討論服務外包人才培養(yǎng)無錫的探索與思考論文

　　作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，服務外包對加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、增加大學生就業(yè)貢獻突出。服務外包的核心資源是人才。然而，從近幾年服務外包的發(fā)展過程看，人力資源短缺、人才供需矛盾突出等問題，已成為制約服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸。

　　服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是如何解決人才供需不平衡的問題，因此，如何健全服務外包人才培養(yǎng)機制，加快推進服務外包人才培養(yǎng)，夯實服務外包產(chǎn)業(yè)基礎，已成為各界共識。但解決服務外包人才短缺難題，是一項系統(tǒng)工程，需要政府、服務外包企業(yè)、學校等機構共同努力，密切配合。

　　從地理區(qū)位、商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等要素來衡量，無錫在中國服務外包示范城市中的秉賦并不差，但高校資源少、人才匱乏問題是無錫無法回避的短板。

　　然而，憑借敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神，無錫首創(chuàng)的“123”計劃、率先與國家扶持政策進行1:2資金配套、設立服務外包人才培訓專項扶持資金、舉辦中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列的政策和探索，使得無錫成為服務外包支持力度最大、最具吸引力的城市。而這直接培育并助力無錫創(chuàng)造了服務外包產(chǎn)業(yè)界的諸多第一，并躋身中國服務外包示范城市第一方陣。

　　為破除上述瓶頸，無錫先后出臺了一系列的服務外包扶持政策和服務外包人才培訓專項扶持資金等政策措施，使得無錫成為支持力度最大、最具吸引力的服務外包示范城市之一。

　　同時，為促進和創(chuàng)新服務外包人才培養(yǎng)，引導高校畢業(yè)大軍真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”，無錫于2010年首次提出舉辦中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽得到了教育部和商務部的積極響應，截至目前，該賽事已連續(xù)舉辦了 5屆，不僅提高了各高校對服務外包的認知度、促進了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而且推動了服務外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　無錫市如何做到的?又帶給我們哪些探索和思考?

　　1人才短缺的現(xiàn)實

　　服務外包屬于知識與智慧密集型產(chǎn)業(yè)，服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以有效推動地方經(jīng)濟轉型升級，而且可以有效吸納大學生就業(yè)，緩解每年逾700萬大學畢業(yè)生就業(yè)所帶來問題帶來的社會壓力。

　　商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國服務外包新增從業(yè)人員54.9萬人，其中大學(含大專)以上學歷38.1萬人，占從業(yè)人員總數(shù)69.5%。截至2014年9月底，我國共有服務外包企業(yè)27163家，從業(yè)人員591萬人，其中大學(含大專)以上學歷394萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%，服務外包對就業(yè)的促進作用進一步凸顯。

　　與此同時，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國服務外包人才缺口約50萬人，而且每年以20%的速度遞增。高端人才缺口更為明顯。該報告顯示，目前我國服務外包企業(yè)的中級管理人員占比10%，高級管理人員占比僅2%-3%，中高級人才的年需求缺口5萬人左右。以外包為例，印度從業(yè)者中約1/4為技術或高端管理人才，而中國中高端人才只占1/10-1/8。

　　就無錫來講，服務外包被認為是推動無錫經(jīng)濟轉型升級的新支點和新動力，因此，在推動服務外包發(fā)展方面，無錫尤其重視服務外包高端化發(fā)展。目前，無錫服務外包業(yè)務涵蓋生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術研發(fā)、IC設計、工業(yè)設計、檢驗檢測、動漫設計等(知識流程外包)項目，離岸服務外包業(yè)務已遍及美國、日本、韓國等93個國家和地區(qū)。

　　無錫市商務局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，無錫共有服務外包企業(yè)1383家，累計從業(yè)人數(shù)164680，其中大學生占比74.6%;年營業(yè)額500萬美元及以上的企業(yè)數(shù)457個，占比27%;人數(shù)超過500以上的企業(yè)數(shù)56個。

　　但和全國的情形一樣，由于無錫服務外包已進入向服務外包產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進的階段，人才短缺，尤其是既懂服務外包又懂垂直行業(yè)復合型中高端人才的短缺，更成為困擾無錫服務外包產(chǎn)業(yè)的核心問題。

　　即便是本地人才供應方面，和江蘇省同為中國服務外包示范城市的南京相比，無錫也并無優(yōu)勢。截至目前，無錫只有江南大學、太湖學院等本地院校開設有相關專業(yè)，服務外包企業(yè)的人才供應主要借助人才引進和社會培訓機構培訓的模式予以保障。但這種模式無法滿足已落戶無錫的諸多服務外包企業(yè)的人才多樣化需求。

　　2放大“政策紅利”

　　服務外包的發(fā)展受到中央和地方各級政府的高度重視，自2002年以來我國出臺一系列的政策措施鼓勵服務外包的發(fā)展，而鼓勵人才培養(yǎng)是重要的內(nèi)容之一。

　　根據(jù)有關政策，國家每年對符合要求的企業(yè)招收的大學生給予了不超過4500元的培訓補助，無錫不僅積極做好相關配套支持，而且還創(chuàng)造性實行1: 2的配套支持政策。即國家對服務外包示范城市的企業(yè)和培訓機構在培訓學生方面分別給予每人4500元和每人500元的資金支持，無錫還會再配套兩倍金額的資金以鼓勵和支持。

　　只是在配套資金的分配上，無錫并不是全部配套給因招聘已獲得國家補貼的企業(yè)，而是會配套給那些沒獲得國家補貼但也招聘了新員工的服務外包企業(yè)，希望以此為服務外包企業(yè)營造人才“蓄水池”。

　　同時無錫市還支持NIIT、�？▋�(nèi)基、高技能人才公共實訓基地、無錫科技職業(yè)技術學院、太湖人才中心等有條件的骨干培訓機構，引入企業(yè)需要的國際服務外包中高級認證課程，增強服務外包企業(yè)中高端人才造血機能，積極推動人才規(guī)模式人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

　　在無錫看來，政府的培訓補助、支持政策等更多的是一項導向作用，但解決服務外包人才培養(yǎng)最后一公里的問題上，起核心作用的還是服務外包企業(yè)。因為服務外包企業(yè)是直接用工單位，最了解當前需求和企業(yè)自身的特點，在大學生到合格服務外包人員崗位的轉換中，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　為此，在無錫的服務外包人才培養(yǎng)體系中，企業(yè)定制和企業(yè)自辦培訓已經(jīng)成為一個亮點，文思海輝、軟通動力、中軟國際等在錫知名服務外包企業(yè)都設定了內(nèi)部培訓機構，并以服務外包人才職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點創(chuàng)建了新型實訓體系完善企業(yè)自培體系，對于服務外包企業(yè)尤其是大型服務外包企業(yè)仍然是目前最有效的人才培養(yǎng)方式。

　　在這方面的探索中，無錫尤值得稱贊的是積極創(chuàng)辦了中國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　作為教育部、商務部和無錫市政府三方主辦的大會，服創(chuàng)大賽被賦予了為無錫服務外包發(fā)展提供充足的人才保障的職責和使命。無錫希望通過邀請企業(yè)參與出題、參與評判、提供實習就業(yè)崗位，雙方開展形式多樣的互動的形式，將服創(chuàng)大賽打造成一個產(chǎn)學融合平臺，以成功實現(xiàn)校企對接。

　　為更好地實現(xiàn)這一目標，在今年2月份舉行的第五屆服創(chuàng)大賽期間，無錫還推出了中國服務外包人才網(wǎng)絡平臺，一個能滿足高校、專業(yè)培訓機構人才培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，希望以此打造全國性的外包領域專業(yè)人才供需對接平臺，積極促進大學生培訓和就業(yè)。

　　事實上，經(jīng)過五年的探索，服創(chuàng)大賽對推動和促進大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)大賽秘書處抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在前四屆獲獎學生中已創(chuàng)業(yè)學生占5.1%a，主要分布在1'1'科技、動漫和電商等創(chuàng)業(yè)領域;獲獎畢業(yè)生簽約就業(yè)率達到100%，其中24.7%就職于華為、騰訊、海爾、1BM、微軟、埃森哲等知名企業(yè)，75.3%就職于中小1'1'服務類企業(yè)。同時，以大賽為平臺，文思海輝、中軟國際、軟通動力及NIIT等服務外包企業(yè)、培訓機構已與百余所高校確定合作關系，共吸納參賽高校大學生實習培訓3萬多人，就業(yè)率達68.3%

　　正基于此，先是今年2月，《商務部關于中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關問題的復函》對大賽成效給予了充分肯定，確定將繼續(xù)在無錫參與主辦服創(chuàng)大賽，并要求“研究制定具有針對性和創(chuàng)新性活動內(nèi)容”。隨后的5月份，教育部、商務部共同發(fā)布《關于創(chuàng)新服務外包人才培養(yǎng)機制、提升服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》，特別指出“通過舉辦中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，搭建大學生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力展示平臺”。

　　正是得益于國家及無錫一系列支持服務外包人才的支持政策和探索，無錫較好的解決了初級、中級人才培養(yǎng)中的一些難題，特別是較好的解決了大學生進入服務外包行業(yè)的就業(yè)門檻問題，不斷擴大服務外包行業(yè)人才儲備。

　　但政府的培訓補助、支持政策等更多的是一項導向作用，重點還應放在公共培訓平臺建設及高端人才培訓方面。

　　為實現(xiàn)無錫服務外包高端化發(fā)展思路，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，無錫市商務局還經(jīng)常與有關行業(yè)協(xié)會一起組織和開展針對服務外包企業(yè)的高端培訓，面向服務外包企業(yè)的中高級管理人員，邀請行業(yè)權威專家、國際咨詢機構和垂直行業(yè)領域的專家，就國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、即時動態(tài)等高端講座，成為政府促進和引導服務外包企業(yè)促進高端人才培養(yǎng)的新途徑。

　　3人才培育創(chuàng)新下一步

　　雖然無錫已初步形成了從高職、本科到專業(yè)碩士各個培養(yǎng)層次完整的服務外包人才培養(yǎng)體系，而且政府、企業(yè)、學校和培訓機構間已建立并形成良性互動。

　　但服務外包的人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的話題，特別是隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，以及服務外包向垂直行業(yè)的深入發(fā)展，服務外包人才問題依然突出。在無錫看來，如何通過政企學互動，加快服務外包人才培養(yǎng)模式和機制的創(chuàng)新，無錫仍需努力。

　　第一，繼續(xù)推進和落實相關政策。落實《國務院辦公廳關于進一步促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復函》《33號文》關于“完善服務外包中高端人才鼓勵政策”的要求已經(jīng)出臺，服務外包高端人才的短缺，已經(jīng)阻礙了服務外包的發(fā)展，盡快出臺服務外包高端人才標準與支持方式。

　　第二，建立大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務。為吸引全國高校優(yōu)質智力資源來錫創(chuàng)業(yè)，無錫要積極為大學生提供創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務，建立大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目提供有利于其落戶、成長、發(fā)展的服務環(huán)境和空間環(huán)境。

　　第三，精心搭建服務外包業(yè)務合作和人才交流平臺，形成服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的支撐和保障。組織好服務外包重大活動，吸引跨國公司研發(fā)中心、共享服務中心以及全球服務外包100強、國際行業(yè)細分領域領軍企業(yè)到無錫發(fā)展;組織企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會，拓展國內(nèi)外市場。

　　第四，建立服務外包人才培養(yǎng)服務體系。從政府到園區(qū)、從培訓機構到服務機構、從企業(yè)到高校，全面完善涵蓋校企對接、培訓機構專業(yè)培訓、大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、網(wǎng)絡和校園招聘、服務外包人才培訓聯(lián)盟等為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)體系，為服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。

　　第五，開發(fā)創(chuàng)建中國服務外包人才交易網(wǎng)。在積極辦好中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的基礎上，以參賽高校、服務外包企業(yè)、專業(yè)培訓機構及大學生為主要對象，建立個能滿足高校、專業(yè)培訓機構培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，為全國服務外包企業(yè)提供信息、招聘及后續(xù)提升培訓、跟蹤管理等人力資源服務，打造一流的服務外包人才服務平臺，形成“線下大賽擴影響、線上服務促就業(yè)”的雙輪驅動的良好模式。

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