科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成及建設(shè)探討論文

　　摘要:本文通過對科研單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)成分析，歸納出體系構(gòu)成的八個主要內(nèi)容，同時對固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，提出了體系建設(shè)的解決對策，并探討建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用，更好地服務(wù)于科研事業(yè)，以期為固定資產(chǎn)管理提供可以參考的方法與途徑。

　　關(guān)鍵詞:科研單位;固定資產(chǎn);管理體系;配置優(yōu)化;建設(shè)研究

　　我國科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過國家財政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費形式形成的，科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著科研經(jīng)費資源的科學(xué)配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。

　　1科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成

　　根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點，通過認(rèn)真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門及職責(zé)，梳理出固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成的八個主要內(nèi)容，分別是:固定資產(chǎn)采購管理環(huán)節(jié)、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項、固定資產(chǎn)報廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實施、固定資產(chǎn)使用績效考核管理要點。

　　2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)

　　2．1固定資產(chǎn)采購管理環(huán)節(jié)

　　科研單位的固定資產(chǎn)采購需遵循確切的操作流程并執(zhí)行規(guī)定。基本采購審批流程為:根據(jù)批復(fù)立項的科研計劃，部門內(nèi)部審核所需相關(guān)儀器設(shè)備等可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的儀器設(shè)備，核驗已有或可內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，確定必須采購的固定資產(chǎn)，經(jīng)部門主管審批后，報請單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)財務(wù)預(yù)算，進(jìn)入采購實施。所有固定資產(chǎn)購置時，由需要配置部門、科研項目組管理部門或者科室儀器設(shè)備采購辦，填寫《固定資產(chǎn)購置申請單》，由所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，上報單位項目管理部審核，審核同意后提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決議審批，審批后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算價格情況，分別執(zhí)行采購。

　　2．2固定資產(chǎn)登記入賬管理流程

　　固定資產(chǎn)購入后，必須及時登記入賬，避免造成賬實不符、賬物不符、延遲入賬等現(xiàn)象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序，確保賬賬相符、賬實相符，完善固定資產(chǎn)的管理臺賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫有關(guān)規(guī)定、固定資產(chǎn)驗收核對事項、固定資產(chǎn)填卡入賬事項、固定資產(chǎn)財務(wù)記賬。

　　2．3精密儀器使用管理措施

　　科研單位儀器設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證科研工作開展的必備條件之一。儀器設(shè)備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設(shè)備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設(shè)備的驗收、安裝和調(diào)試，大型精密儀器設(shè)備的使用，精密儀器設(shè)備的維修及保養(yǎng)。使用部門必須明定責(zé)任保管人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作人員，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)條例及管理、使用、操作、維護(hù)保養(yǎng)制度。須按國家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件規(guī)定，定期對大型精密貴重儀器設(shè)備的性能和指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對精度和性能出現(xiàn)降低的儀器設(shè)備要及時報請專業(yè)修理人員進(jìn)行修復(fù)。大型精密貴重儀器設(shè)備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設(shè)備分解為單體使用。如確實因為改造設(shè)備、新產(chǎn)品研制、維護(hù)維修、深入功能開發(fā)等需要拆卸解體的，須以書面形式上報單位領(lǐng)導(dǎo)并請專家組對方案論證后，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應(yīng)對其進(jìn)行批評、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟損失的，應(yīng)從嚴(yán)處理，并賠償一定的經(jīng)濟損失。

　　2．4精密儀器對外服務(wù)管理原則

　　大型精密貴重儀器設(shè)備實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、專管共用、資源共享，為科研和社會服務(wù)。大型精密貴重儀器設(shè)備實行專管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵開展各科研院所間和跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對社會各單位進(jìn)行咨詢、培訓(xùn)、分析測試等技術(shù)服務(wù)，努力提高儀器設(shè)備使用效率。管理人員要正確處理內(nèi)部與外部、服務(wù)與創(chuàng)收、運行與養(yǎng)護(hù)等諸項關(guān)系，堅持原單位內(nèi)科研測試優(yōu)先的原則，保證基本任務(wù)的完成。

　　2．5固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項

　　固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)從某一部門調(diào)撥至另一部門，資產(chǎn)管理職責(zé)隨著標(biāo)的物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)調(diào)撥要嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)。通過固定資產(chǎn)調(diào)撥功能可以將富余的資產(chǎn)調(diào)撥到緊缺的部門或機構(gòu)，實現(xiàn)資源平衡和余缺調(diào)劑，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置。固定資產(chǎn)調(diào)撥需以書面形式提出轉(zhuǎn)移調(diào)撥申請，報請單位領(lǐng)導(dǎo)審批，然后到主管部門辦理調(diào)撥相關(guān)手續(xù)，經(jīng)調(diào)出方、調(diào)入方核實簽字及第三方確認(rèn)后進(jìn)行記賬交接，最后到單位財務(wù)處備案，完成對調(diào)撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移。

　　2．6固定資產(chǎn)報廢管理程序

　　對有缺陷或故障且無法維修及維修失敗需要報廢的資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)報廢管理。報廢時，可調(diào)用固定資產(chǎn)臺賬中的信息，資產(chǎn)報廢后，從固定資產(chǎn)臺賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報廢管理列表，按照報廢流程及相關(guān)手續(xù)報廢。

　　2．7固定資產(chǎn)清查管理實施

　　為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，各管理部門必須定期進(jìn)行清查工作及盤點工作，以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數(shù)量、存放地點、運行狀態(tài)等，還可以查明資產(chǎn)有無缺失現(xiàn)象、毀損現(xiàn)象或者存在未列入資產(chǎn)臺賬的情況，保證賬目與實物相符�？蒲袉挝幻磕陸�(yīng)組織各處室對儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行賬、物、卡的核對清查，對多余、閑置不用、長期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應(yīng)清點造冊報實驗室與設(shè)備管理處調(diào)劑。損壞但可修復(fù)的資產(chǎn)應(yīng)及時維修，無法修復(fù)的應(yīng)申請報廢。對固定資產(chǎn)的調(diào)劑、捐贈、調(diào)撥、報損和報廢后的處理等實行歸口管理。根據(jù)出現(xiàn)的問題研究并提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗。

　　2．8固定資產(chǎn)使用績效考核管理要點

　　固定資產(chǎn)購入后，應(yīng)建立一系列的考核指標(biāo)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分析、效益分析及監(jiān)督跟蹤，切實加強資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門提高使用效率，實現(xiàn)科研目標(biāo)及部分收益目標(biāo)，防止資產(chǎn)重購入、輕管理，閑置空放，耗損浪費等現(xiàn)象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門要進(jìn)行考核，由主管部門組織檢查、核實并向全單位公布，同時實行獎懲制度。對年度評價中在驗收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報損報廢等工作中成績優(yōu)秀的單位和個人，經(jīng)有關(guān)單位推薦，主管部門審核，報批，應(yīng)予以精神獎勵和物質(zhì)獎勵;對在上述工作中嚴(yán)重失職者要分析原因，追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予必要的經(jīng)濟或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的.要作刑事處理。

　　3建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式

　　科研單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)明確建設(shè)“科學(xué)管理工程”的管理思路，重點在于結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照科學(xué)管理的思路，找準(zhǔn)管理問題關(guān)鍵，分析薄弱環(huán)節(jié)，切入實際工作，實現(xiàn)科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用�？茖W(xué)化管理是一個全面化、關(guān)聯(lián)化、系統(tǒng)化的模式，科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個固定資產(chǎn)的全部管理活動中去，包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規(guī)劃。通過專注細(xì)節(jié)，化繁為簡;控制細(xì)節(jié)，流程管理;入手細(xì)節(jié)，培養(yǎng)習(xí)慣的管理原則，采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法，取得切實有效的成績，從而開創(chuàng)固定資產(chǎn)管理的新局面。

　　參考文獻(xiàn):

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