水期仍可以保證多年平均流量的'10%下泄。因此，從水量上看，調(diào)水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會(huì)降低，水量將減少，但工程對(duì)河流水文情勢(shì)的影響是局部的，主要體現(xiàn)在枯水期。
2.3對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域景觀的影響
由于林地多分布在坡地，水庫(kù)淹沒的主要類型為農(nóng)田。水庫(kù)蓄水后林地的景觀優(yōu)勢(shì)度仍最高。同時(shí)水庫(kù)蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統(tǒng)具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運(yùn)行后，區(qū)域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復(fù)能力。
2.4對(duì)六股河魚類的影響
由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會(huì)對(duì)魚類產(chǎn)生影響。水庫(kù)蓄水后，動(dòng)水生境轉(zhuǎn)化為靜水生境，庫(kù)區(qū)內(nèi)適應(yīng)靜水環(huán)境的魚類種類和數(shù)量將會(huì)有所增加。由于淹沒區(qū)上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內(nèi)適應(yīng)動(dòng)水環(huán)境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對(duì)魚類的影響較小。綜上所述，水庫(kù)的建設(shè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護(hù)區(qū)的影響相對(duì)輕微，但對(duì)六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫(kù)區(qū)八家子河流域等礦區(qū)污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實(shí)可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫(kù)的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。
3生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)措施
3.1青山水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)措施
(1)為了確保青山水庫(kù)的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止排放對(duì)水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫(kù)工程上游八家子礦區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)控制方案》要求，在水庫(kù)初期蓄水前，現(xiàn)已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫(kù)大壩防滲加固、截洪導(dǎo)流和污染治理廢水回用工程，重點(diǎn)企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。對(duì)六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達(dá)到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫(kù)上游易受礦區(qū)重金屬污染的八家子河河水入庫(kù)，根據(jù)中中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審［20xx］572號(hào))的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺(tái)子河內(nèi)。該環(huán)保工程包括導(dǎo)流壩和導(dǎo)流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預(yù)計(jì)20xx年底完工。
3.2青山水庫(kù)生態(tài)下泄流量保護(hù)措施
為確保水庫(kù)下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀用水和生態(tài)用水量的要求，水庫(kù)建立了生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保水庫(kù)在初期蓄水和運(yùn)行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時(shí)有監(jiān)控記錄備查。
3.3青山水庫(kù)魚類保護(hù)措施
為了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域魚類進(jìn)行保護(hù)，在青山水庫(kù)管理區(qū)內(nèi)投資建設(shè)了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運(yùn)輸、馴養(yǎng)和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預(yù)計(jì)20xx年6月完工。
3.4青山水庫(kù)移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)措施
青山水庫(kù)工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個(gè)縣(市)，移民總?cè)丝?7349人，故移民安置的環(huán)保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負(fù)責(zé)，青山水庫(kù)管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區(qū)已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區(qū)和集鎮(zhèn)的水土流失防治、水環(huán)境保護(hù)和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近的集中安置樓內(nèi)，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過上了城里人的生活。
3.5庫(kù)區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
(1)為了加強(qiáng)庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫(kù)在庫(kù)區(qū)、庫(kù)區(qū)上游周邊、移民后靠安置點(diǎn)開展了水土保持生態(tài)治理工程。在20xx年春，水庫(kù)周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計(jì)64種植物，還有經(jīng)濟(jì)林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時(shí)，在庫(kù)區(qū)上游周邊的興城市三道溝區(qū)、建昌縣八家子區(qū)和綏中寬邦區(qū)三個(gè)區(qū)域建設(shè)水保林、經(jīng)濟(jì)林、護(hù)路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點(diǎn)建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫(kù)區(qū)周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護(hù)水庫(kù)周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個(gè)庫(kù)區(qū)周邊預(yù)埋混凝土樁1500個(gè)，用鐵絲圍欄3000m將整個(gè)庫(kù)區(qū)圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
4結(jié)語(yǔ)
總之，為了確保葫蘆島市的十大民生工程之一的青山水庫(kù)工程的生態(tài)環(huán)境不受污染，青山水庫(kù)管理局已經(jīng)對(duì)其庫(kù)區(qū)及其周邊進(jìn)行了切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)，使水源地及周邊區(qū)域的環(huán)境污染得到了有效地控制。這樣既加強(qiáng)了流域治理，改善了水生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了人與自然的和諧共處，使葫蘆島市的招商引資吸引力不斷加大，為城市的“筑巢引鳳”及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
作者:王桂娟 王桂秋 徐飛 單位:遼寧省葫蘆島市青山水庫(kù)工程建設(shè)管理局 遼寧省葫蘆島市連山區(qū)水利局 遼寧省葫蘆島市水利局
環(huán)境治理論文12
摘要：馬克思主義生態(tài)學(xué)是資本主義發(fā)展的直接產(chǎn)物，也是對(duì)工業(yè)革命后世界格局演變與環(huán)境發(fā)展的全面反思。隨著我國(guó)環(huán)境問題成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要問題，重申馬克思主義的當(dāng)代性，發(fā)揮馬克思主義哲學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)作用，將馬克思主義終極關(guān)懷與終極價(jià)值結(jié)合我國(guó)具體的改革開放發(fā)展實(shí)踐加以研究，是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，也是我國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并全方位促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。同時(shí)，馬克思主義的當(dāng)代性也體現(xiàn)在具體問題具體分析上，這就要求馬克思主義中國(guó)化的具體思想嬗變與我國(guó)改革開放的具體實(shí)踐相結(jié)合，共同促進(jìn)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：馬克思主義生態(tài)；消費(fèi)；主體性；環(huán)境治理
一、馬克思主義生態(tài)哲學(xué)內(nèi)容與發(fā)展階段
馬克思主義生態(tài)哲學(xué)是馬克思主義資本主義社會(huì)批判的有機(jī)構(gòu)成部分，也是對(duì)資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義階段的反思，其所針對(duì)的是社會(huì)的物化與自然的他者化，直指人類對(duì)自然社會(huì)的統(tǒng)治及自然界的失語(yǔ)。故而，結(jié)合馬克思主義思想與具體的時(shí)代特征，可知馬克思主義的生態(tài)思想本身是社會(huì)批判的有機(jī)構(gòu)成部分，亦即資本主義社會(huì)批判的延伸，發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想，探究其思想內(nèi)涵，本質(zhì)上研究指向社會(huì)的發(fā)展與革新，這也是馬克思主義對(duì)我國(guó)現(xiàn)今生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生作用的重要原因。
從馬克思主義生態(tài)思想的發(fā)展階段上看，伴隨工業(yè)革命的.發(fā)生與發(fā)展，傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型，大機(jī)器生產(chǎn)取代手工工場(chǎng)，隨著工業(yè)革命開始的，則是人類中心主義的萌芽，并在第二次工業(yè)革命之后上升到頂峰。在人類中心主義思想的作用下，人類將自然界對(duì)象化，將自然當(dāng)做人類攫取利益的來源，并直接將自然界建立在利益關(guān)系的鏈條之上，自然界的主體性也隨之喪失。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)縱深化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境困局逐漸加深，并逐漸成為資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的限制因素之一。在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，馬克思主義的生態(tài)反思體系隨之建立。
馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的肇始是《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)與人的主體性的反思，并在《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》及《資本論》等著作中將該種思想不斷闡述和深化。馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的反思路徑在于將自然與人的關(guān)系放置在勞動(dòng)的范疇內(nèi)，通過探討人類與自然的對(duì)象化問題而指向人與人關(guān)系的建立發(fā)展，并深刻反思人類中心主義的發(fā)展困局。馬克思與恩格斯通過反思自然界和人類社會(huì)的關(guān)系而探討環(huán)境治理問題，成為馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的理論基礎(chǔ)，并奠定生態(tài)哲學(xué)的思想根基。
從內(nèi)容上看，馬克思主義哲學(xué)主要探討了人與自然、自然與社會(huì)、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系，并將人類、自然與社會(huì)放置在一個(gè)循環(huán)內(nèi)，通過批判人類現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)原則而批判現(xiàn)代社會(huì)，進(jìn)而闡述生態(tài)思想。在馬克思主義生態(tài)哲學(xué)的研究過程中，主要探討了生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向之間的矛盾，這是人類社會(huì)進(jìn)步的根源，也是人類社會(huì)危機(jī)存在的原因，而生產(chǎn)力發(fā)展與消費(fèi)的統(tǒng)一，方才是社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
二、我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與存在的問題
我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題存在的重要原因，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展過程中的限制因素。究其原因，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生具有以下幾方面原因，且以下原因之間具有關(guān)聯(lián)性：
首先，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不高，以高能耗模式粗放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式尚未改變，生態(tài)環(huán)境依舊面臨較大壓力。我國(guó)GDP對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)單位所消耗的能源數(shù)量高于發(fā)達(dá)國(guó)家，且由于技術(shù)限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)巨大。雖然我國(guó)倡導(dǎo)推進(jìn)資源友好型社會(huì)的建立，但就目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性來看，技術(shù)的限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的急功近利現(xiàn)象成為限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。
第二，我國(guó)人口數(shù)量龐大，這客觀上為生態(tài)環(huán)境的治理帶來困難。社會(huì)資源的消耗、消費(fèi)需求的增長(zhǎng)客觀上加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力，并最終造成了我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的困局。
三、馬克思主義生態(tài)哲學(xué)視域下的我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理措施
從馬克思主義生態(tài)哲學(xué)出發(fā)看我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)際上是從思想根基上轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維，并涉及社會(huì)發(fā)展向度的延伸。雖然我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，但從目前發(fā)展趨勢(shì)來看，消費(fèi)社會(huì)已經(jīng)不可避免成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的選擇，這是西方社會(huì)資源環(huán)境問題的肇始，也是我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的由來。從馬克思主義生態(tài)哲學(xué)出發(fā)探討我國(guó)生態(tài)環(huán)境的治理，旨在轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展方向，促進(jìn)社會(huì)單一消費(fèi)向度的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)集約化發(fā)展，將粗放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式轉(zhuǎn)向技術(shù)與資本密集型社會(huì)的建構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等協(xié)同化發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)政府以馬克思主義為導(dǎo)向，在淡化意識(shí)形態(tài)問題的過程中重拾馬克思主義生態(tài)觀，消解人與自然的對(duì)立與對(duì)象化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然的主體化發(fā)展變革，轉(zhuǎn)變一貫將自然看做他者的發(fā)展方式，促進(jìn)自然主體化，客體的主體化是在馬克思主義視域中探究天人合一的重要路徑，也是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過程中重要的指導(dǎo)性原則和實(shí)踐方針。
環(huán)境治理論文13
我們現(xiàn)在的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)是離不開水的，無論是企業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常消費(fèi)，尤其是在城市的快速發(fā)展中，水已經(jīng)成了不能缺少的資源和工具，同時(shí)水又不是取之不盡用之不竭的資源，隨著水源的污染和浪費(fèi)，現(xiàn)在可利用的水源越來越少了。尤其是我國(guó)雖然地大物博、資源豐富，但是由于人口眾多，平均分配到每個(gè)人的水資源是非常少的，是不夠用的，所以治理水資源污染十分必要。當(dāng)然治理水資源污染首先要從污染的原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后才能有針對(duì)性的解決問題，尤其是現(xiàn)在水資源污染的原因五花八門，有這樣的污染，還有那樣的污染，所以在治理之前必須分清楚情況，然后才能對(duì)癥下藥，所以文章開始先分析了水資源產(chǎn)生的危害，出現(xiàn)的原因，然后再有所針對(duì)的提出了治污措施。
1城市污水及治理的相關(guān)介紹
想要做好污水治理工作，首先要了解什么是城市污水，本文要介紹的主要有兩種，主要是從污染源頭來區(qū)分，一種是工業(yè)污水，一種是生活污水。顧名思義，工業(yè)污水是有工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的，比如工業(yè)廢水排放到河水中，就造成了河水的污染，而生活污水就是指由生活產(chǎn)生的水污染，比如人們?cè)谏钪信欧偶矣孟赐胂匆路乃阶匀缓恿髦校矔?huì)造成水污染。針對(duì)城市污水的定義和分類，常用進(jìn)行污水治理的方法主要有三種：第一種是生物方法，這是最環(huán)保的一種，主要是通過生物作用凈化水質(zhì)，比如有些生物在水中能夠消耗污染水源的有機(jī)物質(zhì)，所以在水中多種植一些這樣的生物就能夠采用自然的方式凈化污水。第二種是物理方法，通過水分的物理屬性對(duì)污水進(jìn)行處理，但是這種方法采用的比較少，因?yàn)樗木窒扌员容^大，可適用的范圍小。第三種是化學(xué)方法，在水中加入化學(xué)物質(zhì)，使這些化學(xué)物質(zhì)和水中原有的污染水源的化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，從而消解污染物。
2城市污水處理所面臨的問題
上文也介紹了我們?yōu)槭裁匆卫砦鬯驗(yàn)樗廴疽呀?jīng)到了一個(gè)非常嚴(yán)重，不可不治理、不可不解決的階段，所以要治理水污染，尤其是城市水污染。究竟如何做好城市水污染治理，首先要了解目前的水污染存在什么樣的問題，已經(jīng)嚴(yán)重到了什么程度，下面具體分析一下目前的城市水污染存在哪些具體的問題。
2.1缺乏合理的規(guī)劃。
這方面體現(xiàn)為兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是取法完善的污水回收設(shè)備，現(xiàn)在在城市中對(duì)污水的回收處理缺乏技術(shù)上的支持，這是在城市規(guī)劃時(shí)就出現(xiàn)的漏洞，所以在之后的污水處理時(shí)就沒有跟進(jìn)措施，很難處理好。第二點(diǎn)是后期維護(hù)工作跟進(jìn)不好。即使有的城市在初期的規(guī)劃時(shí)設(shè)計(jì)了完善的城市排污管網(wǎng)，但是在后期的監(jiān)督和維護(hù)方面的工作做得不到位，所以很多設(shè)施都是擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.2缺乏完善的污水處理體制。
這一方面的'問題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是缺乏準(zhǔn)備工作。目前我國(guó)的污水處理體系準(zhǔn)備工作做得很差勁，在進(jìn)行污水設(shè)施建設(shè)之前根本就沒有做好相應(yīng)的考察工作，很多時(shí)候都是形式主義，走過場(chǎng)，沒有真正開展工作。二是缺乏市場(chǎng)規(guī)范。目前市場(chǎng)上對(duì)這方面工程的規(guī)范是很不合理的，和國(guó)際市場(chǎng)差距很大，很多污水處理設(shè)備沒有統(tǒng)一的定價(jià)，甚至差距很大，市面上售賣相關(guān)設(shè)備的商家也不多，整體上沒有形成競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和格局，所以想要在市場(chǎng)上進(jìn)行比較和精挑細(xì)選不大現(xiàn)實(shí)。三是大眾的觀念還不能夠跟上社會(huì)這樣的進(jìn)步，有很大一部分企業(yè)還不能夠接受花大價(jià)錢接受這樣的污水處理工程，因?yàn)樗耐度氘a(chǎn)出回報(bào)率低，而且回報(bào)會(huì)比較久遠(yuǎn)，很難在短時(shí)間內(nèi)看到回報(bào)，所以很多企業(yè)是不愿意對(duì)這樣的工程進(jìn)行投入的。這也是目前污水處理體制中面臨的最大的難題之一。
2.3投入不足，污水處理能力不足。
相對(duì)于目前城市的污水量，污水處理廠的數(shù)量及現(xiàn)有的處理設(shè)施表現(xiàn)出嚴(yán)重不足的情況。就我國(guó)大部分城市而言，污水處理的投入基本依靠政府撥款和國(guó)際援助貸款。而這只能是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決這一問題。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力使城市污水處理廠區(qū)和設(shè)備短缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象。此外，污水處理的達(dá)標(biāo)率很低，很多時(shí)候做了大量的工作，但是質(zhì)量不合格。尤其是和國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的標(biāo)準(zhǔn)本來就不高，然后執(zhí)行起來就自己降低了標(biāo)準(zhǔn)，這樣導(dǎo)致差距越來越大，最后和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。
3城市環(huán)境治理中污水治理的一些措施
3.1加強(qiáng)整體規(guī)劃，資源合理利用。
在規(guī)劃污水治理時(shí)，要考慮到城市現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合各地的水體和環(huán)境特征，合理地規(guī)劃污水處理廠的廠址選擇、處理規(guī)模。同時(shí)做好污水輸送管道及收集系統(tǒng)的配套設(shè)施的建設(shè)，合理安排施行過程。后期的維護(hù)也要做好，堵塞要及時(shí)疏通，破損地方及時(shí)補(bǔ)救。
3.2加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)。
首先在立法方面，要完善法律法規(guī)，爭(zhēng)取可以有更多的法律規(guī)范污水治理工作，發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候能夠有法可依；其次要嚴(yán)格執(zhí)法，有了法律依據(jù)作為參考，在發(fā)現(xiàn)污水處理企業(yè)存在違法違規(guī)現(xiàn)象的情況時(shí)，執(zhí)法部門要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加強(qiáng)執(zhí)法力度，絕不縱容；再次對(duì)于那些嚴(yán)重違反公眾利益，嚴(yán)重破話水源環(huán)境的行為，要追究刑事責(zé)任，絕不姑息，只有用最嚴(yán)格的法律制裁，才能真正約束那些污染水源的不良企業(yè)，還公眾一個(gè)干凈的水環(huán)境。
3.3加強(qiáng)資金與人才的投入。
污水處理并不是一項(xiàng)無關(guān)緊要的工作，它關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來，所以對(duì)于這項(xiàng)工作一定要舍得投入，不要舍不得花錢，不僅要多花錢，還要千方百計(jì)的畫好每一分錢，讓所有的投入能夠全部用在刀刃上。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)城市環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重的情況下，必須給予城市環(huán)境治理足夠的重視。而其中的污水處理方面存在了不少問題，我們必須從實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)化整體規(guī)劃，對(duì)資源進(jìn)行合理的利用，并且完善相關(guān)的法律法規(guī)，增加相關(guān)投入，把城市污水處理工作切實(shí)做好。
環(huán)境治理論文14
近年來，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)如破竹，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)，同時(shí)也是國(guó)家急不可待的挑戰(zhàn)。面對(duì)即將來臨的20xx年G20峰會(huì)，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區(qū)的中小企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的重要保障。環(huán)境科學(xué)治理符合“人與自然、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的過程。但環(huán)境時(shí)常被人忽略，無論是曾經(jīng)西方國(guó)家的工業(yè)化時(shí)代還是我國(guó)的大躍進(jìn)、人民公社化時(shí)期，環(huán)境都遭到了嚴(yán)重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規(guī)模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現(xiàn)實(shí)條件和傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎(chǔ)上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價(jià)。因此，國(guó)內(nèi)外越來越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國(guó)杭州在20xx年成為G20峰會(huì)主辦城市的背景下，來探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問題被廣泛認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題之一，在黨的十六屆五中全會(huì)上，“十一五”規(guī)劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)”，明確地強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的重要性。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，歸根結(jié)底在于周圍的企業(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現(xiàn)象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設(shè)置專門的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等各種方式對(duì)企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)及排放，企業(yè)內(nèi)部各種機(jī)器設(shè)備的定時(shí)維修，以及各種資源的循環(huán)利用等方式來調(diào)整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。其目的就是人與自然、社會(huì)和諧相處，實(shí)現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
G20峰會(huì)即將到來，環(huán)境問題是一個(gè)繞不過的話題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理，對(duì)企業(yè)自身而言，有利于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展;對(duì)國(guó)家而言，符合“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的理念，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境薄弱的原因
隨著9月G20峰會(huì)的即將到來，我國(guó)上上下下展開了嚴(yán)格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無論是杭州市內(nèi)各個(gè)河流水質(zhì)的檢測(cè)還是空氣質(zhì)量，無論是城市中心的衛(wèi)生還是農(nóng)村地區(qū)的出租房衛(wèi)生檢查，政府都高度重視。當(dāng)然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛(wèi)生檢查無疑對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，隨之而來的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會(huì)如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動(dòng)資金不充足
據(jù)調(diào)查顯示，以杭州地區(qū)的中小企業(yè)為例，它們的規(guī)模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊(cè)資本在50萬元—480萬元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊(cè)資金投入到日常設(shè)備的購(gòu)買，廠房的改建以及員工的工資等。因?yàn)槠浔旧碣Y金就入不敷出，內(nèi)部流動(dòng)資金相比國(guó)有企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，如果當(dāng)政府出臺(tái)一系列有關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理的政策時(shí)，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至?xí)刑颖艿膬e幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)就顯得更為困難。若企業(yè)此時(shí)慘淡經(jīng)營(yíng)，整治環(huán)境的能力和精力也會(huì)更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不完善
一個(gè)成功的企業(yè)是由多個(gè)階層機(jī)構(gòu)所構(gòu)成，大到總裁、副總裁、總經(jīng)理，小到基層職員等，每個(gè)階層都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，每個(gè)部門也有完善的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)。例如一些優(yōu)秀的大型國(guó)有企業(yè)，它們有明確的階層機(jī)構(gòu)，對(duì)于每一項(xiàng)的生產(chǎn)工作程序都會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于企業(yè)環(huán)境問題的治理也有自己獨(dú)特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標(biāo)嚴(yán)格控制，它們的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更是追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中小企業(yè)機(jī)構(gòu)層次不明確，且存在一人領(lǐng)導(dǎo)一人決策的現(xiàn)象，環(huán)境治理機(jī)構(gòu)更不復(fù)存在。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境問題的治理，領(lǐng)導(dǎo)者也往往極易忽略。由此可見，健全企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，有利于企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰(zhàn)略
社會(huì)上存在很多以營(yíng)利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤觀念，在快速度追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的同時(shí)忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境問題。加拿大學(xué)者明茨伯格曾提出公司戰(zhàn)略具有應(yīng)變性、風(fēng)險(xiǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時(shí)代，若沒有正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，沒有環(huán)境治理策略，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略分析，則企業(yè)也將會(huì)被社會(huì)所淘汰。正是因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰(zhàn)略，它們的內(nèi)部環(huán)境也會(huì)格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的.邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識(shí)淡薄
近年來，“富二代”這一詞在社會(huì)上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實(shí)寫照。他們通過繼承家業(yè)的方式來獲得最高層領(lǐng)導(dǎo)人的職位，其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識(shí)方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，以不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入為目標(biāo)，忽視追求利潤(rùn)之后資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、破壞所帶來的嚴(yán)重后果，這些后果最直接的體現(xiàn)就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問題。由此可見，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯(cuò)誤的思想觀念，該企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會(huì)因素
相比較國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對(duì)狹窄。首先，近些年來，國(guó)家的主要資金投入在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)的扶持，對(duì)于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對(duì)于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數(shù)額頗少，而導(dǎo)致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度也不強(qiáng)，眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后，市場(chǎng)的不健全性，一些重要的信息在市場(chǎng)上存在滯后的現(xiàn)象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對(duì)策
1、建立多種環(huán)境治理機(jī)構(gòu)及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)之后，全球建立多種治理環(huán)境的機(jī)構(gòu)，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會(huì)、國(guó)際海洋委員會(huì)等，各國(guó)之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都協(xié)定書》。借鑒歷史，我國(guó)政府可實(shí)行創(chuàng)新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內(nèi)設(shè)立企業(yè)關(guān)于各類環(huán)境問題治理的機(jī)構(gòu)，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎(jiǎng)懲措施等，來提高中小企業(yè)對(duì)環(huán)境問題治理的重視度。
2、加強(qiáng)環(huán)境管理制度的實(shí)施
為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，各部門仍要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《環(huán)保法》，加強(qiáng)企業(yè)各方面的環(huán)境監(jiān)督。吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國(guó)環(huán)保局頒布的排污許可證貿(mào)易政策等，嚴(yán)格監(jiān)督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過檢測(cè)指標(biāo)來衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應(yīng)健全中小企業(yè)市場(chǎng)的融資渠道，比如政府可通過出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對(duì)于信譽(yù)較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數(shù)額等來提高中小企業(yè)的流動(dòng)資金數(shù)額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰(zhàn)略
面對(duì)大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，調(diào)整公司戰(zhàn)略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整公司的經(jīng)營(yíng)理念，由追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要起到以身作則的作用，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)。其次，管理者應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位，可以建立一個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價(jià)值鏈配置系統(tǒng)，為企業(yè)營(yíng)造和保持新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改變指揮混亂的現(xiàn)象，提高管理效率。
5、切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走清潔之路
1972的《人類環(huán)境宣言》中強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，環(huán)境問題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費(fèi)問題等。中小企業(yè)應(yīng)從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應(yīng)從我國(guó)的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國(guó)家相符合，與自身相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù)，對(duì)于一些資源進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。管理者長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光能夠使企業(yè)更遠(yuǎn)的發(fā)展，管理者不僅要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀，還要考慮到該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目會(huì)造成的后果，并加以改進(jìn)，提出具體的措施實(shí)施。例如汪恕誠(chéng)提出在開發(fā)利用水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)， 還必須應(yīng)該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護(hù)的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)，并且需要一直持續(xù)的遠(yuǎn)大任務(wù)，而中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關(guān)，都極其重要。對(duì)于20xx年的G20峰會(huì)，中小企業(yè)要始終秉著“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相持續(xù)發(fā)展、相統(tǒng)一”的原則，堅(jiān)持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，以此來促進(jìn)企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
環(huán)境治理論文15
隨著國(guó)家的發(fā)展，人們對(duì)自身生活環(huán)境的要求逐漸提高，其中，污水問題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設(shè)備不完善等問題，使城市在環(huán)境保護(hù)過程中，出現(xiàn)一些不必要的問題。
城市環(huán)境的保護(hù)對(duì)人們的生活以及身體健康都有著重要的影響，目前，部分城市在污水問題的改善方面存在較多問題，進(jìn)而對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)這些問題加以重視，采取相應(yīng)措施，解決問題，為城市的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，給城市人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。
一、城市環(huán)境保護(hù)污水治理問題
(一)缺乏先進(jìn)的排水設(shè)備
在城市環(huán)境保護(hù)污水處理問題中，排水設(shè)備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問題。但是，目前部分城市的排水設(shè)備較為落后，在污水處理的過程中，無法達(dá)到良好的效果，一些設(shè)備由于使用年限過久，出現(xiàn)損壞等問題。這些問題的出現(xiàn)，不僅不能改善水資源污染的現(xiàn)狀，還會(huì)加劇城市環(huán)境的污染程度。
(二)缺乏足夠的資金支持
目前，部分城市在環(huán)境保護(hù)水污染處理方面，出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，國(guó)家與相關(guān)部門對(duì)污水處理問題沒有足夠的認(rèn)識(shí)，無法給予各個(gè)城市足夠的污水處理資金，導(dǎo)致部分城市在污水處理過程中，出現(xiàn)設(shè)備短缺、技術(shù)落后等問題。同時(shí)，我國(guó)資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國(guó)際方面申請(qǐng)貸款，盡管如此，也無法完全解決資金短缺的問題。
(三)缺乏完善的控制措施
在城市環(huán)境保護(hù)過程中，部分地區(qū)的相關(guān)人員沒有制定較為完善的污水排放控制措施，導(dǎo)致人們對(duì)污水排放問題沒有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問題出現(xiàn)的主要原因是城市人口的增多，人們對(duì)污水排放問題不夠重視等，使得城市污水排放負(fù)荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒有經(jīng)過處理就直接引入水體中，城市環(huán)境越來越差，不能為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量，對(duì)國(guó)家的發(fā)展造成間接影響，所以，相關(guān)部門必須找到有效措施，解決水污染問題，為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。
二、污水治理問題解決對(duì)策
(一)完善污水治理措施
近年來，城市污水治理出現(xiàn)很多問題，其中，治理措施不完善問題較為明顯，人們對(duì)污水排放量的重視度較低。所以，相關(guān)部門必須對(duì)污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當(dāng)?shù)拈_展社區(qū)講堂，使人們了解污水排放對(duì)環(huán)境的危害程度。第三，建議有關(guān)部門制定相應(yīng)的`法律法規(guī)，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)污水排放技術(shù)的重視
城市環(huán)境對(duì)城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術(shù)的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)污水排放技術(shù)的重視[2]。首先，引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法，包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中，化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品，對(duì)污染物與水進(jìn)行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對(duì)污水進(jìn)行處理，例如：生物膜處理方法，相關(guān)人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進(jìn)先進(jìn)的排水設(shè)備，根據(jù)多方面考察，采購(gòu)排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設(shè)備，這樣不僅可以提高排水質(zhì)量，還能夠降低成本支出。最后，要對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不僅要提高工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能，還要增強(qiáng)其綜合能力，對(duì)工作人員進(jìn)行思想上的教育，鼓勵(lì)其善于觀察與發(fā)明，研究新型排水設(shè)備，同時(shí)，要對(duì)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)與安全技術(shù)的普及，在提高排水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證工作人員的人身安全，切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量，為城市人們的日常生活提供有效保證。
(三)加大資金的投入
目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問題，國(guó)家應(yīng)該加大資金投入的力度，階段性的開展募捐活動(dòng)，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門還可以鼓勵(lì)部分單位進(jìn)行技術(shù)與設(shè)備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。
(四)提高污水管道的利用率
目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對(duì)其進(jìn)行分配，部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起，使其失去使用的意義。所以，相關(guān)部門要重視污水管道的利用情況，將生活與生產(chǎn)污水管道分離，適當(dāng)加入新的管道網(wǎng)配置，這樣，生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配，相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時(shí)，可以根據(jù)污水的性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行更好的處理，減少處理時(shí)間，降低工作的繁瑣性。同時(shí)，相關(guān)部門必須嚴(yán)格監(jiān)督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)不必要的問題，適得其反。
結(jié)語(yǔ)：
無論是生活用水還是生產(chǎn)用水，對(duì)人類來說都是非常重要的，如果不能及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行處理，水資源將會(huì)被破壞，所以，國(guó)家要對(duì)城市環(huán)境以及污水處理加以重視，提高污水排放質(zhì)量。
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