新亞歐大陸橋發(fā)展前景與對(duì)策論文

　　新亞歐大陸橋是指東起太平洋西岸中國(guó)連云港、日照、秦皇島等東部沿海港口，西至大西洋東岸荷蘭鹿特丹等，以鐵路為主體、橫貫亞歐兩大洲中部地帶的交通大動(dòng)脈，總長(zhǎng)約1萬(wàn)多公里，它所連接的國(guó)家和地區(qū)包括中國(guó)、東亞、中亞、西亞、中東、俄羅斯、東歐、西歐等40余國(guó)，東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但空間容量小，資源短缺；沿橋中間地帶即亞歐腹地屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊，交通不便，自然環(huán)境較差，但金屬礦產(chǎn)資源、石油、煤炭和天然氣資源富足，同時(shí)還是世界上重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。新亞歐大陸橋沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，具有非常廣闊的互利合作前景。

　　一、新亞歐大陸橋發(fā)展面臨的機(jī)遇

　　1．經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展將推動(dòng)新亞歐大陸橋由單向開放轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向開放

　　新亞歐大陸橋在加強(qiáng)亞歐兩大洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面聯(lián)系中具有不可替代的地位與作用，是亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的標(biāo)志性工程。中國(guó)加入WTO已為期木遠(yuǎn)，加快新亞歐大陸橋開發(fā)建設(shè)的時(shí)機(jī)基本成熟。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。傳統(tǒng)上認(rèn)為中西部地區(qū)是封閉的內(nèi)陸地區(qū)，但由于新亞歐大陸橋的存在，使該地區(qū)成為西可通達(dá)西歐，東可通達(dá)東亞，南可通達(dá)南亞，使我國(guó)對(duì)外開放格局由總體上向東開放，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|西進(jìn)出”，使中西部地區(qū)成為對(duì)外開放的又一前沿，真正實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將對(duì)整個(gè)中西部地區(qū)的開發(fā)開放起到示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)而將新亞歐大陸橋作為中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的黃金通道。

　　2．新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶將成為西部大開發(fā)的發(fā)展重點(diǎn)

　　從我國(guó)生產(chǎn)力布局來(lái)看，有兩大東西走向的開發(fā)軸線，一條是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，沿線地形復(fù)雜，向西輻射達(dá)四川盆地和云貴高原；另一條是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，沿線地勢(shì)相對(duì)平緩，向西可以連接中亞、歐洲，在國(guó)內(nèi)可覆蓋整個(gè)青藏高原。新亞歐大陸橋的形成和快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)西北大開發(fā)將發(fā)揮不可替代的重要作用。新亞歐大陸橋直接貫通陜西、甘肅和新疆，通過(guò)包蘭線和蘭青線輻射到寧夏和青海，整個(gè)西北都是大陸橋的直接輻射區(qū)。大陸橋沿線許多大中城市已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，而且是直接聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的窗口，對(duì)于陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用將大大增強(qiáng)。目前，我國(guó)東部與中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還不夠緊密，這要求橫貫我國(guó)北方大部分地區(qū)的新亞歐大陸橋城市要積極發(fā)揮重要紐帶作用，促進(jìn)東中西部之間資金、人才、信息、技術(shù)和商品的交流與合作。

　　二、新亞歐大陸橋發(fā)展必須要有新思路、新機(jī)制、新方法

　　新亞歐大陸橋開發(fā)建設(shè)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，運(yùn)用新思路，創(chuàng)造新辦法，建立新體制。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶總體發(fā)展思路是：經(jīng)過(guò)10－20年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間的開發(fā)建設(shè)，把新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成與沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相輔相成的，具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家一級(jí)經(jīng)濟(jì)軸線，進(jìn)而建設(shè)成為聯(lián)接亞歐兩大陸的經(jīng)濟(jì)地帶。

　　1．以線氣發(fā)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶跨越中國(guó)東部、中部和西部三大地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，在整體推進(jìn)的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，以交通運(yùn)輸發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局，使經(jīng)濟(jì)帶形成并具備有效運(yùn)行的支撐條件，實(shí)施“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。首先，加強(qiáng)以交通通訊為主的線狀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)要素適當(dāng)聚集在具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市規(guī)模的大中城市，進(jìn)一步促進(jìn)西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊、徐州、連云港等開發(fā)開放，使交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快培育沿橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。其二，根據(jù)陸橋經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮各中心城市在陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的帶動(dòng)作用，形成若干個(gè)具有特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：以徐州、連云港為中心的黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)，以蘭州為中心的黃河干流經(jīng)濟(jì)區(qū)，以烏魯木齊為中心的天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)等，實(shí)行投資傾斜政策，發(fā)揮輻射作用。整個(gè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶要形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的合理分工，取得綜合開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在共同發(fā)展中逐步加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)其發(fā)展能力。

　　2.優(yōu)先建設(shè)多維交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化陸橋發(fā)展的支撐條件

　　交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是陸橋經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐條件，在陸橋經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)給予優(yōu)先考慮和必要的傾斜。沿帶地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路、公路、民航、管道、海運(yùn)和通訊等多種運(yùn)輸方式組成的東西向綜合運(yùn)輸通道，以鐵路為主、公路為輔，并積極發(fā)揮民航、管道運(yùn)輸?shù)淖饔谩３浞职l(fā)揮鐵路在中長(zhǎng)途大宗貨物和旅客運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公路在中短途運(yùn)輸中便利、靈活、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮航空在長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做到各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，互為補(bǔ)充。以沿線各大中城市為支點(diǎn)，以大陸橋?yàn)檩S線，大規(guī)模擴(kuò)展大陸橋的運(yùn)營(yíng)能力，減輕和消除交通運(yùn)輸瓶頸。統(tǒng)籌安排以外貿(mào)和集裝箱等物資為重點(diǎn)的物流建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際合作。同時(shí)，積極幫助貧困、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)改善交通通訊。依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和一體化運(yùn)輸裝備，加強(qiáng)運(yùn)輸裝備系統(tǒng)建設(shè)，提高交通設(shè)施和管理一體化水平。

　　3．促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，搞好地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工

　　新亞歐大陸橋沿線地區(qū)金屬礦產(chǎn)資源、石油、煤炭和天然氣資源豐富，也是重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，目前，已形成了以交通郵電為先導(dǎo)，以石油化工、有色金屬、機(jī)械電子、航空航天、輕工紡織、醫(yī)藥食品為支柱的產(chǎn)業(yè)群體，在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，蘊(yùn)藏著非常廣闊的互利合作前景。黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)在機(jī)械、鹽化工、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和港口方面具有比較優(yōu)勢(shì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在機(jī)械、棉紡、冶金、食品、建材、電力等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)械、電子、紡織、醫(yī)藥、航空工業(yè)等在國(guó)內(nèi)都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，黃河干流經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)重要的能源、有色金屬、石油化工、機(jī)械、建材基地，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)的石油開采、煉油、石油化工、輕紡、皮革等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。因此，要樹立大觀念，東部地區(qū)要積極發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)開拓優(yōu)勢(shì)，使原有符合中西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移；中西部地區(qū)可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和沿邊優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次、多形式地開展與中亞、歐洲和我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量、高效益的資源開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展食品、輕工、紡織勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　4.大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，確立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位

　　沿橋地區(qū)應(yīng)抓住由“單向開放”變成“雙向開放”的良好契機(jī)，積極利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。兩種資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在綜合開發(fā)過(guò)程中按照國(guó)際慣例建立新體紛，按照與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，逐步形成一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)。形成有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的.經(jīng)濟(jì)帶。積極引進(jìn)日本、韓國(guó)、西歐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在沿新亞歐大陸橋地區(qū)興辦以資源開發(fā)和加工制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出口加工區(qū)、邊境合作區(qū)等，吸引跨國(guó)公司從事產(chǎn)品加工、組裝生產(chǎn)業(yè)務(wù)，占領(lǐng)中亞、東歐、俄羅斯和西歐等市場(chǎng)。沿橋兩端口岸城市特別要不斷完善口岸服務(wù)功能，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工和保稅倉(cāng)儲(chǔ)為主。沿橋地區(qū)中西段應(yīng)以原材料上游產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)和突破口，結(jié)合大城市的科技優(yōu)勢(shì)，逐步向下游產(chǎn)品的深加工和精加工發(fā)展，形成以能源、礦產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)和高科技為主導(dǎo)的科技工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入內(nèi)陸地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，積極進(jìn)行項(xiàng)目融資等方面的試點(diǎn)，增加在沿橋城市設(shè)立中外合資銀行及中外合資保險(xiǎn)公司的試點(diǎn)，優(yōu)先批準(zhǔn)在沿橋地區(qū)組建中外合資旅行社和旅游開發(fā)公司以及零售商業(yè)企業(yè)，增加設(shè)立保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)，在蘭州、鄭州、西安、烏魯木齊等鐵路交通樞紐城市進(jìn)行鐵路集裝箱口岸試點(diǎn)，適當(dāng)放寬國(guó)有大中型企業(yè)的外貿(mào)自營(yíng)權(quán)的審批條件。

　　三、新亞歐大陸橋發(fā)展的政策保障措施

　　1．建立和完善沿線省區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　積極采取有效組織形式，加強(qiáng)地方政府間的對(duì)話和契約保障。建立和完善以新亞歐大陸橋發(fā)展促進(jìn)會(huì)、沿黃經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)等記域性經(jīng)濟(jì)合作和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，支持沿線11個(gè)省、區(qū)建立指橋省、區(qū)首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)高層次對(duì)話和磋商；建立權(quán)威性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，制定與實(shí)施陸橋發(fā)展整體規(guī)劃；加強(qiáng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合重組，形成整體聚合效應(yīng)；加強(qiáng)沿橋經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，消除市場(chǎng)封鎖，優(yōu)化資源配置，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全局性協(xié)調(diào)，避免不必要的重復(fù)建設(shè)、在沿橋地區(qū)形成若干個(gè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；要實(shí)施相互開放的政策一。各省市間要打破省市間的行政壁壘，形成平等競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利的寬松環(huán)境，使資產(chǎn)、信息、技術(shù)、商品、人才等在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)能夠自由流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高。建立開放型、協(xié)同發(fā)展的資金融通體系、商貿(mào)流通體系、交通基礎(chǔ)設(shè)施體系；制定經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域性的法規(guī)和條例，約束和規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，協(xié)調(diào)合作各方的利益；要通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)開發(fā)，增強(qiáng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的整體功能。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)沿橋地區(qū)的整體生態(tài)效應(yīng)和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。

　　2．盡快建成適應(yīng)陸橋發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在涉及跨國(guó)鐵路的機(jī)制、管理、服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。另外，為充分利用和發(fā)揮運(yùn)輸效率和效益，也要相應(yīng)建設(shè)并逐步形成與鐵路運(yùn)輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設(shè)等在內(nèi)的跨國(guó)交通通訊網(wǎng)絡(luò)。鐵路建設(shè)重點(diǎn)修建隴海線寶雞一蘭州鐵路復(fù)線，盡快使連云港烏魯木齊全線實(shí)現(xiàn)復(fù)線和電氣化，使年運(yùn)輸能力增加到5000萬(wàn)噸；新建寶雞中衛(wèi)復(fù)線，分流寶蘭段；在路網(wǎng)上聯(lián)結(jié)隴海、包蘭兩大干線，增強(qiáng)進(jìn)出西北的運(yùn)輸能力，徹底解決西北地區(qū)外運(yùn)通路長(zhǎng)期不暢的局面；在隴海城東部進(jìn)行隴海線徐州至鄭州鐵路電氣化改造，提高輸送能力。公路發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)與陸橋平行的連云港一霍爾果斯的高等級(jí)公路，首先建設(shè)連云港一徐州一開封一洛陽(yáng)―三門峽一寶雞路段和烏魯木齊一奎屯路段，溝通沿線省會(huì)大中城市間的聯(lián)系，特別是加強(qiáng)陸橋西段不發(fā)達(dá)地區(qū)之間聯(lián)系的公路建設(shè)。港口建設(shè)優(yōu)先發(fā)展連云港和日照兩個(gè)橋頭堡，建設(shè)深水泊位，擴(kuò)大吞吐能力，與國(guó)際集裝箱運(yùn)輸接軌。民航發(fā)展要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)改造，增設(shè)新航線，開辟通往中亞、西歐、日本、韓國(guó)等國(guó)際航線，重點(diǎn)改建烏魯木齊、蘭州中川、西安咸陽(yáng)、鄭州、徐州觀音等樞紐機(jī)場(chǎng)。通訊發(fā)展在骨干光纜線路開通的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)和移動(dòng)通訊等，開發(fā)信息資源，建立新亞歐大陸橋管理信息系統(tǒng)。管道發(fā)展主要圍繞“西氣東送”工程建設(shè)天然氣、石油等輸送管道�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要多方籌集，采取特殊政策吸引國(guó)內(nèi)外各種開發(fā)生體聯(lián)合投資和合作經(jīng)營(yíng)，建立專項(xiàng)開發(fā)基金；根據(jù)需要組建陸橋開發(fā)股份制企業(yè)，發(fā)行債券和股票等籌資；利用BOT等形式，吸引外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　3.以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　體制創(chuàng)新要形成以企業(yè)為主體、政府宏觀指導(dǎo)、社會(huì)中介服務(wù)組織協(xié)同配合為輔助的創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵是要解決地方之間、部門之間相互分割、自成體系的問(wèn)題，以規(guī)范和統(tǒng)一市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，特別是要素市場(chǎng)，包括生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等，培育區(qū)域市場(chǎng)體系，從體制上保證相互開放。重點(diǎn)培育為生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)性、區(qū)域性和全國(guó)性大城市，以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)在沿橋綜合開發(fā)中的主導(dǎo)作用，利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，把國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與沿橋經(jīng)濟(jì)整合和形成聯(lián)合整體優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮本地帶集中分布的一大批裝備條件較好、科研開發(fā)能力和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平較高的企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照社舍化大生產(chǎn)與合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求，打破地區(qū)、行業(yè)、部門和所有制界限，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)營(yíng)、組織專業(yè)化協(xié)作等各種形式發(fā)展企業(yè)聯(lián)合，形成一批具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，使其成為陸橋經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的主體力，加強(qiáng)大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃功能、投資主體功能、技術(shù)開發(fā)動(dòng)能、資本經(jīng)營(yíng)功能、拓展市場(chǎng)功能和外向發(fā)展功能，使其在陸橋經(jīng)濟(jì)帶的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，特別是在建設(shè)大型資源開發(fā)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　4.加強(qiáng)國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外貨源

　　為確保新亞歐大陸橋運(yùn)輸達(dá)到安全、準(zhǔn)時(shí)、便捷，還需在涉及跨國(guó)鐵路的機(jī)制、管理、服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。首先，要盡快簽署“關(guān)于大陸橋運(yùn)輸?shù)恼�府間協(xié)定”，在價(jià)格、時(shí)限、安全、信息、服務(wù)等方面提出原則意見并達(dá)成一致。其次，組建新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸戶體化組織，負(fù)責(zé)一體化的研究、計(jì)劃和實(shí)施工作，以協(xié)調(diào)和解決統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一關(guān)檢、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一仲裁等方面的問(wèn)題。連云港、日照等橋頭堡港口應(yīng)積極加強(qiáng)與船運(yùn)公司的協(xié)作聯(lián)系，開辦橋頭堡港口與沿海主要港口之間的直線航班，承攬沿海地區(qū)的陸橋貨源。把大陸橋運(yùn)輸和腹地外貿(mào)進(jìn)出口物資的運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造條件，使目前經(jīng)由其他港口中轉(zhuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口物資吸引到新亞歐大陸橋上來(lái)。應(yīng)盡快增加日本、韓國(guó)、澳大利亞和東南亞的集裝箱航線、航班，特別是全集裝箱核心班輪。同時(shí)一增加其他港口始發(fā)航線的掛港業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貨源，也為開辟新航線提供基礎(chǔ)。

　　5．全面推進(jìn)沿橋國(guó)家和地區(qū)問(wèn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技合作與交流

　　一如既往地推動(dòng)有陸橋相關(guān)國(guó)家和地區(qū)參加的、以亞歐會(huì)議為主要形式的亞歐合作新機(jī)制的形成與發(fā)展，在《亞歐合作框架》、《亞歐貿(mào)易便利行動(dòng)計(jì)劃》及《亞歐投資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，發(fā)揮業(yè)已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環(huán)境技術(shù)中心、亞歐會(huì)議信托基金的積極作用，與沿橋國(guó)家和地區(qū)開展包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化教育等領(lǐng)域的一系列后續(xù)行動(dòng)。要加強(qiáng)政治對(duì)話與磋商，努力尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。要不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作，始終堅(jiān)持以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，建立全橋協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際金融貿(mào)易的服務(wù)體系。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開辟多種合作渠道，擴(kuò)大相互投資的規(guī)模，減少貿(mào)易壁壘，把各方的經(jīng)貿(mào)合作提高到一個(gè)新的水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作，推動(dòng)亞歐會(huì)議框架下的科技合作，發(fā)掘沿橋國(guó)家和地區(qū)科技合作的潛力。