開放教育教學(xué)督導(dǎo)須把握的有效性分析論文
開放教育是將現(xiàn)有的教學(xué)資源開放出來，供學(xué)習(xí)者自由參考、學(xué)習(xí)。開放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。開放教育是伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步而發(fā)展起來的，它為社會大眾進行繼續(xù)教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供一個良好的平臺和契機。開放教育入學(xué)門檻低，入口寬，隨著招生規(guī)模的不斷擴大，教學(xué)質(zhì)量問題已引起社會的各方面的高度重視和關(guān)注。建立健全教學(xué)督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)的職能作用，對于保證和提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。
教學(xué)督導(dǎo)是我國教育督導(dǎo)制度的延伸，是院校為保證教學(xué)質(zhì)量，促進院校發(fā)展而進行的對教學(xué)工作的督導(dǎo)活動。督導(dǎo)即監(jiān)督與指導(dǎo)，用于教學(xué)方面，它包括督管、督教和督學(xué)三個方面。督管即對教學(xué)管理過程的督促與指導(dǎo)；督教是對教師的教學(xué)、導(dǎo)學(xué)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)；督學(xué)則是督促學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。
以《關(guān)于加強中央廣播電視大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作的若干意見》和《廣播電視大學(xué)開放教育教學(xué)評估督導(dǎo)工作規(guī)范》為標志，電大的教學(xué)督導(dǎo)工作步入了正規(guī)化建設(shè)的新時期。但教學(xué)督導(dǎo)畢竟是一個新鮮事物，建立完善針對性強、適合開放教育特點的教學(xué)督導(dǎo)模式，仍是一個長期探索實踐的過程。
一、督與導(dǎo)的關(guān)系
監(jiān)督和指導(dǎo)是督導(dǎo)工作的兩個方面，不能割裂和偏廢。監(jiān)督是教學(xué)督導(dǎo)人員全面檢查各個教學(xué)單位和教學(xué)個體的教學(xué)情況，對被監(jiān)督對象在執(zhí)行教學(xué)過程中的基本情況和教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水準達到何種程度進行深入了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施促其改進。督導(dǎo)人員應(yīng)通過多種途徑深入到教學(xué)一線，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題。指導(dǎo)是對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的先進經(jīng)驗和方法進行總結(jié)和推廣，對存在問題及時糾正，并提出指導(dǎo)性意見，幫助教學(xué)人員和教學(xué)單位改進工作，從而對教學(xué)質(zhì)量實行多方位、多層次的全面監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量。
要實現(xiàn)“督之以規(guī)，導(dǎo)之以行”的目的，就必須實事求是地監(jiān)督，以理服人地指導(dǎo)。監(jiān)督是指導(dǎo)的前提和條件，指導(dǎo)是監(jiān)督的深化和結(jié)果，只有深入到教學(xué)管理和教學(xué)第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善解決問題，才能真正地實現(xiàn)指導(dǎo)的目的。學(xué)校教學(xué)工作不僅需要監(jiān)督，更要重視指導(dǎo)。通過科學(xué)有效的指導(dǎo)，激發(fā)廣大師生的工作熱情和創(chuàng)新精神，全面推進學(xué)校的教學(xué)工作和教學(xué)改革。在教學(xué)督導(dǎo)工作中，要“寓導(dǎo)于督，督導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主”，在“導(dǎo)”字上下功夫，努力達到督導(dǎo)的最佳效果。監(jiān)督是實施督導(dǎo)的過程，指導(dǎo)才是督導(dǎo)的根本。
二、督導(dǎo)工作與教學(xué)管理職能部門工作的關(guān)系
教學(xué)管理職能部門負有組織、安排、管理整個教學(xué)工作的職責(zé)，以保持教學(xué)過程的正常運轉(zhuǎn)和通暢，它具有決策和執(zhí)行的行政職能。督導(dǎo)部門則通過檢查、指導(dǎo)，對教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量隨機進行專家權(quán)威監(jiān)督。兩個部門的工作既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系；既有分工，又有合作；職能雖有不同，但目標一致，行動容易協(xié)調(diào)，互相支持，形成合力。管理職能部門要經(jīng)常向督導(dǎo)部門通報教學(xué)情況，督導(dǎo)部門也要及時向管理職能部門反饋信息，主動積極配合其開展各項活動，但決不要干預(yù)或取代管理職能部門的具體業(yè)務(wù)工作。目前在功能定位上，督導(dǎo)工作與教學(xué)管理職能部門工作還有重疊，從更高要求上講，教學(xué)督導(dǎo)不是對教學(xué)過程本身的督導(dǎo)，而是對內(nèi)部質(zhì)量保證機制的有效性進行督導(dǎo)，加強教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校完善內(nèi)控機制，實現(xiàn)自我約束和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
督導(dǎo)機構(gòu)相對獨立是實現(xiàn)督導(dǎo)功能的關(guān)鍵。英國實行督教分離制度，1992年通過國會立法，英國教育標準局從原教育部中脫離出來，成為一個與英國國家教育行政部門同級的、單獨行使職權(quán)的國家教育督導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)管理整個督導(dǎo)系統(tǒng)并保證督導(dǎo)的高質(zhì)量。對于我國基層電大而言，這是一個很好的啟示。
三、督導(dǎo)員與教師的關(guān)系
如何正確處理好督導(dǎo)員與教師的關(guān)系，是一個非常敏感的問題。督教活動是督導(dǎo)員與教師的雙邊活動，這種活動必須是雙方密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能產(chǎn)生預(yù)期的效果。教師既是督導(dǎo)對象，又是教學(xué)的主角，他們經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)，具有堅實的理論知識，又處在教學(xué)第一線，有自己對教學(xué)的深刻見解。因此，督導(dǎo)員深入課堂聽課，應(yīng)本著向教師學(xué)習(xí)的態(tài)度，應(yīng)包含對教師創(chuàng)造性勞動的理解。在教學(xué)督導(dǎo)中要尊重教師，滿腔熱情，平等寬容。
在督導(dǎo)中，了解教學(xué)的真實情況，發(fā)現(xiàn)好的典型，推廣好的教學(xué)經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)教學(xué)上存在的問題，要以談心的方式，啟迪點化，引導(dǎo)激勵，提出改進教學(xué)的建議，做到“督要嚴格，評要中肯，導(dǎo)要得法，幫要誠懇”，使教師心悅誠服地接受指導(dǎo)，改進教學(xué)，提高教學(xué)水平。督導(dǎo)人員和教師的關(guān)系應(yīng)該是和諧、寬容、平等、合作、信任的關(guān)系。督導(dǎo)的權(quán)威不能靠領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)來建立，關(guān)鍵要看督導(dǎo)人員的.學(xué)識水平、治學(xué)態(tài)度、個性品德、人際關(guān)系、行為舉止，督導(dǎo)動機往往直接關(guān)系到督導(dǎo)威信和督導(dǎo)效果，會起到行政權(quán)威無法起到的作用。
四、教學(xué)督導(dǎo)和常規(guī)教學(xué)檢查的關(guān)系
為了規(guī)范電大系統(tǒng)的教學(xué)行為，全國電大經(jīng)常開展教學(xué)檢查，努力查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。但隨著電大人才培養(yǎng)模式改革的深入，教學(xué)檢查存在的面窄、深度不夠；工作層面檢查多，制度層面檢查少；檢查人員不穩(wěn)定，水平參差不齊；對教學(xué)工作的分析、評價和整改缺乏連續(xù)性等問題也逐步顯現(xiàn)出來。
教學(xué)督導(dǎo)則不同，雖然教學(xué)督導(dǎo)工作常常結(jié)合教學(xué)檢查進行，但它比較注意系統(tǒng)地、深入地審視教學(xué)工作運行狀況，更注重從制度層面來發(fā)現(xiàn)問題，它比教學(xué)檢查更具權(quán)威性。
五、發(fā)展式教學(xué)督導(dǎo)和傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)
傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)是在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下，由教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)學(xué)校教學(xué)與教學(xué)管理制度或文件的要求，組織督導(dǎo)專家對教學(xué)準備、教學(xué)組織實施情況，以及教學(xué)管理狀況、教學(xué)質(zhì)量等方面進行檢查、監(jiān)督、評價，并提出指導(dǎo)、咨詢意見和建議的教育行為，傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)是用一套優(yōu)秀標準來衡量所有督導(dǎo)對象，這種督導(dǎo)方式簡單易于操作。
發(fā)展式教學(xué)督導(dǎo)充分考慮到督導(dǎo)對象的起點，在這個起點的基礎(chǔ)上，利用連續(xù)多年督導(dǎo)的追蹤數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計的方法來判斷督導(dǎo)對象的發(fā)展趨勢�！叭龤q看大，七歲看老”，事物的發(fā)展趨勢往往比事物當前的現(xiàn)狀更值得令人關(guān)注，發(fā)展式教學(xué)督導(dǎo)也就相對更客觀、公正、公平和科學(xué)。
六、督導(dǎo)員的選聘
目前，各電大都有自己的督導(dǎo)人員選聘辦法，往往選聘有較高學(xué)識和較高威望的專家教授、退休領(lǐng)導(dǎo)擔任督導(dǎo)員，他們懂得教學(xué)規(guī)律，熟悉學(xué)校情況，教學(xué)和管理經(jīng)驗豐富，社會活動能力強。
但這僅是教學(xué)督導(dǎo)員選拔的初級階段。一方面督導(dǎo)的獨立性不夠。自己人督導(dǎo)自己人，往往有“既當裁判員又當運動員”之嫌，這也很難得到社會的普遍認可。英國開放大學(xué)始終堅持英國傳統(tǒng)大學(xué)嚴謹?shù)男Ｍ鈱＜叶綄?dǎo)制度，它以其有效的質(zhì)量保證體系一直躋身全英高校綜合實力前10位。另一方面督導(dǎo)員素質(zhì)良莠不齊。督導(dǎo)工作是一件專業(yè)性很強的、地位很崇高的工作，督導(dǎo)員要具有很高的教育理論修養(yǎng)和學(xué)識水平。要充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的功能，必須提高督導(dǎo)員自身的專業(yè)能力，教學(xué)督導(dǎo)必須走專業(yè)化之路，教育督導(dǎo)員必須向?qū)I(yè)人士方向發(fā)展。教學(xué)督導(dǎo)的專業(yè)性將隨著教育的繼續(xù)發(fā)展而變得越來越強，督導(dǎo)員的專業(yè)化可以從兩個方向突破：一是將督導(dǎo)員招聘的依據(jù)由經(jīng)驗式參考，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)性參考；二是促進督導(dǎo)員職業(yè)專門化發(fā)展，也就是說督導(dǎo)員將日益分化。
開放教育以其“教育觀念的現(xiàn)代化、教育實施的高科技化以及人才培養(yǎng)的個性化”在引領(lǐng)著社會的發(fā)展和個人的進步，改變著我們的觀念和理念，開放教育教學(xué)督導(dǎo)則是其健康科學(xué)發(fā)展的保障。教學(xué)督導(dǎo)只有與時俱進、改革創(chuàng)新，才能為國家開放大學(xué)、終身學(xué)習(xí)和終身教育體系的建立提供強有力的支撐和保障。
參考文獻
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