寧夏家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議論文
摘 要：近年來，養(yǎng)殖專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場升級(jí)轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場得到了長足發(fā)展，促進(jìn)了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變�；诖�，通過對(duì)寧夏家庭農(nóng)場現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出其發(fā)展特點(diǎn)，提出其存在的問題，據(jù)此提出進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場的對(duì)策及建議。
關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場； 發(fā)展現(xiàn)狀； 對(duì)策建議； 寧夏
近年來，各級(jí)農(nóng)牧部門緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制這一主線，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場升級(jí)轉(zhuǎn)型，使家庭農(nóng)場得到了長足發(fā)展，促進(jìn)了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。
1 寧夏家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，寧夏回族自治區(qū)已注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場達(dá)到959家，另有未注冊(cè)或備案的“準(zhǔn)家庭農(nóng)場”2 294家。家庭農(nóng)場已涵蓋13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，其中種植農(nóng)場455家，家庭牧場298家，家庭漁場30家，農(nóng)林牧漁混合農(nóng)場或休閑農(nóng)場50家，家庭園林場及其他農(nóng)場126家。959家家庭農(nóng)場共經(jīng)營土地3.07萬hm2，場均規(guī)模達(dá)到31.98 hm2。家庭牧場牛羊飼養(yǎng)量最多達(dá)到12.6萬個(gè)“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個(gè)“綿羊單位”以上;一般的家庭農(nóng)場年純收入在20萬元左右，好的家庭農(nóng)場年純收入達(dá)到100萬元以上。大多數(shù)家庭農(nóng)場都購置了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，修建了曬場、糧倉、機(jī)庫、電子地秤或者是標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫和沼氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了耕、種、收、脫、運(yùn)與儲(chǔ)全程機(jī)械化，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到85%以上;家庭牧場則實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，顯示出較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。他們積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新的種養(yǎng)模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并注意打造品牌和走可持續(xù)發(fā)展之路。大多數(shù)家庭農(nóng)場都十分注重經(jīng)營管理，建立健全了各項(xiàng)管理制度。從調(diào)查情況看，寧夏回族自治區(qū)家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出生產(chǎn)門類多產(chǎn)業(yè)分布廣、起點(diǎn)規(guī)模大經(jīng)濟(jì)效益顯、基礎(chǔ)設(shè)施好生產(chǎn)能力優(yōu)、科技含量高品牌意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營管理趨向企業(yè)化以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)民身份職業(yè)化等特點(diǎn)。
2 家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題
家庭農(nóng)場雖然在短時(shí)間內(nèi)顯示出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，但也存在一些問題。
2.1 認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡 從調(diào)研情況看，個(gè)別縣對(duì)家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位的認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把家庭農(nóng)場納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇予以規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，家庭農(nóng)場還處在自發(fā)狀態(tài)。而且不重視法人地位的確定，經(jīng)營者缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2.2 政策支持缺失，經(jīng)營者難以上檔升級(jí) 寧夏雖然出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場加快發(fā)展的意見》，并在關(guān)于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見中明確了家庭農(nóng)場扶持內(nèi)容，但扶持力度十分有限。隨著農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的不斷上漲，家庭農(nóng)場的比較效益將被稀釋，家庭農(nóng)場面臨越來越嚴(yán)峻的競爭壓力，沒有相應(yīng)的扶持政策家庭農(nóng)場將難以做大做強(qiáng)。
2.3 產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，阻礙了家庭農(nóng)場融資經(jīng)營 土地承包經(jīng)營權(quán)是家庭農(nóng)場最大的資產(chǎn)期權(quán)，卻不能公開市場交易，也不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，這就阻礙了家庭農(nóng)場的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)的突出問題。
2.4 部分家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模過大、低效運(yùn)營 部分家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模過大，超出了農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力，使一些技術(shù)和管理措施跟不上，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。
2.5 缺乏“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民” 目前，大部分家庭農(nóng)場都是由專業(yè)大戶轉(zhuǎn)型而來的，其經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和經(jīng)營管理能力十分有限，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和農(nóng)業(yè)國際競爭的日益激烈，培育家庭農(nóng)場的`同時(shí)急需培養(yǎng)家庭農(nóng)場“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民”，賦予家庭農(nóng)場經(jīng)營者以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理技能。
3 發(fā)展家庭農(nóng)場的對(duì)策及建議
3.1 提高認(rèn)識(shí) 各級(jí)政府尤其是農(nóng)業(yè)行政部門要提升對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入及新農(nóng)村建設(shè)等方面重要意義的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，要在社會(huì)和各階層對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場形成一致共識(shí)，進(jìn)而形成支持家庭農(nóng)場發(fā)展的合力。
3.2 加大支持力度 一是完善和出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)的政策措施，二是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場的扶持力度，三是支持鼓勵(lì)家庭農(nóng)場真正運(yùn)用好的銀行融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融信貸政策，助推其良性發(fā)展。真正把家庭農(nóng)場發(fā)展成農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)的推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。
3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 一是針對(duì)家庭農(nóng)場建議出臺(tái)專門的種糧補(bǔ)貼政策，如新增糧食補(bǔ)貼政策等;二是調(diào)整國家良種補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等按戶籍補(bǔ)貼為實(shí)際經(jīng)營耕地面積補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼名符其實(shí)，充分調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、安全。
3.4 出臺(tái)家庭農(nóng)場管理辦法 鑒于目前大部分家庭農(nóng)場愿意在工商部門注冊(cè)登記取得經(jīng)營資格和法人地位的現(xiàn)實(shí)需求
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