小型農(nóng)村水利工程管理體制改革分析論文
摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本，我國(guó)綜合國(guó)力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，落實(shí)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來(lái)越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對(duì)目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)村水利工程；管理體制；改革
前言
我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的改革，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，小型農(nóng)村水利工程農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要作用，做好小型農(nóng)村水利工程管理工作能夠更好的發(fā)揮水利工程的作用。但是，當(dāng)前的小型農(nóng)村水利工程管理體制中仍存在很多不足之處，對(duì)相關(guān)管理體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是提高農(nóng)民收入的必要保障，做好小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
1小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性
1.1小型農(nóng)村水利工程的概況
小型農(nóng)村水利工程不僅僅是指對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉的設(shè)施，還包括蓄水設(shè)施、防洪設(shè)施以及農(nóng)村的生活供水等多個(gè)部分，與大型水利工程相比，小型農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模比較小。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村占地面積在總國(guó)土面積中所占比例比較大，所以小型農(nóng)村水利工程分布范圍就比較廣，由于其工程規(guī)模比較小、建設(shè)比較方便、工程成本比較低，在抵御自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出的貢獻(xiàn)是不可取代的。小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各地的農(nóng)村建設(shè)中。
1.2小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性
做好小型農(nóng)村水利工程管理工作，能夠充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的作用，最大化的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，原有的小型農(nóng)村水利工程管理體制已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，逐漸暴露出很多弊端和不足，對(duì)其體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前管理體制中存在的不足進(jìn)行具體分析，制定合理的改革措施，對(duì)管理體制進(jìn)行改進(jìn)和完善，形成一套更加科學(xué)的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型管理體制，使小型農(nóng)村水利工程的應(yīng)用價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
2當(dāng)前小型農(nóng)村水利工程管理體制中的不足
2.1小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明
之前的小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，當(dāng)?shù)孛癖姺e極參與到工程建設(shè)中，在工程完成之后，由政府在當(dāng)?shù)卦O(shè)置相關(guān)管理部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控和管理，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)事業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，在農(nóng)村不斷貫徹落實(shí)生產(chǎn)承包制政策，水利工程在建設(shè)過(guò)程中與原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程產(chǎn)權(quán)問(wèn)題方面出現(xiàn)了糾紛，水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，就不能對(duì)其進(jìn)行有效的管理，管理體制存在很多不足之處，加大了水利工程的管理難度。管理體制的不完善、不適應(yīng)，水利工程便不能發(fā)揮其原有價(jià)值，不利于農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
2.2小型農(nóng)村水利工程設(shè)施缺乏完好率
設(shè)備的完好是小型農(nóng)村水利工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提條件，由于其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明，沒(méi)有明確的個(gè)人或者單位機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施管理，導(dǎo)致很多小型水利工程出現(xiàn)管理不足或者無(wú)人管理的現(xiàn)象，使得工程設(shè)施完好率較低。水利工程在應(yīng)用過(guò)程中，沒(méi)有相關(guān)管理人員對(duì)運(yùn)行每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理與監(jiān)督，缺乏對(duì)工程設(shè)施的檢測(cè)，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)備的損壞或者老化現(xiàn)象，也沒(méi)有相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行維修，長(zhǎng)期下來(lái)加劇了設(shè)備的損壞或者老化程度，給水利工程的正常運(yùn)行帶來(lái)了極大的隱患，在工程投入使用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，導(dǎo)致水資源利用效率低下，對(duì)水資源造成了極大的浪費(fèi)。
2.3小型農(nóng)村水利工程投資主體單一
當(dāng)前情況下，我國(guó)小型農(nóng)村水利工程主要是由政府投資建設(shè)的，在建設(shè)過(guò)程中缺乏社會(huì)各界和地方民眾的`參與，長(zhǎng)期下來(lái)，農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生依賴意識(shí)。小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的投資僅僅依靠政府是不行的，水利工程等不到長(zhǎng)久的發(fā)展，缺乏可持續(xù)性，所以在投資建設(shè)過(guò)程中，需要民間資金的參與。國(guó)家應(yīng)該設(shè)置合法的融資機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)各界的資金進(jìn)行籌集，使民眾參與到水利工程建設(shè)中來(lái)，提高了當(dāng)?shù)孛癖姷闹黧w意識(shí)，做好水利工程的建設(shè)，促進(jìn)水利事業(yè)的完善和發(fā)展。
3小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的有效措施
3.1明確改革目標(biāo)
在對(duì)小型農(nóng)村水利工程管理體制進(jìn)行改革的時(shí)候，首先需要明確改革的目標(biāo)，根據(jù)改革目標(biāo)，制定具體的改革措施，確定改革措施的切實(shí)可行。在改革過(guò)程中，針對(duì)現(xiàn)階段的管理體制中的不足之處，制定相對(duì)應(yīng)的解決方法，不斷對(duì)管理體制進(jìn)行改進(jìn)、完善。首先需要對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，為水利工程設(shè)施的正常運(yùn)行提供保障，建立多方投資機(jī)制，增加工程資金的投資渠道，對(duì)工程實(shí)施多方管理，明確各方的管理權(quán)，做好水利工程的管理工作。
3.2強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)管理體制改革的重視
管理體制的改革是通過(guò)人員來(lái)實(shí)施的，相關(guān)人員需要對(duì)管理體制改革工作的意義進(jìn)行明確，充分認(rèn)識(shí)到管理體制改革的重要性，加強(qiáng)對(duì)改革工作的重視，深入貫徹落實(shí)改革工作的進(jìn)行情況，認(rèn)真做好改革工作的每一項(xiàng)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)需要統(tǒng)一思想，明確改革政策和改革內(nèi)容，加大宣傳力度，提高相關(guān)人員對(duì)管理體制改革的認(rèn)識(shí)，使民眾認(rèn)識(shí)到管理體制改革的重要性，調(diào)動(dòng)多方力量參與到改革過(guò)程中，提高了管理體制改革工作的效率，加快了改革步伐。
3.3堅(jiān)決貫徹落實(shí)改革措施
通過(guò)制定科學(xué)、合理的改革措施，對(duì)管理體制中的不足進(jìn)行完善，能夠促進(jìn)小型農(nóng)村工程的發(fā)展，在改革措施出臺(tái)后，必須進(jìn)行落實(shí)，只有確保改革措施得到貫徹落實(shí)之后，才能體現(xiàn)改革工作的意義。在落實(shí)過(guò)程中，需要建立監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，確保對(duì)水利工程管理制度的改革措施到位，在每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都能夠得到有效的體現(xiàn)。貫徹落實(shí)改革措施對(duì)改革工作意義重大，是做好改革工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，做好農(nóng)村水利工程建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必然需要，通過(guò)對(duì)小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的不足進(jìn)行分析，了解管理體制改革的重要性，對(duì)管理體制改革的目標(biāo)進(jìn)行明確，強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)管理體制改革的重視，深入貫徹落實(shí)改革措施，做好管理改革工作，促進(jìn)小型農(nóng)村水利工程更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者：孫剛 單位：建湖縣顏單水利管理服務(wù)站
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