環(huán)境污染論文
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作,大家都寫(xiě)過(guò)論文吧,論文是我們對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。寫(xiě)論文的注意事項(xiàng)有許多,你確定會(huì)寫(xiě)嗎?下面是小編整理的環(huán)境污染論文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
環(huán)境污染論文1
摘要:城市是一個(gè)綜合性的地標(biāo),也是國(guó)家發(fā)展的象征,是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、行政中心,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的位置。近年,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多城市都忽略了環(huán)境問(wèn)題,不斷惡化的環(huán)境問(wèn)題,讓城市的環(huán)境受到破壞,污染問(wèn)題也阻礙著城市的前進(jìn)步伐。
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境;污染問(wèn)題;防治對(duì)策
目前,人們的生活水平不斷提高,生活的品質(zhì)要求也不斷提升,同時(shí),人們對(duì)現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來(lái)越關(guān)注,一個(gè)好的生態(tài)空間能給人們身心健康,心情愉快,這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而,城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞,這種趨勢(shì)還日月加重,給人們的生活環(huán)境帶來(lái)很大的破壞。現(xiàn)況下,很多地方在不斷追求經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng),忽視了環(huán)境的保護(hù)意識(shí),使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡,造成城市環(huán)境污染嚴(yán)重的局面,人們的身心健康也受到嚴(yán)重影響,這問(wèn)題已成為全社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn),對(duì)此,怎樣處理好城市環(huán)境污染問(wèn)題?已成為各界人士關(guān)注的重點(diǎn)話題。
1城市環(huán)境污染的問(wèn)題
1.1空氣污染
在城市污染中,空氣是最為突出的問(wèn)題。隨著城市化的不斷進(jìn)步,交通工具的增多,家用汽車(chē)數(shù)量普遍應(yīng)用,于是,汽車(chē)尾氣的排放量大大增加,不管?chē)?guó)家出臺(tái)多少政策緩解機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放,它還是城市空氣的主要污染來(lái)源。大量的汽車(chē)尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外,工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地?fù)P塵等也是城市污染的主要因素。在我國(guó)北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),城市霧霾污染嚴(yán)重,空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,給市民帶來(lái)生活上的安全隱患[1-2]。
1.2噪音污染
(1)交通工具帶來(lái)的噪音,機(jī)動(dòng)車(chē)是城市的交通噪音的主要來(lái)源,即調(diào)查40%以上的噪音都來(lái)源于交通工具。
(2)工業(yè)生產(chǎn)的噪音,在工業(yè)生產(chǎn)中,在使用設(shè)備時(shí),會(huì)給周邊帶來(lái)很大的干擾噪音。聲波很大,一般在20Db-125dB之間,也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。
(3)生活噪音,也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音,人們的活動(dòng)也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來(lái)源因素。
1.3水污染
在城市水污染中,主要是生活污水和工業(yè)廢水,生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來(lái)源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水,還有違規(guī)的加工廠,如:釀酒、印染等小作坊,這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴(yán)重的污染來(lái)源。給城市帶來(lái)很大的生活安全隱患。
1.4土壤污染
城市的土壤污染嚴(yán)重影響著景觀植物的生長(zhǎng)。還著城市化的推進(jìn),人口增加,使城市土壤面積不斷減少,以前合適種植環(huán)保類(lèi)植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因?yàn)樗廴緡?yán)重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中,使城市土壤受到二次污染。還有,建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問(wèn)題,使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買(mǎi)土壤。
2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施
2.1大氣污染的預(yù)防措施
首先,應(yīng)用新能源,對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理,從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進(jìn)燃燒設(shè)備,提高燃燒效率。再次,健全資源結(jié)構(gòu)配置,應(yīng)用科學(xué)先過(guò)技術(shù)工藝,凈化機(jī)動(dòng)車(chē)及工業(yè)的污染源。從污染性高的機(jī)動(dòng)車(chē)著手,重抓排放源的消減。機(jī)關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度,排掉污染、能耗高的企業(yè),減少工業(yè)的廢氣排放量。最后,可以應(yīng)用植物生化措施,使用城市綠化來(lái)預(yù)防大氣污染,這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用,從而達(dá)到城市大氣污染減少的效果,進(jìn)一步提升了城市的空氣質(zhì)量。
2.2噪音污染的預(yù)防措施
與水污染和大氣污染相比,城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以,要采取綜合的多種辦法。如:把噪音環(huán)境保護(hù)加入城市規(guī)劃中,加強(qiáng)法律宣傳,提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化,應(yīng)用城市綠地來(lái)減少噪音,實(shí)施科學(xué)綠色的城市,走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。
2.3水污染的預(yù)防措施
統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水,配置專(zhuān)業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達(dá)到城市一下排水的標(biāo)準(zhǔn)后,方能排入城市地下道,同時(shí)也城市廢水一并處理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水,要在內(nèi)部先進(jìn)行預(yù)處理,然后再排到城市排水管道中。
2.3.1 加強(qiáng)宣傳力度
水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國(guó)的傳統(tǒng)美德,推動(dòng)市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的最大利用。通過(guò)宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)城市污染嚴(yán)重影響問(wèn)題的認(rèn)識(shí),使人們都能愛(ài)水節(jié)水。這對(duì)水污染治理工作帶來(lái)很大的影響。與此同時(shí),生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面,這樣既節(jié)約了水資源,又減少水的污染,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3.2 強(qiáng)化管理
城市污水制約著城市的進(jìn)步和發(fā)展。強(qiáng)化城市廢水的再利用,再得用技術(shù)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強(qiáng)城市廢水的處理措施,健全污水管網(wǎng),倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)工業(yè)水污染的嚴(yán)格管控。通過(guò)培訓(xùn),組建出一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍,從真正意義上實(shí)現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。
2.3.3 增強(qiáng)監(jiān)督
加強(qiáng)法律法規(guī)認(rèn)識(shí),對(duì)城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳,加于學(xué)習(xí),加強(qiáng)執(zhí)法力度,實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進(jìn)行不定期排查,嚴(yán)格執(zhí)行有法可依,達(dá)到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。
2.4土壤污染的預(yù)防措施
對(duì)于土壤污染的預(yù)防處理,要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法,應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì),使進(jìn)化土壤的目標(biāo)能于實(shí)現(xiàn)。對(duì)于土壤污染,一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì),管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。
3結(jié)語(yǔ)
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們的生活水平的不斷得高,但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問(wèn)題日月嚴(yán)重。因些,我們一定要做好環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳,有關(guān)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督及調(diào)控。通過(guò)市民與機(jī)關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力,完善城市環(huán)境保護(hù)條例,營(yíng)造出一個(gè)和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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環(huán)境污染論文2
一、信息不對(duì)稱(chēng)與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)
(一)逆向選擇、檸檬市場(chǎng)與保險(xiǎn)公司承保意愿不足
事前的信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致逆向選擇問(wèn)題。逆向選擇的存在使得市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)的反映市場(chǎng)供求關(guān)系,導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)人和污染企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,污染企業(yè)對(duì)其自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況擁有的信息多于保險(xiǎn)人。如果保險(xiǎn)人無(wú)法進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、細(xì)分市場(chǎng),就無(wú)法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)險(xiǎn)狀況的費(fèi)率,市場(chǎng)就會(huì)缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場(chǎng)的出現(xiàn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)、保險(xiǎn)公司細(xì)分市場(chǎng)和差別定價(jià)能力不足等原因,保險(xiǎn)公司采取平均定價(jià)法,導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)低或者風(fēng)險(xiǎn)控制有效的企業(yè)退出保險(xiǎn)市場(chǎng),而高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),致使保險(xiǎn)市場(chǎng)失敗。由于逆向選擇和檸檬市場(chǎng)問(wèn)題破壞了保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和大數(shù)法則的運(yùn)用,保險(xiǎn)公司出于自身經(jīng)濟(jì)利益不愿承保檸檬市場(chǎng)中的高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
(二)有限理性、機(jī)會(huì)主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認(rèn)為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性,污染企業(yè)有時(shí)并不能充分意識(shí)到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。污染企業(yè)不能完全意識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性,降低了其投保意愿。投機(jī)性和逐利性使得機(jī)會(huì)主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn):效率與公平的權(quán)衡
(一)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈與政府監(jiān)管
市場(chǎng)機(jī)制本身不具備實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的功能,當(dāng)存在信息不對(duì)稱(chēng)和外部效應(yīng)時(shí)會(huì)造成市場(chǎng)的失靈,使市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境污染和保護(hù)等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導(dǎo)致保險(xiǎn)資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制定為強(qiáng)制保險(xiǎn),作為一種經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問(wèn)題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。
(二)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與維護(hù)社會(huì)公平
除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能外,實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的另外一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)公共利益的作用。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),而且能在污染事故發(fā)生時(shí)充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益,緩解社會(huì)矛盾。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)化了這種對(duì)社會(huì)公共利益和社會(huì)公平的保障。
(三)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是效率和公平的和諧統(tǒng)一
政府出于自身經(jīng)濟(jì)職能以及維護(hù)社會(huì)公平的考慮,對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)利用政府權(quán)力予以強(qiáng)制,一方面,采取監(jiān)管方式是針對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈情況下基于公平角度的必要干預(yù)手段;另一方面,采取保險(xiǎn)的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會(huì)公平的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域,政府采取強(qiáng)制保險(xiǎn)的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學(xué)監(jiān)管理念。
環(huán)境污染論文3
摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們的生活水平不斷的提高,在建筑施工過(guò)程也給環(huán)境帶來(lái)了各種各樣嚴(yán)重的污染問(wèn)題,人們也越來(lái)越意識(shí)到青山綠水的重要性。政府的相關(guān)管理部門(mén)和施工企業(yè)要采取有效的措施來(lái)減少和消除施工中的污染源,為建設(shè)我國(guó)的綠色可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此切實(shí)解決建設(shè)施工中環(huán)境污染問(wèn)題使我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:建筑施工;污染源;防治措施
近些年來(lái),我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,但由于在施工過(guò)程中由于對(duì)化學(xué)原料、能源消耗的比較大、大型機(jī)器設(shè)備實(shí)用頻繁,在建筑施工的過(guò)程中不可避免的帶來(lái)了多種環(huán)境污染問(wèn)題,例如:噪聲問(wèn)題、氣體污染、灰塵污染等,這對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境變化和改善帶來(lái)了很大阻礙。施工建筑周期長(zhǎng)、廢棄物產(chǎn)生多等特點(diǎn),使我國(guó)不得不重視推行減少污染物排放、節(jié)約能源、進(jìn)行綠色生產(chǎn)等政策。
一、建筑施工中的環(huán)境污染問(wèn)題
1、噪聲污染
根據(jù)我國(guó)關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求,建筑工程在施工邊界允許的噪聲范圍日間是在小于70DB,夜間是在小于55DB。然而,噪音污染卻是居民反映最常見(jiàn)的問(wèn)題。在噪聲污染中,建筑工地的噪聲大約占5%左右,主要是施工機(jī)械產(chǎn)生如:打樁機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)和建筑材料的切割加工等。由于施工工期等造成的晝夜施工問(wèn)題,嚴(yán)重影響了周?chē)用竦娜粘I、學(xué)習(xí),也成為在施工過(guò)程中投訴率最高的問(wèn)題。
2、廢水污染
水污染也是在建筑施工過(guò)程中一種嚴(yán)重問(wèn)題,生活污水、工業(yè)廢水等直接排入河流會(huì)對(duì)附近的水源產(chǎn)生較大的污染。建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自于鉆孔、注樁產(chǎn)生的廢泥漿、骨料沖洗廢水等。廢泥漿排入下水道會(huì)堵塞下水道,隨處亂倒也會(huì)污染城市的環(huán)境,更會(huì)造成水資源的污染問(wèn)題。
3、大氣污染
在施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄以揚(yáng)塵為主,而產(chǎn)生揚(yáng)塵的主要環(huán)節(jié)為:挖掘以及建筑垃圾、水泥等建筑細(xì)料的的運(yùn)輸、存放、使用和隨處拋灑垃圾以及石灰、砂石、土方回填等不文明現(xiàn)象也會(huì)造成揚(yáng)塵。這些揚(yáng)塵、有毒氣體排放到大氣中會(huì)危害人們的身體健康,對(duì)我們生存的環(huán)境也帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。
4、光污染
光污染是一些對(duì)人的視覺(jué)環(huán)境和身體健康產(chǎn)生不良影響的事物。常見(jiàn)的光污染現(xiàn)象多由鏡面建筑反光導(dǎo)致行人和司機(jī)眩暈而造成車(chē)禍以及夜晚不合理的燈光給人身體造成不適。在城市建設(shè)中光污染的主要來(lái)源是建筑表面磨光大理石、涂料、還有玻璃裝飾材料的反光等。強(qiáng)烈的反光問(wèn)題會(huì)造成眼睛刺傷、視覺(jué)混亂等,甚至還會(huì)引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)問(wèn)題。光污染還可能引起頭痛、疲勞、焦慮等問(wèn)題,對(duì)情緒產(chǎn)生不利的影響,視覺(jué)環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到了人們的健康和工作效率,改善視覺(jué)環(huán)境已經(jīng)成為刻不容緩的行動(dòng)。
二、建筑施工中的污染有效防治措施
1、噪音的防治
一方面,要在施工過(guò)程中根據(jù)《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)控制噪聲的產(chǎn)生,不同的時(shí)間段,產(chǎn)生不同的噪聲值,以此保證居民的正常生活。另一方面可以通過(guò)改良或更換施工設(shè)備來(lái)減少施工過(guò)程中的噪音。采用先進(jìn)的消音設(shè)備或者改變施工方案等來(lái)降低噪音,可以減少震動(dòng)的時(shí)間和次數(shù),同時(shí)在施工場(chǎng)地周?chē)⒏粢舭宓纫詼p少噪音外傳。對(duì)于施工工人可以及時(shí)采取措施,減少噪音擴(kuò)散的機(jī)率。另外,還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲監(jiān)測(cè)和控制,確保措施實(shí)施的有效性,為周邊生活的居民營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
2、廢水治理措施
在施工過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢水、污水等,需要施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的處理、沉淀、過(guò)濾符合排放標(biāo)準(zhǔn)才能將其排入城市污水管道中。同時(shí)生活污水和施工廢水應(yīng)由污水處理廠進(jìn)行處理,嚴(yán)禁直接排入水管和河流。施工單位也可以對(duì)攪拌站建立沉淀池,沉淀后的污水進(jìn)行再次利用,提升水資源的利用效率,在降低成本的同時(shí)還能保護(hù)水資源,保護(hù)周?chē)沫h(huán)境。
3、防揚(yáng)塵措施
在城市中心,應(yīng)禁止施工場(chǎng)地?cái)嚢杌炷恋热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的一切活動(dòng),以減少和降低城市中心的揚(yáng)塵,且在施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)灑水覆蓋,防治揚(yáng)塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)裝修所用的原材料最好采用半成品,灰土也應(yīng)該及時(shí)過(guò)篩、攪拌以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。為了改善我國(guó)的環(huán)境,降低大氣污染的程度,施工單位和政府應(yīng)該共同努力做好相應(yīng)的預(yù)防控制措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式的管理,對(duì)于倉(cāng)庫(kù)中的砂石、水泥等要鋪蓋嚴(yán)實(shí),對(duì)進(jìn)出的車(chē)輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行嚴(yán)格控制,在整個(gè)施工過(guò)程中要盡可能多的實(shí)用環(huán)保材料,避免引起環(huán)境污染。
4、組織管理措施
施工單位應(yīng)加強(qiáng)自身的組織管理能力,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)小組,建立環(huán)保加入到考核標(biāo)準(zhǔn)中,同時(shí)與施工人員施工績(jī)效掛鉤。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),定期讓施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律的知識(shí)學(xué)習(xí),提高工人的素質(zhì)要求。在企業(yè)的環(huán)境管理體系中應(yīng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),編制符合當(dāng)代環(huán)保要求的施工文件,以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,這樣施工過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題會(huì)不斷減少,我國(guó)的綠色可持續(xù)發(fā)展政策也會(huì)順利進(jìn)行。
5、建筑能源管理措施
在施工過(guò)程中應(yīng)用的能源包括:煤、天燃?xì)、汽油、柴油等,這些能源的燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的污染氣體,而燃燒后的廢渣也會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。在施工過(guò)程中應(yīng)盡量使用清潔能源,以此來(lái)減少污染物的排放。使用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)使能源消耗量變低。同時(shí)還可以減少設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間,對(duì)機(jī)器設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù),保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)降低能源的消耗。
三、結(jié)語(yǔ)
“綠色可持續(xù)發(fā)展”是21世紀(jì)的主題,政府和施工單位要充分注意到施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染為我國(guó)環(huán)境帶來(lái)的危害,認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)的惡劣影響,基于環(huán)境污染而造成的索賠事故屢見(jiàn)不鮮。同時(shí),政府和施工單位要采取有效的解決措施,從污染源頭治理環(huán)境污染問(wèn)題,創(chuàng)建一個(gè)清潔、美好的家園。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng),促使著施工單位不得不抓緊制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)策略,嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),堅(jiān)持做到環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量工程并行,建立一個(gè)綠色生態(tài)的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)綠色工程。
參考文獻(xiàn):
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[2]林濤.建筑施工中的環(huán)境污染問(wèn)題與防治措施[J].福建建設(shè)科技,20xx,(03):21-24
環(huán)境污染論文4
一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境
根據(jù)目前的侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定,對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任采取單一的無(wú)過(guò)錯(cuò)規(guī)則原則調(diào)整。依無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下,不論污染者有無(wú)過(guò)錯(cuò),都應(yīng)對(duì)其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)規(guī)則的歸責(zé)原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問(wèn)題的,然而無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此,我們可以稱(chēng)之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實(shí)中存在一些背反的情形,造成一些利益困境。
1.加害人和受害人均在實(shí)施環(huán)境污染行為
這種情況在水污染問(wèn)題領(lǐng)域比較常見(jiàn)。我國(guó)水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害,催生了一系列典型案例,如“李國(guó)發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂(lè)亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等,這些案件在司法實(shí)踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則,將“是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)”排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而,養(yǎng)殖業(yè)也是對(duì)環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動(dòng)。養(yǎng)殖密度超過(guò)水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化或者水體污染。近年來(lái),國(guó)內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《第一次全國(guó)環(huán)境污染源普查公報(bào)》稱(chēng),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬(wàn)噸,總磷1.56萬(wàn)噸,總氮8.21萬(wàn)噸,分別占全國(guó)排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍?zhǔn),全?guó)人用抗生素占總量48%,而52%都是獸用抗生素,投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位,造成了一種可能性:利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染,但是法律優(yōu)先保護(hù)受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時(shí),哪一家企業(yè)對(duì)水體造成的危害更大并不重要,重要的是誰(shuí)受到了損害,受害方通過(guò)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償,甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為,而損害賠償卻無(wú)益于環(huán)境保護(hù),環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看,“對(duì)于環(huán)境損害事件,若僅以損害事實(shí)發(fā)生及因果關(guān)系存在,即認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任成立,則企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的排除污染責(zé)任將成為絕對(duì)責(zé)任,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未免過(guò)苛,而有害于工業(yè)化之進(jìn)展”。
2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時(shí)期,同期我國(guó)的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過(guò)承包方式自主利用海域成為歷史,取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此,沿海農(nóng)民在港口及其周?chē)S蛩M(jìn)行的養(yǎng)殖活動(dòng),由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實(shí)施,由法律所不禁止變成禁止的活動(dòng)。同時(shí),港口施工建設(shè)經(jīng)常會(huì)造成沿海養(yǎng)殖物損害,受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類(lèi)案件中,沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題,如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號(hào)判決、(20xx) 青海法海事初字第41號(hào)判決、(20xx) 青海法海事初字第23號(hào)判決、(20xx) 海事初字第006號(hào)判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號(hào)判決;廈門(mén)海事法院(1999) 廈海事初字第019號(hào)判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號(hào)判決、(20xx) 海事初字第012號(hào)判決等。正如此類(lèi)案件的某一判決書(shū)指出的:“如對(duì)其違法利益予以保護(hù),無(wú)疑是鼓勵(lì)原告可以不遵守國(guó)家法律法規(guī),可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖,其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿,其結(jié)果將是對(duì)國(guó)家法制和國(guó)家海域的破壞!比绻鲆暩劭诠芾頇C(jī)關(guān)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行港口維護(hù)和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國(guó)家海域使用制度,對(duì)污染損害賠償責(zé)任的成立做過(guò)于寬泛的認(rèn)定,將不利于國(guó)家法律的實(shí)施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元?dú)w責(zé)原則
雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺(tái)之前就有觀點(diǎn)指出,“單一的無(wú)過(guò)錯(cuò)原則無(wú)法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類(lèi)型,應(yīng)該建立以無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主,公平責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點(diǎn)是,無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則是法治發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)工業(yè)化大生產(chǎn)帶來(lái)的污染侵害問(wèn)題時(shí)采取的普遍且唯一原則。這種認(rèn)識(shí)有片面之嫌,單純的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜關(guān)系,在前文分析的利益困境中,很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡(jiǎn)單適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,而是從其他角度實(shí)際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。
1.有的國(guó)家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國(guó)環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國(guó)對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)采取無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是:“由于附錄一列舉之設(shè)備對(duì)環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財(cái)產(chǎn)損失,設(shè)備所有人應(yīng)對(duì)受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任!焙苊黠@,相對(duì)于我國(guó)的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件,即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細(xì)列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對(duì)嚴(yán)格責(zé)任的適用沒(méi)有給法官留下任何靈活把握的空間。此外,德國(guó)環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責(zé):“如果設(shè)備運(yùn)行符合預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定,且財(cái)產(chǎn)僅遭受輕微損失,或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r,損害在可以忍受的合理限度內(nèi),對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除。”就“忍受的合理限度”問(wèn)題,日本的司法實(shí)踐作了進(jìn)一步探索,在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過(guò)失完全取代通說(shuō)中的過(guò)失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素: (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財(cái)產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會(huì)評(píng)價(jià)(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個(gè)別地確定忍受限度。相反,在我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”沒(méi)有任何前提,成了一條“抽象規(guī)則”,適用范圍只能取決于司法實(shí)踐如何解釋“污染”。隨著人類(lèi)知識(shí)的發(fā)展,乃至整個(gè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,人們認(rèn)識(shí)到自身所有的生產(chǎn)行為都會(huì)帶來(lái)環(huán)境影響,有正面的也有負(fù)面的,“污染”的適用界限實(shí)際上是人類(lèi)的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會(huì)成為一項(xiàng)抽象規(guī)則適用于所有的人類(lèi)活動(dòng)。
2.有的國(guó)家對(duì)部分環(huán)境污染糾紛適用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整
在德國(guó),環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整,還受到民法條款調(diào)整,其中德國(guó)民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用,即第906條規(guī)定:“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi),土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動(dòng)和其他來(lái)自他人土地的類(lèi)似的干擾的侵入。如果此類(lèi)干擾對(duì)土地的通常使用或者對(duì)土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度,所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X(qián)賠償!睆奈牧x上看,對(duì)于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒(méi)有采取無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則,而是采用了類(lèi)似“忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn),即“超過(guò)通常使用或者預(yù)期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標(biāo)準(zhǔn): (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價(jià)的干涉,不超過(guò)在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標(biāo)準(zhǔn)值的,通常為非重大妨害; (2) 對(duì)于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值,適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟,并且不能夠通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項(xiàng)正是我國(guó)司法解釋明確排除的對(duì)“排污符合國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由”的免責(zé)。德國(guó)民法第906條規(guī)定的救濟(jì)方式上也有特殊之處,對(duì)于其中不屬于重大妨礙的侵入,相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受,而對(duì)于其中重大且用通常方法無(wú)法避免的侵入,經(jīng)過(guò)行政許可的營(yíng)業(yè)造成侵入,受害方只能要求金錢(qián)補(bǔ)償。
三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整
在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后,很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域,以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,有必要通過(guò)司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件,防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時(shí),環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進(jìn)行調(diào)整。
1.確立認(rèn)定污染的“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定“污染”。環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型復(fù)雜而且新類(lèi)型不斷涌現(xiàn),目前引發(fā)訴訟爭(zhēng)議較多的噪聲、光污染、電磁污染問(wèn)題就還沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)!笆裁词俏廴尽边@個(gè)判斷在法律上由這樣兩種方法完成:一是讓它成為一個(gè)類(lèi)似過(guò)錯(cuò)的,交由法官來(lái)決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進(jìn)行具體列舉,類(lèi)似于德國(guó)環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式,也就是在立法上給法官概括的指示,才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個(gè)案的需要,更能給予當(dāng)事人必要的保護(hù)。通過(guò)法條具體列舉的方式,試圖涵蓋所有的污染類(lèi)型也是不可能的,法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個(gè)抽象的定義,或者抽象的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類(lèi)似“合理忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)。除了前文提到的德國(guó)民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實(shí)踐中的學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)外,美國(guó)1965年的“侵權(quán)法重述.
(二)”在判斷對(duì)環(huán)境有污染的“超常危險(xiǎn)行為”時(shí),也采取了類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn),要求法官在判斷中考慮:該活動(dòng)多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動(dòng)的地點(diǎn)的不適當(dāng)性、對(duì)社會(huì)的價(jià)值被其危險(xiǎn)性超過(guò)的程度等。司法實(shí)踐中,法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時(shí)已經(jīng)在采用該項(xiàng)原則。在“陸耀東訴永達(dá)公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中,上海浦東新區(qū)居民受到永達(dá)公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所夜間照明的干擾提起訴訟,法院判決支持了受害居民的訴訟請(qǐng)求。在判決中,首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認(rèn)定永達(dá)公司照明燈光屬于障害光,接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光,數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時(shí)通常習(xí)慣的暗光環(huán)境,且超出一般公眾普遍可忍受的范圍,光污染程度較為明顯”。在我國(guó)司法實(shí)踐中,也應(yīng)當(dāng)引入類(lèi)似“合理忍受限度”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中,要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r,損害在可以忍受的合理限度內(nèi),或者該行為對(duì)國(guó)家利益、公共利益有重要意義,對(duì)于該行為造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任,更重要的是對(duì)于一些新型的、對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的人類(lèi)活動(dòng),不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止,以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),而是要給新的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系
在爭(zhēng)訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境,或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國(guó)物權(quán)法第906條規(guī)定,我國(guó)物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用,調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛,應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來(lái)處理,即“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中,特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。”用物權(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類(lèi)糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類(lèi)糾紛有明顯的不同。
物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。”環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則明顯有利于受害方,這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實(shí)質(zhì)上的不公平,即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害,另一方是實(shí)力強(qiáng)大、肆無(wú)忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而,從司法實(shí)踐來(lái)看,不受限制的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款的適用范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些領(lǐng)域。每個(gè)人、企業(yè)都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),同時(shí)也有合理利用環(huán)境的權(quán)利,在不涉及人類(lèi)生命、健康的情況下,不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上,或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門(mén)居民之上,而且誰(shuí)處在法律保護(hù)的優(yōu)先地位完全取決于誰(shuí)受到的損害先出現(xiàn),或者誰(shuí)先起訴。因此,我們?cè)诓簧婕叭说纳⒔】档南噜応P(guān)系環(huán)境糾紛中,還是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用,按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則”處理。
3.環(huán)境污染造成人身?yè)p害應(yīng)當(dāng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任條款
環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任從本質(zhì)上看是配置人類(lèi)利用環(huán)境的權(quán)利,通過(guò)污染妨害排除請(qǐng)求權(quán)和損害賠償請(qǐng)求權(quán),它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機(jī)會(huì)。在多數(shù)情況下,通過(guò)法律獲得保護(hù)的是民事主體的利益和機(jī)會(huì),而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系,人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實(shí)施的基本目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是維持有利于人類(lèi)生存的環(huán)境。因此,在對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的各類(lèi)污染行為中,應(yīng)當(dāng)首先禁止危害人類(lèi)生命、身體健康的環(huán)境污染行為,而且對(duì)于生命、身體健康遭受損失的受害人,法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù),減少受害人的證明成本,適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為,在司法實(shí)踐中可以對(duì)“污染”行為做較為寬泛的定義,一些對(duì)環(huán)境負(fù)面影響尚未充分認(rèn)知的人類(lèi)活動(dòng)也可以納入其中,保證人類(lèi)在遭受生命、健康損害時(shí)有充分機(jī)會(huì)獲得補(bǔ)償。某些對(duì)環(huán)境有高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)可以納入高度危險(xiǎn)責(zé)任調(diào)整,對(duì)環(huán)境有高度危險(xiǎn)的活動(dòng)造成環(huán)境污染,并導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損害的情況,同樣也可以適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
環(huán)境污染論文5
1.建立裝置停工、開(kāi)工及檢修期間環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法及步驟
由檢修裝置所屬單位的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對(duì)裝置停車(chē)、檢修、開(kāi)車(chē)各階段作業(yè)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別,根據(jù)環(huán)境因素評(píng)價(jià)準(zhǔn)則從法律、污染、能源消耗和企業(yè)形象四個(gè)方面對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行打分,若一項(xiàng)被評(píng)價(jià)為 “3”等級(jí)的,或者四項(xiàng)相加得分大于等于7的,則該環(huán)境因素被判定為重要環(huán)境因素,被判定為重要環(huán)境因素要制定控制措施,判定環(huán)境影響依據(jù)《環(huán)境影響嚴(yán)重性評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》進(jìn)行。
檢修裝置所在單位根據(jù)表一評(píng)估結(jié)果,制定重要環(huán)境因素控制措施、落實(shí)責(zé)任人并填寫(xiě)燕山石化公司重要環(huán)境因素控制匯總表上報(bào)燕化公司環(huán)境保護(hù)部.
2 建立裝置停工、開(kāi)工及檢修期間的環(huán)保管理流程
2.1 確定裝置停工、開(kāi)工及檢修期間環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn)
由燕山石化公司環(huán)境保護(hù)部根據(jù)大檢修計(jì)劃安排,結(jié)合檢修裝置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、“三廢”排放情況及各二級(jí)單位申報(bào)情況,將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施列為環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn),,采用環(huán)?刂萍夹g(shù),達(dá)到最大程度地減少對(duì)環(huán)境的影響。
2.2裝置停工階段環(huán)保技術(shù)要求
2.2.1 裝置停工前的準(zhǔn)備工作
環(huán)保裝置、設(shè)備設(shè)施的開(kāi)、停工應(yīng)納入生產(chǎn)裝置停工、開(kāi)車(chē)方案中,做到環(huán)保裝置、設(shè)施設(shè)備先于生產(chǎn)裝置開(kāi)車(chē)、后于生產(chǎn)裝置停車(chē)。
生產(chǎn)裝置停工前制定詳細(xì)的停工方案,在方案中細(xì)化、確定吹掃流程、污染物排放時(shí)間、排放去向及明確相應(yīng)的環(huán)保措施。其停工方案需由二級(jí)單位環(huán)保管理部門(mén)審查簽署意見(jiàn),電子版報(bào)公司環(huán)境保護(hù)部備案。
停工、開(kāi)車(chē)方案(操作法或操作規(guī)程)分階段(退料、吹掃、置換、開(kāi)車(chē)等階段)進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià),確定重要環(huán)境因素,制定措施、落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分級(jí)控制。
2.2.2裝置停工環(huán)保要求
裝置停工退料時(shí),必須將塔、容器、換熱器、機(jī)泵等物料全部退凈,能返回貯罐的一律送回原貯罐,不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密閉容器,做到不留死角。管線、閥門(mén)中殘存少量物料應(yīng)全部用小容器承接回收,不得直接排至地面。
停工時(shí)設(shè)備沖洗水的排放要按計(jì)劃進(jìn)行,做到有序排污、有效處理。低濃度的沖洗水經(jīng)監(jiān)測(cè)分析合格,由二級(jí)單位環(huán)保管理部門(mén)確認(rèn)后,送污水處理場(chǎng)處理。 高濃度的溶劑沖洗水(含氨、含硫、堿渣及其它溶劑水)或物料沖洗水應(yīng)全部引入相應(yīng)的污水處理設(shè)施處理,或送往污水處理場(chǎng)高濃度污水儲(chǔ)罐(污水池)儲(chǔ)存,禁止將高濃度污水稀釋后排往污水處理場(chǎng)。換熱介質(zhì)為酸性的換熱器及其它設(shè)備產(chǎn)生的各種廢液要妥善處理,不得排入天然河道。廢酸水、廢堿水經(jīng)中和處理,監(jiān)測(cè)合格后,并經(jīng)二級(jí)單位環(huán)保管理部門(mén)確認(rèn)后才能排放。
檢修裝置集中排放高濃度污水前與下游污水輸送、處理單位聯(lián)系,避免造成對(duì)污水場(chǎng)的沖擊。裝置停工吹掃,吹掃汽(氣)相應(yīng)進(jìn)入火炬或冷凝系統(tǒng),禁止含有有機(jī)廢氣、惡臭氣體的氣體直排大氣。對(duì)脫硫裝置塔、容器等設(shè)備在吹掃前均需使用除臭的高效工業(yè)污水處理劑進(jìn)行處理;氨系統(tǒng)原則上應(yīng)采用水吸收的方法,防止氨氣直接排入大氣,避免惡臭氣及氨氣污染擾民。
硫磺裝置停工吹掃前,應(yīng)先做好酸性氣平衡,嚴(yán)格控制酸性氣放火炬。含氨、含硫氣體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)酸性氣)放火炬時(shí),應(yīng)與其它停工裝置火炬分開(kāi),避免使用同1個(gè)火炬導(dǎo)致酸性氣體燃燒不完全,造成大氣污染,同時(shí)火炬必須配燒足夠的瓦斯。
2.3裝置開(kāi)工階段環(huán)保要求
生產(chǎn)裝置在進(jìn)料前應(yīng)認(rèn)真檢查有關(guān)設(shè)備的出料閥、倒淋閥、取樣口等是否關(guān)閉,防止發(fā)生跑料事故。系統(tǒng)進(jìn)料時(shí),應(yīng)將置換出來(lái)的廢氣排入火炬燒掉,并配燒足夠可燃?xì)饣蛲咚,或用冷凍、吸附、洗滌等辦法進(jìn)行無(wú)害化處理,防止污染大氣。
燕山威立雅水務(wù)有限公司根據(jù)生產(chǎn)裝置開(kāi)工安排,及早馴化污泥,做好接納開(kāi)工期間高、低濃度污水的準(zhǔn)備,確保不造成對(duì)污水處理系統(tǒng)的沖擊。
2.4 裝置檢修階段環(huán)保技術(shù)管理
檢修作業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià),確定重要環(huán)境因素,制定控制措施、落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分級(jí)控制。
修期間生產(chǎn)裝置所在單位需加強(qiáng)巡回檢查工作,特別是對(duì)存有物料的貯罐要作為巡檢重點(diǎn),按時(shí)記錄各物料貯罐的液位,防止發(fā)生跑、冒、串料現(xiàn)象。
檢修裝置的設(shè)備及管線清理出的工業(yè)廢渣(如聚合物、油泥、罐底泥等),應(yīng)及時(shí)運(yùn)出檢修現(xiàn)場(chǎng),屬于危險(xiǎn)廢物的,執(zhí)行燕山石化公司危險(xiǎn)廢物管理要求,禁止違法轉(zhuǎn)移。檢修裝置儲(chǔ)罐、隔油池及循環(huán)水場(chǎng)清理出來(lái)的含水油泥、污泥應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化、干化處理。可能造成清凈下水系統(tǒng)污染的設(shè)備應(yīng)送到指定地點(diǎn)清洗,防止污染雨排系統(tǒng)。退役的含有污染物的設(shè)備或物資,在外委處置前應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理,禁止違法轉(zhuǎn)移。
裝置檢修期間,應(yīng)同時(shí)對(duì)裝置的雨排系統(tǒng)、廢水池和排污管網(wǎng)進(jìn)行檢維修。預(yù)處理設(shè)施和污水處理場(chǎng)要提前按質(zhì)完成檢修,以便為生產(chǎn)裝置檢修后開(kāi)車(chē)創(chuàng)造條件。消音、減震、除塵、脫硫等設(shè)施要在開(kāi)車(chē)前完成檢修,恢復(fù)正常工作狀態(tài)。裝置和管線檢修完成后,要試壓消漏,確保開(kāi)車(chē)進(jìn)料時(shí)不發(fā)生跑料事故。
2.5建立裝置停工、檢修、開(kāi)車(chē)階段環(huán)保管理臨時(shí)要求
2.5.1 裝置停工、檢修、開(kāi)車(chē)階段環(huán)保監(jiān)察
燕山石化公司環(huán)境保護(hù)部每周組織1次檢修及相關(guān)單位環(huán)保負(fù)責(zé)人例會(huì),協(xié)調(diào)、解決二級(jí)單位存在的環(huán)保問(wèn)題。檢修裝置所在單位及相關(guān)單位環(huán)保負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加周例會(huì),總結(jié)本周環(huán)保工作,提出下周工作重點(diǎn)和存在的問(wèn)題。
燕山石化公司級(jí)環(huán)保監(jiān)察,應(yīng)制定環(huán)保監(jiān)察計(jì)劃,環(huán)保監(jiān)察人員按照環(huán)保監(jiān)察計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)察,監(jiān)察結(jié)果根據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的不同分別記錄在《燕山石化公司檢修裝置環(huán)保監(jiān)察表》和《燕山石化公司檢修環(huán)保管理控制監(jiān)察表》。監(jiān)察人員監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位溝通,對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查,并上報(bào)公司環(huán)境保護(hù)部。
檢修裝置所在單位環(huán)保管理人員每日不少于2次對(duì)檢修裝置進(jìn)行環(huán)保監(jiān)察,將監(jiān)察結(jié)果記錄在環(huán)保監(jiān)察記錄上。
2.5.2裝置大檢修廢物回收利用的要求
生產(chǎn)裝置停工前,應(yīng)保證地下罐、事故罐、貯罐有足夠的空間,或聯(lián)系槽車(chē)、桶等必備物資,做好承接死角物料準(zhǔn)備。裝置停工退料時(shí),必須將塔、容器、換熱器、機(jī)泵等物料全部退凈,能返回貯罐的一律送回原貯罐,不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密閉容器,做到不留死角。管線、閥門(mén)中殘存少量物料必須全部用小容器承接回收,不得直接排至地面。用槽車(chē)、桶等臨時(shí)方法回收的物料原則上返回到具有相應(yīng)回收、處理能力的裝置或設(shè)施處置。設(shè)備檢修前應(yīng)采取有效措施,防止設(shè)備拆解過(guò)程的殘余物料落地。
檢修期間產(chǎn)生的廢物,廠家能夠回收利用的,應(yīng)在物資采購(gòu)合同中明確由廠家進(jìn)行回收利用。
2.5.3裝置停工、檢修、開(kāi)車(chē)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)
裝置檢修單位根據(jù)檢修計(jì)劃,結(jié)合“三廢”排放特點(diǎn),提出檢修環(huán)保臨時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,裝置停車(chē)檢修7日前,上報(bào)公司環(huán)境保護(hù)部。監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次、監(jiān)測(cè)部位,計(jì)劃排放時(shí)間等內(nèi)容。
結(jié)論
通過(guò)建立了生產(chǎn)裝置停工、開(kāi)工及檢修期間環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法及步驟,規(guī)范了裝置大檢修各階段的環(huán)保行為,實(shí)現(xiàn)了預(yù)防環(huán)境污染的目標(biāo).
參考文獻(xiàn):
[1]燕山石化公司環(huán)境保護(hù)制度
[2]20xx年大檢修環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
環(huán)境污染論文6
建筑物在其從原料采掘、運(yùn)輸、構(gòu)配件制作、施工安裝、運(yùn)行使用、罐護(hù)更新到拆除處理的整個(gè)生命周期內(nèi)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境影響。其中,施工階段的環(huán)境影響是建筑物整個(gè)生命周期環(huán)境影響的重要組成部分,它不僅影響施工現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)藗兊纳、工作、學(xué)習(xí)和身體健康,而且影響施工的順利進(jìn)行。通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理,采取有效
措施進(jìn)行控制,是能夠消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)和光等對(duì)環(huán)境的污染和危害。因此,如何有效地處理這些問(wèn)題就成為推進(jìn)城市文明建設(shè)的重要手段,也對(duì)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。
1 建筑施工中施工污染的類(lèi)型
我國(guó)建筑施工中的環(huán)境污染主要有噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染、光污染以及其它污染。
1.1 噪聲污染 噪聲是建筑施工中環(huán)境污染的主要污染源,嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量的提高。噪聲污染貫穿于整個(gè)施工過(guò)程,從工程施工準(zhǔn)備階段到工程裝潢階段都會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。在工程準(zhǔn)備階段,大型卡車(chē)的馬達(dá)聲、汽車(chē)裝運(yùn)鋼材聲等;在施工階段,挖土機(jī)、推土機(jī)等的馬達(dá)聲、打樁機(jī)聲、混凝土攪拌聲,其中打樁機(jī)聲音最高可達(dá)90分貝,混凝土攪拌聲音最高可達(dá)80分貝,這些機(jī)器在同時(shí)工作時(shí),混合噪聲可能超過(guò)100分貝;在施工結(jié)束后的裝潢階段,材料切割聲、電鋸聲等也嚴(yán)重影響居民生活。噪聲污染是居民反應(yīng)最強(qiáng)烈、也最受爭(zhēng)議的環(huán)境問(wèn)題。
1.2 廢氣污染
廢氣污染在建筑施工污染中主要表現(xiàn)為建筑粉塵污染,建筑粉塵污染的主要污染源有拆遷過(guò)程中的粉塵、運(yùn)輸車(chē)輛所攜帶的粉塵、挖掘土地所帶來(lái)的粉塵、建筑材料堆放所攜帶的粉塵等,這些粉塵在天氣干燥和大風(fēng)條件下,對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響尤其嚴(yán)重,嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成城市居民出行困難和呼吸困難。粉塵污染是城市廢氣污染的主要原因。
1.3 廢水污染
建筑施工所需要的水量較大,產(chǎn)生的廢水也較多,這些廢水主要來(lái)源于挖溝渠時(shí)地水泥漿、工程排放的廢水、沖洗建筑管道的廢水、石灰坑滲透到底下的堿性較大的廢水,建筑工人生活排水等,這些廢水在建筑工程中沒(méi)有得到很好的重視,經(jīng)常會(huì)堵塞工地附近的下水道,污染城市周邊的河流,嚴(yán)重影響居民的日常生活。
1.4 固體廢棄物污染
固體廢棄物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾,包括建筑物的拆遷、碎石、木頭、廢棄水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等,建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右,嚴(yán)重增加了城市的負(fù)荷量。
1.5 光污染
建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的雜散光、建筑涂料、電焊所產(chǎn)生的弧光,大理石和玻璃所產(chǎn)生的反光,這些強(qiáng)烈的雜散光和反光會(huì)刺傷人們的眼睛,引起視覺(jué)上的混亂。尤其是在夜間,建筑工地上探照燈徹夜不息,建筑車(chē)輛強(qiáng)烈的燈光透過(guò)窗戶(hù)照進(jìn)居民的室內(nèi),這些都嚴(yán)重影響了居民的正常休息,影響居民的健康。但現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)法中還沒(méi)有光污染的條款,所以建筑施工的光污染尤其要受到重視。
1.6 其它污染
建筑施工的其它污染主要包括建筑施工導(dǎo)致城市綠地減少,城市開(kāi)始出現(xiàn)“荒漠化”。在施工過(guò)程中,建筑打樁容易破壞生態(tài)綠地;建筑工程不符合規(guī)定的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生活用地、綠地很大程度上被占用,破壞了城市生態(tài)環(huán)境和城市的自我修復(fù)能力。而建筑垃圾的處置不當(dāng)、回收率較低也會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定影響,也會(huì)造成城市的二次污染。
2 建筑施工中施工污染環(huán)境問(wèn)題的防治措施
2.1 噪聲污染的防治
一般在85分貝下的噪音是可以接受的,夜間要求控制在55分貝以下,白天控制在85分貝以下。為降低噪聲污染,可從以下兩方面做起:第一,改良和更換施工設(shè)備。對(duì)大型設(shè)備如挖掘機(jī)、推土機(jī)等,設(shè)備體積加大,產(chǎn)生的噪聲難以避免,可合理安排作業(yè)時(shí)間,盡量安排在白天時(shí)工作,在居民休息和晚上的時(shí)間停止作業(yè),也可以增加工地周?chē)母粢粼O(shè)施,減小噪聲污染;對(duì)切割機(jī)、電鋸等小型設(shè)備,可改用組合模板和腳手架,避免對(duì)鋼板的切割,也可以轉(zhuǎn)移切割地點(diǎn),將這些工程移到底下或空曠地進(jìn)行,減少對(duì)周?chē)母蓴_;對(duì)混凝土施工設(shè)備,盡量使用商品混凝土,減少混凝土攪拌機(jī)的使用,采用隔震板、隔震墻等技術(shù)對(duì)混凝土施工設(shè)備產(chǎn)生的噪聲予以消除。第二,更換施工方案。對(duì)打樁引起的噪聲,可以更改樁型或者采用靜力壓樁等辦法避免噪聲的產(chǎn)生。
2.2 廢氣污染的防治
第一,采用先進(jìn)設(shè)備,提高建筑施工效率,縮短工期,間接地較少了廢氣污染;第二,在高層建筑物要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建材運(yùn)輸通道,不得在高空拋灑廢棄灰塵;第三,對(duì)運(yùn)輸 建材的車(chē)輛要嚴(yán)格要求,尾氣排放超標(biāo)的車(chē)輛嚴(yán)禁使用,要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期清洗;第四,合理安排建材的放置位置,防止大風(fēng)干燥天氣產(chǎn)生的灰塵;第五,開(kāi)發(fā)新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)施工地面的硬化,防止地面灰土的飛揚(yáng)。 2.3 廢水污染的防治 第一,工地前可設(shè)置一個(gè)污水沉淀池,把廢棄污水和泥漿引入沉淀池內(nèi),防止外流而堵塞居民
下水道;第二,建筑工人的生活用水要合理排放,嚴(yán)禁排放到附近河流等地方;第三,要有專(zhuān)門(mén)的污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)水源的再利用;第四,節(jié)約建筑用水,減少污水的排放。
2.4 固體廢棄物污染的防治 第一,嚴(yán)禁在運(yùn)輸和施工過(guò)程中傾倒垃圾,在施工結(jié)束后要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行有效清理和回收再利用,如鋼筋、木頭、塑料等;第二,對(duì)日常生活垃圾要及時(shí)清掃,防止垃圾成堆難以處理的情況發(fā)生;第三,實(shí)現(xiàn)某些材料的循環(huán)利用,比如建筑廢渣可以制作成新型的建筑材料;廢磚頭可以用于填料等。
2.5 光污染的防治
光污染在目前的防治還不是很完善,因此要嚴(yán)格對(duì)待。第一,對(duì)于墻面的反光,可以采用新型材料代替原有材料;第二,對(duì)于電弧焊產(chǎn)生的弧光可以采用圍墻來(lái)攔截光線;第三,對(duì)于在夜間建筑車(chē)輛的燈光,可采用新型的燈光處理技術(shù),采用新型的車(chē)燈;第四,要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè),減少火災(zāi)的發(fā)生,也一定程度上減少了環(huán)境污染。
2.6 其它防治措施
第一,提高建筑施工隊(duì)伍的整體素質(zhì),做到文明施工,提高施工人員的環(huán)保意識(shí),減少由于人為原因造成的環(huán)境污染;第二,提高建筑施工單位的管理水平,對(duì)施工人員和設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理,加大對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的重視力度,加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督;第三,統(tǒng)籌安排,科學(xué)施工,要對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行合理的安排,防治對(duì)施工地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞,把施工地環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要事宜安排在施工項(xiàng)目中,促進(jìn)施工與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一進(jìn)行;第四,改進(jìn)施工技術(shù),采用新型的施工設(shè)備和新型的施工設(shè)計(jì),降低對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞和對(duì)周?chē)用竦挠绊?第五,在建筑行業(yè)建立環(huán)境保護(hù)評(píng)級(jí)制度,對(duì)表現(xiàn)較好的施工單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)破換環(huán)境的施工單位給予一定的懲罰。
3 總結(jié):
隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),由于建筑施工污染而產(chǎn)生的糾紛越來(lái)越多。建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題關(guān)系到周?chē)用竦纳钯|(zhì)量,關(guān)系到城市環(huán)境的保護(hù),關(guān)系到城市的文明建設(shè),因此,消除和減少施工中的污染,是施工企業(yè)必須重視的問(wèn)題。建筑施工雖會(huì)產(chǎn)生眾多環(huán)境污染,但這些污染并不是不可防治,建筑施工單位只要在生產(chǎn)中給予必要的重視,采取一定的措施,就會(huì)在建筑施工中產(chǎn)生良好的效果。
環(huán)境污染論文7
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家面臨的主要難題之一。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),工業(yè)化進(jìn)程加快,企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生,各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢(shì),生態(tài)破壞范圍不斷蔓延,北京也被貼上了“霧霾之都”的標(biāo)簽。如今,環(huán)境問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在這樣的背景下,我國(guó)正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系,投入大量的人力、物力和財(cái)力,通過(guò)環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為,最終減少污染,以求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來(lái)自于多方面,包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、消費(fèi)者綠色需求等[1]。目前,我國(guó)政府主要通過(guò)控制型的行政干預(yù)和激勵(lì)性的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。然而我國(guó)政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問(wèn)題,沒(méi)有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國(guó)的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè),對(duì)企業(yè)環(huán)境污染治理沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下,非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中,環(huán)境非政府組織,簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境NGO,已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì)監(jiān)督力量,被稱(chēng)作“環(huán)境監(jiān)護(hù)人”“公眾利益代表”,試圖對(duì)企業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實(shí)證明,政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為,在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個(gè)三方博弈問(wèn)題。政府如何制定合理的管理法規(guī),環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管,企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制,改善企業(yè)環(huán)境行為,共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),成為目前亟待解決的問(wèn)題。因此,有必要對(duì)三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負(fù)外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對(duì)環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問(wèn)題以及科斯主張的以市場(chǎng)交易方式實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而,國(guó)外學(xué)者開(kāi)始對(duì)環(huán)境污染與治理問(wèn)題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國(guó)對(duì)于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制,政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接行政干預(yù)或通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運(yùn)用博弈分析方法對(duì)政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討,結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來(lái)的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對(duì)企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對(duì)政府實(shí)施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強(qiáng)度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運(yùn)用演化博弈論針對(duì)政府激勵(lì)機(jī)制對(duì)綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究,認(rèn)為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵(lì)機(jī)制并不是從一開(kāi)始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機(jī)制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性,并且存在監(jiān)管失靈的問(wèn)題,這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為,影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明,企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動(dòng)力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶(hù)、競(jìng)爭(zhēng)者和社會(huì)。Lee[9] 認(rèn)為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅(qū)動(dòng)因素是買(mǎi)家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過(guò)案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來(lái)自環(huán)保組織的壓力對(duì)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過(guò)博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的作用;谶@些研究,一些學(xué)者將兩方博弈擴(kuò)展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過(guò)建立環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和公眾三方博弈模型,發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達(dá)標(biāo)空間,又可以擴(kuò)大政府部門(mén)的監(jiān)督力度空間。徐愛(ài)[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方博弈模型,發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)償并對(duì)不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度,有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析具有一定復(fù)雜性,現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型,并沒(méi)有將公眾的經(jīng)濟(jì)收益考慮到其行為決策中,這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響方面,并未對(duì)環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來(lái)的主體,對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過(guò)五個(gè)案例研究,證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國(guó)供應(yīng)鏈過(guò)程中所起的現(xiàn)實(shí)作用[14]。本文將通過(guò)構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型,分析三方博弈均衡條件及結(jié)果,并提出推動(dòng)環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設(shè)
本文認(rèn)為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來(lái)自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響,形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟(jì)人,政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制,也可能選擇不順從;政府有對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的職責(zé),兩種策略選擇為:對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行檢查,或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì)監(jiān)督力量,也有兩種策略選擇:對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行監(jiān)督,或者不監(jiān)督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制,一方面為達(dá)到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb,另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保,而提高價(jià)格、滿足市場(chǎng)綠色需求使得收益增加Rb ;當(dāng)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),會(huì)對(duì)順從規(guī)制的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼Sgb,對(duì)不順從的企業(yè)處以罰金Pgb,同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,則需要對(duì)產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置,付出處置費(fèi)Fg ;環(huán)境NGO 如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,曝光其不良行為,會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督成本Co,同時(shí)受到來(lái)自政府的資助Sgo和來(lái)自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制,會(huì)因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì)多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),政府主要通過(guò)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制,對(duì)不順從的企業(yè)通過(guò)懲罰來(lái)施加一定的壓力,通過(guò)各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來(lái)自于政府資助和社會(huì)資助,對(duì)于污染企業(yè),通過(guò)曝光不良環(huán)境行為來(lái)對(duì)其施加壓力,輔助政府進(jìn)行監(jiān)督。
3 結(jié)論與政策建議
3.1 結(jié)論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中,最理想的策略組合為(企業(yè)順從,政府不檢查,環(huán)境NGO不監(jiān)督),即x 越大越優(yōu),y、z 越小越優(yōu)。通過(guò)純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論:
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補(bǔ)貼,并且政府罰金對(duì)企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補(bǔ)貼并存的管理制度會(huì)降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外,只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下,政府才會(huì)執(zhí)行檢查,企業(yè)才會(huì)順從環(huán)境規(guī)制,所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對(duì)于政府而言,企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高,則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低,證明環(huán)境NGO 對(duì)政府有輔助監(jiān)管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理,對(duì)環(huán)境NGO 而言,企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低,也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成,互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據(jù)以上結(jié)論,本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度,分別提出政策建議。
政府實(shí)施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手:一方面,對(duì)消費(fèi)者和公眾加強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳,提高消費(fèi)者和公眾對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好,從而從市場(chǎng)源頭提高對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求,使企業(yè)的收益增加;另一方面,制定合理的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以提高政府的監(jiān)管效率,罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù),高于檢查成本,才可真正做到對(duì)企業(yè)的檢查行之有效;對(duì)環(huán)境NGO 的管理方面,政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展,使其更好發(fā)揮對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對(duì)政府的輔助作用,形成監(jiān)管聯(lián)盟,構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強(qiáng)其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手:一方面,由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),應(yīng)從社會(huì)各界吸收資金及其他方面支持,重視自我發(fā)展和自我管理,輔助政府做好對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面,建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺(tái),對(duì)企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),幫助企業(yè)解決治理過(guò)程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手:一方通過(guò)各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級(jí)以及綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施來(lái)降低治污成本,同時(shí)增加收益,這也是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部綠化,改善環(huán)境行為需解決的最根本問(wèn)題;另一方面,通過(guò)綠色營(yíng)銷(xiāo),環(huán)保廣告等營(yíng)銷(xiāo)行為來(lái)刺激消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí),擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng),提高消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度,將消費(fèi)者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。
環(huán)境污染論文8
化學(xué)是一門(mén)研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、以及變化規(guī)律的自然科學(xué),對(duì)人類(lèi)有重大意義,跟生活也有很大關(guān)系。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,化學(xué)與人們生活越來(lái)越密切,衣、食、住、行、用,化學(xué)無(wú)所不在?删驮诨瘜W(xué)給人類(lèi)生活提供方便的同時(shí)也造成了環(huán)境污染,汽車(chē)尾氣排放,造成大氣污染,酸雨在警告我們,臭氧層空洞威脅著我們,環(huán)保成了化學(xué)給人們生活帶來(lái)的一項(xiàng)重大問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題主要包括大氣污染、水污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題。所以建立綠色化學(xué), 減少環(huán)境污染成為了當(dāng)今社會(huì)的一大主題。 大氣污染主要是指大氣的化學(xué)性污染。大氣中化學(xué)性污染物的種類(lèi)很多,對(duì)人體危害嚴(yán)重的多達(dá)幾十種。我國(guó)的大氣污染屬于煤炭型污染,主要的污染物是煙塵和二氧化硫,此外,還有氮氧化物和一氧化碳等。這些污染物主要通過(guò)呼吸道進(jìn)入人體內(nèi),不經(jīng)過(guò)肝臟的解毒作用,直接由血液運(yùn)輸?shù)饺怼?/p>
大氣中化學(xué)性污染物的濃度較低時(shí)對(duì)人體主要產(chǎn)生慢性毒害作用;有的多環(huán)芳烴類(lèi)和含鉛的化合物等具有致癌作用;大氣污染還包括大氣的生物性污染和大氣的放射性污染。大氣的生物性污染物主要有病原菌、霉菌孢子和花粉。病原菌能使人患肺結(jié)核等傳染病,霉菌孢子和花粉能使一些人產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)。大氣的放射性污染物,主要來(lái)自原子能工業(yè)的放射性廢棄物和醫(yī)用X射線源等,這些污染物容易使人患皮膚癌和白血病等。所以,大氣的化學(xué)性污染對(duì)人體健康的危害很大。
河流、湖泊等水體被污染后,對(duì)人體健康會(huì)造成嚴(yán)重的危害,這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一,飲用污染的水和食用污水中的生物,能使人中毒,甚至死亡。第二,被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體,能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病,以及血吸蟲(chóng)病等寄生蟲(chóng)疾病。第三,一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì),如砷 (As)、鉻(Cr)、苯胺等污染水體后,可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長(zhǎng)期飲用這樣的污水,容易誘發(fā)癌癥。
固體廢棄物是指人類(lèi)在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體物質(zhì),如采礦業(yè)的廢石,工業(yè)的廢渣,廢棄的塑料制品,以及生活垃圾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,固體廢棄物只是在某一過(guò)程或某一方面沒(méi)有使用價(jià)值,實(shí)際上往往可以作為另一生產(chǎn)過(guò)程的原料被利用,往往含有多種對(duì)人體健康有害的物質(zhì),如果不及時(shí)加以利用,長(zhǎng)期堆放,越積越多,就會(huì)污染生態(tài)環(huán)境,對(duì)人體健康造成危害。
環(huán)境污染往往具有使人或哺乳動(dòng)物致癌、致突變和致畸的作用,一般需要經(jīng)過(guò)比較長(zhǎng)的時(shí)間才顯露出來(lái),有些危害甚至影響到后代。
人類(lèi)正面臨有史以來(lái)最嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī),由于人口急劇的增加,資源的消耗日益擴(kuò)大,人均耕地、淡水和礦產(chǎn)等資源占有量逐漸減少,人口與資源的矛盾越來(lái)越尖銳;環(huán)保問(wèn)題就成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),在為創(chuàng)造人類(lèi)的物質(zhì)文明作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí),在生產(chǎn)活動(dòng)中不斷排放出大量有毒物質(zhì),化學(xué)工業(yè)也為環(huán)境和人類(lèi)的健康帶來(lái)一定的危害。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境的治理,已開(kāi)始從治標(biāo),即從末端治理污染轉(zhuǎn)向治本,即開(kāi)發(fā)清潔工業(yè)技術(shù),消減污染源頭,生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品!熬G色技術(shù)”已成為21世紀(jì)化工技術(shù)與化學(xué)研究的熱點(diǎn)和重要科技前沿。
建立綠色化學(xué) 減少環(huán)境污染,倡綠色化學(xué)是刻不容緩。建立綠色化學(xué)的根本目的是從節(jié)約資源和防止污染的觀點(diǎn)出發(fā),重新審視和改革傳統(tǒng)化學(xué),從而使我們對(duì)環(huán)境的治理可以從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。為此,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等采用無(wú)毒、無(wú)害并可循環(huán)使用的物料,化學(xué)反應(yīng)的綠色化,是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。
綠色化學(xué)為化學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,在21世紀(jì)化學(xué)必將大有可為。
環(huán)境污染論文9
1結(jié)果
1.1調(diào)查對(duì)象的一般情況
調(diào)查對(duì)象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區(qū)村民文化程度普遍較低,小學(xué)及未上過(guò)學(xué)120人(70.6%);少數(shù)民族72人(42.4%)。調(diào)查對(duì)象民族間文化程度經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-5.554,P>0.05,差異無(wú)顯著性,可認(rèn)為不同民族的調(diào)查對(duì)象的文化程度無(wú)差異。性別與文化程度之間經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認(rèn)為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見(jiàn)表1。
1.2調(diào)查對(duì)象對(duì)鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知
調(diào)查的礦區(qū)居民對(duì)尾礦堆積、水質(zhì)、耕地面積減少等直觀感性的問(wèn)題有明顯的認(rèn)識(shí),但是對(duì)空氣質(zhì)量、農(nóng)作物質(zhì)量、植被破壞等不可直觀的方面認(rèn)識(shí)不足見(jiàn)表2。由表3可知,65.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認(rèn)為礦區(qū)的空氣質(zhì)量受到了較大影響,55.9%認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響較小,39.4%認(rèn)為對(duì)農(nóng)作物的質(zhì)量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊,直觀可見(jiàn),因此37.1%認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認(rèn)為影響較大。當(dāng)?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水,45.3%認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)飲用水有一些影響,原因是開(kāi)礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區(qū)居民認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)房屋安全的影響與開(kāi)礦點(diǎn)距離自家的距離有關(guān),距離遠(yuǎn)的居民認(rèn)為沒(méi)有影響,占21.1%。噪音對(duì)整個(gè)礦區(qū)影響較大,僅有5.3%認(rèn)為沒(méi)有影響。在治理環(huán)境污染問(wèn)題上,62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來(lái)的危害,僅有17.1%認(rèn)為自己村能治理好環(huán)境污染,見(jiàn)表4。
1.3調(diào)查對(duì)象認(rèn)為礦業(yè)開(kāi)采對(duì)健康影響的自我感知
調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對(duì)象自感開(kāi)礦活動(dòng)對(duì)村民的健康有影響,48.2%認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)家人健康有影響,21.2%認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)下一代的智力產(chǎn)生了影響,見(jiàn)表5。調(diào)查對(duì)象自我報(bào)告了最近十年來(lái)的患病種類(lèi),患病例數(shù)集中在關(guān)節(jié)骨骼類(lèi)疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見(jiàn)表6。將性別做卡方檢驗(yàn)獲知P>0.05,差異無(wú)顯著性,可認(rèn)為不同性別調(diào)查對(duì)象的患病種類(lèi)之間無(wú)差異。
1.4對(duì)礦業(yè)開(kāi)采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關(guān)聯(lián)情況的認(rèn)知
調(diào)查發(fā)現(xiàn),77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過(guò)采礦,自我報(bào)告的患病率為66.5%。對(duì)被調(diào)查對(duì)象家人是否參與過(guò)采礦同患病情況進(jìn)行卡方檢驗(yàn),P>0.05,差異無(wú)顯著性,可認(rèn)為是否參與采礦與患病之間無(wú)差異,見(jiàn)表7。自我報(bào)告的高患病率與調(diào)查對(duì)象自我報(bào)告的準(zhǔn)確度以及認(rèn)知能力有關(guān),是否與礦區(qū)居民長(zhǎng)期居住于該礦區(qū),長(zhǎng)期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關(guān),有待進(jìn)一步調(diào)查。分析礦區(qū)居民自認(rèn)為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。但據(jù)前期在當(dāng)?shù)氐难芯靠芍?該礦區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當(dāng)?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的非致癌和致癌風(fēng)險(xiǎn),見(jiàn)表8。
2結(jié)論
2.1礦區(qū)居民對(duì)礦業(yè)開(kāi)采對(duì)環(huán)境污染的影響認(rèn)知不足
湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開(kāi)采歷史,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢水、裸露的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農(nóng)田村落隨處排放或堆放。65.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為開(kāi)礦對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響,但是對(duì)礦業(yè)開(kāi)采引起的不同環(huán)境污染問(wèn)題的'影響程度認(rèn)知不足。據(jù)調(diào)查顯示,礦區(qū)居民對(duì)于河水水質(zhì)、噪聲、地質(zhì)災(zāi)害等直觀感性的問(wèn)題有明顯的認(rèn)識(shí),但是對(duì)土壤污染、糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、空氣質(zhì)量等方面感官不能感知的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。但姬艷芳等既往對(duì)該地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農(nóng)田,致使當(dāng)?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過(guò)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見(jiàn),礦區(qū)的居民對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不全面具體,對(duì)于感官能感受到的污染認(rèn)識(shí)較高,而對(duì)于感官不能感知的污染缺乏認(rèn)識(shí)。從而增加了當(dāng)?shù)氐V區(qū)居民通過(guò)飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風(fēng)險(xiǎn)與非致癌風(fēng)險(xiǎn)。
2.2礦業(yè)開(kāi)采引起的環(huán)境污染對(duì)礦區(qū)居民造成一定的健康風(fēng)險(xiǎn)
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了茨巖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是礦區(qū),尤其是少數(shù)民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區(qū)居民對(duì)此付出了沉重的代價(jià)。鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必然引起以鉛鋅為主的重金屬對(duì)礦區(qū)環(huán)境的釋放遷移,隨著礦產(chǎn)開(kāi)采年限的增加,礦山環(huán)境重金屬污染將越來(lái)越嚴(yán)重。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對(duì)象自感開(kāi)礦活動(dòng)對(duì)村民的健康有影響。當(dāng)?shù)?7.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過(guò)采礦,自我報(bào)告的患病率為66.5%,自我報(bào)告的疾病集中于關(guān)節(jié)骨骼類(lèi)疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,占累計(jì)報(bào)告人數(shù)的74.4%。雖經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)得知參加采礦與否和患病狀況之間無(wú)相關(guān)性,但大量研究表明重金屬對(duì)機(jī)體的影響是全身性的和多系統(tǒng)的,主要表現(xiàn)在對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終生性的傷害上。礦區(qū)居民自我報(bào)告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符,但僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。
2.3提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境污染的認(rèn)知和自我保護(hù)行為
礦區(qū)居民缺乏環(huán)保意識(shí)以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保無(wú)序行為導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的發(fā)生,使當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)居民存在較大的健康風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上改善環(huán)境,防止環(huán)境惡化,就必須加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)居民的重金屬污染防治宣傳教育,提高礦區(qū)居民的環(huán)保意識(shí),使當(dāng)?shù)氐闹亟饘傥廴痉乐闻c環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出群策群力的局面。調(diào)查顯示,在環(huán)境污染治理上,49.4%認(rèn)為該村自己無(wú)法治理好環(huán)境污染問(wèn)題,并且62.4%的村民認(rèn)為自己及家人無(wú)法避免環(huán)境污染帶來(lái)的危害。顯然,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在重金屬污染問(wèn)題上健康干預(yù)教育力度不夠,還未認(rèn)識(shí)到環(huán)境因素對(duì)健康影響的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,也沒(méi)有為消除和改善不利的環(huán)境因素提出衛(wèi)生要求和預(yù)防措施有關(guān)。針對(duì)官寨村是少數(shù)民族地區(qū),受文化教育程度低的特點(diǎn),當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)一方面可以舉辦各種重金屬污染類(lèi)的宣講會(huì),以通俗易懂的方式向礦區(qū)居民廣泛宣傳環(huán)境惡化給人類(lèi)帶來(lái)的各種危害,強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性,不斷提高居民對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的認(rèn)識(shí);另一方面可以通過(guò)各種宣傳媒體進(jìn)行健康教育,用礦區(qū)居民容易接受的形式向礦區(qū)居民灌輸健康與環(huán)境的依存觀念,激發(fā)大家的責(zé)任感和參與環(huán)保意識(shí),提高礦區(qū)居民的自我保護(hù)意識(shí)。
環(huán)境污染論文10
摘要 隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)代社會(huì)的重要發(fā)展理念,如何更好的實(shí)現(xiàn)低碳化的發(fā)展,對(duì)于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治成為了相關(guān)形成部門(mén)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)直接尋找平衡點(diǎn),如何出臺(tái)有效的相關(guān)政策,解決現(xiàn)有水、空氣與土壤的污染的問(wèn)題已經(jīng)非常迫切。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)境污染;治理
1引言
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是解決現(xiàn)階段人類(lèi)生存環(huán)境問(wèn)題的重要途徑,也是提高人類(lèi)發(fā)展水平的必然措施,更是人們對(duì)于人與自然關(guān)系的新理解。環(huán)境危機(jī)逐漸成為了現(xiàn)階段社會(huì)環(huán)境所面臨的重要問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展與延伸,是我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。相關(guān)行政管理人員必須就現(xiàn)有社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題來(lái)提出有針對(duì)性的對(duì)策,構(gòu)建完善的管理制度,有效的就現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)工作中所存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行改善,提高環(huán)境保護(hù)水平,真正的為我國(guó)發(fā)展指明科學(xué)的發(fā)展道路。
在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,人類(lèi)逐漸認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的重要性,也逐漸的認(rèn)識(shí)到了人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中不能脫離生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),必須要將環(huán)境融入生產(chǎn)當(dāng)中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,如果不能深入的考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力,就會(huì)造成一系列的污染。在快速發(fā)展的過(guò)程中,傳統(tǒng)發(fā)展模式過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),造成了大量的污染和破壞,使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到了很大的影響。針對(duì)于這種負(fù)面效應(yīng),必須做好相關(guān)的治理工作,采用有效的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展,而低碳經(jīng)濟(jì)就是解決這種矛盾的一項(xiàng)重要舉措。
2低碳經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式,其主要以碳生產(chǎn)力作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的低排放、低消耗與低污染。低碳技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,可以有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有效融合,是現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題治理過(guò)程中所不可或缺的一部分內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)囊括了節(jié)能、新能源、減排等新技術(shù),是新時(shí)代技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì),F(xiàn)階段,國(guó)際社會(huì)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度逐漸提高,并且相關(guān)投入不斷加大,低碳產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了明顯的成效。但是,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于相對(duì)起步的狀態(tài),在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍舊存在一定的問(wèn)題,需要進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。
首先,我國(guó)能源消耗水平不斷增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所頒布的《20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,20xx年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?36072萬(wàn)人,比上年末增加668萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)常住人口為73111萬(wàn)人,占總?cè)丝诒戎貫?3.73%,比上年末提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年全部工業(yè)增加值210689億元,比上年增長(zhǎng)7.6%。能源消耗水平初步核算,全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)3.7%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3.7%;原油消費(fèi)量增長(zhǎng)3.4%;天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)13.0%;電力消費(fèi)量增長(zhǎng)7.5%。全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。工業(yè)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,帶來(lái)了更大的能源消耗,對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)能源緊缺的矛盾進(jìn)一步加劇。
其次,我國(guó)資源儲(chǔ)備量以及儲(chǔ)備水平提高了碳排放量。相關(guān)資料顯示,20xx年全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)3.7%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3.7%。我國(guó)整體資源儲(chǔ)備主要以煤炭為主,煤炭能源較其他類(lèi)型的能源具有更高的碳含量。我國(guó)受限于資源儲(chǔ)備類(lèi)型,相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)二氧化碳的排放量較世界平均水平更高。雖然現(xiàn)階段新能源的研究腳步不斷推進(jìn),但是短時(shí)間內(nèi),我國(guó)的能源消耗仍然以煤炭為主。
最后,相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善、技術(shù)水平不足也是主要的原因。我國(guó)高消耗的工業(yè)化發(fā)展水平較快,相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠完善,并且基礎(chǔ)性原材料消耗較大,我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善,造成了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)較為遲緩。與此同時(shí),相關(guān)低碳技術(shù)水平不足,缺乏核心技術(shù),與國(guó)際社會(huì)仍有較大差距。
3環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析
據(jù)可查的最近的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20xx年11月4日發(fā)布的全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(20xx年)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)20xx年,全國(guó)廢水排放總量684.8億噸。其中,工業(yè)廢水排放量221.6億噸,占廢水排放總量的32.3%;城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸,占廢水排放總量的67.6%;全國(guó)廢氣中二氧化硫排放總量2117.6萬(wàn)噸。其中,工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量1911.7萬(wàn)噸,占二氧化硫排放總量的90.3%;生活二氧化硫排放量205.7萬(wàn)噸,占二氧化硫排放總量的9.7%;20xx年,全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸,其中,工業(yè)固體廢物綜合利用量20.2億噸,工業(yè)固體廢物處置量7.1億噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率61.0%。
20xx年我國(guó)污染治理投資總額為8253.6億元,其中工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資額500.5億元,“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資額2690.4億元,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額5062.7億元,環(huán)境污染治理投資占20xx年全年GDP的1.59%。污染治理與生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng),相關(guān)投入增大,當(dāng)年施工污染治理項(xiàng)目數(shù)為5390個(gè),自然生態(tài)保護(hù)區(qū)總數(shù)2669個(gè),自然生態(tài)保護(hù)區(qū)面積14979萬(wàn)公頃。
4低碳經(jīng)濟(jì)視角的環(huán)境污染與治理對(duì)策
4.1加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳
在環(huán)境與資源的管理中,公眾具有重要的地位,只有保證公眾真正參與到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,低碳經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到有效的推行。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,要通過(guò)不同的煤炭和渠道,對(duì)于低碳生活進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo),在公眾心中留下良好的印象,引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型,F(xiàn)代社會(huì)信息化程度很高,只有保證低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳效果,才可以對(duì)于公眾的行為進(jìn)行引導(dǎo),提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí),維系良好的城市生態(tài)環(huán)境。低碳消費(fèi)的發(fā)展,可以有力的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是當(dāng)今社會(huì)的主要消費(fèi)引導(dǎo)趨勢(shì)。
4.2政府與企業(yè)職能的落實(shí)
政府與企業(yè)是低碳化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要主體,具有重要的自身責(zé)任。政府在日常行政活動(dòng)中,要真正的以身作則,以低碳化的運(yùn)作方式來(lái)為社會(huì)作出表率,并且積極的推廣相關(guān)職能的使用,通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境治理與保護(hù)的立法,為行政管理工作的開(kāi)展提供有效的依據(jù)。企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中,要逐漸向低碳化發(fā)展過(guò)度,減少三廢的排放,并且通過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)以及設(shè)備的更新,提高能源利用效率,真正的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的低碳化。
4.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)發(fā)展速度較快,相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大。工業(yè)化占整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例較高,是我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快過(guò)程中的一個(gè)重要特點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的過(guò)程中,要針對(duì)于工業(yè)化比例過(guò)大的問(wèn)題,進(jìn)行不斷地優(yōu)化,并且從宏觀的角度進(jìn)行統(tǒng)籌,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。只有做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,重視不同產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,才可以真正的將低碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行推進(jìn),避免以前粗放式發(fā)展所帶來(lái)的一系列負(fù)面效應(yīng)。
4.4提高污染治理技術(shù)水平
第一,水污染治理。水污染是我國(guó)環(huán)境污染中較為嚴(yán)重的問(wèn)題,在進(jìn)行水污染治理的過(guò)程中,要對(duì)于我國(guó)水污染的狀況進(jìn)行細(xì)致的分析,并且提出有效的修復(fù)以及控制技術(shù),構(gòu)建完善的水污染評(píng)價(jià)、控制的技術(shù)體系。在水污染變化監(jiān)測(cè)的過(guò)程中,要形成一套科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法,并且保證檢測(cè)與評(píng)估的可靠性。針對(duì)于水污染的一系列風(fēng)險(xiǎn),要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立有效的安全保障體系。針對(duì)現(xiàn)有污染地區(qū)的水質(zhì)特性,研發(fā)相關(guān)凈化技術(shù),有效的針對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的水污染壓力進(jìn)行解決,完善當(dāng)?shù)厮Y源管理體系。
第二,土壤污染治理。土壤污染問(wèn)題,對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為嚴(yán)重的影響。在土壤問(wèn)題當(dāng)中,首當(dāng)其沖的就是化學(xué)用品污染。在對(duì)于化學(xué)用品污染問(wèn)題治理的過(guò)程中,相關(guān)技術(shù)人員要深入的研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對(duì)土壤環(huán)境的影響,并且結(jié)合其作用機(jī)理采用合理的控制技術(shù)。在進(jìn)行污染治理的過(guò)程中,還要遵循土壤環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律,因地制宜的執(zhí)行相關(guān)治理方案。在對(duì)工業(yè)地區(qū)土壤污染治理上,要針對(duì)于不同污染物采用不同的治理方案,并且采用新的監(jiān)測(cè)、遷移、轉(zhuǎn)化等修復(fù)方式進(jìn)行治理。
第三,生態(tài)保護(hù)技術(shù)。生態(tài)保護(hù)工作是污染治理中不可或缺的一環(huán),對(duì)于一些具有重要生態(tài)功能的區(qū)域,要保證實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)質(zhì)量,并且結(jié)合有效的生態(tài)維護(hù)措施,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理體系。對(duì)于特殊生態(tài)安全要求以及保護(hù)物種的要求上,要不斷對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,積極的以高水平的技術(shù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作的有效推進(jìn)。在對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,要提高重視,并且以保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境為生產(chǎn)原則,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的選用,并且及時(shí)的落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作。
5結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,環(huán)境問(wèn)題是困擾人類(lèi)全社會(huì)的重要問(wèn)題,空氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題嚴(yán)重影響了全球生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,保證持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的不足,我國(guó)相關(guān)部門(mén)要制定有效的管理措施進(jìn)行引導(dǎo),保證低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整,加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā),提高核心技術(shù)水平,真正的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)快而好的發(fā)展。
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環(huán)境污染論文11
1 前言
對(duì)于環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理而言,環(huán)境影響的評(píng)價(jià)是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié),環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)則是環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。現(xiàn)階段兩者結(jié)合應(yīng)用的案例并不多見(jiàn),只有部分學(xué)者進(jìn)行了嘗試,并且取得較好的效果。得出通過(guò)環(huán)評(píng)與環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合,可方便相關(guān)人員準(zhǔn)確掌握環(huán)境情況,從而有針對(duì)性地制定管理措施,達(dá)到環(huán)境治理效果。
2 環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)困境
2.1 污染事件中權(quán)威、科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏
每一件污染的事件都會(huì)聯(lián)系到責(zé)任企業(yè)和污染項(xiàng)目,即便環(huán)保部具備環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,但因?yàn)槠髽I(yè)排放污染物容易受到周邊環(huán)境影響,要想準(zhǔn)確找到責(zé)任源頭難度比較大。因此,需根據(jù)保險(xiǎn)賠付做法,通過(guò)保險(xiǎn)人進(jìn)入市場(chǎng)去了解事故的情況,全面研究災(zāi)害情況,明確災(zāi)害嚴(yán)重的程度。另外,由于保險(xiǎn)公司屬于商業(yè)性機(jī)構(gòu),其責(zé)任認(rèn)定在行政上缺乏強(qiáng)制力,若只是通過(guò)保險(xiǎn)人員來(lái)認(rèn)定賠償?shù)呢?zé)任,經(jīng)常會(huì)引起諸多爭(zhēng)議。加之環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)常會(huì)涉及到環(huán)境損害,其責(zé)任認(rèn)定需要大量專(zhuān)業(yè)人員,但是國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員比較缺乏,導(dǎo)致賠償認(rèn)定科學(xué)性不高。
2.2 強(qiáng)制下的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇
逆向選擇主要因?yàn)橥侗H撕捅kU(xiǎn)公司見(jiàn)信息存在差異,從而出現(xiàn)良品被次品驅(qū)逐的情況,所以需要強(qiáng)制污染企業(yè)進(jìn)行投保。但因?yàn)橥侗F髽I(yè)和保險(xiǎn)人信息存在差異,導(dǎo)致保險(xiǎn)人難以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常不利。此外,道德風(fēng)險(xiǎn)形式多樣,一般表現(xiàn)出保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)度不斷增加,而保險(xiǎn)人并沒(méi)有及時(shí)履行通知的義務(wù)。
2.3 賠償限額與保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)置不科學(xué)
環(huán)境污染的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)屬于新型的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)主要特點(diǎn)是非偶然性、長(zhǎng)期性與復(fù)雜性,要有大量數(shù)據(jù)作定價(jià)的基礎(chǔ)。但是因?yàn)榄h(huán)境污染的損害賠償金額比較大,而國(guó)內(nèi)賠償限額通過(guò)某種險(xiǎn)種規(guī)定,導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)賠償,從而致使企業(yè)獲賠受阻。
3 在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用環(huán)評(píng)的作用
3.1 環(huán)評(píng)對(duì)于道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇防范的作用
道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇產(chǎn)生原因是保險(xiǎn)人和投標(biāo)企業(yè)間信息存在差異,而為了處理這類(lèi)弊端,應(yīng)全方面實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)。(1)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作為重要主體,比較了解投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí),需要充分熟悉企業(yè)信息,并在技術(shù)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合前提下,對(duì)企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還要讓投保人全面了解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn),然后根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)提供應(yīng)對(duì)措施,確保投保雙方均可獲益。(2)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)類(lèi)型,對(duì)于環(huán)評(píng)過(guò)程有著重要作用,是監(jiān)督企業(yè)活動(dòng)的重要方式。
3.2 環(huán)評(píng)對(duì)于賠償限額的制定作用
突發(fā)環(huán)境污染的事故(環(huán)評(píng)風(fēng)險(xiǎn))一般包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)判斷與風(fēng)險(xiǎn)分析四個(gè)方面。經(jīng)過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與分析,能夠全面熟悉突發(fā)環(huán)境污染的事故等級(jí),了解風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失情況,從而確定環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)以及賠償限額。此外,在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)評(píng)的制度中,該評(píng)價(jià)方式有著強(qiáng)制性,在危害項(xiàng)目審核方面尤為重要,并且通過(guò)這種方式容易獲得信息數(shù)據(jù),不會(huì)因?yàn)橥侗F髽I(yè)的自身?xiàng)l件而受到影響。如果保險(xiǎn)公司可以從環(huán)境保護(hù)的行政部門(mén)獲得投保行業(yè)環(huán)境污染的報(bào)告,將會(huì)促進(jìn)費(fèi)率厘定設(shè)置,明確賠償限額,從而降低保險(xiǎn)人員調(diào)查的費(fèi)用。
3.3 環(huán)評(píng)對(duì)于污染事件的責(zé)任認(rèn)定作用
環(huán)境污染影響的評(píng)價(jià)屬于全面、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)系統(tǒng),評(píng)價(jià)方式與類(lèi)型比較多樣化。尤其在污染事件的責(zé)任認(rèn)定中經(jīng)常會(huì)應(yīng)用環(huán)評(píng)體系,這種評(píng)價(jià)體系主要是評(píng)價(jià)環(huán)境事故對(duì)于環(huán)境的影響程度以及后果。其中,后果評(píng)價(jià)主要是在發(fā)生事故以后,對(duì)事故危害的程度實(shí)施評(píng)價(jià);而對(duì)于環(huán)境影響程度的評(píng)價(jià)主要是采取特定方式來(lái)評(píng)估環(huán)境資產(chǎn)受損的服務(wù)與物品,同時(shí)通過(guò)貨幣方式進(jìn)行表達(dá),明確賠償額度。通過(guò)結(jié)合以上兩種評(píng)價(jià),可以保證定量結(jié)果的科學(xué)性,符合環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)獲賠時(shí)的賠償金額需要,確保經(jīng)濟(jì)損失得以彌補(bǔ)。而經(jīng)濟(jì)損失主要包含兩種:直接的經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)的損失,具體分析如下:缺水型事故指標(biāo)主要通過(guò)人民生活損失、服務(wù)業(yè)損失與工業(yè)損失進(jìn)行衡量;事故污染處理?yè)p失一般指在突發(fā)環(huán)境污染的事故發(fā)生中,為了減輕與降低危害,采用措施所造成的損失;其他間接的經(jīng)濟(jì)損失一般保護(hù)事故停電損失與旅游損失?梢(jiàn),環(huán)境污染事故導(dǎo)致的損失情況比較復(fù)雜,傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估,而應(yīng)用環(huán)評(píng)體系,可及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,確保賠償?shù)暮侠硇耘c科學(xué)性。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之,由于環(huán)境污染的事故類(lèi)型多種多樣,分析評(píng)價(jià)過(guò)程比較復(fù)雜,這就需要應(yīng)用環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)總結(jié)與分析經(jīng)營(yíng)困境,再通過(guò)環(huán)評(píng)體系確定賠償限額與保險(xiǎn)費(fèi)率,建立環(huán)境污染的責(zé)任認(rèn)定框架,從而給保險(xiǎn)公司的發(fā)展提供新視角。但是現(xiàn)階段在環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)中,對(duì)于環(huán)評(píng)的應(yīng)用還處于嘗試階段,很多技術(shù)與方式不夠成熟。因此,需要相關(guān)人員不斷地進(jìn)行研究,全面了解環(huán)評(píng)體系存在的不足與優(yōu)勢(shì),從而有針對(duì)性地進(jìn)行整改,為環(huán)境污染問(wèn)題處理提供參考依據(jù)。
環(huán)境污染論文12
人在自然環(huán)境中,處于較為關(guān)鍵的位置,因?yàn)樗麄冊(cè)趯?shí)質(zhì)上屬于環(huán)境的產(chǎn)物,在另一個(gè)角度上來(lái)講,他們又能對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造。 人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的過(guò)程中,負(fù)有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。
1 海洋工程中環(huán)境污染的定義、特點(diǎn)和形成途徑
海洋是人類(lèi)生存環(huán)境中重要的組成部分,是人類(lèi)存在的重要資源,與人類(lèi)之間的關(guān)系非常密切,對(duì)人類(lèi)的發(fā)展起著重要的意義。 關(guān)于海洋工程中環(huán)境污染的定義一直沒(méi)有明確的定義,我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定:“ 海洋環(huán)境污染損害,是指直接或間接的把能量或者物質(zhì)引入海洋環(huán)境,產(chǎn)生損害海洋生物資源、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、危害人體健康、減損環(huán)境質(zhì)量和損害海水使用素質(zhì)和減損等有害影響。 ”《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的定義卻不盡相同,產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因可能是由于概念比較抽象,缺乏可操作性,故在海洋工程中的環(huán)境污染問(wèn)題亟待解決,是其得以治理的基本前提。
海洋工程污染兼具破壞性和開(kāi)發(fā)性,此外,海洋污染的持續(xù)性較強(qiáng),污染物不易分解和溶解且很難轉(zhuǎn)移出去,隨著時(shí)間的積累,會(huì)越來(lái)越多,對(duì)人類(lèi)造成威脅。 一些海洋工程的初期帶來(lái)的危害較小,不易被發(fā)現(xiàn),但一旦發(fā)現(xiàn),治理費(fèi)用較大,故其還具有潛在性、危害大和防治難等特點(diǎn)。
海洋工程污染環(huán)境的途徑很多:工程建設(shè)中,使用建筑材料以及產(chǎn)生的廢料未及時(shí)處理,日常運(yùn)行產(chǎn)生的污水等;進(jìn)行海底隧道修建或是海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等相關(guān)修建時(shí)地質(zhì)勘探產(chǎn)生的污染;海洋石油勘探開(kāi)發(fā)造成的事故污染;石油勘探過(guò)程中的鉆探泥漿的排放等都成為了海洋污染的源頭。 對(duì)海洋污染的強(qiáng)烈制止成為了海洋開(kāi)發(fā)的時(shí)代主題,對(duì)環(huán)境防治法律制度的完善顯得迫在眉睫。
2 海洋工程中環(huán)境防治法律制度的完善
為保護(hù)海洋環(huán)境,促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家先后制定了一系列法律法規(guī)以管理和規(guī)范包括海洋工程一系列的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。但由于個(gè)別的條例頒布時(shí)間過(guò)長(zhǎng),有些已不能適用,有些規(guī)定又與現(xiàn)在的條例內(nèi)容沖突、重疊或交叉 ,故法律制度亟待完善。
2.1 以科學(xué)界定海洋工程的定義為基礎(chǔ), 實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境防治法律制度的完善。 前面提到,對(duì)于海洋工程環(huán)境污染的定義一直未有明確的定義,而其基本的科學(xué)內(nèi)涵 ,是污染防治得以實(shí)施的基本保障。 筆者認(rèn)為,想做到對(duì)海洋工程環(huán)境污染的定義,需要先對(duì)海洋工程的范圍進(jìn)行科學(xué)的定義,清晰的認(rèn)識(shí)海洋工程和海岸工程的定義,科學(xué)的界定范圍,保證相關(guān)法律的不重復(fù)、不交叉和不疏漏,才能有針對(duì)性的對(duì)海洋工程污染防治的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行完善,保證立法體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性和嚴(yán)密性。
2.2 開(kāi)展海洋工程污染防治的專(zhuān)門(mén)立法工作。 在海洋工程污染防治的相關(guān)法律制度方面,我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)包括《 環(huán)境保護(hù)法》 、《 海洋環(huán)境保護(hù)法》 、《 憲法》等,但法規(guī)之間存在很大缺陷和漏洞,另外,因?yàn)楹Q蠊こ痰膹?fù)雜性和多樣性,一個(gè)籠統(tǒng)的法律規(guī)范顯然是全面的, 這就需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)污染防治問(wèn)題的立法部門(mén),在海洋工程建設(shè)日益密集的今天, 對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明,跟上時(shí)代的腳步,使環(huán)境污染防治有法可依,起到法律該起的嚴(yán)肅作用。
2.3 建立海洋工程污染損害的民事責(zé)任保險(xiǎn)制度, 對(duì)在海洋工程污染中受到侵害的受害人提供更為充分的救濟(jì),另外還可增加風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者的海洋環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任人的效用。 制定相關(guān)法律,并對(duì)其進(jìn)行真正的落實(shí),在污染損害的潛在受害者利用和海洋工程建設(shè)方利益之間建立合理的平衡,針對(duì)此,可借鑒 1976 年《民事責(zé)任公約》的內(nèi)容。
2.4 海洋工程項(xiàng)目中環(huán)境行政法律責(zé)任制度的完善。 海洋工程項(xiàng)目中的環(huán)境行政法律責(zé)任是海洋環(huán)境行政主體或者海洋工程項(xiàng)目企業(yè)違反相關(guān)法律規(guī)定時(shí),不作為或者不履行義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 對(duì)行政法律責(zé)任制度的完善,是為了使其污染防治有法可依,重拾法律的尊嚴(yán),具體來(lái)說(shuō),是需要行政主體的相關(guān)工作人員,在出現(xiàn)問(wèn)題后,承擔(dān)一定的行政處分,例如罰款、警告和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等相關(guān)的行政法律責(zé)任。
2.5 擴(kuò)大海洋工程污染訴訟的主體范圍。 沿海的居民,特別是漁民,對(duì)于時(shí)代賴(lài)以生存的海洋受到污染,如果不能受到合理的保護(hù),是不公平的,所以,需確定沿海漁民對(duì)漁業(yè)的資源枯竭擁有普遍的訴權(quán),保障他們的權(quán)利,此外,也應(yīng)賦予一些組織和其他地域居民對(duì)海洋環(huán)境污染提出訴訟請(qǐng)求的權(quán)利。 基于環(huán)境的無(wú)主物的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),鮮有人主張權(quán)利,所以,在海洋工程污染防治方面,賦予海域周?chē)用駨V泛的訴訟權(quán)是解決問(wèn)題的主要途徑之一。
3 結(jié)語(yǔ)
人類(lèi)環(huán)境系統(tǒng)要維持在一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系中,但隨著海洋工程開(kāi)發(fā)的深入,這一平衡關(guān)系漸漸出現(xiàn)了一些偏頗。 海洋工程項(xiàng)目的建設(shè)都是以開(kāi)放利用海洋為目的,一方面帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)利益,另一方面開(kāi)發(fā)的過(guò)程產(chǎn)生了廢物,對(duì)海洋環(huán)境的污染破壞成為了人們面臨的巨大挑戰(zhàn)。 在這危機(jī)時(shí)刻,提出相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行約束是十分必要的,但現(xiàn)階段 ,對(duì)于海洋工程污染的法規(guī)基本散見(jiàn)在各法律條例中,沒(méi)有比較具有專(zhuān)執(zhí)性法規(guī)。 因此社會(huì)必須采用調(diào)控手段,用法律完善作為支撐,以強(qiáng)制性和規(guī)范性,使海洋開(kāi)發(fā)有法可依,讓海洋環(huán)境在法律的保護(hù)下 ,獲得喘息的機(jī)會(huì),漸漸恢復(fù)往日的面貌。 將環(huán)境保護(hù)的理念注入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中去,是今后努力的方向。
環(huán)境污染論文13
摘要:工業(yè)企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步,但同時(shí)也不可避免地造成了環(huán)境污染,調(diào)查顯示,目前,工業(yè)企業(yè)的廢棄物排放已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境污染的主要因素。工業(yè)企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,就應(yīng)該采取行之有效的環(huán)境污染管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);環(huán)境污染;管理策略
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步,部分工業(yè)企業(yè)為了追求企業(yè)利益的最大化,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中造成的環(huán)境污染問(wèn)題視而不見(jiàn),這就導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,空氣質(zhì)量也隨之不斷下降。工業(yè)企業(yè)如果想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須正視以及重視對(duì)環(huán)境污染的管理。工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的問(wèn)題不僅加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的污染,也給我國(guó)廣大人民的日常生活帶來(lái)了極為不利的影響,甚至導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大損失。
1工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境污染管理工作的必要性
1.1生態(tài)環(huán)境的要求
我國(guó)一直在大力提倡發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì),然而當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發(fā)展模式,這些工業(yè)企業(yè)過(guò)于看重眼前利益,未能夠充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染管理的重要性,從而導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為了避免人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰局面,工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)環(huán)境污染的治理防范工作[1]。
1.2滿足社會(huì)用戶(hù)的綠色消費(fèi)需求
伴隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升,越來(lái)越多人開(kāi)始追求綠色健康的生活方式,并關(guān)注、使用綠色環(huán)保產(chǎn)品。因此,工業(yè)企業(yè)要想獲得更多消費(fèi)者的信任,就必須樹(shù)立先進(jìn)的綠色環(huán)保觀念,自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,積極開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品,降低工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放,以便適應(yīng)人們綠色消費(fèi)的發(fā)展需求。
1.3堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的時(shí)代要求
傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)如果不順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,一味堅(jiān)持高投入、高消耗的發(fā)展原則,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,忽視對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理利用,就會(huì)導(dǎo)致周遭環(huán)境污染不斷加劇,進(jìn)而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)自身的環(huán)境污染管理,利用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)不斷提高內(nèi)部資源利用率,從而推動(dòng)自然與經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
2當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理工作中存在的主要問(wèn)題
2.1宏觀方面存在的問(wèn)題
2.1.1環(huán)境法制建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱
當(dāng)前,若想提升我國(guó)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理能力,首先要加大環(huán)境保護(hù)力度,不斷完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一,構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系;其二,將制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去。但從當(dāng)前來(lái)說(shuō),我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系方面的建設(shè)還處于初級(jí)階段,未能有效建立健全的環(huán)境保護(hù)法律體系,原則性條例過(guò)多,但缺乏可操作性。目前,在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中雖然存在很多要求市場(chǎng)工業(yè)企業(yè)履行的社會(huì)職責(zé),然而這些制度卻缺乏與之相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款,因此,即使某些工業(yè)企業(yè)違反了制度與規(guī)定,也不會(huì)受到相關(guān)環(huán)保部門(mén)的制裁和追究,環(huán)保執(zhí)法部門(mén)對(duì)于這些造成環(huán)境污染的違法行為往往束手無(wú)策。另外,當(dāng)前我國(guó)還缺乏高素質(zhì)執(zhí)法團(tuán)隊(duì),相關(guān)執(zhí)法人員未能在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。
2.1.2政府和企業(yè)都缺乏足夠的資金支持
當(dāng)前我國(guó)的排污收費(fèi)制度沒(méi)有將收費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的利益掛鉤,收費(fèi)用途和目的也不明確,導(dǎo)致一些工業(yè)企業(yè)仍舊不重視自身的環(huán)境污染管理工作,更不愿意投入資金推進(jìn)這項(xiàng)工作。與此同時(shí),政府部門(mén)在生態(tài)環(huán)保投資工作上存在問(wèn)題,在一些環(huán)保領(lǐng)域,政府既沒(méi)有一定的財(cái)政資金投入,也沒(méi)有通過(guò)政策對(duì)投資進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo),只依靠輿論方式調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)行環(huán)保投資。
2.2微觀方面存在的問(wèn)題
2.2.1工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染管理重視程度不夠
當(dāng)前,一些工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)內(nèi)部環(huán)境污染管理工作不夠重視,未能樹(shù)立先進(jìn)的環(huán)境法制觀念,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面存在一定的思想誤區(qū),普遍認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境污染管理工作會(huì)加大企業(yè)的費(fèi)用支出,不利于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)利益回報(bào)。此外,還有一些中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)盲目追求利益,在污染治理上鉆國(guó)家政策漏洞,采取偷排和隱瞞真實(shí)排污數(shù)量的手段,逃避自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任[3]。
2.2.2工業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的環(huán)保管理獎(jiǎng)懲制度
工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染管理工作方面未能建立完善的規(guī)章制度,現(xiàn)有的規(guī)章制度尚未與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制聯(lián)系在一起,這就導(dǎo)致這些制度無(wú)法有效落實(shí)。國(guó)家的政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設(shè)的管理監(jiān)督工作,根據(jù)相關(guān)的環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行考核,并與實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,進(jìn)而提升工業(yè)企業(yè)在環(huán)保工作中的積極性。只有采取一定的獎(jiǎng)懲措施,才能更好地激勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極投入到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中,強(qiáng)化自身的環(huán)境污染管理工作。
3加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的相關(guān)策略
3.1強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度,依法治理污染
我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)施了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,國(guó)務(wù)院也專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,由此可見(jiàn),我國(guó)在治理環(huán)境污染方面已經(jīng)進(jìn)行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過(guò)程中,大多依靠行政手段來(lái)解決問(wèn)題,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,若要切實(shí)提升環(huán)境污染治理的效率,單單依靠行政手段是不夠的,還要強(qiáng)化法律的約束力,將治理污染法治化、制度化、常態(tài)化,用制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建完善的環(huán)境污染治理法律體系,確保環(huán)境污染治理有法可依。同時(shí),治理環(huán)境污染還面臨著多方的壓力,因而要提高違法的成本,以強(qiáng)化環(huán)境污染者的法律責(zé)任,明確政府以及各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能定位,堅(jiān)持依法治理,確保污染企業(yè)不踩紅線、不越底線。
3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)污染減排
當(dāng)前我國(guó)仍舊處于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,因而,我國(guó)若要在治理污染方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步,就必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手,加速向集約型經(jīng)濟(jì)方式過(guò)渡,在不大規(guī)模變動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)之上,革新生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)工藝和機(jī)器設(shè)備,通過(guò)提高科技含量來(lái)增加企業(yè)的產(chǎn)量,獲取經(jīng)濟(jì)利益,從而降低資源、能源方面的消耗,減少“三廢”的產(chǎn)生,并實(shí)現(xiàn)污染物的大量減排。
3.3加大企業(yè)對(duì)環(huán)境污染管理的資金投入力度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平,并落實(shí)到環(huán)境污染治理管理層面。企業(yè)應(yīng)該不斷加大新能源、新材料等的開(kāi)發(fā),最大限度地減少環(huán)境污染,這對(duì)于解決企業(yè)污染治理問(wèn)題具有重要意義。工業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大資金投入,加大企業(yè)科技創(chuàng)新的力度,鼓勵(lì)相關(guān)人員不斷提升自身素質(zhì),為企業(yè)創(chuàng)造更多的能源效益,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從整體上來(lái)看,加大企業(yè)環(huán)境污染治理方面的資金投入,不僅能夠獲取生態(tài)環(huán)境層面的效益,還能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4建設(shè)綠色文化品牌企業(yè),創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)
工業(yè)企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)全體員工的節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn),培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識(shí),提高他們的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感,促使他們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境健康建設(shè)的重要性。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,工業(yè)企業(yè)要注意減少污染物的排放,提升各項(xiàng)資源的利用率[4]。企業(yè)在內(nèi)部要制定科學(xué)完善的規(guī)章制度,健全環(huán)保道德規(guī)范,引導(dǎo)全體員工樹(shù)立先進(jìn)的環(huán)保觀念,積極投入到綠色環(huán)保建設(shè)事業(yè)中。與此同時(shí),工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保節(jié)能技術(shù)的改造和創(chuàng)新,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)更多的綠色產(chǎn)品,并提升企業(yè)的綠色產(chǎn)品質(zhì)量,避免各項(xiàng)資源的浪費(fèi),促使我國(guó)工業(yè)朝著環(huán);、科技化以及標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在國(guó)家提倡生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的時(shí)代背景下,工業(yè)企業(yè)必須高度認(rèn)識(shí)環(huán)境污染管理控制的重要性,不斷加大環(huán)保力度,大力推廣使用新型生產(chǎn)技術(shù),最大程度提高企業(yè)的資源利用率。工業(yè)企業(yè)要定期組織全體員工參加綠色環(huán)保文化教育,促使員工形成正確的環(huán)保理念,進(jìn)而有效打造具有特色的綠色企業(yè)文化,為社會(huì)創(chuàng)造出更多的效益,推動(dòng)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。
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環(huán)境污染論文14
指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢(shì),但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問(wèn)題,破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因及危害,針對(duì)這些主要環(huán)境污染問(wèn)題提出了解決方案,為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持,使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進(jìn)”。
1 引言
新世紀(jì)以來(lái),國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè),中國(guó)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%,鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口,到20xx年城市化率也將達(dá)到近60%,比現(xiàn)在提高近10%,這意味著未來(lái)15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢虼舜罅康拇迓鋵⒆呦蚪K結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程,又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策,在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂。
現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問(wèn)題,但是對(duì)于在社區(qū)化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不足,大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無(wú)區(qū)別,環(huán)境問(wèn)題可以類(lèi)推,但是我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用,已經(jīng)十分嚴(yán)重,在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物,進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”,是十分有意義的。
2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農(nóng)村,由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用,使殘留的化肥農(nóng)藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式,對(duì)土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中造成的環(huán)境污染,使本來(lái)就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大(圖1),由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì)逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調(diào)查表明,在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2],約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因,因此應(yīng)該加大對(duì)固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農(nóng)村,一方面由于配套設(shè)施跟不上,在施工的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵,彌漫天空,造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物,隨意亂放,產(chǎn)生的有害氣體,污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水,施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中,造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積,產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近,并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)垃圾,大多堆積在周?chē)霓r(nóng)田或溝壑,這種處理垃圾的方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體,進(jìn)入土壤,嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大,影響范圍廣且深遠(yuǎn),如難以降解,而且長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性,便會(huì)破壞環(huán)境美感、危害人類(lèi)健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因
2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失以及管理體系的不完善
在我國(guó),最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu),并且環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象還是城市,導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在20xx年,我國(guó)東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)分別有3849、2619和5605個(gè),而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè),也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個(gè)企業(yè),如此比例失衡,導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞,一些地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重[5]。
2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全
我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周,目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。
2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄
我國(guó)農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,長(zhǎng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及觀念。對(duì)垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不足,施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣,造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
很多經(jīng)驗(yàn)證明,解決環(huán)境污染問(wèn)題,需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),環(huán)保投入如果能占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,達(dá)到1%~1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%~3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國(guó)在“九五”期間,用于污染防治的投入還占不到占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%,如果說(shuō)我國(guó)環(huán)?偼度氩蛔愕脑,那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足,絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾,很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒,由于建筑垃圾成分復(fù)雜,產(chǎn)生大量的有害污染物,嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。
2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害
大氣污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響:①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染,直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴(kuò)大,傷害林草和農(nóng)作物,從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響:①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值,從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到,易于引發(fā)某些惡性疾病,危害人們的健康;
土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失:農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外,也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。
3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國(guó)還是一項(xiàng)新興的農(nóng)村規(guī)劃模式,沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),而且有關(guān)方面的制度尚不完善,尤其是這項(xiàng)工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展,而對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視,使其成為一項(xiàng)重大的隱患,久而久之,它所造成的影響會(huì)逐步擴(kuò)大,造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重,危害農(nóng)民身體健康。通過(guò)對(duì)很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)解決方案。
3.1 遵循有機(jī)更新理論[8]
“有機(jī)更新”理論是吳良鏞先生對(duì)北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期研究,在對(duì)中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,結(jié)合北京實(shí)際情況提出的,主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律, 順應(yīng)城市肌理,在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過(guò)程中一樣如此,我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律,整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機(jī)性以及更新過(guò)程的有機(jī)性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機(jī)理,使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。
3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度
在農(nóng)村,由于接受程度的限制,其環(huán)境意識(shí)普遍淡薄,導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中,施工人員對(duì)于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng),隨意丟棄,造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先,在農(nóng)村社區(qū)施工處,宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次,開(kāi)展一些環(huán)?破罩R(shí)講座,提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),營(yíng)造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組
由各部門(mén)選派一些人員,組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察,確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制[10],保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。
3.4 國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃
我國(guó)農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊,且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性,我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性,不能因地制宜。因此,應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃,盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài),使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7],F(xiàn)在,注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃,而社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且,設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門(mén),縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)是最低層的環(huán)保機(jī)構(gòu)[8]。因此,應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系,使環(huán)境管理部門(mén)加大監(jiān)管力度,設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機(jī)構(gòu),完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對(duì)于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料,應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址,對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址,盡量遠(yuǎn)離耕地,避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田,造成污染,并且離村子的距離不要太近,以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式,在施工的過(guò)程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念,形成綠色園林,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善,對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題,我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制,對(duì)成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié),結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況,找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。
3.7 加強(qiáng)技術(shù)防治
在大氣污染防治方面,要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運(yùn)輸應(yīng)限制高度,且表面噴灑水并覆蓋,防止揚(yáng)塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專(zhuān)人灑水清掃,以控制揚(yáng)塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設(shè)圍擋,減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池,生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池,嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施,生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)油漆、油料等易污染的化工材料分類(lèi)存放,配備沙土、鏟、托油盤(pán)等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類(lèi)的建筑材料需集中堆放,并采取一定的防雨淋措施,及時(shí)清掃施工運(yùn)輸工程中拋灑的上述建筑材料,以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類(lèi)收集的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定,提高施工人員對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)的積極性;拿出專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保資金,加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類(lèi)收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。
4 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū),環(huán)境污染問(wèn)題本就因?yàn)榛、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重,因此我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù),不破壞原有的生態(tài)環(huán)境,遵循自然法則,對(duì)于建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理,配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施,在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾,并且有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度,制定針對(duì)性的法律法規(guī),使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。
“生態(tài)文明”是當(dāng)今時(shí)代的重中之重,我們只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn),考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性,及時(shí)采取必要的措施,積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染,打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ),提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。
環(huán)境污染論文15
摘要
工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展,使得社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高,世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了空前繁榮的時(shí)代,同時(shí),人類(lèi)對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強(qiáng),人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問(wèn)題也相應(yīng)超越國(guó)界,發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題,即國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。而國(guó)際環(huán)境法作為環(huán)境法與國(guó)際法的邊緣學(xué)科,可見(jiàn)其意義重大。
國(guó)際環(huán)境保護(hù)立法自20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)展迅速,其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是有關(guān)國(guó)際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書(shū)》。盡管面對(duì)日益加劇的環(huán)境污染,國(guó)際社會(huì)已先后制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法,但世界局勢(shì)畢竟是紛繁蕪雜的,環(huán)境問(wèn)題仍然層出不窮:跨國(guó)界環(huán)境污染的法律責(zé)任問(wèn)題,國(guó)際環(huán)境污染防治的法律保護(hù)、執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等等。
如何解決這些問(wèn)題,如何讓各國(guó)簽訂的各個(gè)公約、條約發(fā)揮其應(yīng)有的作用,使得國(guó)際環(huán)境污染得到切實(shí)有效的控制,進(jìn)而使人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
在下面的章節(jié)中,將進(jìn)一步對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行分析和討論。
關(guān)鍵詞:國(guó)際環(huán)境污染,污染防治,法律責(zé)任,發(fā)達(dá)國(guó)家
一、國(guó)際環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)狀
1、國(guó)際環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展
環(huán)境問(wèn)題自古就有,但是大規(guī)模環(huán)境問(wèn)題的形成和發(fā)展則是工業(yè)革命以后的事情。工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展,使得社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高,世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了空前繁榮的時(shí)代,同時(shí),人類(lèi)對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強(qiáng),人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問(wèn)題也相應(yīng)超越國(guó)界,發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題,即國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)以前,人類(lèi)在發(fā)展中遇到的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是生態(tài)破壞,生態(tài)破壞是國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的首要表現(xiàn)。由于人類(lèi)的毀林開(kāi)墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為,引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動(dòng)植物資源的減少以及一些病蟲(chóng)害的流行等。這些問(wèn)題在實(shí)際生活中有如下特點(diǎn):范圍不斷擴(kuò)大、時(shí)間延續(xù)長(zhǎng)久、問(wèn)題發(fā)生頻繁,一些問(wèn)題已超出自然界的自?xún)襞c自救的極限,引起一系列生態(tài)危機(jī)。二是環(huán)境污染,18世紀(jì)末,資本主義國(guó)家的產(chǎn)業(yè)革命從紡織工業(yè)開(kāi)始,以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)而告完成。煤的大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和其他污染物質(zhì),而冶煉業(yè)生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)更對(duì)各地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重污染;瘜W(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展是生產(chǎn)中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣,亦產(chǎn)生許多不良后果,如污染大氣,侵蝕衣物,損毀建筑物,使樹(shù)木枯黃、莊稼受害、河魚(yú)中毒等等。此外,水泥工業(yè)的粉塵,造紙工業(yè)的廢液,及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產(chǎn)過(guò)程中的物料流失等,也給環(huán)境帶來(lái)污染。20世紀(jì)20年代以來(lái),石油和天然氣的生產(chǎn)急劇增長(zhǎng),石油在燃料中的比例大幅度上升,使石油污染日趨嚴(yán)重。第二次世界大戰(zhàn)以后,由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,國(guó)際環(huán)境問(wèn)題有了新的變化,局部地區(qū)的問(wèn)題逐步演變?yōu)槿蛐缘膯?wèn)題;暫時(shí)性的問(wèn)題演變成長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題;潛在性的問(wèn)題進(jìn)一步惡化演變成公開(kāi)性的問(wèn)題。
可見(jiàn),環(huán)境問(wèn)題可以分為兩大類(lèi)型,即環(huán)境污染和生態(tài)破壞,因而污染防治是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的兩大任務(wù)之一。事實(shí)上,由于環(huán)境污染和其他公害對(duì)環(huán)境資源和人體健康的危害較之生態(tài)破壞更為直接和顯而易見(jiàn),而且環(huán)境污染往往又是生態(tài)破壞的直接原因,所以各國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)基本上是直接起源于對(duì)環(huán)境污染的治理。各國(guó)國(guó)內(nèi)尚且如此,國(guó)際環(huán)境的污染問(wèn)題就更應(yīng)得到重視和有效的解決。
2、嚴(yán)峻的現(xiàn)狀
“本世紀(jì)以來(lái),隨著科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高,人類(lèi)創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富,加速推進(jìn)了文明發(fā)展的進(jìn)程。與此同時(shí),人口劇增、資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和南北差距擴(kuò)大等日益突出,成為全球性的重大問(wèn)題,嚴(yán)重地阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高,繼而威脅著全人類(lèi)的未來(lái)生存和發(fā)展。”①
由聯(lián)合國(guó)列出的威脅人類(lèi)生存的全球十大環(huán)境問(wèn)題包括:
。ㄒ唬┤驓夂蜃兣;
。ǘ┏粞鯇拥暮膿p與破壞;
。ㄈ┥锒鄻有詼p少;
。ㄋ模┧嵊曷;
(五)森林銳減;
。┩恋鼗哪;
。ㄆ撸┐髿馕廴;
(八)水污染;
。ň牛┖Q笪廴;
。ㄊ┪kU(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移。
從這十個(gè)亟待解決的問(wèn)題中不難看出,“污染”是直接或間接導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>
而目前,就我國(guó)的環(huán)境污染來(lái)看,形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
“我國(guó)有80%左右的污水未經(jīng)處理就直接排入水域,造成全國(guó)三分之一以上的河段受到污染,90%以上城市水域污染嚴(yán)重,近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)地下水也普遍受到不同程度的污染,湖泊的污染也有增無(wú)減,富營(yíng)養(yǎng)化程度逐年加重。另外,水污染導(dǎo)致城市缺水現(xiàn)象更加嚴(yán)重,我國(guó)南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼康?0%-70%.”②
日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能,進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾,對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響,而且還嚴(yán)重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。除此以外,我國(guó)還面臨著固體廢物污染、大氣污染、放射性污染等等問(wèn)題。
由此可以想象,國(guó)際環(huán)境的污染已經(jīng)達(dá)到什么樣的程度,而環(huán)境保護(hù)工程的前景也是不容樂(lè)觀的。
“在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下,人類(lèi)不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和走過(guò)的歷程,認(rèn)識(shí)到通過(guò)高消耗追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和”先污染后治理“的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來(lái)發(fā)展的要求,而必須努力尋求一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路。”③
3、國(guó)際環(huán)境污染防治法的發(fā)展
有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)內(nèi)立法,早在中世紀(jì)時(shí)就在一些國(guó)家出現(xiàn)。但國(guó)際上保護(hù)環(huán)境的努力,直到二十世紀(jì)初才逐漸開(kāi)始。最早的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約,主要涉及兩個(gè)方面,一方面是野生物種的保護(hù);另一方面就是界河和國(guó)際河流的漁業(yè)管理和水污染的防治,最著名的例子就是美國(guó)和加拿大1909年簽訂的《美加界水條約》。
二戰(zhàn)之后,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約開(kāi)始不斷增多。
1954年《國(guó)際防止還上油污公約》是最早的海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約。
《長(zhǎng)程越界大氣污染公約》是聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1979年簽署的,1983年生效。該公約是世界上第一個(gè)關(guān)于大氣污染的區(qū)域性公約,在控制酸雨污染等方面具有積極意義。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是1982年12月在牙買(mǎi)加的蒙特哥灣通過(guò)的,我國(guó)于1982年12月10日簽署,并于1996年6月7日批準(zhǔn)加入該公約。
為和平地利用核能,防止核能利用給人類(lèi)帶來(lái)危險(xiǎn),國(guó)際社會(huì)通過(guò)許多關(guān)于防止放射性和核污染方面的國(guó)際條約和公約,主要有1936年8月通過(guò)的《禁止核武器試驗(yàn)條約》、1968年7月通過(guò)的《不擴(kuò)散核武器條約》、1986年《核材料實(shí)質(zhì)保護(hù)公約》等等。
到1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等多項(xiàng)重要文件。這些宣言和公約最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)在于把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)于國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要意義,使得國(guó)際環(huán)境污染防治法的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
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