以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績效管理體系研究論文
摘要：
文章分析了戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的涵義、特點，闡述了戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的必要性，探索了戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的路徑。論述中引例常州市鐵路建設(shè)處戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的具體做法和體驗。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；績效管理；工資考核；效標體系
一、建立戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的涵義和特點
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的涵義和作用。
1.涵義績效是指業(yè)績與成效的綜合。它一般指一定時間內(nèi)的工作行為、工作方式、工作結(jié)果及產(chǎn)生的客觀效果。它包括三層內(nèi)容，即做了什么，怎么做的，績效本身的質(zhì)量�？冃Ч芾硎侵腹芾碚吲c員工之間在目標與如何實現(xiàn)目標達成共識。通過建立工資考核效標體系，激勵員工取得優(yōu)異績效，從而實現(xiàn)單位組織目標的一種管理方法。戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理，是指在績效管理中，更強調(diào)個人目標要與單位戰(zhàn)略保持一致，與其他人力資源培訓(xùn)、工資考核、考核效標體系建設(shè)等職能活動聯(lián)系更強，更重視人力資源的潛能的挖掘。即在績效管理中，堅持用單位的戰(zhàn)略目標來規(guī)范、指導(dǎo)績效管理。
2.作用它能將戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為可衡量指標，進行層層分解，經(jīng)過績效工資考核和對效標體系的優(yōu)化管理，促使這些衡量指標落實，并引導(dǎo)培養(yǎng)單位所需的核心專長與技能知識，促使績效工資考核制度和績效考核效標體系建設(shè)跟單位的戰(zhàn)略目標協(xié)調(diào)匹配。
�。ǘ⿷�(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的特點。
1.突出戰(zhàn)略性戰(zhàn)略是指導(dǎo)全局的計劃和策略。因此，員工和部門的績效管理目標，包括工資考核制度、考核效標體系等，都必須服從和服務(wù)于單位的戰(zhàn)略目標，二者必須保持高度協(xié)調(diào)；員工的績效評估是隸屬于戰(zhàn)略控制的方式和戰(zhàn)略調(diào)整的手段；員工績效考核評估的標準的制訂和修改，必須隨單位的戰(zhàn)略要求和人力資源戰(zhàn)略要求進行相應(yīng)的調(diào)整。
2.強調(diào)系統(tǒng)性戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效管理必須與其他人力資源管理職能如工資考核和效標體系建設(shè)等，進行統(tǒng)籌運作、協(xié)調(diào)配合，強調(diào)系統(tǒng)設(shè)計。在績效管理中，績效工資考核評估的環(huán)節(jié)十分重要，它既要為薪酬管理、激勵實施、員工培訓(xùn)、晉升調(diào)動、職業(yè)生涯規(guī)劃提供服務(wù)，考核評估結(jié)果又是單位職能部門決策的重要依據(jù)，直接影響到員工的切身利益。因此，員工十分重視績效工資考核評估的價值，從而鞭策自己提高績效素質(zhì)，它對單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)非常有利。
3.堅持人本性人力資源是單位的最寶貴的戰(zhàn)略資源，也是單位的核心競爭力之一。戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理尤其重視單位的.人才結(jié)構(gòu)合理、培養(yǎng)和使用，高度關(guān)注人力資源資本的優(yōu)化配置，促進人才合理流動，形成尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，盡可能滿足員工的合理需求，為他們積極排難解憂形成以人為本的良好氛圍。實踐證明，單位對人才的全面發(fā)展的重視和引導(dǎo)，是績效管理的重點，堅持人本性是實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標的重要保證。
二、戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的必要性
（一）保證單位戰(zhàn)略目標順利實施
單位里的人力資源部門是一個戰(zhàn)略性的部門，人力資源績效管理工作重心始終放在單位的戰(zhàn)略性目標上，通過建立健全高效率和高績效的管理機制，最大限度地發(fā)揮全體員工的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，把他們的聰明才智激發(fā)出來，全面提升單位的創(chuàng)新能力、履新能力，提高戰(zhàn)略定力和核心競爭力，從而保證單位戰(zhàn)略目標順利實施。
�。ǘ┮I(lǐng)績效管理朝著戰(zhàn)略發(fā)力
績效管理包括目標計劃、過程指導(dǎo)、考核反饋、激勵發(fā)展不斷循環(huán)反復(fù)的四個階段，運用戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理，就能充分發(fā)揮戰(zhàn)略在績效管理四個階段中的引領(lǐng)作用，管理者和員工凝心聚力，心中有戰(zhàn)略，發(fā)力有方向。大家明白，績效管理包括工資考核、實施績效考核效標體系的最終結(jié)果，決定自己的福利、待遇和職務(wù)升遷，如果自己的工作偏離了單位的戰(zhàn)略目標、部門指標，就直接影響到自己的前程和利益。所以每個員工都會以單位的戰(zhàn)略來導(dǎo)向自己的奮斗目標。這樣績效管理就能收到事半功倍的效果。
（三）促進單位青年人才快速成長
培養(yǎng)和用好青年人才是單位興旺發(fā)達的根基。戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理，尤其重視把青年人才的培養(yǎng)、使用列入單位的戰(zhàn)略層面進行考核，盡可能地做到讓青年人才“安心、專注、癡迷”，營造青年人才快速成長的寬松環(huán)境，讓青年人才在為單位戰(zhàn)略目標施展才華中大顯身手，脫穎而出。
三、戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的實現(xiàn)路徑
�。ㄒ唬┟鞔_戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的指導(dǎo)思想
首先，強調(diào)人力資源績效管理要以“人”為核心，視人力為“資本”。把人力資源列為單位的戰(zhàn)略資源，核心生產(chǎn)力的第一要素。把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭中的優(yōu)勢。其次，突出績效管理的根本任務(wù)是貫徹落實單位的戰(zhàn)略目標。要求圍繞績效管理的所有實踐活動，如績效工資考核、效標體系建設(shè)等，必須與單位的戰(zhàn)略動態(tài)相匹配，要整合績效管理的所有要素和資源，調(diào)動單位內(nèi)外的一切積極因素，充分發(fā)揮正能量的巨大威力，為實現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標而拼搏、而奉獻，要有不獲全勝決不收兵的英雄氣概。再次，在單位制訂戰(zhàn)略目標中，必須堅持“五大理念”（即十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”）的引領(lǐng)作用。五大發(fā)展理念是單位戰(zhàn)略的靈魂和核心，績效管理、績效工資考核和效標體系必須將五大理念列入管理、考核之中，要把五大理念細化成具體的各項對應(yīng)指標，加以管理和考評。要讓每個部門、每個員工都高度自覺地堅決貫徹執(zhí)行五大理念。讓每個員工把中國夢、單位夢和個人夢緊緊相連。在實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標的同時，創(chuàng)造屬于自己的價值，迸發(fā)出自己的火花，燃燒自己的潛能，在敬業(yè)創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。
（二）優(yōu)化戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的工作流程
以流程為中心來組織和安排，著眼于整個流程，把被分割的績效管理活動整合成協(xié)調(diào)一致的由單位戰(zhàn)略目標統(tǒng)領(lǐng)和導(dǎo)向的管理流程。管理流程包括目標計劃、過程指導(dǎo)、考核反饋、激勵發(fā)展四個階段�？冃Ч芾砉ぷ髁鞒探�(jīng)過優(yōu)化，要求達到三個目的。一是部門領(lǐng)導(dǎo)與員工對管理流程的目標認識統(tǒng)一，對達到目標的過程形成共識；二是績效管理流程強調(diào)對三個導(dǎo)向的精準把握，即除了結(jié)果導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，更重視達到目標的過程，即過程導(dǎo)向。過程導(dǎo)向是發(fā)現(xiàn)單位績效管理中存在問題的關(guān)鍵所在，對糾正偏差、防止無效管理、無效工作特別重要，它能促進管理流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，掌控和提高員工的工作績效水平和工作質(zhì)量，最終保證單位戰(zhàn)略的實現(xiàn)和個人績效的提升。三是績效管理流程，不是簡單的任務(wù)管理，而是特別強調(diào)在整個工作流程中，要高度重視溝通、輔導(dǎo)和幫助提高員工實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標的素質(zhì)和能力。
�。ㄈ┲贫☉�(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的工資考核制度
工資考核是實施貫徹戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理的核心部分，因此，格外重視做深、做細、重質(zhì)、重量地做好這項工作。在此，筆者以本人供職的常州市鐵路建設(shè)處為例進行論述，該單位在實施戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理中，根據(jù)本單位的實際和常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)意見，制定本單位的《績效工資考核分配暫行辦法》。
1.明確總則做到“一理順四堅持二提高”。一理順，即理順收入分配關(guān)系和事業(yè)單位收入分配秩序。四堅持，即堅持客觀公正、民主分開、注重實際；堅持根據(jù)崗位特點，分類考核；堅持平時考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民主測評相結(jié)合；堅持效率優(yōu)先，兼顧公平、按勞分配、實績?nèi)〕�。二提高，通過進一步完善績效工資考核辦法，制定獎勵性績效工資考核辦法，從而充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，調(diào)動全體員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，達到提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量，最終實現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標。
2.確定績效管理的工資構(gòu)成績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分�；A(chǔ)性績效工資由單位按政府部門具體要求執(zhí)行；獎勵性績效工資按聘用崗位、工作業(yè)績、貢獻大小等指標，由單位經(jīng)過統(tǒng)一考核分配。
3.確定績效管理工資的組成項目
（1）基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立生活補貼和崗位津貼兩項，經(jīng)單位規(guī)定的七項考核細則，按月考核發(fā)放。
�。�2）獎勵性績效工資根據(jù)單位列項分別考核執(zhí)行。該單位將獎勵性績效工資分為三項：季度目標考核獎勵津貼、重點工作突出貢獻獎勵津貼、雙文明考核獎勵津貼等項目。
4.成立績效管理工資考核領(lǐng)導(dǎo)小組和績效工資考核工作組單位一把手任組長，副組長由單位領(lǐng)導(dǎo)中副職擔任，組員由職能部門負責(zé)人擔任。工作組負責(zé)對部門科室進行檢查與考核，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報考核情況。領(lǐng)導(dǎo)小組則全權(quán)負責(zé)研究決定本單位分配考核相關(guān)事項。
5.規(guī)定績效管理工資考核內(nèi)容一是對各科室部門的考核：根據(jù)各科室部門工作職能、工作目標和任務(wù)逐月進行考核，年終進行年度綜合考評。二是對各科室部門職工的考核：按照各個職工的崗位職責(zé)和工作標準逐月進行考核，年終進行年度綜合考評。三是全面考核員工的德、能、勤、績、廉五個方面，并以遵守單位規(guī)章制度、遵紀守法、臺帳記錄和生產(chǎn)安全及文明施工等方面細化標準，定性定量逐月進行考核，年終再進行年度綜合考評。
6.進行績效管理工資考核績效管理采用逐級考核的方案，每月考核一次。具體分八個步驟：
�。�1）單位領(lǐng)導(dǎo)按自己分管科室進行考核；
�。�2）各科室負責(zé)人考核本科室人員；
�。�3）各主管考核負責(zé)人將“月度績效目標考核表”于次月第3個工作日前報單位辦公室；
�。�4）辦公室收集匯總各科室人員月度考核表后，于每月第5個工作日前把結(jié)果提交給單位領(lǐng)導(dǎo)；
�。�5）績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對上月的考核結(jié)果進行集體討論，形成初步結(jié)果；
�。�6）把初步結(jié)果向被考核人（含部門科室）反饋；
�。�7）被考核人、被考核科室部門，如對考核初步結(jié)果存有異議，可憑事實依據(jù)按正常渠道進行申訴闡述；
�。�8）考核領(lǐng)導(dǎo)小組對申訴經(jīng)過再次調(diào)查核實，形成最終結(jié)論。
�。ㄋ模┙⑴c戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理協(xié)調(diào)的考核效標體系
戰(zhàn)略是單位發(fā)展的方向和目標，是長期發(fā)展的愿景（一般3-5年）。戰(zhàn)略更是單位為了適應(yīng)未來環(huán)境變化、尋求長期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制定的總體性和長遠性的謀劃與方略。其實質(zhì)是實現(xiàn)外部環(huán)境（含市場環(huán)境、上級政府部門的政策環(huán)境等）、單位實力、戰(zhàn)略目標的三者動態(tài)平衡。單位戰(zhàn)略包含了指標體系和標準體系兩個部分。因此，建立績效考核效標體系時，必須考慮到同單位戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略目標強調(diào)起指導(dǎo)性作用，效標體系必須具有可操作性。
1.考核指標體系與戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)為了保證考核指標體系的統(tǒng)一性、一致性，保證績效考核的公平性�？冃Э己说闹笜梭w系可從單位戰(zhàn)略目標中提煉、篩選，即根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略，分別提煉出特征型、行為型、效果型三類績效考核指標體系。筆者以常州市鐵路建設(shè)處為例，該單位根據(jù)戰(zhàn)略目標既制定了《考核細則通用部分》，還根據(jù)各職能科室的特征，制定了含辦公室、工會、團支部、財務(wù)科、前期工作科、工程管理科、動遷管理科、總師辦等部門的《考核細則》。各部門科室考核指標數(shù)量為5-12條，在定量指標與定性指標的掌握比例上，一般為2：1或3：1。
2.標準體系與戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)單位戰(zhàn)略規(guī)劃了單位的總目標，為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略規(guī)劃，可以采取兩種方法。其一是：自上而下。即單位領(lǐng)導(dǎo)將戰(zhàn)略目標分解到各個崗位。特點是自上而下傳遞單位的績效壓力，戰(zhàn)略目標分散到每個員工的身上，起到千斤重擔眾人挑，各自努力�？偰繕恕Ｆ涠牵鹤韵露�。即由員工根據(jù)各自的實際，制定個人目標，當個人目標與單位總目標有差距時，單位績效管理人員則負責(zé)引導(dǎo)和銜接工作。盡可能讓所有員工的個人目標與單位戰(zhàn)略目標保持協(xié)調(diào)。
3.考核標準設(shè)計與戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)考核標準設(shè)計的高低與優(yōu)化，直接影響到戰(zhàn)略目標能否順利實施。標準設(shè)計過高，多數(shù)人完不成，挫傷積極性，失去激勵作用；標準定得過低，員工不經(jīng)過努力就能完成，也會失去激勵作用。優(yōu)化標準設(shè)計，其考核基本標準應(yīng)以70%-80%的員工能達到的水平作為戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理考評指標的評定標準。因此，考核標準優(yōu)化設(shè)計十分重要，它對多數(shù)員工實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標起到引領(lǐng)作用；對先進超額完成指標定額的員工則起到激勵獎勵作用；對少數(shù)要經(jīng)過艱苦努力或拼搏方能完成指標的員工，則起到鞭策鼓勵作用。這樣，單位形成千方百計完成個人指標，凝心聚力實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的良好局面。
四、結(jié)語
實施戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理，是單位實現(xiàn)現(xiàn)代管理的一個重要組成部分，也是我國進入全面建成小康社會進程中，單位必須面對的一個重要現(xiàn)代管理課題。筆者單位實施戰(zhàn)略導(dǎo)向績效管理盡管還處在起步階段，但對于單位的可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，已經(jīng)取得十分明顯的成效。由于本課題研究內(nèi)容涵蓋寬泛，許多問題還有待深入探索，筆者愿意同專家、學(xué)者、同行一起，深耕細作，終將取得更加豐碩的成果，讓世人拭目以待。
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