淺析馬斯洛需求層次理論在流動人口管理中的應(yīng)用論文
摘要:
隨著我國城市化進程的推進,越來越多的流動人口涌入城市。當前,我國在流動人口的管理過程中,尚存在一些問題。本文從馬斯洛需求層次理論的角度展開分析,建立"流動人口管理圖",提出改善對策。
關(guān)鍵詞:流動人口管理;馬斯洛需求層次理論;對策
一、流動人口管理的概述。
隨著我國城市化進程的推進,越來越多的流動人口涌入城市。流動人口不僅僅是一個人口流動的問題,還涉及到社會問題、經(jīng)濟問題等。在對待流動人口的問題上,政府應(yīng)該積極主動、從容應(yīng)對,切不可被動處理,更不可不作為。
1、流動人口的界定及其特點。
流動人口是指離開常住戶籍所在地,跨越一定的行政轄區(qū),因故前往他地滯留暫停的人口,[1]這些人口最終還是要返回到戶籍所在地的。根據(jù)定義,流動人口與暫住人口有相似之處,但是不能等同。暫住人口是指離開常住戶口所在的,到其他的行政轄區(qū)暫住三日以上,并且辦理了暫住證的人口。而流動人口是指暫住人口(已登記)和過往人口(未登記)的總和。我國城市的流動人口呈現(xiàn)數(shù)量龐大、受教育程度普遍低于流入地人口、年齡段集中等特點,其中,農(nóng)民工是主體。
2、流動人口管理中存在的問題。
(1)就業(yè)和收入問題亟需重視。
當前,我國的流動人口絕大多數(shù)是農(nóng)村的剩余勞動力,沒有一技之長,因而進入城市之后只能從事最底層的行業(yè),如:建筑工人、車間工人以及家政服務(wù)等,收入很低。在工作過程中,流動人口需面臨著諸多問題。首先是尋找工作時,流動人口由于戶籍限制,很難得到平等的對待。其次,找到工作之后,流動人口又會面臨拖欠工資、同工不同酬、變相克扣工資等問題。
。2)社會保障不容樂觀。
基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險是三項最基本的保險種類。但是現(xiàn)階段,我國絕大多數(shù)流動人口都沒有這些社會保障。這個問題如果不及時解決,若干年后,當前這些青壯年的流動人口不在年輕,各種問題就會集中地爆發(fā)出來。
由于我國流動人口數(shù)量龐大,解決相關(guān)問題將會倍加困難。
。3)子女教育有待改善。
當前,由于戶籍限制,流動人口的子女在流入地就讀往往要交納高額的擇校費,這對于絕大多數(shù)流動人口來說是無法承擔的。因此,我國大多數(shù)流動人口子女上的.學校都是辦學條件簡陋、師資力量薄弱的民工子弟學校。而且城市中民工子弟學校的數(shù)量有限,對于流動人口來說,子女的教育問題是一個很大的負擔。
二、馬斯洛需求層次理論在流動人口管理中的應(yīng)用。
1、馬斯洛需求層次理論概述。
馬斯洛需求層次理論,又稱為“基本需求層次理論”,是美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年提出的。他把需求分為五級,由低到高分別是:生存的需要、安全的需要、感情歸屬的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要。這一理論有兩個基本論點:
①人是有需要的動物,其需要取決于它已經(jīng)得到了什么,還缺少什么,只有尚未滿足的需要能夠影響行為。
、谌说男枰加休p重層次,某一層需要得到滿足后,另一層需要才出現(xiàn)。[2]
2、馬斯洛需求層次理論對流動人口管理的借鑒。
筆者嘗試建立“流動人口管理圖”,借此分析馬斯洛需求層次理論對于流動人口管理的借鑒意義,并提出相對應(yīng)的對策,以期改善流動人口中存在的問題。
筆者以由低到高的次序?qū)ⅠR斯洛需求層次理論分為3個級別:生理和安全的需要、感情歸屬和尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要,并在每個階段提出相應(yīng)的對策。
。1)生理和安全的需要。
生理和安全的需要層面是最低級的,它主要表現(xiàn)為物質(zhì)層面的滿足。當最基本的權(quán)利都得不到滿足時,流動就會反抗,嚴重時甚至會做出犯罪行為,后果不堪設(shè)想。因此,政府和社會應(yīng)該高度重視這部分群體,可采取的對策有:
、龠m當放寬條件,提供就業(yè)機會。
流動人口來自農(nóng)村,絕大多數(shù)沒有一技之長,找工作十分困難,政府可以和部分企業(yè)聯(lián)合,為流動人口提供就業(yè)機會。必要時,政府或者企業(yè)可以對流動人口展開基礎(chǔ)的培訓(xùn)。此外,政府應(yīng)嚴厲處罰工資拖欠、同工不同酬、變相克扣工資等行為,保障流動人口最低級的物質(zhì)需求。
、谕晟粕鐣U稀U畱(yīng)該未雨綢繆,健全完善社會保障體制。
這一點可以從兩個方面著手,一是擴大失業(yè)和醫(yī)療保障的覆蓋率。政府不僅要健全流動人口的社會保障制度,還要對企事業(yè)單位進行監(jiān)督,確定其為流動人口交納工傷等社會保障費用。特別需要注意的是,當前的流動人口受教育程度較低,平均年齡較大,在不久的將來需要面臨殘酷的養(yǎng)老問題,因此,政府亟需加強養(yǎng)老保險體系的建設(shè)。
(2)感情歸屬和尊重的需要。
人是一種社會動物,流動人口的生活和工作都不能獨立地進行。他們渴望與人交流,渴望得到重視,渴望受到尊重。一些流動人口存在這種感覺:我無法融入這個環(huán)境,各方面受到歧視,比如:由于沒有本地戶口,自己的孩子只能在民工子弟學校上學,無法與本地孩子享受同等的教育資源。對此,筆者認為,從城市居民的角度來說,對于流動人口應(yīng)該增強包容心,畢竟他們對于城市的建設(shè)發(fā)揮著不可估量的作用;從政府的角度來說,可以對流動人口子女進行補助,可以設(shè)立助學金、減免學費、提供教材等途徑,確保子女能夠順利完成九年義務(wù)教育。通過采取各種措施,創(chuàng)建一個自由的社會環(huán)境,讓流動人口能夠輕松平等地生活、工作,為城市化進程的推進發(fā)揮更大的作用。
。3)自我實現(xiàn)的需要。
自我實現(xiàn)的需要是最高層次的需要,這里主要是指流動人口實現(xiàn)自己的理想和抱負。在所有流動人口中,不乏存在著一些有理想、有抱負的有為青年。由于沒有足夠的能力或者是苦于沒有機會,一直沒辦法展現(xiàn)自身的才能。為此,政府可以設(shè)立一些培訓(xùn)班,為廣大流動人口提供學習的機會,提升能力。此外,政府或者企事業(yè)單位可以聯(lián)合舉辦一些活動,讓流動人口展現(xiàn)自身風采。
參考文獻:
[1]李強,關(guān)于當前我國流動人口的思考。中山大學研究生學刊自然科學版,1997,2(18)。
[2]周三多。管理學———原理與方法。復(fù)旦大學出版社:517。
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