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淺談道路運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展論文
摘 要：本文論述了道路交通運(yùn)輸業(yè)要在創(chuàng)新中求發(fā)展，以利于更好地發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸業(yè)；城市客運(yùn)；科學(xué)發(fā)展
振興經(jīng)濟(jì)，交通先行。改革開放以來，我國的道路交通運(yùn)輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，道路交通運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中已經(jīng)具有“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”的雙重功能，基本形成了以主要城市為中心，輻射各縣（市）的快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，和以縣（市）為中心，連接鄉(xiāng)村的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到 16571 ． 33 萬輛，公路通車總里程為 357.3 萬公里，客運(yùn)與貨運(yùn)能力顯著提高，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在、困難與希望并存的新形勢下，只有進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立必勝的信念，才能促進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
一是要注重觀念創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。
交通運(yùn)輸業(yè)要發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)新；要在創(chuàng)新中求發(fā)展，就要與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展的過程也就是不斷創(chuàng)新的過程。 道路交通運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，公路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，都要透過運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來體現(xiàn)，我們必須要提高對(duì)道路運(yùn)輸和行業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，著力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險(xiǎn)的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水準(zhǔn)更高的人便于行、貨暢其流；道路交通運(yùn)輸業(yè)要 更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要為農(nóng)民出行和農(nóng)村物質(zhì)提供便捷的運(yùn)輸服務(wù)；道路交通運(yùn)輸業(yè)要為社會(huì)大眾安全便捷出行提供強(qiáng)有力的保障。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展還必須要切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，這既是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的緊迫工作，也是長期的任務(wù)，無論是交通建設(shè)還是客貨運(yùn)輸，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通的良性發(fā)展。惟如此，才能更好地適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的新變化，才能更好地體現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)“服務(wù)”這一本質(zhì)屬性。
二是要注重機(jī)制創(chuàng)新，不斷煥發(fā)交通活力。
機(jī)制創(chuàng)新是道路交通運(yùn)輸行業(yè)的迫切任務(wù)，只有不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，圍繞“一體化”作文章，才能保證道路交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，使其充滿活力。第一，要積極推進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展思路，在編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸意識(shí)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸模式的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)運(yùn)輸過程的一體化，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”、“無縫銜接”，也就是說，客戶有什么需求，就提供什么樣的服務(wù)；第二，要積極推進(jìn)管理機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的經(jīng)營模式，并做到職能明確、權(quán)利清晰、責(zé)任到位；第三，要積極推進(jìn)投資建設(shè)改革，開放站場，建 設(shè)市場。要建立面向社會(huì)開放、依靠全社會(huì)力量推進(jìn)站場建設(shè)的投融資模式，客運(yùn)站主要投資公共服務(wù)部分，貨運(yùn)站主要依靠社會(huì)驅(qū)動(dòng)、市場融資，農(nóng)村站場堅(jiān)持“路、站、運(yùn)一體化”，使服務(wù)功能更加完善；第四，要樹立以人為本、公開透明、誠實(shí)信用、權(quán)責(zé)一致理念，堅(jiān)持法治理念和規(guī)則意識(shí)，規(guī)范權(quán)力，依法行政，并要深入開展效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立行政問責(zé)制，對(duì)行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷?shí)行問責(zé)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。
三是要注重服務(wù)創(chuàng)新，不斷彰顯行業(yè)優(yōu)勢。
要通過不斷地進(jìn)行優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平，彰顯道路交通運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢。第一，要加快道路運(yùn)輸站場建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)和訊息靈通的客貨運(yùn)輸站場；第二，要提升運(yùn)輸裝備水準(zhǔn)，積極支持發(fā)展中進(jìn)階客車，為社會(huì)提供更多、更有效的高檔次的運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特種專用貨車，加快貨車廂式化進(jìn)程；第三，要繼續(xù)深入研究農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、客運(yùn)車型選擇、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)問題，真正做到通路通車，為農(nóng)民出行提供便捷的客運(yùn)服務(wù)，并整合農(nóng)村貨運(yùn)資源，建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)流通，提升農(nóng)村消費(fèi)水準(zhǔn)和生活質(zhì)量；第四，要引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)理念進(jìn)行運(yùn)輸組織模式和經(jīng)營模式創(chuàng)新，整合道路運(yùn)輸資源，做專做精運(yùn)輸環(huán)節(jié) 或某一細(xì)分市場，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化的目標(biāo)；第五，要以提升車輛維修服務(wù)為主題，以市場機(jī)制為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善車輛維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，推進(jìn)車輛維修模式創(chuàng)新，投入車輛維修高科技設(shè)備，保證車輛的修得快、修得好，提高車輛使用水平。
四是要注重體制創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)輸效率。
體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的有力保證，是提升運(yùn)輸效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營新理念，建立有利于競爭力不斷提升的經(jīng)營管理體制；第二，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)做好現(xiàn)代物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。因?yàn)楝F(xiàn)代物流管理對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)，特別是道路貨物運(yùn)輸業(yè)影響十分巨大，從根本上說，物流管理所要求的是一個(gè)能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量，并且以合適的價(jià)格把所需要的材料和貨物運(yùn)到生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中任何一個(gè)所需要的地方，因此，一個(gè)高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸系統(tǒng)是物流系統(tǒng)中舉足輕重的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)物流管理的支持和保障 �，F(xiàn)代物流業(yè)的興起，勢必促使傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)生一系列的變革，同時(shí)也是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)；第三，要樹立綜合運(yùn)輸大通道觀念，抓住大部制改革的有利契機(jī)，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，做好道路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與地鐵運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)劃銜接，加快建設(shè)有機(jī)銜接、集散方便的綜合運(yùn)輸樞紐，實(shí)現(xiàn)不同層面和不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，做到綜合交通體系中的資源整合、線網(wǎng)整合、技術(shù)整合、設(shè)施整合，提高組合效率和整體效能。
五是要注重管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)交通安全。
交通運(yùn)輸業(yè)要堅(jiān)持管理創(chuàng)新，使管理工作層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，這是確保交通安全的關(guān)鍵所在。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)化安全，關(guān)愛生命，共創(chuàng)和諧，更好地滿足人民群眾日益增長的交通需求。第一，公路建設(shè)要始終把質(zhì)量視為行業(yè)生命，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量問責(zé)，努力建設(shè)質(zhì)量可靠的標(biāo)準(zhǔn)路、安全路。并抓實(shí)抓好農(nóng)村公路質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)格工程交驗(yàn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，把農(nóng)村公路建成放心路、安全路；第二，要強(qiáng)化安全監(jiān)督，落實(shí)安全運(yùn)輸責(zé)任制，加大源頭監(jiān)管力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、施工、橋隧運(yùn)營安全，組織實(shí)施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；第三，要始終把搞好道路運(yùn)輸安全作為提升行業(yè) 管理水準(zhǔn)的永恒主題，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，堅(jiān)決做好 “三關(guān)一監(jiān)督”，即：嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員資格關(guān)，對(duì)客運(yùn)車輛的運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督，城市公交車及出租車要做到文明駕駛，周到服務(wù)，嚴(yán)禁亂停亂放，爭道搶行，長途客車要嚴(yán)格按照車輛排班制度發(fā)車，嚴(yán)禁售超員票，發(fā)超員車，確保客車不超員、不超速，確保客運(yùn)車輛行駛 400 公里以上必須配備兩名以上駕駛員；第四，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會(huì)主辦的模式，鼓勵(lì)多方籌資，大力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，以便更好地對(duì)車輛的運(yùn)行狀態(tài)及客流、物流情況加強(qiáng)管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全。
總之，改革創(chuàng)新是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新與發(fā)展如車之兩輪，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展?fàn)恳齽?chuàng)新。道路交通運(yùn)輸業(yè)只有在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，才能更好地凸現(xiàn)出道路交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能，這也是促進(jìn)道路交通運(yùn)輸行業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1] 嚴(yán)作人：《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》 人民交通出版社 （ 2003 年）
[2] 陳小鴻：《城市客運(yùn)交通系統(tǒng)》 同濟(jì)大學(xué)出版社（ 2008 年）
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