淺析礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意義及其效益評(píng)價(jià)論文
1. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀與意義
礦山地質(zhì)環(huán)境污染中存在大氣污染、水質(zhì)污染和廢渣污染。從以往經(jīng)驗(yàn)得出,煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)的粉塵和一些容易揮發(fā)的氣體,是產(chǎn)生礦山區(qū)域環(huán)境中大氣污染的主要原因,進(jìn)而,也深深地影響了大氣環(huán)境質(zhì)量。特別是煤矸石,在影響地下水的同時(shí)也對(duì)土質(zhì)環(huán)境造成更加嚴(yán)重的危害。這主要是由煤矸石本身具備相對(duì)強(qiáng)的可燃性,易爆炸的特征決定的,一旦出現(xiàn)燃燒、爆炸,就會(huì)快速釋放大量有毒有害氣體,直接嚴(yán)重影響大氣環(huán)境。在開采利用礦產(chǎn)資源的時(shí)候,會(huì)形成廢石、尾礦和冶煉廢渣等,他們?nèi)绻艽髷?shù)量的堆積在一起,并且不做任何的處理,就會(huì)形成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。很大的原因是這些礦產(chǎn)資源副產(chǎn)品中存在很多的重金屬和某些有毒有害物質(zhì),在廢棄礦石長時(shí)間裸露、堆放的情況下,不僅水資源受其影響,這一區(qū)域的土地也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。與此同時(shí),伴隨著采礦中出現(xiàn)的一系列問題,會(huì)破壞潛水層,疏干性排水現(xiàn)象出現(xiàn),地下水水位發(fā)生變化,發(fā)生明顯下降,更為嚴(yán)重時(shí),會(huì)引起河流斷流,一些相對(duì)穩(wěn)定的水環(huán)境發(fā)生不良改變,例如地下水資源枯竭,地表水漏失、區(qū)域水不平衡等,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境帶來非常不好的影響。
1.1 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)現(xiàn)狀
一方面《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害”。但是直到2003 年11 月19 口國務(wù)院第29 次常務(wù)會(huì)議才通過了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、2009 年2 月2 日國土資源部第4 次部務(wù)會(huì)議審議通過了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害要進(jìn)行保護(hù)與治理。《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》(國發(fā)[2000]38號(hào))切實(shí)解決生態(tài)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾問題。另一方面,我國礦山環(huán)境治理通過保證金保證了采礦權(quán)人在采礦過程中能夠合理開采資源、積極保護(hù)礦山環(huán)境,在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后做好地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作應(yīng)繳納的備用金,來履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
1.2 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意義
針對(duì)我國礦資源開發(fā)過程中存在的環(huán)境問題,探索適應(yīng)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境戰(zhàn)略,著力于礦山資源開發(fā)朝著實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),最終滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的方向發(fā)展,對(duì)我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,實(shí)施礦山資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略,治理礦山開發(fā)過程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害,開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)與恢復(fù)治理方案研究,是我國礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施
2.1 提高礦山治理恢復(fù)意識(shí)
地質(zhì)環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,與人民生活息息相關(guān),但其重要性尚不為社會(huì)所了解,必須加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)及其防治知識(shí)的普及宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍,具體措施如下:
2.1.1 加大宣傳力度,根據(jù)礦山所在的不同地區(qū),設(shè)定不同的宣傳手段,根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山環(huán)境治理的規(guī)劃與目的,通過網(wǎng)絡(luò),電視等新舊媒體進(jìn)行正對(duì)性宣傳。
2.1.2 進(jìn)行會(huì)議總結(jié),通過定期的會(huì)議,對(duì)階段性的礦山環(huán)境治理工作進(jìn)行匯總、交流,明確礦山環(huán)境治理思想的落實(shí)情況,加強(qiáng)相關(guān)人員的工作責(zé)任性。通過宣傳教育讓政府領(lǐng)導(dǎo)真正重視礦山環(huán)境保護(hù)和治理的管理工作,使礦山企業(yè)真正明白合理開采礦產(chǎn)資源可以降低甚至避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,使更多的人了解地質(zhì)災(zāi)害的`危害,參與地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防,讓全社會(huì)都知道防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境是功在當(dāng)代,利在千秋的大事。
2.2 全面推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作
礦山環(huán)境治理除了上述提到的宣傳工作要到位,相關(guān)的法律法規(guī)也同樣重要,我們不能僅僅依靠宣傳去進(jìn)行工作,還有采取有力的法律制度措施去約束不規(guī)范或者違法行為。那么結(jié)合我國當(dāng)前礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀來說,在礦山治理過程中,針對(duì)法律法規(guī)建設(shè)存在以下兩點(diǎn)問題:
首先,我國當(dāng)前有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)雖然頒布了一些,但對(duì)于礦山環(huán)境保護(hù)還沒有一部完整的、有針對(duì)性的法規(guī),有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)定只是在其他環(huán)境保護(hù)法中稍微提及;依據(jù)礦山環(huán)境問題的嚴(yán)重性和解決問題的緊迫性,急需從與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)和礦山環(huán)境問題的特點(diǎn)出發(fā),推進(jìn)《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的立法工作。
其次,礦山環(huán)境管理對(duì)象復(fù)雜,內(nèi)容廣泛,與其他部門交叉多、協(xié)調(diào)難,管理權(quán)責(zé)存在模糊地帶。為此,急需頂層系統(tǒng)性、綜合性的地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)法予以規(guī)范,逐步健全完善法規(guī)體系,使礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作走向法制化軌道,在規(guī)劃、區(qū)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測及監(jiān)督等各個(gè)方面,都要采取立法的形式,明確責(zé)權(quán)利關(guān)系,使礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作有章可循,有法可依,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,使礦山環(huán)境恢復(fù)治理真正成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。
2.3 礦山治理的地質(zhì)管理措施
采礦活動(dòng)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響主要為采空區(qū)地面變形,為避免在礦井開采后出現(xiàn)造成很大面積的房屋傾斜,開裂,地表沉陷、開裂等一系列地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的出現(xiàn),應(yīng)該嚴(yán)格按照原先的設(shè)計(jì)規(guī)定,留設(shè)足夠保障的保安礦柱,村莊下禁止采礦。在開采中,礦方應(yīng)認(rèn)真觀測地表沉降,仔細(xì)分析地表移動(dòng)變形的內(nèi)在規(guī)律,最好可以盡早發(fā)現(xiàn),盡早治理,從而有效地避免或減小因?yàn)榈乇沓料荻鴰淼奈:Α5V山開采活動(dòng)產(chǎn)生的廢水,應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和環(huán)保部門的要求進(jìn)行沉淀處理達(dá)標(biāo)后排放,避免、減輕礦山開采造成土壤環(huán)境、地表水、地下水的污染,特別是對(duì)附近村屯生活飲用水源的污染。確保暴雨季節(jié)尾礦淋濾水經(jīng)沉淀池處理后再外排。
為防止閉坑后地下水對(duì)周邊環(huán)境的影響,閉坑前應(yīng)對(duì)可能坑道水滲流到第四系的巷道位置進(jìn)行處理,可采用水泥封閉。當(dāng)?shù)V山閉坑以后,遵循關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理以及相關(guān)的土地復(fù)墾方案的具體要求,對(duì)礦山各種工業(yè)場地進(jìn)行恢復(fù),減少土地資源的破壞。在礦山生產(chǎn)過程中,應(yīng)將礦山的生產(chǎn)與土地復(fù)墾方案相結(jié)合,盡量減少耕地的壓占破壞。
2.4 建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系
積極建設(shè)礦山環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)。監(jiān)測是礦山環(huán)境恢復(fù)治理研究工作的基礎(chǔ),也是進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境管理的依據(jù),盡管地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性,但其突發(fā)前會(huì)出現(xiàn)各類征兆和變化,只有加強(qiáng)監(jiān)測,才能做到提前預(yù)報(bào),提前防治,減少損失,因此,有必要建立具有現(xiàn)代化通訊設(shè)施、先進(jìn)監(jiān)測手段、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的礦山環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。
一方面要積極開展礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,全面掌握該地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況以及破壞規(guī)律,制定良好的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》,地方總體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中必須包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,為全面開展礦山的治理工作提供科學(xué)的依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè),促進(jìn)政府與企業(yè)之間更多更好的信息交流,使國土資源管理部門及時(shí)全面掌握礦山動(dòng)態(tài)信息,分析礦山現(xiàn)狀,著力加強(qiáng)宏觀管理和做出及時(shí)正確的決策。
另一方面要強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境管理職能。對(duì)生產(chǎn)礦區(qū)要加大監(jiān)管力度,著力于規(guī)范礦山開采行為,確保環(huán)保投入,要及早對(duì)存在的潛在隱患進(jìn)行防治以及“二廢”的合理排放。對(duì)已破壞的環(huán)境,應(yīng)限期進(jìn)行治理恢復(fù)。嚴(yán)禁在劃定的保護(hù)區(qū)(禁采區(qū))內(nèi)開礦,交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的開采行為要盡可能杜絕。對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染大、安全性差的礦山(點(diǎn))應(yīng)及早關(guān)閉取締。應(yīng)充分利用高新技術(shù)手段,發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測資料的優(yōu)勢,為當(dāng)?shù)卣疀Q策部門提供準(zhǔn)確情報(bào)信息,減少?zèng)Q策失誤,提高地礦行政管理地位,樹立良好社會(huì)形象,擴(kuò)大監(jiān)測執(zhí)法影響。
3. 結(jié)語
綜上所述,我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)復(fù)雜的工作,其中涉及面比較廣泛,一方面需要政府進(jìn)行指導(dǎo),通過各市、各省、各縣的相關(guān)部門與技術(shù)人員,為礦山治理提供理論與技術(shù)支持;另一方面還要求人們對(duì)礦山地質(zhì)治理具有深刻理解,能夠在工作中主動(dòng)進(jìn)行交流,使治理工作更加靈活。同時(shí),應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程和礦山建設(shè)中對(duì)環(huán)境污染的程度及企業(yè)規(guī)模的大小設(shè)立礦山環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。選擇合適的礦山環(huán)保科研人員,環(huán)境監(jiān)測人員,污水治理人員,礦區(qū)綠化人員,復(fù)墾造田人員,保護(hù)設(shè)備險(xiǎn)修人員等。將礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)長期的工作來對(duì)待。
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