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拓展10+1框架下的東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場論文

時間:2021-04-25 12:39:57 論文 我要投稿

拓展10+1框架下的東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場論文

  2010年1月1日,“中國一東盟自貿(mào)區(qū)”全面建成,資源整合和供求互補的需求凸顯。近年來,東盟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場需求保持強勁增長,而中國工程承包企業(yè)在東盟市場站穩(wěn)腳跟后需要謀求更大發(fā)展。東盟十國與中國的“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)議框架在雙邊貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等領(lǐng)域為雙方企業(yè)的合作創(chuàng)造了更好的環(huán)境。面對歷史性機遇,如何利用政府搭建的舞臺,在東盟市場實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展,需要中國的工程承包企業(yè)認(rèn)真思考和研究。

拓展10+1框架下的東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場論文

  一、東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場需求仍將保持強勁增長。

  東盟經(jīng)濟整體基礎(chǔ)較好,在東南亞金融危機的洗禮后保持良性增長。但快速增長的經(jīng)濟受到現(xiàn)有低水平基礎(chǔ)設(shè)施的較大制約,各成員國政府紛紛制訂規(guī)劃,推進電力供應(yīng)、交通和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場需求強勁。

  (一)國民經(jīng)濟保持低通脹下的快速增長。

  1998——2008年間,東盟成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)均保持快速增長。按照不變價格計算,東盟GDP平均增速為5.3%。緬甸增速最快,為9.2%,越南和老撾緊隨其后,分別達(dá)到7.6%和6.8%的年均增速。較快的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較強需求,而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的發(fā)展中國家的需求更為強烈。

  在經(jīng)濟保持較快增長的同時,東盟成員國的通脹相對溫和。2000~2008年間,除少數(shù)年份出現(xiàn)通脹超過10%以外,所有成員國在大部分年份保持溫和的通脹。其中,除緬甸數(shù)據(jù)未知外,印尼的平均通脹率最高,達(dá)到9.4%,文萊的最低,為0.6%。

  東盟國家的國民收入水平顯著提高。2008年,東盟十國的人均GDP為2582美元,比2000年增長了122.8%。人均收入最高的新加坡和文萊分別達(dá)到3.8萬美元和3.6萬美元,最低的緬甸、柬埔寨和老撾則分別為465美元、756美元和918美元。

  (二)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施制約經(jīng)濟的較快增長。

  由于能源結(jié)構(gòu)以石油和天然氣為主,東盟的電力供應(yīng)的不足在很大程度上制約了東盟國家經(jīng)濟的增長。目前,泰國、越南和柬埔寨都存在較大的電力缺口,老撾出口電力,但隨著其經(jīng)濟增速提高,可供出口的電力也會逐漸捉襟見肘。未來二十年,僅中南半島五國的電力供應(yīng)缺口就有5268萬千瓦。

  東盟各國公路、鐵路、機場和港口建設(shè)差別較大?傮w而言,公路總長度變化不大,柬埔寨等國家未鋪設(shè)的部分甚至占到總長度的80~90%;鐵路發(fā)展緩慢,各國鐵路硬件標(biāo)準(zhǔn)不一致,影響了跨國鐵路網(wǎng)的建設(shè)和互聯(lián)互通的發(fā)展;機場數(shù)量眾多但規(guī)模較大的機場較少,金融危機對旅游業(yè)的沖擊大幅侵蝕了機場和航空公司的利潤空間;除老撾外,其他東盟成員國港口數(shù)量眾多,但硬件完善、規(guī)模較大的國際港口卻相對較少,既不能有效服務(wù)成員國自身經(jīng)濟,也對東亞與歐洲、中東和非洲地區(qū)的國際貿(mào)易造成了一定影響。

  互聯(lián)網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。東盟的電信用戶在2000——2004年一直保持30——40%的增長率,隨后雖有所下降,總體仍基本保持20%的年均增長。相比而言,印尼、老撾、柬埔寨、緬甸和越南五國的電信業(yè)比較落后,固定電話和移動電話的普及率均處于較低水平,發(fā)展空間較大。

  (三)各國政府大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  經(jīng)濟的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施保障的要求顯著提高。為了緩解基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的制約,東盟各國政府紛紛規(guī)劃和啟動了各類大型項目。

  電力基礎(chǔ)設(shè)施方面,印尼政府決定大規(guī)模建設(shè)電站和電網(wǎng),并實施1000萬千瓦加速電站建設(shè)計劃。老撾也發(fā)展欣本河擴建、南莫和南屯等水電工程。越南電力總公司將興建數(shù)十個電廠,并計劃于2020年整合幾個局部電網(wǎng)為全國統(tǒng)一的電網(wǎng)。

  交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,橫貫亞洲大陸的.大動脈中,由中國境內(nèi)經(jīng)越南、柬埔寨、泰國向西通達(dá)歐洲的部分、湄公河高速公路網(wǎng)、“兩廊一圈”的高速公路網(wǎng)等已在陸續(xù)推進;泛亞鐵路、越南鐵路興建、原有路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,城市軌道交通快速發(fā)展;文萊大摩拉島深水港、越南云峰港和海防木門港等由規(guī)劃走向落實;文萊、馬來西亞和越南等國的機場改擴建紛紛動工。

  信息通訊方面,文萊、新加坡和馬來西亞等電信業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家,隨著政府對電信市場的逐步開放,新技術(shù)的應(yīng)用推動國內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)快速升級,電信業(yè)務(wù)和設(shè)備市場均有較大發(fā)展空間;信息通訊基礎(chǔ)相對薄弱、電信普及率較低的國家,更伴隨著次區(qū)域信息高速公路的建設(shè)進入快速發(fā)展階段。

  二、中國工程承包企業(yè)在東盟繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

  東盟國家與中國毗鄰,經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系密切,在中國對外工程承包企業(yè)海外市場中的地位不斷上升。相比而言,中國工程承包企業(yè)在新人盟國家市場發(fā)展更快。

  (一)業(yè)務(wù)規(guī)模和占比不斷提高。

  中國工程承包企業(yè)在東盟完成營業(yè)額保持快速發(fā)展,從2004年的22.3億美元增至2008年的83.8億美元,年均增長率達(dá)到39.2%,快于同期中國企業(yè)在亞洲及全球完成營業(yè)額37.3%和34.2%的增長速度。因此,東盟在中國對外工程承包企業(yè)市場中的份額也呈上升趨勢,占亞洲完成營業(yè)額中的比重從2004年的27.4%增至29%,在全球完成營業(yè)額中的比重也從12.8%增至14.8%。

  (二)新簽項目平均金額上升趨勢受阻。

  中國工程承包企業(yè)在東盟新簽合同金額總體呈現(xiàn)上升趨勢,平均新簽合同金額從2004年的833.1萬美元增至2008年的1349萬美元,略低于2007年的1499.4萬美元。

  (三)中國工程承包企業(yè)市場逐漸轉(zhuǎn)向新入盟的國家。

  印度尼西亞是中國在東盟最重要的工程承包市場。2004-2008年間,中國工程承包企業(yè)在印尼的新簽合同額和完成營業(yè)額分別為112.9億美元和49.5億美元,占東盟十國總額的27.3%和21.6%;文萊最小,新簽合同額和完成營業(yè)額分別為2641萬美元和2734萬美元,僅占東盟總量的0.1%。

  按照人盟時間計算,印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和新加坡這五個創(chuàng)始成員國仍是中國工程承包企業(yè)在東盟的主要市場,但另一方面,文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨這五個成員的市場更為重要。2004——2008年,中國工程承包企業(yè)在新人盟五國的新簽合同額和完成營業(yè)額的比例分別從31.9%升至39.3%,以及從36.1%升至38.1%。

  三、“10+1”框架為中國工程承包企業(yè)帶來更大機遇。

  中國一東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋18.5億人口和1400萬平方公里的土地,已成為僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)。協(xié)議涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多種類型的經(jīng)貿(mào)活動,也在一定程度上降低了人員流動的成本。自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日全面建成,為中國工程承包企業(yè)帶來更多的市場機遇。

  (一)高層大力推動和互補性經(jīng)濟為合作奠定基礎(chǔ)。

  雙方高層的大力推動和經(jīng)濟互補融合需求推動了中國東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。2000年,朱锫基總理提出自貿(mào)區(qū)構(gòu)想并得到東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng),雙方于2002年簽署《中國一東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2004年1月,實施“早期收獲計劃”;11月簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》;2007年1月簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》并于7月順利實施;2009年8月簽署《投資協(xié)議》。

  東盟成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異,資源稟賦各不相同,中國與各成員國在經(jīng)濟發(fā)展階段、自然資源、人力資源、資本資源、技術(shù)資源、市場資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面都存在較大的互補性。自貿(mào)區(qū)建成后,雖然部分東盟國家對關(guān)稅的降低導(dǎo)致中國商品進入產(chǎn)生疑慮,但政府和大多數(shù)研究人員仍然對自貿(mào)區(qū)的前景充滿信心,也能夠按照既定的時間表推進。

  (二)東盟服務(wù)市場開放程度超越世貿(mào)承諾。

  作為雙邊貿(mào)易安排,中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了更多的探索。各成員方紛紛提出自己的市場準(zhǔn)入承諾和國民待遇承諾,其中建筑服務(wù)領(lǐng)域超越WTO承諾的有以下幾個國家:

  馬來西亞對建筑設(shè)計服務(wù)做出承諾,允許在當(dāng)?shù)負(fù)碛袌?zhí)照的職業(yè)建筑師以跨境支付、境外消費和商業(yè)存在三種方式提供服務(wù),外國建筑師也可以作為項目咨詢?nèi)藛T與馬來西亞職業(yè)建筑師合作提供咨詢服務(wù)。

  泰國允許中國企業(yè)以跨境支付和境外消費方式提供建筑設(shè)計服務(wù),同時在規(guī)定的不超過49%的股比和管理經(jīng)營人員數(shù)量比例的前提下,允許中國工程設(shè)計企業(yè)以設(shè)立有限責(zé)任公司、有限合伙或普通合伙注冊公司等形式開展業(yè)務(wù)。

  菲律賓在WTO下沒有開放建筑工程服務(wù),在自貿(mào)區(qū)承諾中,對外國企業(yè)從事與采礦和制造業(yè)相關(guān)的建筑服務(wù),以及在融資和援助合同(FTAA)方式下的大規(guī)模采礦發(fā)展項目中提供的建筑服務(wù),允許中國企業(yè)以境外消費方式提供,也在滿足菲律賓礦業(yè)法,并持有專門的許可證的前提下,允許外資在菲律賓設(shè)立獨資企業(yè)。

  印度尼西亞對建筑物、民用工程的總體建筑、預(yù)制件的安裝和組裝,以及土地平整、鋼結(jié)構(gòu)安裝和拆除等其他建筑服務(wù),允許中國企業(yè)通過境外消費模式提供服務(wù),也允許中國企業(yè)以在印尼建立代表處的方式開展聯(lián)合經(jīng)營,但須申請有效期為三年的許可證,并應(yīng)滿足《外國投資法》的相關(guān)要求。

  (三)工程相關(guān)貨物入境獲得更大稅收減免。

  2004年,中國與東盟簽署的貨物貿(mào)易協(xié)議為中國與東盟各國的商品流通提供了更為便捷的流通渠道;诎l(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮,中國與東盟各國把進出口商品分為正常商品和敏感商品。其中,正常商品分為一軌商品和二軌商品;敏感商品又進一步分為一般敏感商品和高敏感商品。貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定,正常商品最終稅率為零;敏感商品最終稅率可以不為零。

  貨物貿(mào)易協(xié)定采取“負(fù)面列表”的方式,凡是未列入敏感產(chǎn)品清單的均為正常產(chǎn)品。中國和東盟老成員經(jīng)過多次稅收削減,在2010年1月1日將關(guān)稅削減為零;東盟新成員于2015年將關(guān)稅降為零。在負(fù)面列表中,中國和東盟新成員的二軌產(chǎn)品不超過150個六位稅目,敏感產(chǎn)品不超過400個六位稅目;東盟新成員二軌產(chǎn)品不超過250個六位稅目;柬埔寨、老撾、緬甸和越南的敏感產(chǎn)品不超過500個六位稅目,但越南應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)削減敏感產(chǎn)品。東盟部分國家把橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品和鋼材列入敏感產(chǎn)品名單。隨著這些建筑相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅的逐漸下降,中國工程承包企業(yè)開拓東盟市場可以帶動更多的工程相關(guān)商品出口,并形成更大的成本優(yōu)勢。

  (四)投資類型工程業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境進一步改善。

  中國一東盟自貿(mào)區(qū)“投資協(xié)議”的簽署時間較晚,協(xié)議目標(biāo)是為了促進東盟與中國問的投資流動。建立自由、便利、透明和競爭的投資體制,并為雙方相互投資提供保護。該協(xié)議為投資者的轉(zhuǎn)移和利潤匯回提供了保障。而此類轉(zhuǎn)移既包括初始投資、投資獲得的利潤、分紅、許可費等收益,也包括投資清算、償還投資產(chǎn)生的貸款和借款及其他相關(guān)收入。

  東盟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求較人,但政府經(jīng)濟實力相對較為薄弱,在這種情況下,以BOT、BOO、TOT、PPP等融資模式吸引國外工程承包企業(yè)參與的項目日益增增多,中國一東盟自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議為中國工程承包企業(yè)參與此類工程項目提供了更多權(quán)益保障。

  四、做深做實、積極拓展東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場空間。

  中國的工程承包企業(yè)應(yīng)充分把握“中國一東盟自貿(mào)區(qū)”全面建成的良好時機,制定東盟市場發(fā)展戰(zhàn)略,用好政府政策,積極探索提高技術(shù)水平的新發(fā)展空間。

  (一)把握自貿(mào)區(qū)建成機遇。制定東盟市場發(fā)展戰(zhàn)略。

  中國一東盟自貿(mào)區(qū)的建成,對中國企業(yè)開拓東盟國家市場有著里程碑式的重要意義。盡管自2002年以來,貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及投資協(xié)議已經(jīng)陸續(xù)簽署并生效,但今年1月1日的全面建成標(biāo)志著這一巨大市場的融合程度顯著增加。中國工程承包企業(yè)盡管已經(jīng)在東盟十國有了一定的發(fā)展,更應(yīng)該利用這一歷史時機,明確、清晰地制定自身的東盟市場發(fā)展戰(zhàn)略。從公司戰(zhàn)略的層面,制定開拓東盟市場的戰(zhàn)略目標(biāo)和路線圖,為未來十年甚至更長時間開拓東盟市場謀劃發(fā)展道路。

  (二)用好政府鼓勵政策,積極參與東道國基礎(chǔ)建設(shè)。

  為鼓勵中國企業(yè)在東盟開展投資合作、支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中國設(shè)立了“中國一東盟投資合作基金”。中國進出口銀行作為主發(fā)起方在2010年1月與國內(nèi)外四家機構(gòu)正式簽署基金發(fā)起諒解備忘錄。不久前,進出口銀行已經(jīng)與老撾財政部、越南工貿(mào)部、中國華電集團公司簽署了14億美元的貸款協(xié)議,主要用于推動中國一東盟基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。除此以外,東盟各國政府也紛紛利用國外援助資金或自行籌集資金,實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。中國工程承包企業(yè)應(yīng)該積極參與到這些工程中去,用好我國及東道國的各種相關(guān)鼓勵政策,以爭取在開拓東盟市場的同時降低相關(guān)成本,并獲得更大的競爭力。

  (三)努力提高技術(shù)水平,探索適合自身的發(fā)展空間。

  東盟國家雖然與我國地理相鄰,但歐美及日本等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了較大的市場份額。面對強大的競爭對手,中國工程承包企業(yè)不能僅僅盯著已有的市場領(lǐng)域,只通過低成本的優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù),而應(yīng)努力拓展新的市場領(lǐng)域。哥本哈根氣候大會后,全球?qū)τ诮?jīng)濟增長與環(huán)境保護更為關(guān)注,各國政府紛紛制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,謀求低碳經(jīng)濟下的新發(fā)展。中國工程承包企業(yè)也應(yīng)該努力探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,新能源、環(huán)保等工程領(lǐng)域市場潛力巨大、利潤率較高。同時,由于東盟各國資源稟賦差異巨大,地形較為復(fù)雜,大型施工設(shè)備在一些地方難以發(fā)揮作用。工程承包企業(yè)應(yīng)與工程機械生產(chǎn)企業(yè)密切配合,加強產(chǎn)業(yè)鏈配合、提高管理效率,實現(xiàn)定制化和柔性承包,在激烈的市場競爭中提升自身競爭力。

  (四)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,承擔(dān)互利共贏的社會責(zé)任。

  中國工程承包企業(yè)大多能夠與東道國當(dāng)?shù)睾椭C相處,其施工質(zhì)量和工程進度也能夠讓業(yè)主滿意。但不可否認(rèn)的是,一些企業(yè)仍然存在不規(guī)范的競爭行為,對東道國當(dāng)?shù)厥袌鲋刃蚝推渌髽I(yè)的發(fā)展構(gòu)成不利影響,也影響了中國工程承包企業(yè)的整體形象。在加大開拓東盟市場的進程中,中國的工程承包企業(yè)需承擔(dān)必要的社會責(zé)任,首先要嚴(yán)格遵守東道國當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),在設(shè)計的過程中充分論證并精心設(shè)計以盡量減少對環(huán)境的影響;在施工過程中采取各種措施保護環(huán)境,防止破壞生態(tài)多樣性。另一方面,盡管中國與東盟國家文化交流和經(jīng)貿(mào)交往歷史悠久,但東盟國家民族和宗教信仰多、風(fēng)俗習(xí)慣差異較大,企業(yè)承包工程中需認(rèn)真考慮這一因素。對中國成建制派出的工程人員進行風(fēng)俗習(xí)慣的相關(guān)培訓(xùn),也在雇傭當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的過程中尊重他們的習(xí)慣,創(chuàng)建企業(yè)經(jīng)營的良好氛圍。

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