施工合同管理在工程造價管理中的應用論文
【摘要】在工程項目建設的全過程中，投資決策以及設計階段雖然是對工程造價影響的最大階段，但施工階段卻是工程項目的真正投資主要發(fā)生的階段。施工階段是一個具體實施投資的過程,其占用的時間比較長。工程建設的主要合同就是施工合同，因此對施工合同的管理工作合同在工程造價管理中起著十分重要的作用。本文從工程造價各階段的控制重點入手，闡述了施工合同管理在工程造價管理中的相關應用。
【關鍵詞】施工合同管理 工程造價管理 應用
0.引言
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工及發(fā)包人支付價款的合同。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經濟條件下，建設市場主體之間的權利義務關系主要是通過合同確定的。因此，在建設領域施工合同管理具有十分重要的意義。施工合同價款，是按有關規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種標準計算，用以支付承包方按照合同要求完成工程內容的價款總額，是合同當事人關心的核心問題之一。加強施工合同管理，維護建筑市場秩序，可以從根本上規(guī)范建設市場，降低工程風險，控制工程造價。
施工合同的管理是一門多方面的科學，需要造價人員掌握有關施工、造價、經濟、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力"責任心和耐心，才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的合法利益。
1.工程造價各階段的控制重點
1.1.項目決策階段
根據(jù)擬建項目的功能要求和使用要求，做出項目定義，包括項目投資定義，并按照項目規(guī)劃的要求和內容以及項目分析和研究的不斷深入，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內。
1.2.初步設計階段
運用設計標準與標準設計、價值工程和限額設計方法等，以可行性研究報告中被批準的投資估算為工程造價目標書，控制和修改初步設計直至滿足要求。
1.3.施工圖設計階段
以被批準的設計概算為控制目標，應用限額設計、價值工程等方法，以設計概算為控制目標控制和修改施工圖設計。通過對設計過程中所形成的工程造價層層限額設計，以實現(xiàn)工程項目設計階段的工程造價控制目標。
1.4.招標投標階段
以工程設計文件（包括概、預算）為依據(jù)，結合工程施工的具體情況，如現(xiàn)場條件、市場價格、業(yè)主的特殊要求等，按照招標文件的制定，編制招標工程的標底價，明確合同計價方式，初步確定工程的合同價。
1.5.工程施工階段
以施工圖預算或標底價、工程合同價等為控制依據(jù)，通過工程計量、控制工程變更等方法，按照承包人實際完成的工程量，嚴格確定施工階段實際發(fā)生的工程費用。以合同價為基礎，考慮物價上漲、工程變更等因素，合理確定進度款和結算款，控制工程實際費用的支出。
1.6.竣工驗收階段
全面匯總工程建設中的全部實際費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設項目的工程造價，并總結經驗，積累技術經濟數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價管理水平。
2.施工合同管理中的.常見問題
2.1.法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范
我國建筑法明確規(guī)定：建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。目前由于很多施工單位法律意識淡薄，施工合同未按工程自身特點和示范文本的要求進行簽訂，在實施工程中，一旦遇到經濟糾紛，由于合同中缺少約束彼此行為的條款，甲、乙雙方互相扯皮、推卸責任，影響整個工程的進展。
2.2.由于施工時間緊，來不及簽訂合同，導致糾紛
對于在施工過程中由于不可抗力因素引起的停工、誤工、窩工、返工等增加的費用，以及一些工程造價上很容易產生分歧的項目（例如材料價格、品種、檔次以及一些由市場因素決定的項目單價），由于沒有合同依據(jù)，甲、乙雙方各自為政，使結算無法順利進行，極易產生經濟糾紛，使企業(yè)蒙受損失。
2.3.合同管理不到位
在合同的簽訂、審查、執(zhí)行過程中監(jiān)督和檢查的力度不夠，由于合同管理未形成系統(tǒng)化，對于合同中一些細微條款及規(guī)定沒有一個系統(tǒng)的認知，使合同內容不嚴謹、全面，為今后導致合同糾紛、工程結算無法順利進行埋下隱患。上述情況的發(fā)生可能導致工程造價的不合理和不準確，同時給人們的造價管理工作也帶來了很大的難度。
3.加強合同管理，控制工程造價的主要措施
3.1.建立合同管理隊伍
建設工程施工階段有效控制工程造價，關鍵在于合同管理人員的整體素質。合同管理人員必須選用具有良好職業(yè)道德的專業(yè)人員。合同管理人員要根據(jù)實際情況增加相應的法律專業(yè)知識和經濟管理專業(yè)知識，有條件時還要進行各種專業(yè)培訓，使合同管理人員學會依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，對合同的履行即實施過程實行監(jiān)督管理。作為合同管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應作明確約定，使合同中約定的承包內容具體化，也為施工中發(fā)生設計變更和材料調差提供單價依據(jù)，防止因錯漏或產生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎。
3.2.使用合同示范文本
推行合同示范文本，一方面有助于當事人了解掌握有關法律法規(guī)，使建設工程合同的簽訂符合規(guī)范，避免缺款少項和當事人意思表示不真實，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，也有利于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護當事人的合法權益。合同文本必須準確表達雙方真實意愿，對合同價款、標的物、計算方式、方法、驗收標準和質量評定等級等重要內容做到文字表達嚴謹，應特別注意專用條款及補充條款的約定是否嚴密，避免留有漏洞為將來埋下隱患。
3.3.加強工程變更索賠管理
施工合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，因此，加強工程索賠的研究也是合同管理中的一項重要任務。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同管理人員就必須將每日實施合同的情況與原合同進行分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應當研究是否提出索賠，若需進行索賠，就要及時掌握、整理索賠證據(jù)，以備進行索賠之用。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，要想索賠就必須加強合同管理，做好日常證據(jù)的收集、整理、匯總。除此以外在日常工作中要深入研究理解合同的每一個條款，切實加強日常管理工作，使管理正規(guī)化，做好處理合同糾紛的各種準備工作。
3.4.總結經驗，加強合同管理的學習
合同簽訂后，在實施過程中一定會存在這樣或那樣的問題，我們要及時進行總結，為下一個工程項目合同簽訂及工程造價控制提供可借鑒的經驗。對以前簽訂的合同中過時、不符合法律法規(guī)，以及內容不嚴謹、容易讓對方鉆空子的條款加以改正；對合同中經常遇見的普遍性問題及解決方法整理成冊，以備查詢使用；對合同中存在的一時無法解決的問題，進行標識，在合同管理的學習中，進行討論、研究，提出解決方案或預防措施，避免以后工程合同簽訂中出現(xiàn)同樣的問題。
4.結束語
由此可知，施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義，也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施，嚴格工程管理控制工程造價是一項復雜而又具有現(xiàn)實意義的系統(tǒng)工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關部門的支持，才能合理確定和有效控制工程造價，最大限度地發(fā)揮經濟和社會效益。
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