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休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望論文
摘要：鄭州休閑農(nóng)業(yè)通過近幾年的發(fā)展取得了一些成績，但在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、產(chǎn)品、內(nèi)容、項目等方面存在不合理，需要通過進一步優(yōu)化實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。筆者針對鄭州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)，提出“穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園水平、規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊、大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村”等具體發(fā)展途徑，以及“完善扶持政策體系、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加強人員培訓(xùn)”等對策以實現(xiàn)鄭州休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄭州；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。近年來，中國休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、品牌建設(shè)不斷推進，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是增加就業(yè)容量、促進社會和諧的有效渠道，是傳承農(nóng)耕文明、弘揚傳統(tǒng)文化的重要舉措，是保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段[1-10]。近年來，專家學(xué)者針對休閑農(nóng)業(yè)的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上對休閑農(nóng)業(yè)定義與內(nèi)涵做了充分的闡釋；楊華等[12]對中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了相應(yīng)的觀點與對策。針對休閑農(nóng)業(yè)概念的研究，有益于幫助產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)展思路；針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的研究，有利于幫助休閑農(nóng)業(yè)整體升級，但具體到區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因各地自然條件和社會經(jīng)濟條件的差異性，相應(yīng)研究報告提出對策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對鄭州休閑農(nóng)業(yè)的研究表明了鄭州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，申丹萍[21]對豐樂農(nóng)莊的研究為企業(yè)發(fā)展提供對策建議，但現(xiàn)有研究對鄭州休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的指導(dǎo)性不夠清晰。鄭州市是河南省會，地處中國地理中心，是中國重要的交通樞紐城市。得益于獨特的地理位置，鄭州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全國也越來越有影響力。筆者通過這幾年休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)工作的開展，對鄭州市所轄縣（市）區(qū)休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和國家農(nóng)業(yè)公園等多種經(jīng)營形式進行了實地考察，與地方主管部門、經(jīng)營者、從業(yè)人員、帶動農(nóng)戶以及部分游客進行了深入交流，總結(jié)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)驗，剖析存在的問題，通過對鄭州市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，結(jié)合鄭州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以期解決鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，針對鄭州未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的提出相應(yīng)的意見建議。
1現(xiàn)狀與問題
近年來，鄭州休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是在改善農(nóng)村（莊園）基礎(chǔ)設(shè)施、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富增收上取得了顯著的發(fā)展成就。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境還需要凈化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。
1.1主要成就
鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明兩大主題，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源，立足“溝通城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民”，以挖掘農(nóng)村文化內(nèi)涵、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，以理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農(nóng)業(yè)已初步成為市民休閑旅游目的地、農(nóng)民致富增收平臺、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，為建設(shè)“美麗鄭州”做出了重要貢獻[22-27]。
1.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，經(jīng)營效益提高，帶動能力增強
據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，鄭州市共有休閑農(nóng)業(yè)莊園186家（13.33hm2以上規(guī)模型），特色村18個，年接待游客超過1500萬人次，年營業(yè)收入超過18億元，帶動5.9萬農(nóng)民致富增收。
1.1.2發(fā)展類型多樣，經(jīng)營主體多元，投資渠道拓寬
鄭州各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、地理區(qū)位、文化底蘊，挖掘鄉(xiāng)土文化，注重文化創(chuàng)意，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了以休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)事節(jié)會活動為主的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。中牟國家農(nóng)業(yè)公園的建成已成為鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志，并豐富了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。近年來，鄭州市大力推動農(nóng)耕文化依托型、農(nóng)事節(jié)會帶動型、農(nóng)業(yè)景觀拉動型等多樣化模式發(fā)展，逐步形成了集休閑觀光、養(yǎng)生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產(chǎn)業(yè)體系。隨著社會資本大量進入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多元化的休閑農(nóng)業(yè)投資格局。經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強，促進了鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定持續(xù)提升。
1.1.3內(nèi)涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續(xù)提升
鄭州各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分挖掘中原鄉(xiāng)土文化，展示農(nóng)耕文明，走特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經(jīng)營范疇，使休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵逐漸豐富。通過大力發(fā)展文化、創(chuàng)意品牌策劃和文化消費項目開發(fā)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產(chǎn)業(yè)功能。近年來，惠濟區(qū)的豐樂農(nóng)莊、中牟弘億國際莊園、新鄭君源有機農(nóng)場，以及二七區(qū)的“櫻桃節(jié)”，滎陽的“河陰石榴節(jié)”，中牟的“西瓜節(jié)”、新鄭市的“棗鄉(xiāng)風(fēng)情游”等已經(jīng)成為具有一定的知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
1.1.4休閑主題明確，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)同步發(fā)展
2013年，鄭州市圍繞都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，立足自然、歷史、人文資源優(yōu)勢，結(jié)合自然稟賦及區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，按照布局區(qū)域化、建設(shè)規(guī)�；�、主題特色化、市場差異化，規(guī)劃了五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和五大精品線路。2013年以來，每年組織開展“走進鄉(xiāng)村尋夢田園”系列主題宣傳推介活動及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級示范創(chuàng)建評定工作。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成了從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級示范企業(yè)，到休閑農(nóng)業(yè)精品線路，再到休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，呈現(xiàn)出點線面同步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
1.2存在的主要問題
鄭州休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部依然存在一些不容忽視的問題。
1.2.1規(guī)模有待壯大，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)有待提升
鄭州休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，產(chǎn)品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經(jīng)超過900萬，若按人均每年2次休閑農(nóng)業(yè)消費計算，休閑農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將超過1800萬人次，而目前年接待規(guī)模僅為1500萬人次，接待能力尚有近300萬人次的缺口，如果再加上省內(nèi)、省外乃至國外游客，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模與龐大的市場需求仍有較大差距，尤其是在消費旺季，接待能力不足的現(xiàn)象更為突出。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著“小、散、低”的問題，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)莊園低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，內(nèi)部各行業(yè)的專業(yè)化程度不高，制約了行業(yè)間的合理分工，各個主體都比較重視自身內(nèi)部資源，但對相互間的分工協(xié)作還不夠重視，多數(shù)未能形成產(chǎn)業(yè)鏈共生關(guān)系，難以獲得專業(yè)化分工效率，還會形成同行業(yè)之間的惡性競爭[28-29]。服務(wù)接待水平有待提高，休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理還不完善，從業(yè)人員服務(wù)離專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，員工缺少職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，餐飲服務(wù)、客房管理、接待禮儀、導(dǎo)游講解等水平有待提升[30-32]。
1.2.2產(chǎn)品品位不高，內(nèi)容農(nóng)味不足，項目內(nèi)涵不豐富
項目內(nèi)容上農(nóng)耕文化內(nèi)涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農(nóng)莊當(dāng)中較多效仿西方都市風(fēng)格，讓農(nóng)莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統(tǒng)文化消失殆盡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以吃住為主的觀光型居多，缺乏農(nóng)業(yè)休閑體驗項目，農(nóng)味嚴重不足[33]。未能深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源，民俗文化內(nèi)涵不夠，產(chǎn)品功能主要以滿足游客物質(zhì)需求為主，缺乏滿足精神層面需求的產(chǎn)品和氛圍，難以滿足游客對“游”、“娛”、“養(yǎng)”的需求，導(dǎo)致游客停留時間短，單體消費少，對帶動農(nóng)民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農(nóng)業(yè)承載著中原農(nóng)業(yè)文明，要能留得住鄉(xiāng)愁，就要使農(nóng)莊鄉(xiāng)味更香，農(nóng)味更濃。鄭州傳統(tǒng)民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗文化、農(nóng)事節(jié)會等，但沒有得到很好的發(fā)掘和利用。滿眼望去盡是現(xiàn)代化的建筑和過分人工化的觀光園，看不到農(nóng)村的古樸與原生態(tài)、看不到農(nóng)村的民風(fēng)民俗，感受不到農(nóng)味[37-42]。
1.2.3項目規(guī)劃滯后，扶持政策不足，規(guī)范亟需出臺
從整體上看，鄭州休閑農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃經(jīng)費投入不足，規(guī)劃質(zhì)量差，有的規(guī)劃與建設(shè)環(huán)境不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃難以實施，許多規(guī)劃僅僅“紙上畫畫，墻上掛掛”。部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏前期規(guī)劃論證，加上后期投資跟不上，導(dǎo)致部分項目沒有實現(xiàn)合理開發(fā)，土地閑置現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前鄭州市財政每年用于休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金已達3000萬元，但這些資金對于全市的休閑農(nóng)業(yè)主體帶動還是有限的。目前政府和行業(yè)協(xié)會對休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有待細化。由于缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，經(jīng)營者憑著自己的經(jīng)驗對莊園的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上消費市場發(fā)展的要求，在充分利用區(qū)域優(yōu)勢資源，有效整合空間，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯特色方面比較滯后。
2發(fā)展定位與目標(biāo)
經(jīng)過“十二五”時期的快速發(fā)展，鄭州休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了一個新的起點上。在新常態(tài)下，進一步加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，不僅要鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決目前存在的問題，還要進一步明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把握發(fā)展的基本方向，樹立清晰的發(fā)展目標(biāo)。
2.1戰(zhàn)略定位
鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨特優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強化服務(wù)，政府引導(dǎo)、多方參與，保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展要求，鄭州應(yīng)確立“聚傳統(tǒng)華夏文明，鑄休閑農(nóng)業(yè)輝煌”的總體定位。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合，與城市和諧發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)民增收致富結(jié)合，要成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，全面建成小康社會的重要保障[43-46]。
2.2總體思路
按照鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，依據(jù)“以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，以強村富民為本”發(fā)展的總體思路，對鄭州市不同地區(qū)、不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的人文歷史文化和自然風(fēng)貌進行深入研究、挖掘、整理，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點等進行摸查，對現(xiàn)有的經(jīng)營項目進行合理分類，統(tǒng)籌考慮，確定每種類型的發(fā)展定位和建設(shè)重點，科學(xué)規(guī)劃，有序推進[16,18-19,47-54]。
2.2.1以農(nóng)耕文化為魂
要加強中原農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護。中原農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是主導(dǎo)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。要提高保護意識，完善保護機制，深挖科學(xué)內(nèi)涵，著力發(fā)掘保護好祖先留下的寶貴財富，找出統(tǒng)攝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化之魂、趣味之魂。
2.2.2以田園風(fēng)光為韻
要進一步加強保護建設(shè)，把美麗田園納入基本農(nóng)田或永久農(nóng)田，加以珍惜和保護。強化動態(tài)管理，把創(chuàng)建過程與美麗田園的打造相結(jié)合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中凸顯出來。
2.2.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基
要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護有機結(jié)合，推進農(nóng)村資源環(huán)境的保護利用。相互依存、相生共榮的好環(huán)境，天人共美、各美其美的好生態(tài)，天藍地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農(nóng)業(yè)賴以生存發(fā)展的根本所在。
2.2.4以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑
要提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意與設(shè)計水平，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。針對鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的服務(wù)功能單一、經(jīng)營形式雷同、創(chuàng)意人才缺乏等問題，要切實引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高創(chuàng)意策劃水平，扎實推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的策劃設(shè)計。
2.2.5以古樸村落為形
要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實推進古樸村落的保護開發(fā)工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學(xué)價值，而且是鄉(xiāng)村文明的載體，是休閑農(nóng)業(yè)的軟實力，對完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、提高城市建設(shè)水平具有重要意義。
2.2.6以強村富民為本
要以壯大村集體經(jīng)濟和促進農(nóng)民致富增收為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的根本目的，著力壯大休閑鄉(xiāng)村實力，大力發(fā)展農(nóng)家樂集群。在保障鄉(xiāng)村集體權(quán)益和確保農(nóng)民主體地位不變的前提下，有序引入社會資本，推動當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級。
2.3發(fā)展目標(biāo)
堅持把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發(fā)利用，實現(xiàn)在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的原則，保護古建筑、原生態(tài)，著重突出中原文化特色，合理規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和自然山水、文化傳承相協(xié)調(diào)，逐步打造“河南休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)”和“全國休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要通過穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力提升產(chǎn)品品位，加強休閑農(nóng)業(yè)各業(yè)態(tài)有機整合，推進休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富增收[55-59]。
2.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
通過推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，使發(fā)展類型更加豐富，經(jīng)營項目更加多樣，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，加速休閑農(nóng)業(yè)實體和一定規(guī)模以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，實現(xiàn)接待人次和經(jīng)營收入持續(xù)增長。
2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、服務(wù)功能全、經(jīng)營效益好、游客滿意度高的休閑農(nóng)業(yè)星級示范點；形成在全國范圍內(nèi)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)片；實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展，促進鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。
2.3.3區(qū)域布局更趨合理
結(jié)合區(qū)位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型因地制宜，由城市郊區(qū)和名勝景區(qū)周邊向傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等適宜區(qū)域發(fā)展，形成獨具特色的中原休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展格局。
2.3.4農(nóng)民收入不斷增加
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。通過提升產(chǎn)業(yè)的帶動能力和輻射能力，促進農(nóng)民就業(yè)增收，實現(xiàn)直接從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民收入比本地一般農(nóng)民高出一倍以上，收入增長速度明顯高于本地一般農(nóng)民收入增長平均速度。
3發(fā)展思路與重點任務(wù)
在未來發(fā)展中，鄭州休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊，大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村。
3.1穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園
針對休閑農(nóng)園建設(shè)和發(fā)展水平較低的現(xiàn)實，要圍繞休閑、養(yǎng)生、度假功能，開展園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，提升建園水平、景觀水平和服務(wù)水平。一是壯大規(guī)模，凸顯特色。采用新品種新技術(shù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)加工，做大規(guī)模，形成特色鮮明的景觀，為休閑農(nóng)園經(jīng)營提供農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)。二是優(yōu)化布局，美化環(huán)境。重點圍繞休閑功能優(yōu)化園區(qū)空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗環(huán)境，打造休閑化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善設(shè)施，拓展服務(wù)。完善園區(qū)休閑服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，提高服務(wù)水平，強化包裝宣傳為切入點，充實和提升休閑觀光、農(nóng)事體驗、科普教育、娛樂健身、度假養(yǎng)生等休閑內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多重便利[60]。
3.2規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊
針對休閑農(nóng)莊無序發(fā)展、對農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)帶動不力的現(xiàn)實，要以規(guī)范發(fā)展為重點，加強休閑農(nóng)莊的規(guī)范建設(shè)。一是嚴格準(zhǔn)入機制和建設(shè)規(guī)范。嚴格執(zhí)行資源利用和環(huán)境保護、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素配置、安全和衛(wèi)生管理、組織機構(gòu)設(shè)置等方面的建設(shè)要求，嚴格休閑農(nóng)莊準(zhǔn)入機制。以休閑農(nóng)莊星級評定為抓手，加強建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平要求，規(guī)范休閑農(nóng)莊建設(shè)和發(fā)展，確保休閑農(nóng)莊的規(guī)范經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。二是以市場為導(dǎo)向提高競爭能力。堅持現(xiàn)代市場機制驅(qū)動，提高休閑農(nóng)莊的自我發(fā)展能力，要重點加強農(nóng)莊景區(qū)化建設(shè)和特色化發(fā)展，切實增強休閑農(nóng)莊的市場競爭能力。三是持續(xù)增強輻射能力。強化帶動能力，以農(nóng)莊企業(yè)為核心，以周邊生產(chǎn)基地為支撐，打造“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)動發(fā)展模式，形成休閑農(nóng)莊與周邊農(nóng)村之間較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機制，帶動周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富[61-63]。休閑農(nóng)莊通過創(chuàng)意、創(chuàng)新可以圍繞某一主題，人為創(chuàng)建出一個可供游樂的景點。如“看漲臺”、“點將臺”、“官渡之戰(zhàn)古戰(zhàn)場”、“朝陽溝原形遺址”等吸引游人前往。
3.3大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村
針對農(nóng)家樂發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實，要進一步鼓勵農(nóng)民合理開發(fā)自有資源，加強經(jīng)營條件和環(huán)境建設(shè)，增強規(guī)范服務(wù)意識，提高品質(zhì)和品位。一是加強政策扶助和規(guī)劃引導(dǎo)。通過強化文化資源開發(fā)和景觀建設(shè)，為農(nóng)家樂發(fā)展提供更多文化創(chuàng)意元素。二是加速集中布局。圍繞重點景區(qū)、道路等，開展集中布局，推進積聚發(fā)展，放大休閑農(nóng)家發(fā)展積聚效應(yīng)。三是加強規(guī)范引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)家樂設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，加快制定鄭州農(nóng)家樂（休閑農(nóng)家）發(fā)展規(guī)范和星級評定標(biāo)準(zhǔn)，推進建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進規(guī)范發(fā)展，鼓勵農(nóng)民在更高水平上實現(xiàn)致富增收[64-67]。鄭州農(nóng)家樂集聚村的發(fā)展理念可以借鑒臺灣民宿的發(fā)展經(jīng)驗，重點圍繞無景點旅游進行。所謂無景點旅游，就是游客到了一個陌生的地方并不會去逛景點，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游�，F(xiàn)代人旅游更注重品質(zhì)、休閑、舒適、靈活，更講究精神內(nèi)涵，更愿意彰顯個性和獨立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點，農(nóng)家樂可以通過創(chuàng)意、創(chuàng)新，圍繞某一主題人為創(chuàng)建出一個可供游樂的地點�？晒┙梃b的創(chuàng)新、創(chuàng)意形式主要有以下幾種。
3.3.1改造老房子
基本原則是“一切皆可為我所用，沒有一件廢物”。老房子越來越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現(xiàn)代化的內(nèi)涵，這是吸引游客的一個重點。
3.3.2展示老物件
基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農(nóng)村以前使用過的生活用品、娛樂用品、農(nóng)具工具、牲畜用品，開設(shè)老物件展覽館。
3.3.3演示老手藝
基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現(xiàn)在回憶中”。貫穿農(nóng)村生產(chǎn)、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統(tǒng)小吃、木工、泥瓦工等，都應(yīng)當(dāng)挖掘開發(fā)進行展示體驗。為了增加體驗活動，增強互動性、參與性、娛樂性，一方面可以現(xiàn)場展示，一方面可以傳授體驗。一個農(nóng)村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過于偏門，先找懂行的農(nóng)村老人培訓(xùn)，然后讓企業(yè)員工代為傳授。
4對策措施
4.1完善休閑農(nóng)業(yè)扶持政策體系設(shè)立專項扶持資金，重點用于休閑農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂特色村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升和精品線路、農(nóng)事節(jié)會活動的宣傳推介工作。項目建設(shè)補助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農(nóng)業(yè)莊園的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館、公共衛(wèi)生間、果蔬花卉廊亭、標(biāo)識標(biāo)牌等建設(shè)；二是農(nóng)家樂特色村中農(nóng)家樂外部的環(huán)境整治、美化綠化，農(nóng)家樂內(nèi)部即餐廳、客房、衛(wèi)生間、廚房間的改造，消防、安全設(shè)施的建設(shè)等。三是主要用于全市休閑農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、精品線路的推廣及農(nóng)事節(jié)會打造等活動。
4.2制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機制和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各區(qū)（縣）發(fā)展實際，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[68-70]。通過項目管理，從運行機制、經(jīng)營場所、接待設(shè)施、內(nèi)部規(guī)章制度、會計核算、人力資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量等多個方面，加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為的管理，做好對休閑農(nóng)業(yè)星級評定、財政專項資金扶持項目的立項審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗收、監(jiān)督管理等工作。加強行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵發(fā)展協(xié)會等中介組織和農(nóng)民旅游專業(yè)合作社，發(fā)揮社團組織作用，規(guī)范競爭行為，促進休閑農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。
4.3加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步把從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、善于經(jīng)營管理、掌握服務(wù)技能和營銷手段的新型實用人才。組織基層管理人員和經(jīng)營者到臺灣等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行實地參觀考察，拓寬視野，增長見識，推動鄭州休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、上臺階，早日成為河南省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。
作者:朱桂霞 史亞軍 單位:鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所
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