我國工程管理生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)研究論文
引言
工程復(fù)雜性決定了工程管理難度，主要表現(xiàn)為工程管理涉及面廣。每一項工程管理活動都必須在一定的自然條件下進(jìn)行，都要受到自然條件的制約，包括資源、氣候、地質(zhì)與地形地貌等。從工程設(shè)計、工程建設(shè)到工程消費，工程管理活動的每個階段都需要對生態(tài)進(jìn)行考慮和分析。工程管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系受到社會普遍關(guān)注。本文從科技創(chuàng)新能力角度，探討如何提高企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力，并通過生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)實現(xiàn)工程管理活動過程中的生態(tài)文明建設(shè)。
1.工程管理的社會屬性與企業(yè)科技創(chuàng)新能力的生態(tài)化轉(zhuǎn)向
對于工程項目，企業(yè)往往更加關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性。隨著生態(tài)文明建設(shè)日益受到社會關(guān)注，工程管理的社會屬性對企業(yè)和公眾而言將愈加重要。生態(tài)文明是指人們在改造自然、達(dá)成個人目的的同時，為實現(xiàn)人與自然的和諧共存所做的努力與取得的成果，是人與自然和諧共生的結(jié)果[13]。目前，我國處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，大型工程項目正如火如荼地開展。這些項目對于環(huán)境的影響是巨大且不可逆的，正確對待和處理工程管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，具有非常重要的現(xiàn)實意義和社會意義。工程管理的生態(tài)維度已成為影響項目建設(shè)的重要因素，甚至決定性因素。我國正逐步從粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注工程的生態(tài)問題是項目管理理論和實踐工作者義不容辭的責(zé)任。
科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是改變社會現(xiàn)狀最直接的動力。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)以工程項目為載體，以前所未有的速度和力量改變著我們生活的世界，工程管理把技術(shù)的工具理性和工具價值發(fā)揮得淋漓盡致。但是，人類作為技術(shù)革新的發(fā)起點，往往很難在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)間達(dá)成有機平衡。因此，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，技術(shù)的兩面性越發(fā)明顯。一方面，技術(shù)創(chuàng)新不斷改變世界，為人類提供更加方便快捷的生活方式;另_方面，技術(shù)也使人類生存環(huán)境面臨巨大風(fēng)險和威脅�；诩夹g(shù)的兩面性，我們更應(yīng)將科技創(chuàng)新置于生態(tài)文明的背景下予以考察�？萍紕�(chuàng)新在考慮經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的同時，還應(yīng)兼顧環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。
綜上所述，工程管理與生態(tài)文明建設(shè)密不可分，而生態(tài)文明建設(shè)離不開科技創(chuàng)新。為實現(xiàn)工程管理與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏局面，我們必須對科技創(chuàng)新進(jìn)行必要的約束。樹立生態(tài)文明的科技價值觀，踐行生態(tài)文明的科技發(fā)展原則，扶持和推廣生態(tài)科技，尋求人與自然和諧發(fā)展的科技進(jìn)步之路，這既是生態(tài)文明建設(shè)對現(xiàn)代科技提出的新要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。
2.生態(tài)科技創(chuàng)新能力因子分析
生態(tài)科技創(chuàng)新是指能為客戶帶來具有商業(yè)價值的新產(chǎn)品和新過程，并降低技術(shù)創(chuàng)新對環(huán)境影響的活動。不同于其它創(chuàng)新，生態(tài)科技創(chuàng)新除了對企業(yè)核心競爭力的貢獻(xiàn)外，其自身還能產(chǎn)生正向外部效應(yīng)，降低產(chǎn)品外部環(huán)境成本。根據(jù)國內(nèi)外研究文獻(xiàn)的結(jié)論，企業(yè)的生態(tài)科技創(chuàng)新能力主要受法規(guī)、市場和企業(yè)內(nèi)部三大因素的影響。
2.1有效的法律法規(guī)制度能夠促進(jìn)企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提高
根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，法律法規(guī)是應(yīng)對市場失靈的重要手段，是避免企業(yè)將環(huán)境成本強加給社會、確保企業(yè)主動承擔(dān)該部分成本的重要約束。有效的法律法規(guī)可以強化企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新動機，激勵企業(yè)不斷開展技術(shù)創(chuàng)新活動，將工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相統(tǒng)一。然而，這一邏輯的前提條件是違反法律法規(guī)的`成本足夠高，如果創(chuàng)新利益無法抵消技術(shù)更新成本，那么這種雙贏局面就是不穩(wěn)定的。法律法規(guī)從3個方面影響企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新的積極性：法規(guī)強度、政策工具和法規(guī)可預(yù)見性。
(1) 強有力的法律法規(guī)能夠促進(jìn)企業(yè)不斷加強生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。法律法規(guī)強度通常表現(xiàn)為對企業(yè)污染指標(biāo)的控制上，定量指標(biāo)越明確，法律法規(guī)的強度就越大，衡量企業(yè)違反環(huán)境法律法規(guī)的證據(jù)就越充分，工程項目違反相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的風(fēng)險就越大。一個產(chǎn)業(yè)受到環(huán)境法律法規(guī)的保護(hù)強度越大，企業(yè)面臨的違法風(fēng)險就越大，企業(yè)增加科技研發(fā)的投入就越多。
(2) 因地制宜的政策工具組合能夠更大限度地激發(fā)企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新積極性[3]。政府宏觀調(diào)控的手段主要分為三大類：直接管制、經(jīng)濟(jì)刺激、政策引導(dǎo)，其中，直接管制包括市場準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)濟(jì)刺激包括稅收優(yōu)惠、政府補貼等，政策引導(dǎo)包括信息披露、政策扶持等。國外研究成果表明，稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟(jì)刺激比單一的直接管制更能夠促進(jìn)企業(yè)在生態(tài)科技創(chuàng)新方面的投入。因此，綜合運用不同政策手段，不拘泥于行政控制，能夠更大限度地激發(fā)企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新積極性。
(3)未來法規(guī)政策的可預(yù)見性對生態(tài)科技創(chuàng)新具有積極影響。創(chuàng)新必然伴隨一定的不確定性和失敗風(fēng)險。根據(jù)收益成本法則，企業(yè)只有在創(chuàng)新收益大于成本時，才會繼續(xù)在生態(tài)科技上予以投入。而企業(yè)在生態(tài)建設(shè)方面獲取的收益往往與宏觀政策走向有很大關(guān)系。如果政策持續(xù)趨于嚴(yán)格，那么，污染少的企業(yè)就比高污染企業(yè)具有更強的競爭力。
2.2 有效競爭的市場與企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力正相關(guān)
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)品是由市場供需關(guān)系決定的。作為生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提供方，企業(yè)創(chuàng)新積極性與市場需求密切相關(guān)。影響市場需求的因素主要包括：市場結(jié)構(gòu)、顧客需求和潛在的顧客利益。
(1)市場結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一。市場結(jié)構(gòu)可以用競爭程度或市場集中度來衡量。市場集中度越高，企業(yè)未來經(jīng)營的不確定性就越小，企業(yè)就有更多精力投入到研發(fā)過程中。同時，集中程度越高，蒙混過關(guān)的可能性就越低。因此，企業(yè)必須加大科技投入以違法違規(guī)風(fēng)險。另一種觀點是，由于缺乏競爭，市場集中度高會導(dǎo)致企業(yè)更加懶惰，從而阻礙科技創(chuàng)新。
(2) 顧客需求是企業(yè)創(chuàng)新行為的強大推動力之一。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)品是受供需關(guān)系決定的。隨著社會越來越關(guān)注產(chǎn)品的綠色屬性，產(chǎn)品生態(tài)化程度越高，越有可能受消費者喜歡，從而獲取更高的市場份額，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。因此，顧客消費習(xí)慣也是企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力的重要推動力。
(3) 潛在的顧客利益是企業(yè)生態(tài)科研投入的后備動力。潛在顧客是企業(yè)未來發(fā)展的重要目標(biāo)，兼顧潛在顧客利益，有利于洞悉潛在市場，促進(jìn)企業(yè)在細(xì)分市場上取得成功。如果企業(yè)能夠滿足潛在顧客的利益，就更容易開拓新市場。
2.3 企業(yè)內(nèi)部因素直接影響生態(tài)科技創(chuàng)新能力
無論是法律法規(guī)還是市場環(huán)境，對企業(yè)而言都是外部環(huán)境，而企業(yè)投資行為除了受外部環(huán)境的影響外，更大程度上取決于企業(yè)自身條件。企業(yè)內(nèi)部因素主要包括：發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及科研能力。
(1) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是影響企業(yè)投資決策的重要因素。企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動都圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)展開，因此，將生態(tài)科技創(chuàng)新能力融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，能夠使企業(yè)在決策時更注重環(huán)境保護(hù)，不斷提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，搭建環(huán)境保護(hù)體系，從而增強企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力。
(2) 企業(yè)規(guī)模和實力也是影響企業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越大，資金實力越強，盈利能力越高，企業(yè)可用于科研的投入就越多，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的主動意識就越強。同時，規(guī)模越大、能力越強的公司承受研發(fā)失敗風(fēng)險的能力也越強，因而敢于在生態(tài)科技創(chuàng)新方面加大投入。
(3)企業(yè)科研能力也會影響企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不是憑空產(chǎn)生的，需要企業(yè)擁有豐富的管理經(jīng)驗和高水平科研人才。
國內(nèi)外研究成果為我們提供了可借鑒和參考的思路。我國工程管理的生態(tài)科技創(chuàng)新能力要想得到提高，須從法律法規(guī)、工程市場、環(huán)保市場以及企業(yè)內(nèi)部入手，在政府、企業(yè)、消費者之間搭建一座溝通的橋梁，促進(jìn)我國工程管理向生態(tài)工程轉(zhuǎn)變。
3.我國工程管理與生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
我國正逐步從粗放式的大規(guī)模建設(shè)向集約式的工程管理轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)為規(guī)章制度不斷完善、工程質(zhì)量不斷提高和信息化建設(shè)不斷突破。我國工程管理的法律法規(guī)主要包括兩部分：國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和行業(yè)內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國加快了工程管理法律法規(guī)的制定和實施，法律法規(guī)的頒布與實施一方面能夠規(guī)范企業(yè)工程管理行為，提高工程質(zhì)量，另一方面能夠優(yōu)化工程市場，提高整個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。除了法律法規(guī)的逐步完善外，我國工程管理手段也日益多樣化，促進(jìn)工程管理行為更加精細(xì)化，工程預(yù)算更加科學(xué)合理，工程管理機制更加流暢，工程設(shè)計與質(zhì)量明顯改善。還有一個非常顯著的變化就是信息系統(tǒng)的使用，利用信息系統(tǒng)能夠大大提高工程管理效率，節(jié)約管理成本。
雖然經(jīng)過不斷的建設(shè)和發(fā)展，我國工程管理取得了長足進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比，與生態(tài)文明工程的要求相比，還存在較大不足。
(1) 工程管理市場發(fā)展不均衡，不同行業(yè)間差距較大，地區(qū)間工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，越重視工程對環(huán)境和社會的影響，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。這其中有政府的政績考慮，也有不發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識淡薄的原因。
(2) 工程管理制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行應(yīng)更加嚴(yán)格。工程管理制度是提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障，雖然我國在完善法律法規(guī)方面做了很多努力，也取得了一定成績，但是，依然存在很多不完善的地方。有些法律、法規(guī)、政策的制定落后于市場實際需求;有些工程管理方面的法律法規(guī)雖已制定，但更新不及時;部分工程管理有總的法規(guī)和規(guī)章但缺少具體的實施細(xì)則，這給有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行帶來困難和不便。特別是有的地方政府環(huán)保部門未積極履行職責(zé)，導(dǎo)致法律法規(guī)形同虛設(shè)。
最重要的生產(chǎn)力。只有不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，不斷將新產(chǎn)品、新技術(shù)用于工程管理實際活動中，才能進(jìn)一步提高我國工程管理質(zhì)量，提高工程生態(tài)化水平。我國科技創(chuàng)新力度不足，在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用上一直較為落后，主要體現(xiàn)在工程開工前的系統(tǒng)性論證不夠，前期調(diào)研不充分，不合理的工程設(shè)計大量存在。這不僅造成了資源的極大浪費，還對環(huán)境造成了不可逆的損害。
(4)高級工程管理人才缺乏。人才是工程管理最寶貴的資源。人才缺乏導(dǎo)致企業(yè)在工程管理過程中只能兼顧一面，難以投入到環(huán)境保護(hù)上。與此同時，人才的缺乏還會制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，國外工程管理團(tuán)隊已悄悄滲透到我國工程建設(shè)市場，而我國很多工程管理企業(yè)的核心競爭力依然建基于低成本人力資源。要想繼續(xù)在這個市場里生存，我國工程管理就必須轉(zhuǎn)變模式，積極培養(yǎng)具有國際視野、綜合能力和整體思維的高級工程管理人才。
4.我國工程管理生態(tài)科技能力建設(shè)路徑
我國工程管理現(xiàn)狀離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大距離，本文認(rèn)為可以從以下5個方面入手，提高工程管理的生態(tài)科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)工程管理與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。
(1) 從頂層設(shè)計出發(fā)，強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。環(huán)境保護(hù)利益是長遠(yuǎn)的，但企業(yè)追逐短期利益的動機導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意在生態(tài)科技創(chuàng)新上加大投入，這就需要政府作為社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對企業(yè)行為加以引導(dǎo)。在制定政策時，考慮政策的前瞻性、風(fēng)險性、預(yù)見性、科技關(guān)聯(lián)性等特點，促進(jìn)企業(yè)在工程管理中加大生態(tài)科技創(chuàng)新力度。在審批工程建設(shè)過程中，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證和合理的產(chǎn)業(yè)布局，更多地考慮工程建設(shè)項目對社會環(huán)境的影響。企業(yè)是生態(tài)科技發(fā)展中的主體，國家應(yīng)該通過立法明確企業(yè)責(zé)任，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)企業(yè)加大生態(tài)科技創(chuàng)新投入。
(2) 完善法律法規(guī)，設(shè)定強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動工程管理的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。法律法規(guī)是外部環(huán)境失靈情況下促使企業(yè)按照規(guī)則辦事的手段。雖然我國在工程管理和環(huán)境保護(hù)方面頒布了很多制度和規(guī)章，但是缺乏定性標(biāo)準(zhǔn)檢驗企業(yè)執(zhí)行力。因此，在進(jìn)一步完善我國法律法規(guī)的同時，應(yīng)加速制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，并通過法律法規(guī)對這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，保障行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到有效實施。
(3) 加大科研投入、政策支持和激勵，提高企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新積極性。不同的刺激手段對生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的促進(jìn)作用不一樣。政府應(yīng)運用多種手段對工程管理過程中的生態(tài)科技創(chuàng)新進(jìn)行支持和鼓勵，如：加大企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新減稅力度，加大政策性扶持，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)等，激勵企業(yè)加大生態(tài)科技創(chuàng)新方面的支出。在保證國家安全的前提下，適當(dāng)開放一些傳統(tǒng)領(lǐng)域給私營業(yè)者和國外投資者，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加快科技創(chuàng)新進(jìn)程。同時，應(yīng)加強與高校和科研院所的合作，構(gòu)建校企聯(lián)盟，及時將科技成果轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)品。
(4)加強市場培育，提高生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的市場地位。加強市場培育，引導(dǎo)人們樹立正確的消費觀念，增強人們保護(hù)環(huán)境的意識，提高生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的市場地位，調(diào)動企業(yè)生態(tài)投入積極性。加大媒體宣傳力度，促進(jìn)消費者養(yǎng)成生態(tài)消費觀。政府、學(xué)校、媒體等單位都可以作為市場引導(dǎo)者，通過加大公共平臺的引導(dǎo)作用，強化生態(tài)消費知識宣傳，普及生態(tài)科技知識，在全民中樹立生態(tài)消費觀。
(5)工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。無論外部環(huán)境如何，最終起決定作用的仍然是企業(yè)本身。企業(yè)作為市場主體，也是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)主動肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。企業(yè)應(yīng)積極分析當(dāng)前法律法規(guī)和外部市場環(huán)境，剖析自身的優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司生態(tài)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，仍有很多企業(yè)認(rèn)為生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)是對企業(yè)資源的浪費，沒有認(rèn)識到生態(tài)科技可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。對此，企業(yè)應(yīng)該樹立正確的生態(tài)工程管理觀念和思維，將生態(tài)科技創(chuàng)新能力納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和組織文化中，作為一項長期發(fā)展規(guī)劃來實施。
5.結(jié)語
工程管理的生態(tài)化建設(shè)與科技創(chuàng)新的生態(tài)化發(fā)展是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要動力。在我國面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束的條件下，樹立生態(tài)文明科技觀，提高工程管理水平和生態(tài)科技創(chuàng)新能力，是減緩人口和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長對資源和環(huán)境巨大壓力的必經(jīng)之路。
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