大學(xué)項目質(zhì)量管理體系運用論文
第1篇：ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在開放大學(xué)質(zhì)量管理體系中的運用
2010年，國家從構(gòu)建全民終身教育體系的角度，首次提出“辦好開放大學(xué)”，首先想到的就是依托電大系統(tǒng)。國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省和中央廣播電視大學(xué)，進行“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”的試點工作。這充分說明開放大學(xué)的組建核心就是電大，“開放大學(xué)”以電大為基礎(chǔ)，就是對電大開放教育十多年工作實踐的肯定。隨著教育部陸續(xù)批準(zhǔn)“1+5”所開放大學(xué)的試點，也揭開了廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，換一個角度講，也是國家從戰(zhàn)略高度對開大遠(yuǎn)程教育大學(xué)項目質(zhì)量管理提出了更高、更嚴(yán)的要求。
一、開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系運用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的條件
回顧之前電大的開放教育到如今開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育，在辦學(xué)質(zhì)量管理方面，除了教育部做出的2001—2003年“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目”中期評估，2005—2007年的項目總結(jié)性評估以外，目前無論是上級教育主管部門還是開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部都沒有制訂出統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，缺乏比較科學(xué)的質(zhì)量保障和監(jiān)控機制，亟待建立一個兼顧科學(xué)性、靈活性和實用性的質(zhì)量管理體系。
ISO9000作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的質(zhì)量管理體系的系列標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了質(zhì)量管理的八大原則：以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法以及與供方的互利關(guān)系，這些原則科學(xué)體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律[2]。通過其他學(xué)校的大量成功的實踐證明，該標(biāo)準(zhǔn)也同樣適用于開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量管理工作。借助ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立的開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系，可以涵蓋遠(yuǎn)程教育的整個過程，從辦學(xué)的指導(dǎo)思想到具體的招生、教學(xué)教務(wù)管理、針對教師教學(xué)和學(xué)員學(xué)習(xí)的各項支持服務(wù)、以及所需的各類資源建設(shè)等環(huán)節(jié)。質(zhì)量體系中的各項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育的特點和規(guī)律，突出教學(xué)質(zhì)量，可以著重考查網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)安排、組織與保障；各類學(xué)習(xí)支持技術(shù)手段運用的評價；各類教學(xué)資源合理與有效性的評價；教育管理及服務(wù)的評價等。這樣才能真正促進教學(xué)質(zhì)量提高，推動開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育健康有序地發(fā)展。
二、構(gòu)建開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系框架
開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系是由質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)以及實現(xiàn)方針和目標(biāo)的一些必備要素構(gòu)成的，事實上，每個辦學(xué)單位在日常的組織管理工作中，都有自己已有的一套管理方法，也都或多或少地體現(xiàn)了質(zhì)量方面的有關(guān)要求。不論這些管理方法是否成文，也不論它的實際運行效率高低，從客觀上講都已經(jīng)存在一個質(zhì)量管理體系，只不過它是否完善和有效值得商榷。建立以IS09000族標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本的質(zhì)量管理體系，可以根據(jù)各單位實際情況，將新建的質(zhì)量管理體系與各校已有的管理體系要求進行整合，形成一體化管理體系，這樣有利于體系過程策劃、資源合理配置、評價整體的有效性、確定互補的目標(biāo)等。因此，在構(gòu)建開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系時，應(yīng)按照IS09000族標(biāo)準(zhǔn)要求，重新審視各校原有的機構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度是否符合相關(guān)要求，根據(jù)各校自身特點構(gòu)建適合自己的質(zhì)量管理體系，并不一定要全部推倒重來。具體構(gòu)建時要把人員、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境、管理、技術(shù)、方法、信息等要素系統(tǒng)地組合在一起，分析確定需要開發(fā)的教學(xué)和管理活動過程，通過實施有關(guān)質(zhì)量管理活動，使各項教學(xué)管理活動過程能經(jīng)濟、有效、協(xié)調(diào)地進行，這樣組成的有機整體就構(gòu)成了開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系[3]。在實際運行中，通過策劃活動從核心管理過程、資源管理過程、教育服務(wù)提供過程、質(zhì)量監(jiān)測、分析和改進過程四個方面構(gòu)成一個有機整體，建立開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系框架，具體內(nèi)容見圖1。
圖1開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系框架圖
在整個體系框架中，核心管理過程是整個體系的指揮系統(tǒng)，教育服務(wù)提供過程則是體系的關(guān)鍵，資源管理過程給體系的正常運行提供人、財、物的保障，最終的測量、分析與改進過程是保證整個體系得到持續(xù)改進的基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)有條件，可以著重考查網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)安排、組織與保障；各類學(xué)習(xí)支持技術(shù)手段運用的評價；各類教學(xué)資源合理與有效性的評價；教育管理及服務(wù)的評價等。這樣才能真正促進教學(xué)質(zhì)量提高，推動開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育健康有序地發(fā)展。
三、開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系中的過程分析
從上圖可以看出，開大遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系實際上是由構(gòu)成體系空間的一系列過程網(wǎng)絡(luò)組成。將該體系付諸于實際工作時，就一定要區(qū)分、識別、分解體系中所需的主要管理過程及其相關(guān)活動。確定管理過程的順序和作用；對過程功能之間關(guān)系進行分析，注重各過程之間接口銜接和協(xié)調(diào)；確保這些過程運作所需的條件和資源；對已有目標(biāo)或結(jié)果確定一種比較好的評價方法；對有關(guān)過程進行測量、監(jiān)控和分析，以實現(xiàn)過程的持續(xù)改進[4]。這里以教學(xué)管理過程為例看看具體流程。
圖2教學(xué)管理過程分析表
四、運用時需注意的幾個方面
由于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育各自的特點使然，事實上，在開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域建立ISO9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將會是個相當(dāng)復(fù)雜的過程，必將面對很多的困難和挑戰(zhàn)。但隨著教育國際化交流和競爭的深入，建立大家都認(rèn)可的教育質(zhì)量評價模式或體系遲早會成為一種必然，其中有這么幾點應(yīng)引起重視。第一，最高管理者的作用舉足輕重，一定要真正了解開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育的深遠(yuǎn)內(nèi)涵和發(fā)展意義，這是開展其他質(zhì)量管理工作的首要條件；第二，全體教職員工對質(zhì)量的關(guān)注和重視至關(guān)重要，要凝聚全校之力方能有所突破，有所建樹；第三，可以將ISO指標(biāo)體系與國家對開放大學(xué)的宏觀評估督查指標(biāo)有機結(jié)合；第四，ISO9001標(biāo)準(zhǔn)僅僅提供一些原則性的指導(dǎo)意見，這樣就會在框架和體系的實際構(gòu)建時顯得比較籠統(tǒng)，一定要結(jié)合各校的實際情況，才能獲得更好地效果。
第2篇：開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)研究
一、相關(guān)概念界定
1現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（ModernDistanceEducation）
遠(yuǎn)程教育是相對于傳統(tǒng)的學(xué)校教育而言的新型教育形態(tài)，其顯著特征為：教師和學(xué)生在時空上處于分離狀態(tài)；教育機構(gòu)通過提供學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)支持服務(wù)對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響；應(yīng)用各類技術(shù)媒體作為課程內(nèi)容的載體并將教師和學(xué)生聯(lián)系起來；以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主、助學(xué)為輔；在師生之間建立雙向通訊和反饋機制。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育即學(xué)界所謂的第三代遠(yuǎn)程教育，是基于計算機互聯(lián)網(wǎng)和無線通訊等雙向交互技術(shù)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的更加開放靈活的遠(yuǎn)程教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的突出特點為：真正不受空間和時間的限制；受教育對象擴展到全社會；有更加豐富的教學(xué)資源供學(xué)習(xí)者選擇；教學(xué)形式由原來的以教為主變?yōu)橐詫W(xué)為主。我國于1998年開始的電大開放教育和高校網(wǎng)絡(luò)教育即屬于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，業(yè)已成為構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。
2開放大學(xué)（OpenUniversity）
開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會成員，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校，是構(gòu)建終身教育體系的重要支柱和促進全民學(xué)習(xí)的重要平臺。1969年，英國開放大學(xué)首任校長克勞瑟爵士（LordCrowther）在其就職典禮上給開放大學(xué)賦予了四項意義深遠(yuǎn)的本質(zhì)含義，即開放教育對象、開放教學(xué)時空、開放教學(xué)方法、開放教育觀念，這是對開放大學(xué)特征的高度概括。
3質(zhì)量保證體系（QualityAssuranceSystem/QAS）
質(zhì)量保證體系的概念來自工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，是指企業(yè)以提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，運用系統(tǒng)方法，把組織內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動嚴(yán)密組織起來，有效控制影響產(chǎn)品質(zhì)量的一切因素，形成的質(zhì)量管理的有機整體。同理，開放大學(xué)的質(zhì)量保證體系，就是按照確定的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施的各種保證措施和監(jiān)控手段的有機整體。質(zhì)量保證體系相應(yīng)分為內(nèi)部質(zhì)量保證體系和外部質(zhì)量保證體系，本文主要探討開放大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)問題。
二、建設(shè)開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的理論依據(jù)1系統(tǒng)論和控制論思想
系統(tǒng)論（SystemApproach）是反映客觀規(guī)律的科學(xué)方法論，其核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，強調(diào)任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，整體性、關(guān)聯(lián)性、等級結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性、時序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象當(dāng)作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變化的規(guī)律，并利用這些特點和規(guī)律去控制、管理、調(diào)整、改造系統(tǒng)，協(xié)調(diào)、優(yōu)化各要素關(guān)系，使系統(tǒng)的存在與發(fā)展合乎人的目的與需要。用系統(tǒng)論的觀點看，開放大學(xué)是一個系統(tǒng)，開放大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系也是一個系統(tǒng)，都是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。建設(shè)開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系，必須用系統(tǒng)論的科學(xué)思想方法，正確認(rèn)識和處理要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三個層面的關(guān)系。
控制論（Cybernetics）是一門研究動態(tài)系統(tǒng)在變化的環(huán)境條件下如何保持平衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)，目前已發(fā)展成為綜合研究各類系統(tǒng)的控制、信息交換、反饋調(diào)節(jié)的交叉學(xué)科，控制論的思想和方法已經(jīng)滲透到了幾乎所有的自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域。信息反饋是控制論的一個極其重要的概念，即由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到制約的作用，以達到預(yù)定的目的。開放大學(xué)的教育質(zhì)量保證實質(zhì)就是對教育質(zhì)量這一復(fù)雜系統(tǒng)進行科學(xué)控制的過程，在這個過程中，及時、有效的信息反饋是不斷修正控制方向、方法和措施的根本基礎(chǔ)。
2泛在學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)和建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論
泛在學(xué)習(xí)（Ubiquitouslearning），又名無縫學(xué)習(xí)、普適學(xué)習(xí)，是指無時無刻的交流，無處不在的學(xué)習(xí)，是一種任何人可以在任何地方、任何時刻獲取所需的任何信息的方式。泛在學(xué)習(xí)是數(shù)字學(xué)習(xí)（Elearning）的延伸，是隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展，由移動學(xué)習(xí)（MLearning）的理念逐漸引發(fā)而來的。就其本質(zhì)特點而言，泛在學(xué)習(xí)是“以人為中心，以學(xué)習(xí)任務(wù)本身為焦點”的學(xué)習(xí)，它的目標(biāo)就是創(chuàng)造讓學(xué)習(xí)者隨時隨地、利用任何終端進行學(xué)習(xí)的教育環(huán)境，實現(xiàn)更有效的學(xué)生中心教育。在泛在學(xué)習(xí)環(huán)境下，學(xué)習(xí)是一種自然或自發(fā)的行為，學(xué)習(xí)者所關(guān)注的將是學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)本身，而不是外圍的學(xué)習(xí)工具或環(huán)境因素，學(xué)習(xí)將變得更加方便和積極主動。
混合式學(xué)習(xí)（Blendedlearning），是在“適當(dāng)?shù)摹睍r間，通過應(yīng)用“適當(dāng)?shù)摹睂W(xué)習(xí)技術(shù)與“適當(dāng)?shù)摹睂W(xué)習(xí)風(fēng)格相契合，對“適當(dāng)?shù)摹睂W(xué)習(xí)者傳遞“適當(dāng)?shù)摹蹦芰Γ瑥亩〉米顑?yōu)化的學(xué)習(xí)效果的學(xué)習(xí)方式（Singh&Reed）。也就是要把傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)方式的優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)的優(yōu)勢結(jié)合起來，既要發(fā)揮教師引導(dǎo)、啟發(fā)、監(jiān)控教學(xué)過程的主導(dǎo)作用，又要充分體現(xiàn)學(xué)生作為學(xué)習(xí)過程主體的主動性、積極性與創(chuàng)造性�；旌鲜綄W(xué)習(xí)的內(nèi)涵包括學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式的混合，但其重點并不在于混合哪些事物，而在于如何混合，強調(diào)混合的系統(tǒng)性、平衡與適度、操作性與實用性，目的在于達到最優(yōu)的學(xué)習(xí)效果和效益。
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)（ConstructivismLearning）理論認(rèn)為，知識不是通過教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者通過已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，主動加工建構(gòu)形成的。隨著信息技術(shù)和泛在學(xué)習(xí)的發(fā)展，泛在設(shè)備的計算與信息管理功能，可以作為建構(gòu)工具來支持、指引和擴充學(xué)習(xí)者的認(rèn)知結(jié)構(gòu)或思維模式，很好地滿足以學(xué)生自我導(dǎo)向為主的學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)，促進知識建構(gòu)與問題解決。
3ICDE質(zhì)量評審標(biāo)準(zhǔn)和全面質(zhì)量管理理論
國際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會（InternationalCouncilforOpenandDistanceEducation，簡稱ICDE）成立于1938年，是國際遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域最具權(quán)威性的組織，其成員遍布全球140多個國家和地區(qū)。ICDE致力于為會員提供全球性的交流和發(fā)展指導(dǎo)，推動全世界開放和遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證與資源共享，提升開放與遠(yuǎn)程教育的公眾信心，促進不同文化間的教育了解與合作。ICDE受委托對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)開展質(zhì)量評審，其評審標(biāo)準(zhǔn)包括六項核心指標(biāo)，即目的和目標(biāo)、課程設(shè)計、教學(xué)及測評、學(xué)習(xí)支持和指導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源（人力資源和物質(zhì)資源）、質(zhì)量保證與提高。這對我國構(gòu)建開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系具有重要的指導(dǎo)意義。
全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement），是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過本組織所有成員及顧客、社會受益而達到長期成功的管理模式和理論。在全面質(zhì)量管理模式中，質(zhì)量與全部管理目標(biāo)的實現(xiàn)都有關(guān)，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并且依靠全體職工共同參與質(zhì)量管理。這為開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)提供了有益的啟示，即要樹立全面的質(zhì)量觀，實施全過程質(zhì)量管理，開展全員質(zhì)量管理。
三、建設(shè)開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系可資借鑒的經(jīng)驗我國的開放大學(xué)（包括國家開放大學(xué)和地方開放大學(xué)）是在廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)的，而廣播電視大學(xué)又是借鑒國外開放大學(xué)（特別是英國開放大學(xué)）的成功經(jīng)驗創(chuàng)辦的。因此，建設(shè)開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系，既要總結(jié)電大教育三十多年來的.實踐經(jīng)驗，也要借鑒國外開放大學(xué)的有益經(jīng)驗。
1我國廣播電視大學(xué)保證教育質(zhì)量的實踐經(jīng)驗
廣播電視大學(xué)在過去30多年的教育教學(xué)實踐中，探索形成了一套有中國特色的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量保證體系，明確了保證教學(xué)質(zhì)量的五大核心要素，即優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、嚴(yán)格的學(xué)習(xí)過程控制、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、規(guī)范的教學(xué)管理和系統(tǒng)運作，特別是“五統(tǒng)一”（全國電大系統(tǒng)統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)）的教學(xué)管理制度保證了統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。丁興富把廣播電視大學(xué)的質(zhì)量保證體系總結(jié)為“三階段”機制，即通過調(diào)查社會需求和學(xué)習(xí)者需求確定教育目標(biāo)；通過系統(tǒng)的設(shè)計、運作（包括教與學(xué)、監(jiān)控及考核）和管理實現(xiàn)教育目標(biāo)；從教育評估取得反饋，調(diào)整和完善下一個教學(xué)周期的教育目標(biāo)。
2國外開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的經(jīng)驗
國際上獨立、自治的專門從事遠(yuǎn)程教學(xué)的開放大學(xué)興起于二十世紀(jì)五六十年代，并迅速取得了成功，遠(yuǎn)程教育很快成為許多國家高等教育體系的重要組成部分。其中創(chuàng)建于1969年的英國開放大學(xué)，在全英所有大學(xué)教學(xué)總體質(zhì)量評估中多年名列前十名以內(nèi)，為全世界提供了一個遠(yuǎn)程教育質(zhì)量信得過的成功范例。依據(jù)該校前副校長丹尼爾的論述，英國開放大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系有四個基本要素，即高質(zhì)量的多種媒體課程學(xué)習(xí)材料、為學(xué)生提供的各類學(xué)習(xí)支助服務(wù)、良好的教學(xué)管理和扎實的研究基礎(chǔ)。
四、開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的核心要素1培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校培養(yǎng)人才所應(yīng)達到的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，它既是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的根本目的，也是教育質(zhì)量保證體系的核心要素，學(xué)校的一切工作都應(yīng)圍繞實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)展開。開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，從學(xué)校的定位、培養(yǎng)對象的特點、社會和學(xué)習(xí)者的需求等因素綜合考慮，應(yīng)該定位為面向地方、面向基層、面向生產(chǎn)一線的高等本、�？茟�(yīng)用性人才。當(dāng)前，要適應(yīng)國家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的需要，適應(yīng)新常態(tài)下新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定專業(yè)設(shè)置和各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的知識、能力和素質(zhì)要求，突出實踐能力培養(yǎng)。
2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3935.1—83）。開放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求，為人才培養(yǎng)過程各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量制定的衡量和評價尺度，是建立和實施質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括教育對象入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教材和多種媒體資源標(biāo)準(zhǔn)、主講教師和輔導(dǎo)教師標(biāo)準(zhǔn)（條件）、課程學(xué)習(xí)和考核標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)集中實踐和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋教學(xué)、教學(xué)管理、支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各方面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以量化為主，并具有強制性。
3課程資源
課程資源是教學(xué)資源的核心，是保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。由于開放大學(xué)的教育活動主要是基于網(wǎng)絡(luò)的多種媒體教學(xué)，因此在課程資源建設(shè)上，既要重視教材建設(shè)，堅持面向社會遴選高水平專家、教授主編教材，保證課程主教材的水準(zhǔn)；同時要重視適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式的一體化課程設(shè)計和媒體資源開發(fā)，滿足學(xué)習(xí)者對課程學(xué)習(xí)方式、媒體、手段的多樣化需求。開放大學(xué)的課程資源建設(shè)要注意強化應(yīng)用性、技能性、實踐性特點，突出行業(yè)企業(yè)適用性，避免與普通高等教育同質(zhì)化。
4過程控制
教學(xué)質(zhì)量必須通過教學(xué)過程來實現(xiàn)，開放大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系要對教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)形成有效的質(zhì)量控制和管理，其中課程教學(xué)過程的控制是核心。在開放大學(xué)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的教學(xué)模式下，課程形成性考核是學(xué)習(xí)過程控制的有效手段，要重視課程平時作業(yè)的設(shè)計、布置、批改和反饋。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用性特點和遠(yuǎn)程教育特點，要積極開發(fā)、開設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的仿真、虛擬實驗，加強課程實驗、課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的落實和質(zhì)量控制。要加強對學(xué)生自主學(xué)習(xí)行為的跟蹤控制，及時掌握學(xué)生線上線下學(xué)習(xí)的動態(tài)，給予必要的輔導(dǎo)、引導(dǎo)、反饋和督促。要改革考試方式，推行信息化考試，推進能力性考試，減少知識性考試。
5保障措施
人才培養(yǎng)過程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要人、財、物各方面的保障做基礎(chǔ)，這也是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。對開放大學(xué)來說，保證措施不僅包括人的因素，即教師和教學(xué)管理人員的數(shù)量和素質(zhì)能適應(yīng)工作需要，能按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)和教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的工作，而且包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)支持服務(wù)兩個重要因素。要建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，保證教師在線教學(xué)、學(xué)生在線學(xué)習(xí)和師生在線交互的需要。要為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供強有力的支持服務(wù)，每個學(xué)生學(xué)習(xí)每門課程都有指定的輔導(dǎo)教師，組織必要的教學(xué)輔導(dǎo)活動，對學(xué)生的作業(yè)及時批改和反饋，通過網(wǎng)絡(luò)等多種途徑對學(xué)生進行互動交流和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
6監(jiān)控手段
教育質(zhì)量監(jiān)控是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對人才培養(yǎng)過程進行檢驗、評價、反饋的方法和措施，這是質(zhì)量保證體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)控手段包括教學(xué)檢查、抽查、督導(dǎo)、評估、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，應(yīng)涵蓋人才培養(yǎng)的全過程，并形成及時、有效的反饋機制。開放大學(xué)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)控的機構(gòu)和制度，以自我監(jiān)控為主，同時應(yīng)積極接受教育行政部門和社會的監(jiān)督，特別是中介機構(gòu)的評估。
五、開放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的關(guān)鍵問題1樹立具有開放大學(xué)特點的質(zhì)量觀
作為新型高等學(xué)校，開放大學(xué)要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以質(zhì)量為生命線，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要從開放大學(xué)的定位和實際出發(fā)，在確定培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教學(xué)資源，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實施教學(xué)、教學(xué)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，開展質(zhì)量監(jiān)控等方面，克服同質(zhì)化傾向，形成有特色的教育質(zhì)量保證體系。要高度重視和處理好擴大開放與保證質(zhì)量的關(guān)系，既要堅持開放辦學(xué)的方向，又要注意克服開放辦學(xué)對教育質(zhì)量的不利影響。
2建設(shè)具有開放大學(xué)特點的現(xiàn)代大學(xué)制度
開放大學(xué)作為高等學(xué)校，要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢，遵循現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展規(guī)律，通過制定大學(xué)章程，建立具有自身特點的現(xiàn)代大學(xué)制度，依靠制度的規(guī)范、保障和約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開放大學(xué)的制度體系，既要從宏觀層面確定大學(xué)定位以及大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系，包括辦學(xué)方向、辦學(xué)模式、發(fā)展道路、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、社會服務(wù)等問題，也要從微觀層面明確大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及教學(xué)、管理框架，包括學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、管理方式，以及決策機構(gòu)、管理機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、保障和監(jiān)督機構(gòu)等，保證辦學(xué)自主、學(xué)術(shù)自治，保證教育質(zhì)量的核心地位。
3加強教育信息化建設(shè)
開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型大學(xué)，其主要辦學(xué)特征是通過網(wǎng)絡(luò)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)）開展教育教學(xué)活動，整合利用社會優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)理想，促進全民學(xué)習(xí)和教育公平。國家開放大學(xué)提出教育信息化建設(shè)的重點是“六網(wǎng)融通模式”，即網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)考試測評、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理協(xié)調(diào)運行的教學(xué)模式。陜西廣播電視大學(xué)提出向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的突破口是利用移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過手機等新型終端實現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)。加強數(shù)字化教學(xué)資源和數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與遠(yuǎn)程教育的深度融合，是開放大學(xué)保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性建設(shè)。
4加強遠(yuǎn)程教育師資隊伍建設(shè)
開放大學(xué)作為具有自主辦學(xué)權(quán)的新型高等學(xué)校，在師資隊伍建設(shè)上要堅持“兩手抓”：一手抓專職教師隊伍建設(shè)，大幅度提高專職教師的數(shù)量和質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、課程責(zé)任教師等骨干教師隊伍，提高學(xué)科建設(shè)水平，著力培訓(xùn)教師隊伍的信息技術(shù)素養(yǎng)和遠(yuǎn)程教學(xué)技能，提高基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)設(shè)計、資源開發(fā)、導(dǎo)學(xué)、助學(xué)能力；一手抓兼職教師隊伍建設(shè)，根據(jù)辦學(xué)需要和發(fā)展規(guī)劃，聘請一批普通高校、科研院所的知名專家教授和行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)骨干人員，擔(dān)任開放大學(xué)的教材主編、課程主講和輔導(dǎo)教師。要建立開放大學(xué)教師發(fā)展中心，有計劃地開展教師培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)水平、信息技術(shù)應(yīng)用能力和遠(yuǎn)程教學(xué)能力。
5加強辦學(xué)組織體系建設(shè)和系統(tǒng)協(xié)作
我國的廣播電視大學(xué)實行系統(tǒng)辦學(xué)，形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，取得了巨大的辦學(xué)成就，具有鮮明的特色和優(yōu)勢。適應(yīng)新的形勢，國家確定以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學(xué)，就是要繼續(xù)堅持系統(tǒng)辦學(xué)，完善國家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)、地方開放大學(xué)與基層辦學(xué)單位協(xié)同運作的辦學(xué)體系。在系統(tǒng)辦學(xué)的體制下，如何保證教育質(zhì)量，對開放大學(xué)是一個很大的挑戰(zhàn)。要通過制度建設(shè)，明確開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)各級辦學(xué)單位的質(zhì)量責(zé)任、協(xié)作方式和制約關(guān)系，既明確分工又密切協(xié)作，共同完成教學(xué)任務(wù)。同時，各級辦學(xué)單位都要增強系統(tǒng)意識和凝聚力，樹立共建、共享同一個教育品牌的責(zé)任意識，共同致力于保證和提高開放大學(xué)教育質(zhì)量。
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