新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的意義論文
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的意義分析
(一)提升資產(chǎn)賬面價(jià)值反映真實(shí)性
社會(huì)的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了高校教育投資,這樣的背景之下,高校資金渠道擴(kuò)大,固定資產(chǎn)購(gòu)入能力增加。隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的增加,管理難度必將增大,在固定資產(chǎn)日常使用及閑置過(guò)程中,固定資產(chǎn)難免發(fā)生損耗減值,在技術(shù)更新周期短的社會(huì)現(xiàn)狀之下,高校固定資產(chǎn)價(jià)值很可能發(fā)生驟減現(xiàn)象。按照舊制度,固定資產(chǎn)只在購(gòu)入登記時(shí)記錄原值,且報(bào)廢處置也是一次性完成,進(jìn)行清賬,并不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,這就會(huì)導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值偏離問(wèn)題,賬面無(wú)法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值及真實(shí)狀況,固定資產(chǎn)購(gòu)置、處理不科學(xué)。
(二)提升固定資產(chǎn)管理水平
當(dāng)前,信息化手段已經(jīng)在高校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用起來(lái),高校固定資產(chǎn)管理效率得到提高,信息記錄便捷性增強(qiáng)。但是,由于舊制度并不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理,固定資產(chǎn)科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性不高。在管理制度建設(shè)上,各大高校固定資產(chǎn)管理制度健全性普遍不高,系統(tǒng)性、規(guī)范性不足,權(quán)責(zé)制約體系存在缺失。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),高校各院系通常只是按照需求購(gòu)置,很容易發(fā)生固定資產(chǎn)用途重復(fù)問(wèn)題,容易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置,降低資產(chǎn)效益。新制度推行后,高校必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,這就會(huì)促使高校強(qiáng)化對(duì)自身固定資產(chǎn)狀況的了解,加大對(duì)院系、科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)的審核,制定固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。同時(shí),計(jì)提折舊的處理方式下,高校固定資產(chǎn)價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間不斷降低,并體現(xiàn)于賬面之上。因此,高校會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感,在購(gòu)置、處理固定資產(chǎn)時(shí)更加謹(jǐn)慎,促使高校強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理約束,明確各部門(mén)權(quán)責(zé)。此外,由于計(jì)提折舊的存在,高?蓪(shí)行資產(chǎn)的有償使用,可以減少資產(chǎn)閑置,提高資產(chǎn)使用效益。
(三)提升教育成本核算的精確性
舊制度固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算僅限于購(gòu)置環(huán)節(jié),一次性計(jì)入教育支出中。然而,隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng),固定資產(chǎn)價(jià)值會(huì)逐漸衰減,價(jià)值會(huì)發(fā)生變化,如果不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,那么固定資產(chǎn)實(shí)際情況會(huì)與賬面價(jià)值發(fā)生偏離。固定資產(chǎn)如建筑、大型設(shè)備的使用周期通常為多年,存續(xù)期間,因用途、使用方式發(fā)生的價(jià)值改變幾乎是每時(shí)每刻都存在的。如果不進(jìn)行計(jì)提折舊,那么固定資產(chǎn)支出會(huì)集中于某一年度,該年度的教育成本會(huì)大大增加,且僅為該年度。新制度將固定資產(chǎn)按平均年限與工作法進(jìn)行計(jì)提折舊,可以將折舊費(fèi)科學(xué)地分?jǐn)傊粮鱾(gè)年度,能夠?qū)嶋H的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值,提高教育成本核算的真實(shí)性。尤其在高校市場(chǎng)化程度越來(lái)越高,教育成本結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜的大背景下,利用新制度進(jìn)行教育成本核算將大大提高成本核算的精確性。
二、基于固定資產(chǎn)管理的.新舊會(huì)計(jì)差異
(一)固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
在固定資產(chǎn)的分類(lèi)上,固定資產(chǎn)的分類(lèi)更加規(guī)范和明確。新會(huì)計(jì)制度中對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類(lèi)有明確的規(guī)定,分為:通用設(shè)備類(lèi),圖書(shū)、檔案類(lèi),家具、用具、裝具、動(dòng)植物類(lèi)等。新的固定資產(chǎn)分類(lèi)打破了原來(lái)籠統(tǒng)地按照一般設(shè)備、通用設(shè)備、其他資產(chǎn)來(lái)分類(lèi)的管理體制,分類(lèi)更加規(guī)范、明確和細(xì)致。
(二)固定資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
在固定資產(chǎn)的確認(rèn)上,固定資產(chǎn)的單位價(jià)值起點(diǎn)提高。固定資產(chǎn)的單位價(jià)值的變化受經(jīng)濟(jì)發(fā)展,整體物價(jià)水平上升的影響,原有的會(huì)計(jì)制度無(wú)法準(zhǔn)確確認(rèn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化后的固定資產(chǎn)價(jià)值,而在新的會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位設(shè)備的單位價(jià)值普遍提高,如一般設(shè)備由原來(lái)的500元提高到了1000元及以上,專用設(shè)備則從800提到1500及以上。
(三)固定資產(chǎn)折舊
在固定資產(chǎn)的折舊上,新的會(huì)計(jì)制度實(shí)行“虛提”折舊!疤撎帷闭叟f主要通過(guò)“累計(jì)折舊”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”兩個(gè)科目進(jìn)行。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊應(yīng)嚴(yán)格把握固定資產(chǎn)的性質(zhì),并確定折舊年限。計(jì)提折舊能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的消耗,避免了原有制度下固定資產(chǎn)虛增凈資產(chǎn)賬面價(jià)值的弊端,而且能有效將資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值準(zhǔn)確匹配。(四)固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)管理和員工績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行,為固定資產(chǎn)的管理創(chuàng)造了參考條件,固定資產(chǎn)管理和員工績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合可以刺激和激勵(lì)員工積極參與到固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作中。
三、新會(huì)計(jì)制度過(guò)渡建議
(一)重新認(rèn)定資產(chǎn)價(jià)值
高校大部分成立時(shí)間都較長(zhǎng),固定資產(chǎn)存續(xù)時(shí)間長(zhǎng),總量龐大,且分布上較為分散,管理難度高。同時(shí),固定資產(chǎn)的使用上,與各個(gè)院、系都有關(guān)系,這樣的特點(diǎn)將會(huì)加重資產(chǎn)管理與使用的分離程度。因此,在新舊制度銜接過(guò)程中,高校當(dāng)對(duì)自身固定資產(chǎn)全面清查,收集資產(chǎn)購(gòu)置、損耗、使用、報(bào)廢等情況。對(duì)于盤(pán)點(diǎn)清楚的固定資產(chǎn),要按制度,對(duì)價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)定,將報(bào)廢處理等不屬于固定資產(chǎn)范圍的資產(chǎn)提出,按現(xiàn)有資產(chǎn)狀況登記。同時(shí),高校還應(yīng)綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù),降低資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定及清查的工作量,提高工作效率及質(zhì)量。
(二)明確固定資產(chǎn)折舊具體方式
新制度只將四大類(lèi)進(jìn)行折舊,盤(pán)點(diǎn)中,當(dāng)注意固定資產(chǎn)折舊范圍、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法兩種。此外,新制度沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行規(guī)定,因此,固定資產(chǎn)具體折舊年限當(dāng)另行執(zhí)行。
(三)區(qū)分計(jì)提方式實(shí)現(xiàn)制度對(duì)接
計(jì)提方式區(qū)分,簡(jiǎn)言之即:舊制度補(bǔ)提,新制度月提。對(duì)于新制度實(shí)施前的固定資產(chǎn),高校不僅應(yīng)該進(jìn)行全面清查,還應(yīng)確定資產(chǎn)狀態(tài)。對(duì)于新規(guī)定中已經(jīng)達(dá)到折舊標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),在繼續(xù)使用過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提足折舊。對(duì)于2014年之后仍然登記在冊(cè)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度的規(guī)定及辦法,按月計(jì)提,此時(shí)可以通過(guò)系統(tǒng),完成折舊工作,且工作重點(diǎn)當(dāng)為折舊匯總。
四、關(guān)于強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的建議
(一)強(qiáng)化意識(shí)及制度建設(shè)
固定資產(chǎn)的管理作為一項(xiàng)管理工作,必須首先得到事業(yè)單位高管的重視,提高管理者的管理意識(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵和前提。通過(guò)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí),將新會(huì)計(jì)制度和固定資產(chǎn)管理相結(jié)合,制定新的管理規(guī)則。如,建立規(guī)范化的資產(chǎn)購(gòu)置程序,購(gòu)置前做足分析、購(gòu)置中信息完整真實(shí)、購(gòu)置后入賬準(zhǔn)確及時(shí);建立資產(chǎn)清查小組,定期全面清查固定資產(chǎn)狀況,做好固定資產(chǎn)使用記錄和固定資產(chǎn)分析。在管理者重視的前提下,下達(dá)新管理理念和相關(guān)制度至各個(gè)部門(mén)和每個(gè)員工,使每個(gè)單位成員成為“管理者”,做到使用和維護(hù)的統(tǒng)一,業(yè)績(jī)和管理相統(tǒng)一。此外,建立專項(xiàng)監(jiān)督團(tuán)隊(duì),此團(tuán)隊(duì)獨(dú)立于所有部門(mén),直屬事業(yè)單位高層,對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入賬、使用、報(bào)廢申報(bào)等進(jìn)行直接監(jiān)督和控制。
(二)利用現(xiàn)代技術(shù)提升管理效率
建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),利用現(xiàn)代信息技術(shù)高速度、精準(zhǔn)化、大容量的優(yōu)點(diǎn)提高固定資產(chǎn)管理的效率。通過(guò)信息化的管理實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享,財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)、固定資產(chǎn)具體使用部門(mén)通過(guò)信息平臺(tái)在固定資產(chǎn)管理上可連成一線,達(dá)到及時(shí)準(zhǔn)確了解和控制固定資產(chǎn)信息的效果。此外,與信息化配套的是“標(biāo)簽制”,即將每單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)號(hào)并附上基本信息,制作成條形碼,然后貼到相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)上,便于信息化統(tǒng)計(jì)和清查工作的開(kāi)展。
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