鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文(15篇)
在社會的各個領(lǐng)域，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，論文是我們對某個問題進行深入研究的文章。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文1
一、存在的問題
實際工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)財政補貼資金分配體制有失公正，群眾滿意度差。
就當(dāng)前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補貼標(biāo)準(zhǔn)的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。國家的田地政策長期不變，而人口隨時變動，同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。
�。ǘ┼l(xiāng)財政資金信息公開不全面，群眾誤解多
主要表現(xiàn)為公開的時間與資金到位的時間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補助鄉(xiāng)財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時間，產(chǎn)生了信息公開上的時間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。
�。ㄈ⿲ｍ椯Y金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效益不高
一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目實施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項目實施地的鄉(xiāng)財政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉(xiāng)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。
�。ㄋ模┼l(xiāng)財政資金監(jiān)督建設(shè)滯后
財政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財政所人員配備相對缺乏，財政資金大量工作難以有效完成，同時硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運行。
二、幾點建議
為把鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管工作做實做細(xì)，做出成效，我們在此提出以下幾點建議：
�。ㄒ唬└倪M監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機制。
建議進一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強事前預(yù)警、事中檢查、事后評價等監(jiān)督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會公共資金、國家重點工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。
�。ǘ┘訌娭笇�(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。
建議各級政府科學(xué)合理決策涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管。
（三）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力
。要在監(jiān)管能力上給予支持，重點是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費和交通工具。現(xiàn)行體制下，沒有專項工作經(jīng)費，財政所只有人員經(jīng)費，在實際工作中是遠遠不夠的。再說加強資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項目實施單位和具體實施地點，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政專項預(yù)算。
三、制度建設(shè)和創(chuàng)新
財政制度是規(guī)范財務(wù)收支活動的基本保障。推進財政制度創(chuàng)新，是優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟增長，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財政所按制度辦事，流程操作，把財政的權(quán)利鎖在制度的籠子里。某財政所依據(jù)某鄉(xiāng)實際情況，克難奮進，倡導(dǎo)“創(chuàng)新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強力助推進了連續(xù)三年全縣財政所綜合考評第一名、20xx年省級行風(fēng)政風(fēng)先進單位的跨越式發(fā)展。
1、強化備用金管理。
在制定《某鄉(xiāng)備用金實施細(xì)則》后，強化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進一步規(guī)范了備用金的使用。
2、細(xì)化財務(wù)收支。
制定了《某鄉(xiāng)村級財務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來源、支出有預(yù)算、補助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財務(wù)收支賬本。
3、制定報賬要件。
�。�1）印制在提取備用金、支取項目類資金、撥付“一事一議”資金時的《提前告知書》，告知村級報賬員在撥付此類資金時所需的報賬要件，提前一次性告知。（2）根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項（共九條），需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理的規(guī)定，某財政所制訂了專門的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會會議記錄、村民大會或村民代表簽字，方能報賬。
4、建立資金監(jiān)管臺賬，設(shè)立村級資金監(jiān)管員。
把每一筆財政資金的收支節(jié)余都動態(tài)的計入監(jiān)管臺賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監(jiān)督。制定了村級監(jiān)管員職責(zé)，要求各村推薦出一名資金監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本村的政策宣傳、公開公示、補貼和項目資金的監(jiān)督。也解決了財政所人員少、監(jiān)管不到位的問題。5、及時公開公示、隨時抽查巡查。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了某鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管、信息通達反饋、公開公示、抽查巡查四部實施細(xì)則文件，編制了流程圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上，不是我們沒有履行監(jiān)管職責(zé)，而是我們不善于把監(jiān)管資料固定起來。某財政所規(guī)定，每次下村檢查驗收，都要帶上資金監(jiān)管記錄表、數(shù)碼照相機，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監(jiān)管檔案。四、強化干部隊伍建設(shè)人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素。財政所充分調(diào)動每個人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財用”的用人理念，結(jié)合每個同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個人的主觀能動性，來增強財政所的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個積極向上的工作團隊。打造一支群眾滿心、單位稱心、同志舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心的財政所隊伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財政干部隊伍。同時，用不斷的學(xué)習(xí)來提高財政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱的同志給予獎勵，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習(xí)氣氛日漸濃厚。
四、總結(jié)
讓“依法、依規(guī)、依程”成為財政行為，讓“公開、公平、公正”成為財政制度，讓“信心、善心、責(zé)任心”成為財政理念，讓“感恩、廉潔、憂患”成為財政精神。建立和諧，是我們基層財政工作的靈魂；努力創(chuàng)新，是我們財政工作的不竭動力。形成一支嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、勤政廉潔、團結(jié)和諧、依法理財?shù)呢斦犖槭俏覀兯泄ぷ鞯幕A(chǔ)和根本保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文2
一、審計背景
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算執(zhí)行總結(jié)果及所編制決算的合法性、合規(guī)性、真實性實施的審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計對于糾正違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算制度、財務(wù)制度和稅收法規(guī)的行為，維護財政決算的真實性、合法性、準(zhǔn)確性，加強財政管理，完善財政法規(guī)，具有十分重要的意義。根據(jù)年度工作計劃，縣審計局派出審計組，對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算情況進行了專項審計。
二、審計過程
（一）發(fā)現(xiàn)線索
20xx年3月，縣審計局派出審計組對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政決算審計。查閱該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦“庫存現(xiàn)金”會計科目時，發(fā)現(xiàn)自20xx年6月1日起，雖然每月都有借方和貸方發(fā)生額，但每月底現(xiàn)金余額始終保持173002.97元。這讓審計組產(chǎn)生了極大的疑問，決定對該計生辦進行現(xiàn)金突擊盤點。
（二）現(xiàn)金盤點
1.交接缺失，現(xiàn)金為零。說干就干，審計組找到計生辦報賬員湯某，當(dāng)他知道審計組的目的時卻一臉無奈地說，他手里沒有現(xiàn)金，他每月是根據(jù)實際發(fā)生的計生費用到財政所報賬，收付平衡。這個回答讓審計組更加疑惑，并要求湯某提供與前任報賬員的移交資料。湯某說，他去年6月開始擔(dān)任報賬員工作，但一直未和前任辦理移交手續(xù)，為了不和前任的賬務(wù)有關(guān)系，他采取用多少錢報多少錢，現(xiàn)金賬面數(shù)字一直保持前任的數(shù)據(jù)不變。2.票據(jù)缺失，疑霧重重。審計組找到前任報賬員劉某時，她正在開會。鑒于現(xiàn)金盤點的突擊性特點，審計組一直等其開完會后，由財政所所長和工作人員對現(xiàn)金進行了盤點，審計組監(jiān)盤。盤點結(jié)果顯示：劉某手中已沒有任何現(xiàn)金，只有若干未入賬的收支單據(jù)，其中20xx年6月份收罰款收據(jù)20份合計金額27200元；兩對夫婦交納社會撫育費85760元。加上其他未入賬收支單據(jù)合計1482.97元，實際應(yīng)該結(jié)存現(xiàn)金114442.97元，而盤點無現(xiàn)金結(jié)存。劉某解釋，20份罰款收據(jù)的錢并沒有實際收到，而且還按政策支付了各村計生獎金120000元。如此一來，由現(xiàn)金短款變成了劉某墊付現(xiàn)金32757.03元�，F(xiàn)金盤點結(jié)果和劉某解釋讓人費解。審計組決定通過調(diào)查取證，確定未入賬收支單據(jù)和發(fā)放各村計生獎金的真實性。
（三）調(diào)查取證
審計組兵分兩路，一路對鎮(zhèn)計生辦干部進行調(diào)查筆錄，另一路直奔抽查的三個村，詢問調(diào)查各村委會和村計生專干，進行延伸審計調(diào)查。三個村被調(diào)查人員都表示從來沒有被計生辦罰款，計生專干也表示沒有收到過計生獎勵。而鎮(zhèn)計生干部卻說當(dāng)時確實簽字領(lǐng)取獎金后給計生專干了。這兩種說法到底誰真誰假呢？還有一個細(xì)節(jié)引起了審計組的懷疑：審計過程中劉某主動提供的120000元的獎金發(fā)放表，但嶄新的發(fā)放表并不像四五年前的憑據(jù)，簽字的筆跡也與被調(diào)查的計生專干不一致。證據(jù)面前劉某不得不承認(rèn)，表格是最近制作的，原始的發(fā)放表早就遺失了。幾年未辦交接、未入賬收支、調(diào)查結(jié)果迥異、原始單據(jù)丟失，財務(wù)管理何其亂�。徲嫿M找到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，闡明了問題的嚴(yán)重性，要求報賬員劉某提供書面說明。
三、審計發(fā)現(xiàn)
�。ㄒ唬┴攧�(wù)未按規(guī)定辦理交接
《會計法》第四十一條規(guī)定，會計人員調(diào)動工作或者離職時必須與接管人員辦理交接手續(xù)。而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦財務(wù)人員變動并沒有按照會計法規(guī)定進行交接。
�。ǘ┐嬖谫~外財務(wù)收支
《會計法》第二十六條規(guī)定，公司、企業(yè)進行會計核算不得虛列或者隱瞞收入，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦卻存在大量未入賬收支。
（三）違反中央八項規(guī)定
報賬員劉某最終承認(rèn)，計生獎勵發(fā)放表系偽造，獎勵沒有發(fā)放到各個村的計生專干手上，而是20xx～20xx年發(fā)放計生辦工作人員24人，每人每年2500元補助，合計120000元。在中央八項規(guī)定出臺后，仍然頂風(fēng)作案，性質(zhì)十分惡劣。
四、審計成效
�。ㄒ唬┮扑图o(jì)委
審計組認(rèn)定劉某有嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)行為的嫌疑，但基于審計手段有限，對某些證據(jù)已難以進一步進行確認(rèn)，經(jīng)請示批準(zhǔn)后，將該線索有關(guān)材料移送紀(jì)委。目前，紀(jì)委仍在進一步審查中。
�。ǘ┩晟浦贫�
該鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視本次審計工作，制定和完善財務(wù)集中核算管理制度、財政票據(jù)管理制度、賬務(wù)日清月結(jié)制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)管理制度、專項資金管理制度等財務(wù)制度，建立健全財務(wù)監(jiān)管責(zé)任。
五、審計啟示
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管責(zé)任應(yīng)列為審計重點對象
本案例中，賬面庫存現(xiàn)金金額高達17萬元；計生辦庫存現(xiàn)金長期未經(jīng)盤點；計生辦報賬員發(fā)生變更，幾年都未辦理交接手續(xù)；前任報賬員手中持有未入賬的收支單據(jù)；存在明顯造假跡象的獎金發(fā)放簽收表；財務(wù)單據(jù)的缺失；……這些情況表明當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理存在不少問題,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的情況更為嚴(yán)重,值得引起重視，應(yīng)當(dāng)進一步加強和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管責(zé)任。審計機關(guān)在執(zhí)行相關(guān)審計項目時，也應(yīng)將這些內(nèi)容作為審計中的重點。
�。ǘ┕膭顒�(chuàng)新但不可忽視傳統(tǒng)審計手段
目前審計工作在大步轉(zhuǎn)型，在國家鼓勵創(chuàng)新的背景下，大大激發(fā)了審計人不斷創(chuàng)新、運用新方法的熱情，效益審計、資源審計、計算機審計、大數(shù)據(jù)運用審計等等不停涌現(xiàn)。審計人樂于談新方法、也更加注重用新方法、新理念開展工作，難免出現(xiàn)一些偏頗，忽視對傳統(tǒng)審計方法的運用。如，審計伊始就大講特講大數(shù)據(jù)，而對現(xiàn)金盤點、存貨盤點等等“小兒科”不屑一顧。認(rèn)為這些傳統(tǒng)手段“費時費力，沒效果”、“呆板”、“不科技”，即使《審計準(zhǔn)則》明確要求運用時，也不愿意用。而本案例中的線索卻恰是通過現(xiàn)金盤點這種傳統(tǒng)審計手段獲得的。筆者通過多年審計實踐認(rèn)為，傳統(tǒng)審計手段是根本，不管方法有多創(chuàng)新，都不可忽視傳統(tǒng)審計手段的運用。
�。ㄈ┩ㄟ^審計移送擴大審計成效
《審計法實施條例》規(guī)定，“依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項審計調(diào)查人員和審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責(zé)任。”本案例中劉某有嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)行為的嫌疑，審計組及時相關(guān)資料客觀、真實、完整移交給紀(jì)檢部門，由紀(jì)檢部門做進一步調(diào)查，全面擴大審計成效。
參考文獻
[1]《中華人民共和國會計法》.20xx年7月.
[2]《中華人民共和國審計法實施條例》.20xx年2月.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文3
［摘要］社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，人們的民主意識以及法治觀念也在不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中最基礎(chǔ)的部分，在社會經(jīng)濟改革中發(fā)揮著不可替代的作用。新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的有效開展不僅促進了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展，同時對社會整體經(jīng)濟的發(fā)展也有著十分重要的促進作用。但就目前來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實際過程還存在許多問題，這些問題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革以及政策實施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門應(yīng)該要積極思考有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作效率的途徑，通過合理調(diào)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠成為新常態(tài)下社會發(fā)展的關(guān)鍵部分。
［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;管理策略
1引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國基層經(jīng)濟體系，隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨著許多挑戰(zhàn)。社會新常態(tài)下，群眾民主意識以及法治觀念的逐漸加強，越來越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作不僅會影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且會直接影響到社會整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相關(guān)實地考察表明，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中還存在著一些問題，這些問題在一定程度上使得社會的穩(wěn)定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門應(yīng)該要積極做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，通過對管理工作中所存在的問題進行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規(guī)范的管理方案，進一步促進地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。本文通過對新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的主要問題進行了分析，并相應(yīng)提出了一些提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作效率的有效策略。
2存在的問題
2.1財權(quán)分配制度不合理
就當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門的實際工作情況來看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門執(zhí)行，而財政部門只是負(fù)責(zé)一些非稅收、征收以及財政資金的管理分配，也就是說稅收征收與財政分配工作是由不同部門執(zhí)行的。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只是根據(jù)實際收入進行資金分配，從而便導(dǎo)致稅收管理制度上存在著問題。另外，就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配體制中只預(yù)留了一半左右用于公共財政事項，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事務(wù)往往會比較繁雜，除了要承擔(dān)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，還有承擔(dān)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)事項，所以便導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與實際財政事項不符。
2.2公共服務(wù)費用逐漸增多，財政壓力日益加重
隨著社會政策的不斷推進，相關(guān)政府越來越重視教育、醫(yī)療等民生方面的建設(shè)，并且也加大了社會民生建設(shè)方面的資金投入。如今新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)補助以及招商引資等社會公共事項不斷增加，這在一定程度上也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作帶來了很大的壓力。社會公共事業(yè)的發(fā)展也意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出逐漸加大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門甚至還承擔(dān)著債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著各種問題，而且也嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。
2.3財政預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)管理制度不合理
我國有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中還存在著預(yù)算繪制不全面、不精細(xì)的現(xiàn)象，有些預(yù)算項目無法如期實施，再加上預(yù)算項目的不斷增加，使得財政支出無法承擔(dān)。［2］另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在進行項目預(yù)算時沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對資金用途、財務(wù)處理等方面進行全面思考，在使用資金時也沒有根據(jù)實際情況對資金預(yù)算進行調(diào)整，從而便出現(xiàn)了各種任意調(diào)整項目預(yù)算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)管理部門會對財政資金進行定期審批，但財政項目預(yù)算工作存在著一定的復(fù)雜性，再加上相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的財政人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在安排資金時都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高層領(lǐng)導(dǎo)作出決策，這在一定程度上便使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度也存在著許多不合理的現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在進行資金審批或撥款、付款時并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進行處理，一些專項資金與公共資金混用的現(xiàn)象層出不窮，這些情況都是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重項目預(yù)算管理，完善預(yù)算約束機制
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門想要有效提高財政工作管理效率，首先應(yīng)該要明確相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán)。相關(guān)政府部門應(yīng)該要不斷加強財稅體制的改革，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)分配，通過不斷規(guī)范財政支付制度以及相應(yīng)的激勵機制，從而有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的穩(wěn)定運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該要加大招商引資力度，以此來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理工作提供經(jīng)濟支持。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門也要積極發(fā)揮出財政管理工作的功能，以此來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也要不斷完善相應(yīng)的資金預(yù)算管理機制，并嚴(yán)格按照我國《預(yù)算法》的要求，在財政部門內(nèi)部制定科學(xué)、合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)以及分配標(biāo)準(zhǔn)，此外，健全財政人員編制、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該要推行項目預(yù)算、決算的透明管理體制，以此來對財政預(yù)算進行合理約束。制定了相應(yīng)的管理、約束制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作人員也要在日常工作中不斷落實相應(yīng)制度。政府機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算審批應(yīng)該要加強管理，對于一些超預(yù)算或無預(yù)算的支出要嚴(yán)厲批評，這樣不僅可以有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，與此同時，也能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行全方位的監(jiān)督，從而有效避免項目預(yù)算過程中的各種風(fēng)險。
3.2加強財政內(nèi)部控制，注重財政資金管理
社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門就要嚴(yán)格按照相應(yīng)的事項來行使財權(quán)，同時也要根據(jù)具體的崗位需求來設(shè)置相應(yīng)的權(quán)力，并通過加強和優(yōu)化財政內(nèi)部控制，從而有效提高財政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部應(yīng)該要建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機制，通過對財政預(yù)算編制、信息系統(tǒng)管理等方面的風(fēng)險進行預(yù)測，從而有效提高財政內(nèi)部控制效率。在進行財政內(nèi)部控制機制建設(shè)時，應(yīng)該要將相關(guān)的內(nèi)部控制制度融入日常工作中，以此來促進財政工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。相關(guān)財政部門應(yīng)該要主動配合上級檢查，并對審核結(jié)果進行認(rèn)真思考，與此同時，財政管理過程應(yīng)該要積極地接受群眾的監(jiān)督和建議，以此來提高財政權(quán)力行使的透明度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部工作主要是對相關(guān)資金進行管理，可以說資金的管理是財政工作的關(guān)鍵，因此，在社會經(jīng)濟的新常態(tài)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該要注重對財政資金的管理，通過嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度，從而有效規(guī)范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計工作應(yīng)該要不斷改革和創(chuàng)新，通過引進各種先進的技術(shù)和設(shè)備，從而有效促進財政資金管理的效率。
3.3加強財政人員的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該要嚴(yán)格按照社會經(jīng)濟改革的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員進行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)活動要圍繞財稅體制改革制度開展，另外員工培訓(xùn)要注重形式的多樣化以及層次，在財政人員培訓(xùn)過程中要注意培訓(xùn)內(nèi)容的針對性以及實效性，并充分發(fā)揮出培訓(xùn)活動的作用，從而有效提高財政人員的技能以及素養(yǎng)，進一步促進財政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門也要根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展方向以及社會發(fā)展形勢，完善相應(yīng)的財政機構(gòu)，并在相應(yīng)的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中也要建立起相應(yīng)的激勵制度，以此來調(diào)動工作人員的積極性。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要有效提高地方經(jīng)濟的發(fā)展效益，就一定要注重對財政管理工作的不斷改革和創(chuàng)新，通過在財政管理過程中引進各種信息化技術(shù)和設(shè)備，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的管理水平。我國地方政府部門應(yīng)該要嚴(yán)格落實基層財政的監(jiān)管制度，通過加強財政人員與財政資金的雙重管理，進而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的發(fā)展。
4結(jié)論
隨著近幾年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作發(fā)展過程中也存在著許多問題，如財政收支矛盾、財權(quán)分配不合理等情況都直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門一定要加強對財政工作的管理力度。通過完善相關(guān)管理制度、加強資金管理以及財政團隊的建設(shè)，從而有效提高財政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門之間應(yīng)該要保持良好的協(xié)作，在實際管理過程中積極引進信息化技術(shù)以及先進的設(shè)備，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作流程，通過促進基層財政的健康發(fā)展，從而促使社會整體經(jīng)濟的提升。
參考文獻:
�。�1］張惠玲.淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的突出問題及完善對策［J］．經(jīng)貿(mào)實踐，20xx(5):234．
�。�2］胡志勇.試論當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀及對會計核算工作思考［J］．科技視界，20xx(20):272．
�。�3］張延輝.學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作———以新疆自治區(qū)為例［J］．財政監(jiān)督，20xx(6):58－60．
�。�4］王大力.新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的探索［J］．時代金融，20xx(6):127，131．
�。�5］許金松.新常態(tài)下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的研究———以浙江省奉化市為例［J］．經(jīng)濟師，20xx(7):166－168
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文4
1鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的主要問題
由于思想認(rèn)識、管理體制、內(nèi)部機制等因素的影響，鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管過程中難免存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1監(jiān)管意識薄弱
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部習(xí)慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過程監(jiān)管不到位，其沒有深刻意識到資金監(jiān)管的重要性及必要性。從我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監(jiān)管意識的缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金存在重分配、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管意識薄弱問題的原因，既和部分行政領(lǐng)導(dǎo)的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績、輕績效，重項目爭取、輕項目建設(shè)的錯誤理念有關(guān)，還和財政資金管理權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、責(zé)任難落實有關(guān)。
1.2監(jiān)管能力有待提升
從人員配置來看，財政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來看，財政所工作人員普遍缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在監(jiān)管過程中無法核定諸如補助性資金、項目建設(shè)性資金等的真實性和準(zhǔn)確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財政資金監(jiān)管工作難以適應(yīng)。從監(jiān)管手段看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在很大程度上受制于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監(jiān)管權(quán)力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分配使用財政資金的違紀(jì)現(xiàn)象。
1.3基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)滯后
由于上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)人員配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)存在一些問題，所以適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理、考核、評價機制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財政所的硬件設(shè)施看，也存在辦公條件差、辦公設(shè)備不全的問題，因此大大降低了對財政資金的監(jiān)管效率。從監(jiān)管信息平臺看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，監(jiān)管信息的收集、傳遞效率低下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實種植面積，退耕還林補貼涉及核實還林面積等資料信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與主管部門之間未實現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督之外�，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)滯后，和投入不夠、財力不足有很大關(guān)系。
1.4監(jiān)管工作難推行
首先，財政資金種類繁雜、層級多，幾十個種類的資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，加上管理部門的不統(tǒng)一，給財政所的資金監(jiān)管帶來了難度；層級上看，縱向?qū)蛹墢闹醒氲绞�、到市、到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶；橫向涉及眾多部門，職能重疊，權(quán)力交叉，環(huán)節(jié)太多，加大了資金監(jiān)管風(fēng)險。其次，資金來源渠道多，監(jiān)管信息閉塞。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上只管住了通過財政所直接撥付的資金，比如惠農(nóng)補貼類資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入?yún)⑴c監(jiān)管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門的分配權(quán)過于集中，補助對象不易確定，無形之中加大了資金監(jiān)管難度。
2加強鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的對策
2.1強化財政資金監(jiān)管意識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要充分認(rèn)識到加強財政資金監(jiān)管是實踐科學(xué)發(fā)展觀、落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措，要站在維護財經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，充分認(rèn)識做好資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所切實履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問題。
2.2提升基層工作人員的監(jiān)管能力
首先，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制，招收一批經(jīng)濟、會計和計算機類的專業(yè)人才，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍中來，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所行政執(zhí)法主體資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要有處罰權(quán)，對授予委托監(jiān)管事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也要有處罰建議權(quán)。其次，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對于資金的掌控。政府部門應(yīng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權(quán)限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，分行業(yè)、分層次監(jiān)管的立體財政資金管理模式。具體來講：一方面，區(qū)分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部為中心的專項資金項目由財政部門直接參與管理，并實行全程監(jiān)督控制；而對于一些小型的例如衛(wèi)生院，學(xué)校為發(fā)起單位開展的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區(qū)分技術(shù)項目和非技術(shù)項目，對于技術(shù)性較強的項目應(yīng)由縣級財政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政參與。而對于非技術(shù)項目，財政部門則可以根據(jù)項目資金的規(guī)模大小適當(dāng)放權(quán)。最后，加強干部培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行輪訓(xùn)，以滿足對各種專業(yè)資金的監(jiān)管需要，提高財政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。建立考核機制，通過績效考核兌現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)管補助、經(jīng)費，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員對財政資金監(jiān)管工作的積極性。
2.3夯實監(jiān)管基礎(chǔ)
首先，適當(dāng)加大投入改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的辦公條件。政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在資金監(jiān)管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監(jiān)管效率。除了改善辦公場所環(huán)境外，重點關(guān)注計算機、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管系統(tǒng)等的投入和開發(fā)，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關(guān)資金和項目管理的文件中要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管責(zé)任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，使其掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負(fù)責(zé)資金和項目分配、管理的上級部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監(jiān)管工作
首先，加強專項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相似的資金整合，并在財政內(nèi)部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少項目性轉(zhuǎn)移支付的比重。在制度建設(shè)上，劃分項類監(jiān)管，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。分項監(jiān)管包括：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金，上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設(shè)資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門共同管理、且用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)性資金等。分類監(jiān)管包括：村委會和個人直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報的補助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個人直接向主管部門申報、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在申報環(huán)節(jié)予以簽章的補助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個人直接向主管部門申報、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所支付或發(fā)放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門直接支付或發(fā)放、且委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施監(jiān)管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實行“陽光操作”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開方式，全面接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)自上而下的全節(jié)點公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管流程、分配過程和發(fā)放過程在受益地區(qū)全面公開，把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督。再次，建立齊抓共管的資金監(jiān)管機制。各級政府要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管納入議事日程，財政部門要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管作為重要的財政工作職能加以落實，除了明確有專門的機構(gòu)組織協(xié)調(diào)外，還可以將財政監(jiān)督專員辦事處向縣級延伸，并增加其負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理、使用職能。同時，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管納入績效考核的范圍，與轉(zhuǎn)移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職責(zé)，落實責(zé)任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監(jiān)管體系，將涉及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金全部納入資金監(jiān)管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責(zé)清楚、內(nèi)容明確、格式統(tǒng)一、方法得當(dāng)?shù)牟僮髁鞒蹋糜诰唧w指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。項目主管部門及時協(xié)同財政、審計、紀(jì)檢等政府監(jiān)管部門，建立信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動監(jiān)管工作機制，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題要加大處理處罰力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，確保財政監(jiān)管的權(quán)威性。
3結(jié)語
總之，我國整個財政體系最基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，它是財政資金管理與政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。鹽津縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在資金監(jiān)管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監(jiān)管工作涉及面廣，是一項非常復(fù)雜的工作，不是光靠基層財政部門的職能所能完成的。只有通過強化財政資金監(jiān)管意識、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)、完善制度，建立部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的資金監(jiān)管機制，才能穩(wěn)步推進我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金監(jiān)管工作，真正發(fā)揮基層財政部門在財政資金監(jiān)管工作中的主體作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文5
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的問題
在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）認(rèn)識不到位，財政財務(wù)管理"同灶吃飯"
就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務(wù)混淆在一起，但實質(zhì)上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財政管理包括了對財務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財務(wù)管理的方向。而財務(wù)管理則主要是以政府機構(gòu)中的財務(wù)部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對財務(wù)狀況進行充分反映等。由此可見，財政管理和財務(wù)管理是兩個不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)管理都是由政府的財政科負(fù)責(zé)，該部門既是財政管理部門，又是財務(wù)管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現(xiàn)了財政和財務(wù)工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務(wù)管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險。
（2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學(xué)完善的制度是確保財政財務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導(dǎo)致財政財務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財政科在開展財政財務(wù)管理工作的時候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實。
（3）改革不深入，科學(xué)理財仍需"精益求精"
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務(wù)管理上也進行了改革，比如說部門預(yù)算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府的財政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預(yù)算編制不細(xì)，財政資金賬戶設(shè)置不符合國庫集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導(dǎo)致了財政財務(wù)管理水平低下。
�。�4）財政財務(wù)管理工作監(jiān)督不力
財政財務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級政府在財務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務(wù)管理工作的整體水平。此外，財務(wù)管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動中的風(fēng)險進行全面預(yù)測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務(wù)管理水平的提升。
2加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的建議
通過上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個方面著手對財政財務(wù)管理工作進行完善。
�。�1）明確"三個關(guān)系"，實現(xiàn)財政財務(wù)管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務(wù)管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實際工作中，就是人大與政府、財政總預(yù)算會計與單位預(yù)算會計之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財政財務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監(jiān)督機關(guān)，各級政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理的整體水平，促進農(nóng)村公共服務(wù)水平的進一步完善。
（2）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的監(jiān)督
通過對政府的財政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結(jié)，以此來為財政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展來說，如果想要進一步完善財務(wù)管理制度，首要工作就是做好財務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)分析信息的真實性和有效性，以此來為政府的財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務(wù)參考信息，提高財務(wù)管理的整體水平。
�。�3）夯實基礎(chǔ)工程，建立健全財政財務(wù)管理制度
首先要繼續(xù)加強制度建設(shè)，及時修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務(wù)管理制度。二要加強制度貫徹落實的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴(yán)格審批制度，保證各項財政財務(wù)管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理水平。
�。�4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財政財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
提高財政財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財務(wù)管理工作的一項重要措施，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現(xiàn)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務(wù)與管理人員的工作效率，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
總而言之，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門的高度重視。農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升需要通過財政財務(wù)管理的進一步完善來實現(xiàn)，我們都知道，財務(wù)管理工作的完善是一項長期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在開展財務(wù)管理工作的時候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財務(wù)管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決，進而達到提高財務(wù)管理水平的目的，以此來為農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文6
一、農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收所存在的問題
為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國政府對農(nóng)村稅費進行了改革，通過取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來為人民謀福利。農(nóng)村稅費改革的實施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但同時要暴露出一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問題尤其突出。從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問題，而且還需要一定資金保證機關(guān)政策運轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的順利進行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實現(xiàn)農(nóng)村稅費改革的宗旨是為了進一步提高農(nóng)民收入水平、實現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格上漲所抵消，無法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問題。若這些問題無法解決農(nóng)村稅費改革成果就難以鞏固，無法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收問題原因分析
（一）稅收權(quán)限劃分不明確
1994年我國政府進行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個變化趨勢就是財權(quán)上移，政府財權(quán)呈集中趨勢，總體財權(quán)和地方財權(quán)分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級財政，對于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來，雖然全國財政收入高速增長，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政卻沒有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收非常不利。
�。ǘ╅L期的公共支出政策過于偏重于城市
一直以來我國政府相對于農(nóng)村來說更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無法進行妥當(dāng)?shù)钟�，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收難以達到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。
（三）分稅制下的財政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善
中央財政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對于一般性轉(zhuǎn)移支付來說專項撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進一步完善，仍然沒有全面實現(xiàn)“分稅、分級、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門仍然沒有得到全面落實，這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒有穩(wěn)定的來源，農(nóng)村稅費改革之后政府稅收無疑是雪上加霜。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)呈膨脹化趨勢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，財政供養(yǎng)人數(shù)過多支配了大量的資源，剩余的資源根本無力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)程序膨脹化趨勢也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設(shè)有五級政府架構(gòu)，而上機政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒有明確責(zé)任，對于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要動動嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負(fù)擔(dān)。
�。ㄎ澹⿲︵l(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度不夠
首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)財政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開，在在實施各類公共事務(wù)決策前也沒有征求群眾的意見。同時，群眾也沒有樹立對財政稅收信息監(jiān)管意識，對財政稅收信息這塊認(rèn)識不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實質(zhì)，并沒有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為只是大體上審核就通過，沒有與實際情況相比照，這樣就會間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金沒有得到充分利用情況的發(fā)生，實現(xiàn)稅費改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收負(fù)擔(dān)。
三、農(nóng)村稅費改革后解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收問題的一些對策
�。ㄒ唬┻M一步完善轉(zhuǎn)移支付制度
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力進行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)正常運行的同時，還能夠為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問題得以緩解；其次，針對一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會的發(fā)展及一些特殊問題可以采取專項轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負(fù)擔(dān)。
�。ǘ┘哟笳畽C構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“減肥”行動，要加大對控制政府機構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問題要落實到個人，嚴(yán)肅處理一些沒有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問題推諉給別人的工作人員。同時，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實到個人并進行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財政稅收負(fù)擔(dān)。
（三）進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系
對于在分稅制改革過程財權(quán)上移的大趨勢，中央及省級政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對不同區(qū)域、不同經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分別來作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)積極與上級政府協(xié)調(diào)匯報該地區(qū)實際經(jīng)濟情況申請一些稅種來為本級財政稅收減壓。同時，上級政府也應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出狀況來對定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上繳或補助項目與資金額進行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。
（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿足社會各界信息使用者的需要。同時，在實施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見，確保財政資金用到實處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹立對財政稅收信息監(jiān)管意識，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對財政資金的監(jiān)督力度。對于一些項目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ眨瑢τ谝恍┯兄诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的項目要給予審核通過，使資金用到實處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收負(fù)擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文7
【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同時期的經(jīng)濟發(fā)展情況，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。新時期下，隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，財政檔案也要積極實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，進而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務(wù)。本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案工作的現(xiàn)代化管理進行分析和闡述，希望給予我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案;現(xiàn)代化管理;存在問題;優(yōu)化措施
新時期下，信息的功能和價值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同階段的經(jīng)濟發(fā)展情況，通過對財政檔案的分析，可以全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟現(xiàn)狀，并且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展制定經(jīng)濟政策提供數(shù)據(jù)支撐。但是在信息時代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿足使用的需求，因此，促進財政檔案全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理部門面臨的關(guān)鍵問題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案在管理現(xiàn)代化中存在的幾點問題
1.領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作缺乏足夠的重視，沒有正確認(rèn)識到檔案的價值和意義。同時，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致檔案管理在財力、物力以及人力方面的投入不足，對其現(xiàn)代化進程帶來一定的影響和制約，降低了管理的效率和質(zhì)量，也不利于檔案功能的發(fā)揮。2.人員素質(zhì)降低。當(dāng)前，現(xiàn)有的檔案人員普遍年齡較大、數(shù)量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開展。同時，在對檔案工作缺乏正確認(rèn)識的前提下，很多檔案人員并非檔案專業(yè)畢業(yè)，計算機操作能力較差，對工作效率帶來直接影響，管理現(xiàn)代化更是無從談起。3.硬件水平較低。管理現(xiàn)代化需要以硬件設(shè)備作為物力支撐，但是當(dāng)前在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門中，很多領(lǐng)導(dǎo)不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統(tǒng)的手動方式，不僅難以提升管理效率，同時也對案卷質(zhì)量帶來影響。由于缺少資金引進先進設(shè)備，計算機以及其他硬件設(shè)備的數(shù)量難以滿足具體需求，硬件水平低已經(jīng)成為限制管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進檔案各項工作有序開展的基礎(chǔ)和前提，但是當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門并沒有建立以及完善現(xiàn)代化的管理制度，電子檔案的真實性和安全性難以獲得有效保障。
二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理的相關(guān)措施分析
1.提升領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。檔案管理全面實現(xiàn)現(xiàn)代化需要領(lǐng)導(dǎo)的有力支撐，因此，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)需要提升對檔案工作的重視程度，促進各項工作的有序以及全面開展；首先，財政部門要針對檔案工作加大宣傳教育，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到財政檔案的價值和作用；其次，檔案人員要以認(rèn)真的態(tài)度和敬業(yè)的精神對待工作，有效提升檔案質(zhì)量，進而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；最后，檔案人員要定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作的成果、困難和進展，進而幫助領(lǐng)導(dǎo)加深對檔案工作的認(rèn)識和了解，利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策，解決遇見的困難和問題。2.優(yōu)化檔案人員的能力和素質(zhì)。當(dāng)前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較差，難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)化人才，現(xiàn)有的檔案人員計算機能力較差、檔案知識匱乏，對檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了一定的影響。因此，相關(guān)部門要結(jié)合自身具體情況，采取科學(xué)的途徑優(yōu)化檔案人員的素質(zhì)和能力。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要與當(dāng)?shù)馗咝＜訌姾献鳎瑢F(xiàn)有的人員送到高校中進行代職培訓(xùn)，更新人員的知識體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門要提高人員的入職門檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會人才加入到工作團隊中；最后，檔案部門要加強對檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)進行培養(yǎng)，激發(fā)對工作積極性和熱情，強化其崗位責(zé)任感，促使檔案人員以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅需要人才的支撐，同時還需要資金的保障，因此，為了促進管理現(xiàn)代化的進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門需要加大資金投入力度，進而保證各項管理活動的有序開展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要通過專項資金的形式，用于購買和更新現(xiàn)代化管理設(shè)備，保證硬件設(shè)施可以滿足管理現(xiàn)代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質(zhì)人才加入到管理團隊中；最后，以資金作為保證能夠?qū)崿F(xiàn)各項工作的全面開展。4.建立以及完善現(xiàn)代化管理制度。新時期下，隨著檔案各項管理工作的全面開展，以往的管理制度明顯無法適應(yīng)時代和工作的需求，因此，財政部門需要結(jié)合自身情況，建立以及完善現(xiàn)代化的管理制度。首先，管理制度要嚴(yán)格規(guī)范工作流程，做好計算機安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過程中，要制定科學(xué)而規(guī)范的操作流程，防止電子檔案出現(xiàn)違規(guī)修改和丟失的情況，保證檔案的真實性和安全性；最后，要制定合理的檔案設(shè)備維護制度，定期對硬件設(shè)備進行檢查和維護，確保硬件設(shè)備的正常運行。
三、結(jié)語
總而言之，隨著我國科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以往的檔案管理模式和手段已經(jīng)無法適應(yīng)行業(yè)和時代的需求，因此，實現(xiàn)財政檔案現(xiàn)代化管理是必然趨勢。而由于我國檔案現(xiàn)代化管理起步較晚，在規(guī)范和制度方面尚不健全，存在諸多問題，例如人員素質(zhì)低、硬件設(shè)備缺乏以及重視程度不夠等，對管理實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了一定的制約。針對這種情況，檔案部門需要結(jié)合自身具體情況，通過各種有效而合理的措施，切實提升其管理能力和水平，發(fā)揮檔案的價值和作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出貢獻。
參考文獻：
[1]翟永平.以“規(guī)范化財政所”創(chuàng)建為契機推進基層財政檔案工作[J].檔案與建設(shè),20xx(12):61-62.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文8
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的重要性研究
內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率
通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財政工作的無效率運轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風(fēng)險和把控非系統(tǒng)性財政風(fēng)險
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉(zhuǎn)，財政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機構(gòu)有效率的運行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善
隨著經(jīng)濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應(yīng)與時進步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財政內(nèi)部控制管理制度不完善，財政的內(nèi)部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預(yù)算和上級的財政下?lián)軟]有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預(yù)算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預(yù)算計劃不相符合，財政預(yù)算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
(四)財政預(yù)算和執(zhí)行效率低下
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的措施
(一)完善內(nèi)部控制制度
在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內(nèi)部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制
預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過對預(yù)算資金的強有力的控制，可以加強預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算機關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實行按需設(shè)崗
對財政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設(shè)使投機取巧之人無漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當(dāng)?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
(四)建立財政內(nèi)部審計機制，強化監(jiān)督意識
內(nèi)部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強財政內(nèi)部資金跟蹤機制
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財政內(nèi)部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
參考文獻：
[1]徐建林.財政內(nèi)部控制體系建設(shè)的實踐與思考[J].中國外資，20xx，21：12-13.
[2]張世勛.完善財政內(nèi)部控制機制探析[J].財政監(jiān)督，20xx，22：28-29.
[3]陳康明.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，20xx，22：73.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文9
【摘要】對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構(gòu)，在基數(shù)與工作難度上均占據(jù)著絕對性的重要地位。特別是近年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入水平不斷加大，對其財務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的內(nèi)控工作出發(fā)，對其問題及對策進行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財政財務(wù)；內(nèi)控管理；問題對策
一、前言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政體系的末端，其財政財務(wù)內(nèi)控工作同樣屬于我國財政體制管理延伸的主要承接點與運用點，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民生活的改善以及社會的穩(wěn)定等。而在近年來，針對我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾激化的問題，我國政府積極執(zhí)行“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的財政政策，大部分農(nóng)村、牧場等區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)工作開始提上日程。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)內(nèi)控工作來說，其在日常管理上所面臨的問題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來看，其大部分問題主要由傳統(tǒng)管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個較為常見的問題出發(fā)，根據(jù)問題提出一些建議對策，具有一定的意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)階段存在的問題
（一）缺乏正確的專項資金管理手段
在現(xiàn)階段，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我國政府對于“三農(nóng)”扶持力度不斷加大，而對于這些財政，一般都需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出發(fā)進行專項資金的構(gòu)建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災(zāi)以及農(nóng)田牧場水利等專項資金。而在這些專項資金數(shù)量不斷提高的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于這部分項目管理缺乏制度保障時，其具體投入的人力物力必然會出現(xiàn)職責(zé)不明，從而造成專項資金缺乏正確的管理手段，容易出現(xiàn)資金分散、交叉以及相互擠占、調(diào)劑等問題。在這些專項資金得不到有效監(jiān)督與管理的前提下，其財務(wù)資源很難落到實處。
�。ǘ┤狈φ_的財務(wù)內(nèi)控力度
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)內(nèi)控工作來說，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現(xiàn)在財務(wù)內(nèi)部控制管理的方方面面，由于體現(xiàn)形式較為細(xì)化與繁瑣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣不合法等均屬于常見的內(nèi)容。其中，針對固定資產(chǎn)來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)不進行固定資產(chǎn)賬目的設(shè)置，固定資產(chǎn)的選購、變賣以及出讓等存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。
�。ㄈ┐嬖谳^大的財政收支矛盾
在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰(zhàn)略的施行，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政周轉(zhuǎn)、銀行貸款以及農(nóng)村基金等層面存在較大的缺口，主要體現(xiàn)在貸款數(shù)額過大、無法按時償還以及沉積問題較多等特點。其一方面是由于先前財政資金利用缺乏效率分析與回收規(guī)劃，另一方面又是因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)缺乏正確規(guī)劃，資金運用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，其冗員嚴(yán)重、財政支出不平衡，這些都會引起財務(wù)內(nèi)控工作的無法順利進行。
�。ㄋ模┐嬖谀：膫鶆�(wù)債權(quán)問題
對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于問題的長期沉淀，其大部分債務(wù)、債權(quán)在數(shù)目、歸屬等問題上較為紊亂。主要表現(xiàn)在所往來的賬款存在長期掛賬的問題，部分資金運轉(zhuǎn)困難并長期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴(yán)重的損失問題，這些都導(dǎo)致債務(wù)債權(quán)的過于模糊，內(nèi)控管理無從下手。其一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各職能部門在財務(wù)管理缺乏規(guī)范化，在賬款交易時沒有按時結(jié)清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導(dǎo)在離職的過程中沒有完整的手續(xù)移交，從而造成部分債權(quán)、債務(wù)等沒有處于有效的監(jiān)督機制中。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)內(nèi)控管理的建議
�。ㄒ唬┣昂筘斦攧�(wù)的有效監(jiān)督與內(nèi)控管理
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政財務(wù)內(nèi)控工作來說，有效的監(jiān)督屬于工作得到具體落實到位的重要性對策。一般來說，在強化有效監(jiān)督的前提下，其財務(wù)運用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財政財務(wù)監(jiān)督管理工作上，不但要重視內(nèi)控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進而促進財務(wù)內(nèi)控管理的有序性。例如針對專項資金的內(nèi)控工作來說，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財務(wù)活動納入到體系化的管理規(guī)范上，并實行全面化的管理與監(jiān)督工作。然后，基于內(nèi)控制約體制出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部每一位財務(wù)人員的具體職責(zé)、規(guī)程以及紀(jì)律等要求，對于任何資金運用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細(xì)賬目的收錄與處理，堅持依法理財。
�。ǘ┩晟苾�(nèi)控制度
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)內(nèi)控工作來說，完善內(nèi)控管理屬于加強內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，一般情況下可以基于兩個方面入手。一是要積極做好財會工作人員的管理制度，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才招聘機制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個財務(wù)工作的實效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時，還要做好人才引入工作，強化高學(xué)歷財會人員的比例，并做好定期的培訓(xùn)工作，把財會人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎勵等直接參考數(shù)據(jù)；二是強化現(xiàn)金的管理制度。在日常財務(wù)內(nèi)控工作上，一定要降低資金管理混亂問題的出現(xiàn)，促進內(nèi)部資金的良性合理運轉(zhuǎn)，同時降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進行選購、處理以及變賣等工作，一定要有一個較為完整的流程，嚴(yán)格要求基于相關(guān)法規(guī)法律進行，并按照流程做好明細(xì)賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)來說，一定要做好實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移與規(guī)劃的工作，明確經(jīng)濟與政治之間的分離要求。
（三）構(gòu)建獨立的核算主體
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，在強化財務(wù)內(nèi)控工作的過程中，一個獨立的核算主體是必不可少的，其屬于現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控管理的重要模式之一，也是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系上，一般要針對以下幾個方面進行：預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦以及票據(jù)統(tǒng)管等等。
（四）積極推行“鄉(xiāng)財縣管”、“鎮(zhèn)財縣管”模式
“鄉(xiāng)財縣管”、“鎮(zhèn)財縣管”是我國根據(jù)國內(nèi)的實際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實行是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預(yù)算管理權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、資金所有權(quán)以及資金使用權(quán)不變、獨立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴(yán)格按照這五點原則，積極推行“鄉(xiāng)財縣管”、“鎮(zhèn)財縣管”模式，就一定可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的質(zhì)量。
四、結(jié)論
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構(gòu)，在我國經(jīng)濟與社會發(fā)展上肩負(fù)著一線執(zhí)行的重要性責(zé)任。因此在日常的財政財務(wù)內(nèi)控工作上，相關(guān)部門一定要提高重視力度，積極根據(jù)不同時期發(fā)展問題尋找出現(xiàn)這些問題原因的所在，然后再根據(jù)具體問題有依據(jù)的解決問題，提高內(nèi)控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等提供基礎(chǔ)性支持。
參考文獻
[1]張燕.當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，20xx，(5):124-124.
[2]李孔俊.西部少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的制約因素與發(fā)展對策[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），20xx，26(5):122-126.
[3]馬超.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作中存在的問題、原因及對策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，20xx，(12):11-11，35.
[4]廖文旭.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的建議思考[J].管理觀察，20xx，（30）.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文10
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的最基層，在正確調(diào)節(jié)與農(nóng)民的分配關(guān)系，合理分配財政資金，鞏固和加強基層政權(quán)建設(shè)的過程中擔(dān)負(fù)著重要的使命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的好壞關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大問題。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政農(nóng)村經(jīng)濟重要作用
新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政工作面臨著十分難得的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作只有抓住機遇，堅定信心，深入進行自身改革，創(chuàng)造有利的條件，充分行使職能，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的建設(shè)和發(fā)展上臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
一、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重大意義財政是經(jīng)濟的杠桿，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作能準(zhǔn)確反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有限，各項支出壓力比較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、企業(yè)、福利等各項事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財力的支配，把有限的資金用好用活，從而來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作是鞏固基層政權(quán)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當(dāng)前財政工作的一項重要任務(wù)。
財政是經(jīng)濟社會綜合水平的窗口，是各項工作的的基礎(chǔ)�？茖W(xué)安排和管理好財政工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)濟社會能力的考驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須實行綜合預(yù)算管理方法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外資金集中統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，厲行節(jié)約，不應(yīng)該開支的決不能開支，財產(chǎn)處置要采用公開、透明的方式進行，杜絕一切帳外設(shè)帳、更不能私設(shè)小金庫，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的規(guī)范化與制度化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有利于經(jīng)濟社
會的全面發(fā)展。狠抓財源建設(shè)，把注意力、重點和精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步理清財源建設(shè)思路，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，搞好招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，進一步強化稅收征管措施，防止稅收流失，達到經(jīng)濟效益不斷提升。同時，要以工業(yè)化思路去抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農(nóng)業(yè)。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有利于提高公
共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別在理財觀念、體制政策、財務(wù)管理等方面存在一些亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)相對滯后于形勢發(fā)展。只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項政策措施得以貫徹落實，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有利于推進新
農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織服務(wù)，處在新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，肩負(fù)著把各項惠農(nóng)強農(nóng)政策具體落實到千家萬戶和為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化資源配置、強化管理監(jiān)督的重要職責(zé)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，有利于提高涉農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對依法管理財務(wù)不夠重視，缺乏依法理財?shù)淖杂X性，對財務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時，掌握不夠透徹，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃厚，存在經(jīng)費超支擠占挪用專項資金現(xiàn)象。財務(wù)人員政策業(yè)務(wù)水平還存在一定的欠缺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平不高、財經(jīng)紀(jì)律松弛，財經(jīng)秩序混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在往來款項掛賬時間長、數(shù)額大的問題，有的掛賬時間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導(dǎo)，不少已成為呆死帳，無頭帳，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性。
制度執(zhí)行不力，正常現(xiàn)金管理、財產(chǎn)物資管理、小車管理、接待管理、出差管理、大額經(jīng)費審批等制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把制度寫在紙上、落實在口頭上，管理、考核、監(jiān)督、評價機制仍未完善起來，各項制度建設(shè)流于形式;基層財政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。對于各級審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，整改措施不得力，致使違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只管理預(yù)算內(nèi)資
金和財政部門所屬的預(yù)算外資金，而自籌統(tǒng)籌資金在內(nèi)的規(guī)模越來越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它各職能部門管理，隨收隨支，這種管理格局導(dǎo)致了亂收費，亂罰款，亂攤派的社會問題，破壞了政策法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一調(diào)度資金的能力和規(guī)模，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會公益事業(yè)的發(fā)展。
三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的措施
改革創(chuàng)新，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力使我們的財稅工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促改革，真正建立起一個具有“嚴(yán)格的預(yù)算，合理的收支，規(guī)范的操作，嚴(yán)密的監(jiān)督”的財政體制。
加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，安排資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)為契機，同步考慮交通工具、辦公設(shè)備等相關(guān)配套投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必要的工作環(huán)境，促進基層財政所規(guī)范化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督能力。
健立健全制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，通過明確細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報賬員主要職責(zé)，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理步入“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。
增強其工作人員責(zé)任意識和法律意識，全力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍之內(nèi)，促使其認(rèn)真履行會計核算和財政監(jiān)督職責(zé)。
完善監(jiān)管機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計監(jiān)
督，嚴(yán)格按照專項資金隨時審的原則，組織審計等部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任中、離任的責(zé)任審計和檢查，確保不留審計盲區(qū);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大專項資金實行跟蹤檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會計監(jiān)督，規(guī)范和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益評價體系，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，提高財政資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文11
摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們囯家發(fā)展最基本的陣地。我國目前處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同高速發(fā)展時期，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收都在進行著深化改革，然而財政稅收依舊存在許多尖銳的問題，并且越來越嚴(yán)重。當(dāng)下我們需要重新制定一套適應(yīng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財政稅收新模式，需要不斷的優(yōu)化財政稅收管理制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展問題放在首位。稅收困難、財政收支不平衡等問題迫切需要解決。本文就如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收問題,對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展制定新模式進行了闡述,對如何發(fā)揮好政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能提出了幾個建議。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；發(fā)展模式“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動
當(dāng)前我國正處在社會主義和諧社會建設(shè)的中間階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也在不斷發(fā)展，可是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收依舊存在各種問題，這些問題迫切需要我們?nèi)ブ匾暎⑶医鉀Q它們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的財政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的現(xiàn)狀與問題
想要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收不平衡這個艱巨的問題，使其能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，就需要探索制定一套順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展又能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的渠道來源。需要重視對財政稅收這一管理制度的完善工作。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出負(fù)擔(dān)大
從90年代起，在完全取消農(nóng)業(yè)稅的過程中，我國面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收急劇減少的困境。國內(nèi)企業(yè)沒有強勁的經(jīng)濟實力，還處于發(fā)展幼年階段，過重的賦稅負(fù)擔(dān)會影響企業(yè)發(fā)展，稅收收入只通過增加企業(yè)負(fù)擔(dān)將會對稅基產(chǎn)生嚴(yán)重傷害，稅基可能會急劇萎縮�，F(xiàn)在，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大投入力度。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，分稅制導(dǎo)致債務(wù)的償還等問題無法用鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收來填補。
(二)有待完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農(nóng)業(yè)稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長的支出包括基礎(chǔ)建設(shè)、衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)等費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收支極度不平衡的問題已經(jīng)成為當(dāng)前最為嚴(yán)峻的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)迫切需要改變以往的運行方式。
(三)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理高耗低效現(xiàn)階段，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理層都在為行政費用高這個問題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問題的尖銳程度。政府通過對零戶和預(yù)算方式統(tǒng)一的管理，但仍然治標(biāo)不治本，財政管理理念并沒有被完善改進，還是沿用了以往粗放的方式進行管理，嚴(yán)重的影響財政管理的效率。首先，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工作人員文化水平有限，在財政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費用支出不合理、管理支出過高的問題。其次，稅費配套設(shè)施不配套甚至有的地區(qū)嚴(yán)重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應(yīng)的配套設(shè)施依舊是跟不上發(fā)展的要求。獨生子女費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生需要的配套資金、環(huán)境支出這些費用都突飛猛進的增長，財政管理并沒有合理的發(fā)揮它在財政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預(yù)算審核力度低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)業(yè)務(wù)管理范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、企業(yè)資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)很隨意，這嚴(yán)重威脅了資金的安全。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展改革的應(yīng)對的方案
我們必須根據(jù)本國當(dāng)下的國情來制定相應(yīng)的改革模式，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便是我們必須面對的現(xiàn)實問題，要從實際出發(fā)考慮問題�，F(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟改革不斷增加試點地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級別的財政權(quán)力和行政權(quán)利無法達到平衡，這是很難通過短時間來改變的問題，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)換角度，從稅收方面入手。
(一)建立一個管理系統(tǒng)監(jiān)督管理資金
就目前實際情況來說，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對象是固定的，那么我們能入手的就是整個資金收取和支出使用這一方面，加強這方面的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收支出的主要地方是居民公共設(shè)施上，如馬路建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)。這些都是規(guī)模大，投入，人員調(diào)動性強，且很難短時間創(chuàng)造出實際經(jīng)濟收入。所以我們要對這些項目進行縝密細(xì)致的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問題，要監(jiān)管這一工作落到實處，建立一個高效的績效管理系統(tǒng)，有力的保證資金支出能效率。在財務(wù)管理具體操作上，要嚴(yán)格對財務(wù)會的核算工作，發(fā)揮起鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算的作用。建立一個債務(wù)消化監(jiān)督制度，并且做到上級財政一定要嚴(yán)密監(jiān)控下級政府債務(wù)，把這項工作納入考核的項目指標(biāo)。
(二)稅收分層次管理
以全國范圍為參考，我國各個省份的經(jīng)濟能力的差距已經(jīng)很明顯，然后下分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是經(jīng)濟實力參差不齊，有的地區(qū)的稅收非�？捎^，但更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，也有著不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調(diào)動各鄉(xiāng)政府的積極性，我們就要因地而異，對于財政條件好經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度下派一些財政任務(wù)放寬一些財政權(quán)力。對于那些條件差經(jīng)濟實力弱的部分地區(qū)，就可以用上“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動的管理方法進行援助。
三、結(jié)束語
本文從改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展的角度討論財政稅收目前所面對的困難和問題，提出優(yōu)化改進方案。我們提出每一項新模式都要結(jié)合我國國情。現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)必須面對的現(xiàn)實。所以，要從稅收分層次管理、監(jiān)管資金等方面入手，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收困難的狀況。
參考文獻：
[1]張如紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的幾點思考[J].財經(jīng)界,20xx,(2):260-260
[2]王青松.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅的模式和對策探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,20xx,(1):46-47
[3]秦蘭玲.論農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的改革對策[J].時代金融(中旬),20xx,(8):68,71
[4]鐘芳山.發(fā)揮財政職能，創(chuàng)新財政理念[J].企業(yè)文化（中旬刊）,20xx,(2):99-99
[5]郁紅艷.試論增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)控能力的有效措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,20xx,(24):249-249
[6]顏慧.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能問題探討[J].科技致富向?qū)?20xx,(19):226
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文12
摘要：20xx年1月1日正式實施的新預(yù)算法，具有原預(yù)算法不可比擬的內(nèi)容和特征，它是對原預(yù)算法的進一步完善和補充，是基于國家治理體系和社會主義市場經(jīng)濟條件，依照現(xiàn)實財務(wù)預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)進行完善和優(yōu)化，整體上呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性的特點，實現(xiàn)了預(yù)算管理的精細(xì)化和科學(xué)化管理，也極大地提升了預(yù)算法的透明度和公開性，是財務(wù)預(yù)算管理改革和創(chuàng)新的突破。
關(guān)鍵詞：基層財政；預(yù)算管理；新預(yù)算法
全面預(yù)算管理是一種先進的企業(yè)管理措施,企業(yè)引進全面預(yù)算管理理念后,有效地提高了內(nèi)控管理效果,降低了經(jīng)營風(fēng)險。全面預(yù)算管理應(yīng)用取得了一定成效,同時也存在較多問題,比如財務(wù)人員素質(zhì)不高、企業(yè)員工缺乏全面預(yù)算意識等,不利于提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。新預(yù)算法下，基層財政預(yù)算管理工作必須要充分把握其內(nèi)在實質(zhì)及精神要義，充分、全面而準(zhǔn)確地辨析內(nèi)部預(yù)算管理工作中的不足及缺陷，以新預(yù)算法為準(zhǔn)繩和引領(lǐng)，基于新預(yù)算法的時代和社會背景，用創(chuàng)新的思想、理念和方法，實現(xiàn)基層財政預(yù)算管理的改進和優(yōu)化。
一、新預(yù)算法對基層財政預(yù)算管理的影響
（一）促進基層財政加強全面預(yù)算管理
新預(yù)算法剔除了預(yù)算外資金，吸納了所有的財政收支內(nèi)容，較好地改變了原有的預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金脫節(jié)的問題，可以更好地推動經(jīng)濟建設(shè)。
�。ǘ┐龠M基層財政預(yù)算管理精細(xì)化
新預(yù)算法的實施，全程實現(xiàn)對基層財政預(yù)算管理的精細(xì)化管理和流程化管理，采用立體化、分類雙向的管理模式，徹底轉(zhuǎn)變“兩張皮”的不良現(xiàn)象，使內(nèi)外預(yù)算保持高度的一致。
�。ㄈ┐龠M基層財政會計核算精細(xì)化
在新預(yù)算法之下，可以更好地實現(xiàn)日常會計核算的精細(xì)化，使其在會計電算化、信息化的平臺下設(shè)計各項會計科目，有效地實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，滿足使用者的查詢個性化需求。
二、基層財政預(yù)算管理存在的主要問題
�。ㄒ唬╊A(yù)算編制方法不嚴(yán)密
基層財政工作實務(wù)操作要以預(yù)算編制為前提和基礎(chǔ)，將其作為基層財政的各項工作的切入點和出發(fā)點。為此，要重視基層財政的預(yù)算編制工作，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確、全面地實現(xiàn)基層財政的預(yù)算編制工作，然而，在實踐操作過程中，基層財政的預(yù)算編制工作還存在諸多漏洞和不足，有待進一步完善和優(yōu)化：一是預(yù)算編制欠缺合理性和系統(tǒng)化，降低了預(yù)算編制的可實用性效能；二是預(yù)算編制存在失真現(xiàn)象和問題，在編制預(yù)算的過程中缺乏對各項指標(biāo)的認(rèn)證和準(zhǔn)確的核算，源頭上降低了預(yù)算編制的監(jiān)督效能和價值。同時，由于基層財政內(nèi)部的財經(jīng)法紀(jì)意識較為淡薄，降低了會計信息的質(zhì)量和真實性；三是預(yù)算編制方法不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是對預(yù)算編制內(nèi)容不夠細(xì)化，沒有將所有收支及上年度結(jié)余納入到預(yù)算編制的范疇之內(nèi)，使預(yù)算編制的可靠性降低，影響了預(yù)算管理的效能和價值。
（二）預(yù)算管理缺乏必要的控制
在基層財政的財務(wù)預(yù)算管理工作中，還存在預(yù)算管理的失控現(xiàn)象和問題，并且這種預(yù)算管理失控的現(xiàn)象貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行、核算全程，極大地降低了預(yù)算管理的效能。這種預(yù)算管理失控的問題，具體表現(xiàn)為預(yù)算編制過程中的科學(xué)性喪失、預(yù)算管理過程對職工的激勵不足、預(yù)算控制制存在缺陷等方面，致使缺乏有效的預(yù)算控制效果。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)狀況缺乏有效控制
在基層財政預(yù)算管理工作之中，由于預(yù)算管理的有效區(qū)域相對狹窄，僅是對賬目加以整理、記錄和分析，而較少涉及單位的業(yè)務(wù)各項活動內(nèi)容，對于資產(chǎn)的各項流程均不參與或參與較少，這就使單位的資產(chǎn)決策、具體實施、執(zhí)行效果都較為模糊，財務(wù)難以實現(xiàn)有效的管控，導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)、有賬無物的問題出現(xiàn)。同時，由于基層財政內(nèi)部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更存在隨意性較大的問題，沒有嚴(yán)格依照財產(chǎn)盤點制度和流程進行管理，這就使單位的資產(chǎn)狀況不夠清晰和完整，無法向單位提供準(zhǔn)確、完整、可靠的財務(wù)預(yù)算信息，導(dǎo)致單位的.預(yù)算彈性過大，無法起到應(yīng)有的作用和效果。
(四)基層政府采購盲目性大且效益低
在基層政府采購行為中，依法采購的意識和觀念缺乏，采購行為缺乏計劃和籌謀，通常是自行編制采購預(yù)算，存在較大的自主隨意性，尤其表現(xiàn)在對大額物品的采購之中，缺乏正確的財政支出觀念，在固態(tài)的思維模式下，采用“先辦理后申報”、臨時采購、即審即購的現(xiàn)象和問題，不利于政府資金的合理節(jié)約使用，無法顯現(xiàn)出政府采購的整體效能，降低了政府采購的規(guī)模效益。
三、新預(yù)算視角下基層財政預(yù)算管理的完善策略
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一單位預(yù)算編制
基層財政的各部門必須在其他相關(guān)部門的協(xié)同和配合之下，編制本部門的預(yù)算，編制好預(yù)算之后交由財政部門審核、同級人大審批，待其符合所有要求之后，方可審定、批復(fù)，并付諸實施。通過對單位預(yù)算編制進行統(tǒng)一安排，提高各部門的效率。
�。ǘ﹪�(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算責(zé)任
在基層財政的預(yù)算執(zhí)行的過程中，必須依照基本支出和項目支出兩大類，對預(yù)算責(zé)任加以強化，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)和要求進行操作，規(guī)避預(yù)算執(zhí)行運作過程中的超預(yù)算和超標(biāo)準(zhǔn)支出的問題，通過嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行控制和管理，防范和規(guī)避虛假、挪用預(yù)算的不良行為。
（三）按照新預(yù)算法的要求開展全過程預(yù)算績效管理
基層財政的預(yù)算績效管理與控制必須貫穿全程，即：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算支出績效評價等環(huán)節(jié)，要以三定方案和事業(yè)發(fā)展計劃為引領(lǐng)和依據(jù)，以科學(xué)民主決策作為績效管理的導(dǎo)向，依循績效責(zé)任與預(yù)算執(zhí)行權(quán)一致性的原則，確保預(yù)算執(zhí)行的原則性和靈活性的統(tǒng)一，并用科學(xué)合理的績效評價體系和機制，確保對單位預(yù)算全程的績效控制和管理。
�。ㄋ模┘訌娰Y產(chǎn)保全管控
基層單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇，要嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，做好產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作。并且，還要以國家財經(jīng)法規(guī)為準(zhǔn)繩，在現(xiàn)金開支的范圍之內(nèi)，加以核查，必須使發(fā)票、入庫單、訂單與支票一致，有效地實現(xiàn)對單位資產(chǎn)的保全管控，要建構(gòu)完整的資產(chǎn)實物賬、卡，使之能夠準(zhǔn)確全面地表達出單位資產(chǎn)的存量，并且還要完善統(tǒng)計報告制度，全面獲悉并了解單位資產(chǎn)的使用變動情況，及時、合理地處理資產(chǎn)使用及變化過程中的問題，更好地實現(xiàn)對單位資產(chǎn)的保全。
�。ㄎ澹┌凑招骂A(yù)算法規(guī)范政府采購行為
強化基層政府采購行為，以新預(yù)算法為引領(lǐng)，注重政府采購中的績效性，要將績效管理貫穿于單位預(yù)算全程，使之成為影響政府采購的關(guān)鍵和核心要素，以更好地促進和推動政府采購的合法性、合理性和有效性。同時，政府采購要用全局的眼光進行自身的績效管理，利用有效的資金量、最低的采購成本，達到預(yù)設(shè)的施政目標(biāo)，以更好地提高基層政府采購的經(jīng)濟效益、政策效益和行政效益。作為行政事業(yè)單位規(guī)范單位行為、改善單位管理、提高其效率的重要手段,財務(wù)預(yù)算的有效編制和執(zhí)行十分重要。長期以來在編制或執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的過程中,行政事業(yè)單位總是存在各種各樣的問題,影響著預(yù)算管理職能的發(fā)揮。
參考文獻：
[1]試論新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].孔賀，財會學(xué)習(xí)，20xx，(5).
[2]新預(yù)算法對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].陳冬梅，財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，20xx，(3).
[3]公立醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的探索[J].陳媛媛,黃夢怡，中國總會計師，20xx，(2).
[4]信息化系統(tǒng)下醫(yī)院全面預(yù)算管理的實施[J].徐志峰,羅小微,張婧，中醫(yī)藥管理雜志，20xx，(3).
[5]醫(yī)院全面預(yù)算管理問題的思考[J].潘宏程，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx，(9)。
[6]談?wù)勅骖A(yù)算在醫(yī)院管理中作用――基于河池市人民醫(yī)院預(yù)算管理經(jīng)驗[J].張雅，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx，(13).
[7]淺談醫(yī)院全面預(yù)算管理與績效管理間的聯(lián)系[J].林艷，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx，(16).
[8]基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的醫(yī)院全面預(yù)算管理探討[J].鄭大喜,戴小喆，醫(yī)學(xué)與社會，20xx，(7).
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文13
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中存在的問題
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理不夠完善
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴(yán)重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議
�。ㄒ唬⿲⑧l(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
�。ǘ┓e極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導(dǎo)下完成財政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標(biāo)準(zhǔn)確定，同時對重大項目加強滾動預(yù)算管理，確保各項預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進一步的強化財政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預(yù)算的行為，同時采取預(yù)算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強化預(yù)算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責(zé)任等措施加強監(jiān)管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應(yīng)該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預(yù)算決算、三公經(jīng)費以及項目進展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強推進財政預(yù)算管理，實施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文14
摘要：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財政和財務(wù)管理時，還存在著一些需要解決的問題，本文對這些問題進行了深入的分析，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在著資金管理不集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的收支賬戶、票據(jù)使用不規(guī)范以及濫發(fā)獎金及補貼現(xiàn)象頻發(fā)等嚴(yán)重問題;接下來，又分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的措施和建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;財政預(yù)算;財務(wù)管理
前言：
作為我國財政體系中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔(dān)負(fù)起重大的社會責(zé)任，就必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)進行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運作。但目前，我國不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在管理方面仍存在較多問題，如機構(gòu)臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理進行更加深入的探究，解決其中存在的問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和財政管理現(xiàn)狀及問題
(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政方面上仍未實行統(tǒng)一化的管理，導(dǎo)致資金管理的集中程度不夠，使預(yù)算外和統(tǒng)籌資金的管理權(quán)歸部門所有。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實行了統(tǒng)一化的財政管理，但往往流于形式，并長期維持統(tǒng)計過后不記錄、記錄過后不管理的尷尬局面，因而無法發(fā)揮統(tǒng)一化管理的真正作用和效益。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范 目前我國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政預(yù)算編制工作上缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算結(jié)果往往僅能反映幾項較大的項目，對于其他的收支項目，預(yù)算結(jié)果反應(yīng)很不到位，尤其是細(xì)節(jié)化的收支項目。另外，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，對于收支項目根本就沒有開展預(yù)算[1]。
(三)基本收支賬戶設(shè)立不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)行營業(yè)廳開設(shè)基本的收支賬戶，然而目前在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還沒有基本的收支賬戶，阻礙了財政總預(yù)算工作的開展;另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在基本的收支莊戶，但更多只是一種表面形式，且長期處于擱置狀態(tài);還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的總預(yù)算會計在處理日常財務(wù)工作時，習(xí)慣于直接對現(xiàn)金、存折和支票進行經(jīng)手處理。
(四)票據(jù)使用不規(guī)范 票據(jù)使用問題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理中的嚴(yán)重問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一是非法收入票據(jù)多，二是支出報銷憑證多。目前，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著欠條方面的問題，比如用欠條抵賬、用欠條收費等，只不過不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的欠條問題的程度不相同，另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，相關(guān)人員在進行報銷賬款時，使用的不是票據(jù)，而是煙盒或者信封，嚴(yán)重破壞了票據(jù)使用的規(guī)范性。
(五)濫發(fā)獎金及補貼現(xiàn)象頻發(fā) 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政緊張的情況下，仍然不顧當(dāng)前實際，濫發(fā)獎金和補貼，且動用大量資金用于招待請客。獎金發(fā)放類型名目繁多，常見的有進度獎、提成獎、加班費及夜班費等，獎金最多時可每人一次性達到500-600元左右。更嚴(yán)重的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了無法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時無異，用于招待的費用支出每年大約需要20-30萬元左右，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是高達50萬元。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理混亂的原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與政府機關(guān)財務(wù)不分 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機關(guān)的設(shè)置方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未專門設(shè)立專業(yè)化的機關(guān)財務(wù)會計，因而其職能主要將由財政總預(yù)算會計代為執(zhí)行，這樣就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同時作為“政府機關(guān)財務(wù)室”而存在，這樣一來，就會發(fā)生在財政撥款及經(jīng)費領(lǐng)撥未到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前，資金就已經(jīng)從財政總會計出支出的情況，而且，當(dāng)支出的資金需要報銷時，報銷工作同樣有財政總會計擔(dān)任;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然意識到了設(shè)立機關(guān)財務(wù)會計的重要性，但在具體用人上往往由財政總預(yù)算會計來兼任，在會計法中，明確的規(guī)定了單位會計不能由總預(yù)算會計人員擔(dān)任，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法明顯違反了這條規(guī)定，因此，財政總會計與財務(wù)會計之間就不能有效的實現(xiàn)互相監(jiān)護及互相制約，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及財務(wù)管理出現(xiàn)混亂[2]。
(二)預(yù)算意識差,預(yù)算約束力度不夠 在財政預(yù)算方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其缺乏正確深刻的認(rèn)識，因此在進行預(yù)算編制工作時往往會陷入以下誤區(qū)：第一，將概算和匡算工作等同于預(yù)算工作;第二，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政管理及收支預(yù)算體系中，未包含預(yù)算外及自籌的資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這部分資金時缺乏計劃性、缺乏有效的預(yù)算限制;第三，以財力不足為由，不進行預(yù)算;第四，無法克服預(yù)算工作開展中的難點，如不確定性因素較多，容易出現(xiàn)突發(fā)變故等等，因而不進行運算。
通過對以上種種帶有明顯局限性的認(rèn)知進行分析，可以發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待預(yù)算問題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預(yù)算中的困難而略過這項工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠依照較為規(guī)范的程序進行預(yù)算，但一旦落到實處，則往往無視預(yù)算的規(guī)定而隨意進行，情形嚴(yán)重的甚至?xí)蠓鲱A(yù)算并盲目舉債，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入及支出秩序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文15
當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對財政債權(quán)管理認(rèn)識不夠、機制不全、手段欠缺等問題，債權(quán)管理風(fēng)險日益加大，導(dǎo)致債權(quán)保全、保值、增值的目標(biāo)不能實現(xiàn)，甚至已經(jīng)形成事實上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權(quán)管理中存在的問題，結(jié)合筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作方面的經(jīng)驗，對其成因進行深入探析，并提出解決問題的建議和措施。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權(quán)管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬﹤鶛�(quán)形式五花八門。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本來屬于財政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權(quán)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將預(yù)付性質(zhì)的項目建設(shè)資金以個人或單位名義借出后，就不管后來項目有無建成、有無辦理竣工結(jié)算，將資金長期掛賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)交接中出現(xiàn)的資金資產(chǎn)盤虧，不作追究，直接將盤虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權(quán)。
（二）債權(quán)對象難以找尋。由于個人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區(qū)劃調(diào)整、單位改制、人員調(diào)動等原因，債權(quán)債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權(quán)由于當(dāng)事人變動、當(dāng)時的記錄不完整、記載不明確，已成為“無頭官司”，使得個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)時賬簿中登記的部分債權(quán)對象難以找尋。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠的財政債務(wù)，往往考慮不多，部分財政債權(quán)在改制中喪失，只留下財政賬面上的老戶頭。
�。ㄈ﹤鶛�(quán)價值難以考量。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期未對債權(quán)進行清理、結(jié)算，一些債權(quán)掛賬時間少則三、五年，多則十幾年或者更長時間，其實際價值已難以衡量。比如，上世紀(jì)80年代末90年代初，為促進農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放了大量財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，由于客觀和主觀的原因，有少部分周轉(zhuǎn)金形成沉淀，長期掛賬，時至今日，已有二十余年，其賬面價值已不符合現(xiàn)時實際情況。
�。ㄋ模﹤鶛�(quán)核算時有偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映債權(quán)的實際情況。有的債權(quán)業(yè)務(wù)登記對象不準(zhǔn)確，將單位職工個人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權(quán)，有的債權(quán)業(yè)務(wù)不設(shè)置具體的明細(xì)科目，只有“暫付款”總數(shù)或?qū)懗伞耙郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)”、“某某賬往來”、“其他”等明細(xì)賬戶，不能準(zhǔn)確地反映債權(quán)發(fā)生的背景。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，將被拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)僅以“原某某鄉(xiāng)暫付款”總數(shù)登記入賬，不再設(shè)置明細(xì)賬。
�。ㄎ澹╇[性債權(quán)“時有忽略”。債權(quán)有時不一定體現(xiàn)賬面上，卻事實存在，往往被忽視。比如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)改制中，以原有國有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費、占用費，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費、占用費就形成了新的隱性債權(quán)，卻很少有人問津。
�。﹤鶛�(quán)管理混亂粗放。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理程序不清、工作不細(xì)、責(zé)任不明、監(jiān)督缺失。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人一個電話就將錢借出去了，事后無人過問，領(lǐng)導(dǎo)也不及時補全借款手續(xù)，造成程序錯亂、責(zé)任不清，留下后患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出財政資金時，未明確還款期限、借款責(zé)任，結(jié)果借款人長期不還款，也無人追蹤，日復(fù)一日、年復(fù)一年，時間長了，債權(quán)也就成了“濫權(quán)”。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權(quán)管理存在問題的原因分析
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括總預(yù)算會計，對債權(quán)管理主觀認(rèn)識存在偏差，重視程度不夠。個別現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對以前的債權(quán)不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對涉及干部職工的欠款清理工作不敢動真碰硬，沒有認(rèn)識到債權(quán)管理不善可能會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來損失，造成國有資產(chǎn)流失。個別總預(yù)算會計法律觀念淡薄、責(zé)任意識不強、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權(quán)日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會計核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權(quán)的具體管理工作。
（二）工作機制不健全。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全債權(quán)管理機制，既沒有債權(quán)管理的工作程序，又沒有明確的崗位職責(zé)，更沒有考核獎懲制度。合同執(zhí)行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權(quán)管理制度嚴(yán)重缺失，對債權(quán)經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任人定期對債權(quán)進行清理未作出具體規(guī)定，職責(zé)不清，相互扯皮，甚至無人過問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核更多的往往是收支和債務(wù)，對債權(quán)管理的考核很少涉及。制度缺失、權(quán)責(zé)不清，是造成債權(quán)長期掛賬的主要原因。
�。ㄈI(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及總預(yù)算會計對自身任職期間發(fā)生的債權(quán)來龍去脈是清楚的，但在平時工作中疏于對債權(quán)的管理，資料保管不善，會計核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進行簡單的會計資料交接，對相關(guān)債權(quán)項目形成的背景未予詳細(xì)說明。新接手人員僅憑有限的資料，對債權(quán)形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來，接手的人員就很難理清這些債權(quán)了，有些債權(quán)就成了無頭案。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中表現(xiàn)尤為突出。
三、加強和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權(quán)管理的建議和措施
�。ㄒ唬淞⒄_理念，重視債權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強責(zé)任意識，認(rèn)識到債權(quán)管理不僅是國有資產(chǎn)安全管理的客觀要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解財政債務(wù)的重要資金來源。在債權(quán)管理工作中，要發(fā)現(xiàn)矛盾及時調(diào)解，出現(xiàn)問題及時解決。總預(yù)算會計要進一步樹立科學(xué)理財、規(guī)范理財?shù)囊庾R，積極發(fā)揚愛崗敬業(yè)、精益求精、團結(jié)協(xié)作的精神，高度重視債權(quán)管理工作。
�。ǘ┲匦抡J(rèn)定債權(quán)，全面清理回收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的債權(quán)清理小組，嚴(yán)格清理工作紀(jì)律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡單的債權(quán)統(tǒng)計代替清理，注重債權(quán)清理的全面性和真實性，對以前年度債權(quán)要重新認(rèn)定，清理小組成員要在債權(quán)清理材料上簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上組織專項清收，為今后的管理奠定基礎(chǔ)。清理工作要本著實事求是、積極穩(wěn)妥的方針進行，區(qū)別情況，大膽實踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補登的就補登。對清收的債權(quán)可按照先收本、后收息，先單位、后個人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進行，對積極還款的，可給予一定的激勵，對無正當(dāng)理由拒不還款的，可訴諸法律。
（三）規(guī)范會計核算，遵守財務(wù)制度。總預(yù)算會計要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)管理和會計核算工作。注重會計手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)記載，科學(xué)設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)說明債權(quán)背景，原始單據(jù)必須齊全，債權(quán)合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進行函證，確保賬實相符。對“以借代撥”、“以借抵費”等資金要及時進行清理，調(diào)整會計科目，避免長期掛賬，形成虛假債權(quán)。根據(jù)債權(quán)清理結(jié)果，及時進行賬務(wù)調(diào)整，并附詳細(xì)的調(diào)整分錄文字說明。辦理業(yè)務(wù)交接時，交接資料要完整，并將賬面?zhèn)鶛?quán)數(shù)額與債權(quán)人相應(yīng)的數(shù)額進行函證，確保一致。
�。ㄋ模┩晟乒芾碇贫龋葑ト粘９芾�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全債權(quán)管理制度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)。一是建立出借資金授權(quán)審批制度，加強風(fēng)險評估，規(guī)范出借行為；二是建立債權(quán)臺賬管理制度，確保每筆債權(quán)原始明細(xì)記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責(zé)任制度，對到期債權(quán)，及時提醒債權(quán)對象依約付款；四是建立債權(quán)年度清查制度，每年年終時，組織專人全面清查各項債權(quán)，并與債務(wù)人進行核對；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實的基礎(chǔ)上，對確實不能收回的債權(quán)，報經(jīng)批準(zhǔn)及時清理核銷、及時調(diào)整賬務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。上級政府及相關(guān)部門要強化債權(quán)監(jiān)督考核力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年對其財政工作實行“一票否決”，并取消各類獎勵和評優(yōu)評先資格，對重大債權(quán)損失，應(yīng)根據(jù)實際情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。考核時，要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債權(quán)、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時提供年度債權(quán)臺賬和相關(guān)會計資料，以及有關(guān)債權(quán)情況的說明材料，確�？己斯ぷ黜樌M行。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文】相關(guān)文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文11-02
優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文05-24
激勵機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革運用論文06-27
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權(quán)管理強化措施論文06-22