財(cái)政資金管理中存在的問題與對(duì)策論文
摘要:財(cái)政資金管理涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行管理過程中需要對(duì)資金去向進(jìn)行深入的調(diào)查，要進(jìn)行更加嚴(yán)格地把控，防止出現(xiàn)資金流向不明等情況。但是，現(xiàn)階段我國(guó)在財(cái)政資金管理方面仍然存在一定的管理問題，因此，在后期的工作展開中，需要及時(shí)掌握財(cái)政資金管理中存在問題，針對(duì)這些問題提出合理化的建議，從而進(jìn)一步完善財(cái)政資金管理工作，提升財(cái)政資金管理工作的規(guī)范性，更加科學(xué)地進(jìn)行資金管理。
關(guān)鍵詞:財(cái)政資金管理;問題;對(duì)策
在社會(huì)主義公共財(cái)政體制下，更加需要關(guān)注我國(guó)財(cái)政的管理和控制。隨著我國(guó)改革的不斷深入，在財(cái)政資金不斷增加的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的管理。在進(jìn)行資金管理的過程中需要建立合理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)配置，重視程序的嚴(yán)密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結(jié)構(gòu)，保證權(quán)利的運(yùn)行和財(cái)政監(jiān)督同步進(jìn)行，更加規(guī)范的對(duì)資金進(jìn)行管理。
1財(cái)政資金管理存在的問題
1．1財(cái)政資金管理制度本身存在不足
在分稅制度改革之后，我國(guó)在進(jìn)行財(cái)政資金核算的過程中將財(cái)政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財(cái)政的修正機(jī)制而不是應(yīng)急機(jī)制，顯然我國(guó)在現(xiàn)階段因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達(dá)不到需要，有的時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴(yán)重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專項(xiàng)支付也沒有專門的法律規(guī)范和約束，立項(xiàng)時(shí)基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國(guó)新階段財(cái)務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國(guó)財(cái)務(wù)資金管理中存在一定的不足。
1．2財(cái)政資金分配協(xié)調(diào)能力不足
目前來講，財(cái)政資金分配機(jī)制和決策機(jī)制基本上是分離的，分口管理和分口對(duì)下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財(cái)政專項(xiàng)資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進(jìn)行專項(xiàng)資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的部門，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對(duì)于財(cái)政績(jī)效考核制度建立不充分，尚未建立財(cái)政資金績(jī)效考核管理制度，不能彰顯財(cái)政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財(cái)政資金管理人員缺乏對(duì)于資金有效管理的正確認(rèn)識(shí)，而且事后對(duì)于財(cái)務(wù)資金使用失誤的情況也沒有進(jìn)行問責(zé)，造成財(cái)政資金管理中的失誤。
1．3財(cái)政支出管理制度存在滯后性
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在這樣的背景下國(guó)家財(cái)政支出要高于國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)速度，造成較為嚴(yán)重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財(cái)政支出管理制度和整個(gè)財(cái)政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財(cái)政支出超出自身的`工作范圍的情況，使得財(cái)政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財(cái)政預(yù)算管理改革進(jìn)行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要，造成財(cái)政預(yù)算存在較為突出的問題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對(duì)于財(cái)政資金的約束性存在不足，造成財(cái)政管理中各類突出問題存在。最后，財(cái)政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴(yán)重浪費(fèi)，而后期對(duì)其追責(zé)不完善，造成整體財(cái)政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴(yán)重的問題。
1．4財(cái)政監(jiān)督檢查工作不到位
我國(guó)財(cái)政管理工作取得的進(jìn)展有目共睹，但財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政資金管理工作存在脫節(jié)，財(cái)政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)也沒有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問題，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2完善我國(guó)財(cái)政資金管理對(duì)策分析
2．1逐步推進(jìn)財(cái)政政務(wù)的公開
進(jìn)行我國(guó)財(cái)政資金管理的完善，首先需要依法進(jìn)行科學(xué)理財(cái)，充分的發(fā)揮財(cái)政的職能作用，逐步建立財(cái)政的管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金管理制度的改革，通過不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機(jī)制，真實(shí)反映群眾想法，認(rèn)真解答群眾問題，并對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，提升資金管理的規(guī)范流程，針對(duì)使用中的問題進(jìn)行集中的反映和透明化的處理，明確責(zé)任，落實(shí)管理。并將政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和測(cè)評(píng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，提升財(cái)政資金透明化管理。例如，自2010年以來，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開制度，開展各種渠道的聽證會(huì)，解答群眾提出的問題，讓群眾更加了解財(cái)政資金的流向，提升財(cái)政資金管理的科學(xué)性。
2．2完善資金分配體制
在進(jìn)行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對(duì)資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，對(duì)于需要進(jìn)行資金整合的項(xiàng)目，召開專門的會(huì)議，對(duì)需要整合的資金和整合力度進(jìn)行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)管理。同時(shí)，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達(dá)到資金使用的綜合效益。
2．3進(jìn)一步深化財(cái)政資金體制改革
在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理制度，深入進(jìn)行財(cái)政體制改革，提升財(cái)政資金使用的效率，對(duì)于政府的收支改革進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實(shí)際的預(yù)算制度。對(duì)于采購(gòu)制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動(dòng)公用支出改革，并展開績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極配合績(jī)效管理工作的展開。
2．4健全資金監(jiān)督制度
在進(jìn)行資金管理中，進(jìn)一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機(jī)制，明確工作中的職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的合作，健全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，提升管理的有效性。例如，各地財(cái)政部門每年對(duì)業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審，整體檢查面積要超過30%，針對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出科學(xué)的整改意見，提升財(cái)政資金管理水平。
3結(jié)束語
我國(guó)目前的財(cái)政資金管理存在一定的問題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這些問題更加突出，雖然其中一部分問題得到解決，但有些問題還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財(cái)政資金的管理符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并得到更好的完善。
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