遼寧省中小河流建設(shè)的特點(diǎn)及監(jiān)理作用論文
0 概況
遼寧省位于中國東北地區(qū)的南部，是中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部。地理坐標(biāo)處在東經(jīng) 118°50‘至 125°47',北緯 38°43’至 43°29‘之間，東西端直線距離最寬約 574km,南北端直線距離 530km.
遼寧省陸地面積 14. 75 萬 km2,占中國陸地面積1. 5% .陸地面積中，山地面積 8. 78 萬 km2,占 59. 5%;平原面積 4. 82 萬 km2,占 32. 7%; 水域面積 1. 15 萬km2,占 7 . 8%; 海域面積 15. 02 萬 km2,其中，渤海部分7. 83 萬 km2,北黃海7. 19 萬 km2.海岸線東起鴨綠江口，西至山海關(guān)老龍頭，大陸海岸線全長 2 920 km,占中國大陸海岸線總長的 11. 5%.遼寧是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道，也是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古出�？诎�，是通向世界的重要門戶和前沿地帶。
1 建設(shè)目的
遼寧省境內(nèi)河流水系縱橫，中小河流密布，地形地貌復(fù)雜，暴雨洪水突發(fā)性強(qiáng)、暴漲暴落、預(yù)見期短，中小河流山洪水災(zāi)頻發(fā)。加之，近年來遼寧省極端天氣頻發(fā)，連續(xù)性強(qiáng)降雨經(jīng)常發(fā)生，汛期降雨強(qiáng)度大、分布范圍廣、災(zāi)害程度重，中小河流經(jīng)常發(fā)生特大洪水，一些堤防發(fā)生漫堤、潰堤等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害暴露出中小河流防洪能力低等問題，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的`威脅。而現(xiàn)在的主要問題是水文站網(wǎng)發(fā)展緩慢，尤其是中小河流水文站點(diǎn)稀少、站網(wǎng)控制率很低。
2010 年 10 月 10 日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見》（ 國發(fā)[2010]31 號(hào)） ,提出了未來 5 年中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)中小河流治理，開展中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，是廣大中小河流沿岸和山區(qū)人民保安全、謀發(fā)展的需要，也是遼寧省水文事業(yè)自身發(fā)展的必然要求。對于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效減輕洪澇災(zāi)害損失，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。
2 建設(shè)項(xiàng)目
2011 年，遼寧省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要是改建 38 處水文站，新建 49 處水位站，新建1 378處遙測雨量站，新建一個(gè)省級(jí)水文應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)，改建 14 個(gè)水文信息分中心站以及 1 個(gè)省水文信息中心站。2012 ~ 2013 年遼寧省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要是新建 99 處水文站，改建 2 處水文巡測基地，新建 143 條河流預(yù)警預(yù)報(bào)軟件系統(tǒng)。
3 遼寧省中小河流建設(shè)的特點(diǎn)
3. 1 水文站、水位站施工現(xiàn)場分布廣泛
施工現(xiàn)場零散，材料運(yùn)輸困難。施工場地位于遼寧省境內(nèi) 14 個(gè)地級(jí)市，通過招投標(biāo)最終確定 14 個(gè)施工單位，建設(shè)場地分散，單項(xiàng)工程量較小，其施工建設(shè)所需的砂石、鋼筋等建筑材料均在當(dāng)?shù)亟ú氖袌鲑徺I，交通運(yùn)輸以汽車運(yùn)送為主。
3. 2 水文專業(yè)性較強(qiáng)
建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)。建筑安裝工程包括改建雨量蒸發(fā)觀測場，新建遙測雨量觀測場，直立式水尺，觀測道路，水位自記井，水位自記架設(shè)樁，水準(zhǔn)點(diǎn)，斷面標(biāo)桿，基線樁，斷面界樁和保護(hù)標(biāo)志，斷面整治，固化斷面，浮標(biāo)纜道，流速儀纜道，拉偏索，鋼架等。
3. 3 項(xiàng)目法人建設(shè)程序不規(guī)范
建設(shè)單位管理普遍薄弱，未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。專業(yè)技術(shù)人員匱乏，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對建設(shè)管理程序不熟悉，不滿足項(xiàng)目建設(shè)管理的需要。個(gè)別項(xiàng)目未辦理開工報(bào)批手續(xù)情況下就擅自組織施工，個(gè)別項(xiàng)目無施工圖的情況下按初設(shè)圖進(jìn)行施工，但防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤線、堤距、堤型與審批的初步設(shè)計(jì)不符，也未嚴(yán)格執(zhí)行審批概算等。
3. 4 建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間性緊迫
2011 年，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程按合同工期的約定 2012 年 6 月 1 日完工。2012 ~ 2013 年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程根據(jù)招標(biāo)文件和施工合同，施工時(shí)間為 2013 年 9 月 25 日至 2014 年 6 月 1日，冬季停工，而且要在汛期到來前，全部完工，并投入觀測使用。
4 水利工程監(jiān)理在遼寧省中小河流建設(shè)中發(fā)揮的作用
�。� 1） 雖然施工現(xiàn)場分布廣泛，遍及全省各地，但監(jiān)理嚴(yán)格執(zhí)行單元工程質(zhì)量控制工作程序。按合同約定，凡是混凝土工程、重要工序、需要覆蓋的隱蔽工程的施工全過程，監(jiān)理跟班作業(yè)，時(shí)刻檢查，對施工中發(fā)生的問題，隨時(shí)糾正及修改。對于不能旁站的，監(jiān)理要求施工單位對施工全過程進(jìn)行全程錄像。在工程轉(zhuǎn)序中，糾正基礎(chǔ)清理不合格處，糾正鋼筋、模板及振搗過程中出現(xiàn)問題的地方。工程質(zhì)量檢測方面，監(jiān)理人員要求施工單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，按規(guī)范要求進(jìn)行檢測。
�。� 2） 于水文專業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目較強(qiáng)。監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，選派若干名熟悉、精通水文專業(yè)知識(shí)人員，負(fù)責(zé)建筑安裝工程的監(jiān)理工作，確保如期完成包括改建雨量蒸發(fā)觀測場，新建遙測雨量觀測場，直立式水尺，觀測道路，水位自記井，水位自記架設(shè)樁，水準(zhǔn)點(diǎn)，斷面標(biāo)桿，基線樁，斷面界樁和保護(hù)標(biāo)志，斷面整治，固化斷面，浮標(biāo)纜道，流速儀纜道，拉偏索，鋼架等。
�。� 3） 水利工程監(jiān)理幫助建設(shè)單位和承包人熟悉掌握設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，審查設(shè)計(jì)文件是否符合規(guī)范和合同規(guī)定，有無與工程實(shí)際不符或矛盾等問題。協(xié)助建設(shè)單位全面管理工程建設(shè)合同，就承包人選擇的分包單位資格進(jìn)行審查并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。督促發(fā)包人按施工合同約定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查承包人的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求，承擔(dān)必要的抽檢與檢測工作。受建設(shè)單位委托組織分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收，參加階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，審查承包人編制的施工圖紙、竣工圖紙和竣工資料。協(xié)助建設(shè)單位做好信息管理和檔案管理，按期進(jìn)行監(jiān)理資料整編和歸檔工作，并對施工單位提供的竣工圖紙和驗(yàn)收資料，按國家及《建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》的要求進(jìn)行審查。在監(jiān)理期限屆滿時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工單位移交發(fā)包人。
（ 4） 監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度比較分析，階段性分析制約工程進(jìn)度的障礙點(diǎn)，及時(shí)解決阻礙進(jìn)度正常發(fā)揮的癥結(jié)，確保建設(shè)總工期順利實(shí)現(xiàn)。根據(jù)建設(shè)單位的要求，不影響每年 6 ~ 9 月的汛期工作，也根據(jù)承包人實(shí)際情況的安排，監(jiān)理把計(jì)劃工期控制在 2013 年 9 月 25 日至 2014 年 6 月 1 日內(nèi)完成。并對承包方建立進(jìn)度監(jiān)測系統(tǒng)和進(jìn)度調(diào)態(tài)系統(tǒng)，詳細(xì)審查承包人的物資供應(yīng)、勞力平衡、財(cái)務(wù)資金、原材料中間產(chǎn)品供給，設(shè)備生產(chǎn)能力平衡計(jì)劃，確保工程進(jìn)度正常進(jìn)行。
5 結(jié)語
中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施，將極大地改善各地區(qū)及全省中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，提高中小河流水文站網(wǎng)控制率和水文信息采集、傳輸、處理的自動(dòng)化能力及預(yù)報(bào)預(yù)警水平，有效防御中小河流暴雨洪水災(zāi)害，改變中小流域暴雨洪水災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水資源安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)施將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。正由于水利工程監(jiān)理人員加強(qiáng)合同管理和現(xiàn)場的監(jiān)督，施工過程的嚴(yán)格控制，確保中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程保質(zhì)、標(biāo)量的順利完工，說明水利工程監(jiān)理在此工程建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。
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