我國高等職業(yè)教育公平問題初探論文
【摘要】近年來高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，在我國高等教育中已占據(jù)半壁江山，成為推動我國高等教育大眾化的重要力量。但在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中公平問題仍十分突出，嚴重影響高職教育的發(fā)展。本文試圖從高職院校的角度分析高職教育公平問題，通過社會、高職院校自身、國家政策三方面對其深層原因進行分析，并對解決高職公平問題的措施與對策提出了若干建議。
【關(guān)鍵詞】高職教育；高職院校；高等職業(yè)教育公平問題
一、高職院校與高等職業(yè)教育公平
1.高職院校
高職院校是高等職業(yè)院校的簡稱，是高等教育的重要組成，也是我國職業(yè)教育的高級發(fā)展形態(tài)，擔負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的應(yīng)用型高技能高素質(zhì)專門人才的使命。主要特點有：①由地方政府及用人單位等本地區(qū)有關(guān)部門投資以培養(yǎng)地方需要的專門人才，地方性強。②專業(yè)設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會職業(yè)的分工與需要，以提供�？茖哟蔚穆殬I(yè)技術(shù)訓(xùn)練為目的，職業(yè)性強。③異于他類型普通高等學(xué)校，學(xué)生就業(yè)由學(xué)校向有關(guān)方面推薦，用人單位擇優(yōu)錄用，通稱“自費、走讀、不包分配”。在我國，高等職業(yè)教育主要包含本科和專科兩個學(xué)歷教育層次，直到2008年，經(jīng)國家教育部批準，才有部分國家示范性高職院校建設(shè)單位從秋季開始舉辦四年制本科教育。
2.高等職業(yè)教育公平問題
教育公平指全體社會成員能夠在法律允許的范圍內(nèi)享有的自由且平等地接受法定的教育，以確保每個社會成員都能夠通過適合自己的教育獲得相應(yīng)的生存和生活的能力。瑞典教育學(xué)家胡森認為，教育公平包括起點公平、過程公平以及結(jié)果公平三個維度。教育起點是實現(xiàn)教育公平的前提條件；教育過程公平是教育公平中的核心因素；教育結(jié)果公平是教育公平的最終目標和理想。高等職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分，一方面體現(xiàn)著教育公平的一般特征，另一方面又擁有自身的獨特面。高等職業(yè)教育的起點公平是指學(xué)生在選擇高等院校時，高職院校與本科院校的地位是相當?shù)�，即進入高校的起點是一致的；高等職業(yè)教育的結(jié)果公平是指高職教育與本科教育的學(xué)歷認可度是一致的。
二、當前我國高等職業(yè)教育發(fā)展的不公平現(xiàn)象
1.高等職業(yè)院校遭遇質(zhì)量和數(shù)量雙方面的“生源危機”
隨著高等教育大眾化局面的形成，“生源危機”逐漸成了我國高等教育所面臨的新挑戰(zhàn)，而處于高等教育末端的高職院校則不可避免地受到“危機”的沖擊。一直以來，高職往往變成落榜生去處的“次等教育”。目前所有高校都是根據(jù)高考分數(shù)來選拔人才，這不僅使許多學(xué)校不能選到適合他們需要的人才,也在客觀上形成了只有考分低的學(xué)生才去上高職的錯覺。高職教育與普通本科教育是兩種不同類型的教育，招生錄取高職放在最后一個批次，不僅使之成了“二流教育”落榜生的去處,還把社會上“重本輕職”的偏見制度化了。
2.高職院校的教育經(jīng)費不足，教學(xué)資源嚴重短缺
作為高等教育的重要組成部分，也是高等教育的新興成員，國家相關(guān)部門對于高職院校的投入嚴重不足，難以滿足高等職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)需要。財政部、教育部下發(fā)《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負擔化解高校債務(wù)風險的意見》《關(guān)于進一步提供地方普通高校生均撥款水平的意見》，旨在全面化解高校債務(wù)。同時，2012年各省、市、自治區(qū)已經(jīng)全面落實本科學(xué)生生均撥款水平達到1.2萬元的標準；然而，針對高職院校學(xué)生的生均撥款標準卻至今未出臺。
3.社會對高職院校畢業(yè)生的認可度普遍較低
近年來，國家通過實施高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估、示范校建設(shè)等一系列措施，促進發(fā)展了一批辦學(xué)成績卓著的高職院校。高等職業(yè)教育在我國發(fā)展的時間短、速度快，底子薄弱，速度與規(guī)模都難以同國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與速度相適應(yīng)，高等職業(yè)教育的功能沒有發(fā)揮到應(yīng)有的程度與水平。相應(yīng)的，高職院校教育質(zhì)量低下、特色不突出等特點導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生質(zhì)量也就達不到社會和企業(yè)的各項要求，直接造成了高職院校畢業(yè)生所面臨的低社會認可度、低就業(yè)率的局面。
三、當前我國高等職業(yè)教育中出現(xiàn)的教育不公平現(xiàn)象的原因分析
1.思路狹窄、渠道單一影響了對高職院校的財政性教育投入
改革開放后，我國在一定階段主要滿足人們物質(zhì)方面的需求，對教育發(fā)展盡管政府高度重視但總體上一直投入不足。長期以來，我國教育經(jīng)費主要靠財政投入，對于收取的學(xué)雜費的使用及運作缺乏相應(yīng)的保障機制，致使高職院校由于區(qū)域、性質(zhì)等方面的差異而與普通高校出現(xiàn)較大的區(qū)別。
2.傳統(tǒng)文化觀念影響了對高職教育的社會認知
傳統(tǒng)的“勞心者治人，勞力者治于人”“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念根深蒂固，社會人群對于職業(yè)教育本身就存在一定的偏見與不屑。這就使得一方面社會群體的錯誤認識嚴重挫傷了高職院校師生的發(fā)展積極性；另一方面，政府部門對高職教育的不夠重視也嚴重阻礙了高職教育的速度與質(zhì)量的快速發(fā)展。
3.高職院校對自身的定位影響了高職教育的質(zhì)量與發(fā)展
對于高職教育定位不清，無法突出高職教育的特色和社會服務(wù)功能無疑是高職教育各方面發(fā)展受到阻滯的根源性問題。這種有著兩類教育目標、課程和前途的“雙軌制”，直接造成了職業(yè)教育是只能接收無法升學(xué)者的“次等教育”。而現(xiàn)在的高等職業(yè)教育則是變成了每年既能滿足眾多高考落榜生能進入高等教育的要求但又同時區(qū)別于普通教育的一種“無奈的選擇”。這與我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越新臺階是很不相稱的，導(dǎo)致教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟的增長。
四、促進我國高等職業(yè)教育公平發(fā)展的建議
1.加大政府的財政性投入，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享
教育投入與教育資源是教育發(fā)展的前提性問題。國家應(yīng)該高度重視高職教育，不斷加大投資體制方面的改革力度，促進高職教育長足性發(fā)展。同時促進辦學(xué)主體與各類大型企事業(yè)單位的交流與合作，切實加速高職教育的快速有效發(fā)展。要努力實現(xiàn)對單一學(xué)校資源依賴的`突破，積極整合社會資源、企業(yè)資源、民間資源和境外合作資源，為培養(yǎng)高技能創(chuàng)新人才提供良好的資源環(huán)境與保障。由于高職教育本身的專業(yè)性、職業(yè)性等特點，其所需教育資源遠比一般的普通高等教育在質(zhì)量和數(shù)量上都要高得多。因此，無論是政府的投入還是優(yōu)質(zhì)資源的共享都應(yīng)該向高職教育有針對性地傾斜。
2.明確人才培養(yǎng)定位，提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量
隨著全球化的不斷加劇、現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與普及從根本上轉(zhuǎn)變了高職人才只能應(yīng)用技術(shù)而不能創(chuàng)新技術(shù)的學(xué)校與社會觀念，為高職院校樹立了培育有能力更有潛力人才的人才培養(yǎng)觀，并明確所培養(yǎng)的高職人才的培養(yǎng)規(guī)格，以及進一步促進其人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。而提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵就在于其人才培養(yǎng)的目標。只要目標定位明確，再加上充分利用優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源、有效發(fā)揮“雙師型”教師的相關(guān)優(yōu)勢與特點、努力帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作的積極性，高職教育必定能取得一定的教育成果。同時，還能實現(xiàn)對社會服務(wù)功能的不斷提升與范圍擴大，對高職教育的社會認可的轉(zhuǎn)變，以及高職教育自身的不斷發(fā)展與壯大。
3.實現(xiàn)高職教育的特色發(fā)展，形成高職院校品牌效益
高職教育的培養(yǎng)目標本身就異于一般的普通高等教育。高職教育要實現(xiàn)其特色發(fā)展，并形成其品牌效應(yīng)，關(guān)鍵就在于打破沿襲普通高校的“壓縮餅干”式教育的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，建立健全自身的人才培養(yǎng)與管理模式，不斷探尋適合高職教育發(fā)展的培養(yǎng)與管理道路。首先，對于專業(yè)的設(shè)置，高職院校不能完全抄襲大學(xué)所設(shè)置的專業(yè)。對于專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該充分調(diào)查就業(yè)市場的相關(guān)情況，以就業(yè)為導(dǎo)向，為學(xué)生設(shè)置有專業(yè)性、有職業(yè)前景與發(fā)展前景的專業(yè)，充分利用就業(yè)市場信息完善自身的專業(yè)設(shè)置。其次，在師資方面，積極響應(yīng)國家一貫倡導(dǎo)與要求的“雙師型”教師，一方面主動探究學(xué)生的身心發(fā)展特點讓學(xué)生健康成才成長，另一方面也能在專業(yè)領(lǐng)域給予學(xué)生最專業(yè)及最貼近生產(chǎn)服務(wù)最前沿學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。最后，也是最重要的，促使企業(yè)和社會需要的高素質(zhì)高技能的創(chuàng)新型人才成批進入相關(guān)的社會或企業(yè)單位，運用自己所學(xué)不斷樹立高職教育的高質(zhì)量教學(xué)品牌，以不斷吸引有興趣有潛力的學(xué)生生源進入高職院校學(xué)習(xí)，同時進一步轉(zhuǎn)變社會對高職教育的固有認知，用教育教育質(zhì)量真正促進高職教育的發(fā)展，最終促進整個國家的教育前進與發(fā)展。
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