行政法規(guī)范社會行為研究論文
一、社會行為的定義
(一)社會行為的含義
所謂社會行為，是指個人參與到社會中，所實行的與他人具有直接或間接聯(lián)系的行為。首先，社會行為必須是個人參與到公共活動、社會集體活動中，才能稱之為社會行為。其次，個人行為需對他人或是組織產(chǎn)生一定的影響，能夠影響到他人的權(quán)利或義務。如果，個人行為未對他人或組織產(chǎn)生一定的影響，例如，個人在自己的網(wǎng)絡空間發(fā)布關(guān)于自己的隱私，未對他人利益造成損害，這也不能稱之為社會行為。另外，如果個人在網(wǎng)絡空間里散布關(guān)于他人的謠言，可能侵犯特定人的名譽權(quán)，此時則成立社會行為。因為此時個人的行為，已經(jīng)在某種程度上與他人建立起了聯(lián)系。因此，社會行為還需要彼此之間具有相應的聯(lián)系，或是法律聯(lián)系，或是一般的不具有法律性質(zhì)的關(guān)系。
(二)社會行為與個人行為之間的關(guān)系
社會行為與個人行為并非簡單的對立或是矛盾的關(guān)系，而是一種相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。行政法中的行政行為屬于社會行為，而要想成為行政法意義上的利害關(guān)系人，也必須符合實行社會行為的構(gòu)成要件。例如，合法建造一處房屋，此為事實行為，個人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記房屋，如果在登記過程中，行政機關(guān)工作人員由于自身原因，出現(xiàn)工作失誤，將房屋登記薄中的房屋所有權(quán)人登記錯誤，這將導致房屋所有權(quán)發(fā)生糾紛，糾紛不僅發(fā)生在房屋登記人與被登記人之間，而且還牽扯行政機關(guān)與房屋登記人之間。這就屬于典型的個人行為轉(zhuǎn)化為社會行為。
二、行政法規(guī)范中的社會行為
(一)行政法的屬性
行政法是控權(quán)法，主要功能是控制行政權(quán)，保護公民權(quán)。而設立行政權(quán)此種公權(quán)力的初衷是為了更好的保護公民的權(quán)利，因此，行政法也被定性為控權(quán)法，是為將公權(quán)力放到籠子中，限制其范圍才應運而生。然而，如何更加有效的保護公民的.權(quán)利，實現(xiàn)公民的利益，在此層面上，行政法不僅是控權(quán)法，更是管理法。通過管理行政行為，管理社會行為，管理公共行為’在法律所允許的范圍內(nèi)，盡自己最大的職責，來實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定。
(二)行政法中的管理職能
社會行為影響甚至決定社會秩序。因為各盡其能，各司其職的良好社會秩序正是社會行為的體現(xiàn)。行政法的管理職能主要是針對社會秩序而言，良好的社會秩序是人類從事生產(chǎn)生活的前提，秩序也是實現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ)。行政法規(guī)范通過管理社會行為，調(diào)整公共利益實現(xiàn)其價值和目標。而社會利益是公共利益的代名詞。因此，社會行為中所體現(xiàn)的公共利益或是社會利益是實現(xiàn)行政法規(guī)范價值與目標的關(guān)鍵。
行政機關(guān)必須要以公共利益作為衡量工作的標準。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的社會中，人與人之間的關(guān)系更為緊密，也就更容易產(chǎn)生個人利益之間或是個人利益與集體利益、公共利益之間的聯(lián)系與沖突。而行政法規(guī)范則可以在其所能調(diào)控的范圍內(nèi)，來實現(xiàn)個人利益與社會利益之間的平衡，維護社會秩序。公共利益是建立在個人利益之上的，只有每個個人都實現(xiàn)其根本利益，才可能實現(xiàn)公共利益。然而在現(xiàn)實生活中，要想完全實現(xiàn)每個個人的根本利益是不容易的，因此，在最大限度內(nèi)實現(xiàn)個人利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益，通過對社會行為所牽連的各方面利益相互協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)行政法規(guī)范意義上的價值。因此可以看出，行政法規(guī)范可以以社會行為作為橋梁，在其范圍內(nèi)實現(xiàn)對各方面利益的管理與協(xié)調(diào)。
三、行政法規(guī)范調(diào)整社會行為引發(fā)的思考
(一)行政法調(diào)整社會行為的缺陷
行政法規(guī)范在調(diào)整社會行為的過程中，也會出現(xiàn)不合理、不公平的情《。當個人參與社會生活，并與他人產(chǎn)生一定聯(lián)系，例如，廣場舞有利于鼓勵全民參與娛樂活動，休閑健身，豐富業(yè)余生活，但是如果嚴重影響到周圍人的休息;又如公民充分行使法律所賦予的言論自由的權(quán)利，但是如果其言論對他人的名譽或是生活造成嚴重影響，這些都不僅僅是個人行為。社會行為所體現(xiàn)的各方面利益，要求行政法規(guī)范對此有較為明確的價值觀念，更應明白如何取舍，如何做出更為合理的平衡利益的決策。如果作為傾向于全面禁止廣場舞或是限制公民言論自由等行為，這必然屬于行政法規(guī)范調(diào)整社會行為的缺陷。行政法調(diào)整社會行為必須限制在一定的范圍之內(nèi)，要遵循比例性原則和可行性原則。因此就需要行政法規(guī)存在一個衡量的標準，以絕少數(shù)利益人利益為衡量標準的行為是不可取的。
(二)行政法合理調(diào)整社會行為
首先，加強行政機關(guān)法制建設。行政機關(guān)處于保障公民基本權(quán)利實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的地位，只有通過法治制度建設，完善行政執(zhí)法制度，并且確保行政執(zhí)法人員自身以及執(zhí)法的專業(yè)性與法律性，避免“臨時工”的出現(xiàn)。如此才能保障行政機關(guān)基礎(chǔ)性工作的順利進行。
其次，陽光是最好的防腐劑，將所有的事務置于陽光之下，鼓勵公眾積極參與。社會行為本身即為公眾參與是社會活動的結(jié)果，要想實現(xiàn)公共利益，公眾本身即為重要的參與力量。聽取群眾的心聲，加大公眾參與度，真正做到陽光，透明，公開。如果僅把公開當空口號，不僅無法獲取民心，更是事倍功半。
最后，強化監(jiān)督。監(jiān)督是保障權(quán)力公正運行的最重要的手段。社會行為必然是牽連各方當事人，每個人都有權(quán)得到最合理最公平的結(jié)果。每個人都積極監(jiān)督行政機關(guān)工作，發(fā)揮主觀能動性，保障自身權(quán)益。如果沒有監(jiān)督，那公平也只是空談。
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