養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及融資策略論文
引言
2013年，我國60歲以上老年人日了突破2億，2033年前后將翻番到4億，平均每年增加1,000萬。本世紀中葉，60歲以上人日將達到峰值4.87億，占總?cè)巳盏谋戎剡_34.80Io 0 2012年末，重慶市60歲以上的老年人日達到了584萬，占重慶市人日比例約17 %，并呈現(xiàn)出“未富先老”、地區(qū)老齡化程度小平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點。而對我國未來龐大的老年人日，老年人日分層次養(yǎng)老，應該是比較現(xiàn)實的選擇。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系。社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”。政府應做好“�；尽⒍档拙�”的基礎工作，著力保障特殊困難老年人群的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。
目前，國內(nèi)有多種養(yǎng)老模式，主要分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老。隨著居民收入和儲蓄的顯著增加，社會對老年產(chǎn)業(yè)的逐步重視和開發(fā)等因索，養(yǎng)老地產(chǎn)成為一種新興的業(yè)態(tài)在全國發(fā)展迅速，尤其在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，老年人對老年社區(qū)的需求呈現(xiàn)快速增長趨勢。養(yǎng)老地產(chǎn)應作為中高收入老年群體社會養(yǎng)老的一種重要形式。
雖然國家表示支持社會資金介入養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展，但是逐漸向成熟道路上邁進的養(yǎng)老地產(chǎn)在融資問題上荊棘叢生。制約我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的主要有兩大因素:一是土地;二是資金。在土地方面，國家在養(yǎng)老地產(chǎn)項目上政策非常優(yōu)惠:土地可以免招拍掛:項目享受稅費減免
一、重慶養(yǎng)老地產(chǎn)項目發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困境
現(xiàn)階段，重慶在建和擬建主要的養(yǎng)老地產(chǎn)項目有6個，分別是: 南岸:寬庭實業(yè)開發(fā)的如恩歲月醫(yī)療護理養(yǎng)老公寓
巴南:常青國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)的巴南羊鹿山常青國際養(yǎng)生園
萬盛:金科地產(chǎn)開發(fā)的金科中華養(yǎng)生城
大足:臺企品安生命集團開發(fā)的五星級養(yǎng)老院
南川:美國舒侖士頤養(yǎng)國際打造的國內(nèi)首個養(yǎng)老護理主題大型國際社區(qū)
壁山:中水電地產(chǎn)開發(fā)的重慶三擔健康城
二、重慶典型養(yǎng)老地產(chǎn)項目的項目融資分析和財務分析
在重慶現(xiàn)有的養(yǎng)老地產(chǎn)項目中，范圍內(nèi)具有典型意義的養(yǎng)老地產(chǎn)項目是RY醫(yī)療護理養(yǎng)老公寓(出于企業(yè)商業(yè)秘密的`考慮，項目名稱用RY代替)，在區(qū)縣范圍內(nèi)具體典型意義的養(yǎng)老地產(chǎn)項目是JS養(yǎng)生城(出于企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，項目名稱用JS代替)。筆者通過專家訪談法，從相關(guān)企業(yè)負責人處獲得了與項目相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以下分別對以上兩個項目做實證分析。
RY醫(yī)療護理養(yǎng)老公寓項目融資分析和財務分析。在獲得項目相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎上，進行本項目的總投資估算，結(jié)果如下:本項目總投資3.97億元，其中:建設成本3.21億元，配套的三甲醫(yī)院投資1,000萬元，項目裝修費3,000萬元，項目建設期資金利息(靜態(tài)，年利率:12%) 3 } 600萬元(項目建設期:24個月)。
三、重慶養(yǎng)老地產(chǎn)項目融資模式
(一)重慶養(yǎng)老地產(chǎn)建設項目融資模式選擇。項目融資模式有PPP,BOT,PFI，等等。
即public-private partnership的縮寫，通常譯為“公私合伙/合營”。PPP本質(zhì)上是公共和私營部門為基礎設施的建設和管理而達成的長期合同關(guān)系，公共部門由在傳統(tǒng)方式下公共設施和服務的提供者變?yōu)楸O(jiān)督者和合作者，它強調(diào)的是優(yōu)勢的互補、風險的分擔和利益的分享。廣義的PPP泛指公共部門與私營部門為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的合作關(guān)系。狹義的PPP,更加強調(diào)政府在項目中的所有權(quán)(有股份以及與企業(yè)過程中的風險分擔和利益。
BOT，即build-operate-transfer(建設一經(jīng)營一移交)，是相對比較簡單的或典型的特許經(jīng)營項目融資模式。BOT是指政府(主要是省市級以上)通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)外商或私營商進行項目(主要是基礎設施和自然資源開劫的融資、設計、建造、經(jīng)營和維護，在規(guī)定的特許期(通常為10-30年)內(nèi)向該項目的使用者收取費用，由此回收項目的投資、經(jīng)營和維護等成本，并獲得合理的回報，特許期滿后，項目將移交(一般是免費)給政府。
PFI，即Private-Finance-Initiative的縮寫，即“私營主動融資”。PFI起源于英國，是BOT之后又一優(yōu)化和創(chuàng)新的公共項目融資模式。PFI更強調(diào)的是私營企業(yè)在融資中的主動性和主導h}。采用這種模式是政府部門發(fā)起項目，由財團進行項目建設運營，并按照事先的規(guī)定，提供所需的服務，政府采用PFI的目的在于獲得有效的服務，而并非旨在最終的基礎設施和公共服務設施的所有權(quán)。在PFI下，公共部門在合同期內(nèi)應使用承包
四、對重慶養(yǎng)老地產(chǎn)運用PFI融資模式的建議
發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，是人口老齡化的現(xiàn)實需要，但融資問題阻礙了其社會養(yǎng)老功能的實現(xiàn)。政府一定程度地參與養(yǎng)老地產(chǎn)項目，規(guī)范和監(jiān)督養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營，對于降低項目風險，提高社會資金進入養(yǎng)老地產(chǎn)乃至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性，提高項目的社會性和外部性效應，最終實現(xiàn)社會養(yǎng)老功能重要。
目前，我國缺失對養(yǎng)老地產(chǎn)和PFI方面的立法監(jiān)督，為了保證PFI融資模式對重慶養(yǎng)老地產(chǎn)健康發(fā)展起到積極作用，我們做以下建議: 要完善養(yǎng)老地產(chǎn)相應的投資法律法規(guī)，出臺針對性強的法律，使其適應PFI項目建設和經(jīng)營的需要。
加強項目風險管理，建立合理的利益共享和風險分配機制，這是PFI項目能否成功的關(guān)鍵,應當建立政府監(jiān)管體系和扶持力度，明確養(yǎng)老地產(chǎn)中的政府部門和私營部門的責任和義務，設定法定的監(jiān)管機構(gòu)和問責制，產(chǎn)生激勵約束機制。
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