對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理的建議進行研究論文
一、引言
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟條件的不斷進步,事業(yè)單位的辦公環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化,辦公設(shè)備不斷進行更新,使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來越多。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位正常經(jīng)營中一項必不可少的物質(zhì)資源,必須進行有效管理。但是,隨著固定資產(chǎn)的增加,引起了其管理中的諸多問題,比如:固定資產(chǎn)管理意識淡薄、核算方法和基礎(chǔ)不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴重阻礙了事業(yè)單位的正常運行,導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)難以實現(xiàn)保值增值效用,甚至會造成國有資產(chǎn)管理流失。為了解決這些問題,必須健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確固定資產(chǎn)管理的責任,以提高事業(yè)單位社會效益。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理中存在的問題
1“、重購輕管”現(xiàn)象嚴重受傳統(tǒng)觀念影響,我國很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中,只是一味的重視固定資產(chǎn)的購置,優(yōu)化事業(yè)單位辦公環(huán)境,但是卻忽視了對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。他們認為固定資產(chǎn)的購置資金來源于財政撥款,對自身利益不會帶來不良影響,因而總是想方設(shè)法的寫申請、找關(guān)系來增加固定資產(chǎn)購置。事業(yè)單位員工可能認為固定資產(chǎn)的管理屬于領(lǐng)導者的責任,與自己不存在任何關(guān)系,進而導致其對固定資產(chǎn)的管理意識降低。同時事業(yè)單位領(lǐng)導者會認為事業(yè)單位的經(jīng)營與固定資產(chǎn)無關(guān),而忽視了固定資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理,有的事業(yè)單位為了提高自身地位,一味的進行固定資產(chǎn)申購卻沒有進行相應的風險評估和資金預算,固定資產(chǎn)的盲目購置造成資產(chǎn)閑置。
有的事業(yè)單位因為忽視固定資產(chǎn)后續(xù)管理而使得固定資產(chǎn)使用壽命大大縮短,出現(xiàn)嚴重減值問題,進而降低了固定資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的能力。同時,在事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)的管理比較隨意,沒有專門人員進行管理,由一些沒有任何會計專業(yè)知識的辦公室人員進行管理,及時單位對固定資產(chǎn)管理有規(guī)章制度,這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外,事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)管理中,其出租、出借隨意性很大,賬實不符的現(xiàn)象比較嚴重,最后導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費、流失等現(xiàn)象時常發(fā)生。
2、固定資產(chǎn)的會計核算基礎(chǔ)不健全會計準則規(guī)定,企業(yè)資產(chǎn)核算過程中,要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”,同樣,事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中也要遵循該原則。2012 年行政事業(yè)單位會計準則新規(guī)定,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)計量參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則。但是,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員往往不具有專業(yè)知識,對固定資產(chǎn)的日常核算不能準確的進行明細登記,使得固定資產(chǎn)總賬和明細賬之間存在差異。其次,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員發(fā)生變化時,對固定資產(chǎn)管理情況不進行詳細的交接,也不近性固定資產(chǎn)盤點,引起固定資產(chǎn)的賬實不符現(xiàn)象嚴重。再次,很多事業(yè)單位不能嚴格按照會計準則要求對固定資產(chǎn)計提折舊和減值準備,難以體現(xiàn)會計信息質(zhì)量中的及時性和準確性,導致固定資產(chǎn)賬實嚴重脫節(jié),不能真實地反應單位固定資產(chǎn)的管理情況,這不僅不利于企業(yè)進行有效管理,而且會對誤導信息使用者,導致其做出不正確的決策。同時,很多事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)減值,現(xiàn)實中,很多事業(yè)單位不會定期對固定資產(chǎn)的價值進行減值測試,導致固定資產(chǎn)的毀損不能及時進行核銷。再加上固定資產(chǎn)管理人員責任心不強,在填寫固定資產(chǎn)卡片時,有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現(xiàn)象時常發(fā)生,同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)總賬和明細賬的核對不及時,使得固定資產(chǎn)賬實不符問題嚴重,最終導致固定資產(chǎn)流失。
3、固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不健全,管理制度不完善在事業(yè)單位中,一般不存在專門的固定資產(chǎn)管理部門,對于固定資產(chǎn)的日常管理工作,往往是各部門分頭管理實現(xiàn)的。如:單位財務(wù)部門管理對固定資產(chǎn)價值核算進行管理、對于一些專用設(shè)備由使用設(shè)備的專門科室進行管理。事業(yè)單位缺乏科學有效的固定資產(chǎn)管理體制。同時,對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查,沒有設(shè)立專門的內(nèi)審部門負責,或者即使有內(nèi)審部門,其對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查也只是流于形式,沒有起到嚴格意義上的監(jiān)督作用。
關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度,由于缺乏切實可行的規(guī)章制度甚至有的制度缺乏可操作性,使得固定資產(chǎn)管理中存在一些不合理現(xiàn)象,例如:在固定資產(chǎn)領(lǐng)用制度方面,事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用缺少實物登記臺賬,領(lǐng)用固定資產(chǎn)時,只反映在會計賬面上,而沒有實物記錄,造成固定資產(chǎn)領(lǐng)用后責任不明確,管理不善情況嚴重。在人員變動之后,也沒有嚴格規(guī)定交接手續(xù),使得固定資產(chǎn)管理混亂。關(guān)于固定資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等行為沒有明確制度規(guī)定,固定資產(chǎn)操作責任心不強,對固定資產(chǎn)維修不專業(yè),不按照規(guī)定的`程序進行資產(chǎn)評估,隨意處置固定資產(chǎn),甚至私下轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn),加上事業(yè)單位領(lǐng)導長期對固定資產(chǎn)管理情況不問津,就使得固定資產(chǎn)的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際管理中問題的對策
1、加強固定資產(chǎn)管理意識提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識,首先要提高事業(yè)單位管理人員對固定資產(chǎn)的認識,意識到固定資產(chǎn)的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先,要加強事業(yè)單位領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理的認識,對他們定期進行培訓,了解與固定資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。讓他們意識到固定資產(chǎn)管理的重要性。其次,事業(yè)單位應該加強所有員工的資產(chǎn)管理意識,尤其是與固定資產(chǎn)管理密切相關(guān)的會計人員,通過開設(shè)專題課程來提高他們經(jīng)營管理固定資產(chǎn)的能力。再次,事業(yè)單位應該根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理需要合理設(shè)置專門部門,負責資產(chǎn)的購置以及后續(xù)管理工作,并配備具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才,同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理效率應該定期進行考核,將固定資產(chǎn)管理人員的工資與其管理效益相掛鉤,在單位內(nèi)部執(zhí)行“能者上、庸者下”的理論,提高事業(yè)單位工作人員的競爭意識和工作積極性,這樣也有助于提高他們的專業(yè)水平和愛崗敬業(yè)精神。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算和管理以前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式與企業(yè)存在很大差異,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中“權(quán)責利”是相分離的。在2012 年,新的事業(yè)單位會計核算準則中固定資產(chǎn)核算管理辦法發(fā)生了較大變化,其核算方式逐漸向企業(yè)靠近,要求對固定資產(chǎn)按照其經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式計提折舊,對于存在減值現(xiàn)象的還應該計提減值準備。因此,事業(yè)單位應該對固定資產(chǎn)的日常核算和管理做出嚴格規(guī)范,將固定資產(chǎn)的管理責任落實到具體個人,杜絕固定資產(chǎn)交接混亂現(xiàn)象發(fā)生,使固定資產(chǎn)的每個核算環(huán)節(jié)都有清晰的賬目可查,并力爭做到核算準確無誤。要做到這一點,首先,單位要準確確認固定資產(chǎn),不能遺漏固定資產(chǎn)的確認,對于不確定的固定資產(chǎn)也不能草率確認,必須實現(xiàn)資產(chǎn)的準確計量。其次,事業(yè)單位必須清楚固定資產(chǎn)的核算思路。
四、結(jié)論
綜上所述,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問題,事業(yè)單位必須加強固定資產(chǎn)管理,從提高管理意識、規(guī)范固定資產(chǎn)核算手續(xù)、健全固定資產(chǎn)管理制度等方面出發(fā),力爭使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化,進而促進事業(yè)單位健康發(fā)展。
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