論文：財(cái)政投融資的功能介紹及分析
在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期 ,整個市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制處于尚未成熟的狀態(tài)之中 ,國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù) ,還難以由市場來實(shí)現(xiàn) ;在此背景條件下 ,穩(wěn)妥而積極地發(fā)展財(cái)政投融資 ,以使財(cái)政投融資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長、合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力等方面充分發(fā)揮出其基本功能和調(diào)節(jié)效應(yīng) ,就顯得十分迫切和重要 ;尤其在當(dāng)前運(yùn)用積極的財(cái)政政策來啟動宏觀經(jīng)濟(jì) ,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度 ,擴(kuò)大內(nèi)需 ,財(cái)政投融資更有著其他政策手段無法替代的功能。
一、對有效增長的催化
經(jīng)濟(jì)增長不僅與政府投資和民間投資的數(shù)量有著密切關(guān)系 ,而且 ,在社會投資總量既定的條件下 ,為實(shí)現(xiàn)均衡的經(jīng)濟(jì)增長 ,要求政府投資與民間投資在投資結(jié)構(gòu)上相互協(xié)調(diào)和相互補(bǔ)充。對處于發(fā)展中國家地位的中國來說 ,政府投資是國家利用所掌握的財(cái)力資源對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的直接資金投入 ,其投資活動是影響國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的重要因素 ;政府投資方向的確定 ,依據(jù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo) ,直接體現(xiàn)著國家對國民經(jīng)濟(jì)全局的部署和投資意向 ,有選擇地將資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等部門 ,并以追求宏觀經(jīng)濟(jì)利益為前提。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件下 ,經(jīng)濟(jì)增長率取決于投資增長率和投資效率增長率。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有效增長 ,中國“九五”期間開始的以后相當(dāng)一段時期內(nèi) ,一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略重任就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 :從粗放型轉(zhuǎn)向集約型 ,從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型 ,從速度型轉(zhuǎn)向效益型。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 ,與財(cái)政投融資的運(yùn)作緊密相關(guān)。
1 .從世界各國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐來看 ,經(jīng)濟(jì)增長率與資本增長率存在較大的相關(guān)性。一般來說 ,經(jīng)濟(jì)增長率高的國家和地區(qū)其資本增長率及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較高 ,如亞洲“四小龍”;經(jīng)濟(jì)增長率較低國家和地區(qū)的資本增長率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也較低。這說明處于高速增長中的國家 ,急需疏通和完善將儲蓄資金轉(zhuǎn)化為投資的渠道。財(cái)政投融資的基本功能 ,在于通過政府信用將民間閑散資金轉(zhuǎn)化為社會投資 ,并以較低的交易成本來完成財(cái)力資源的轉(zhuǎn)移與配置滿足經(jīng)濟(jì)增長的要求。
2 .經(jīng)濟(jì)增長率與資本配置效率存在一定的正相關(guān)性 ,在資本增長率不變的情況下 ,資本配置效率越高 ,經(jīng)濟(jì)增長率也越高 ;資本配置效率低 ,經(jīng)濟(jì)增長率就低。就財(cái)政投融資對提高資本配置效率的作用來分析 ,首先 ,通過財(cái)政投融資的運(yùn)作 ,使那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性良好、技術(shù)含量高的企業(yè) ,能夠得到超常的發(fā)展 ;并由此促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的成長。其次 ,通過財(cái)政投融資在資本市場的運(yùn)作 ,消除企業(yè)存量資產(chǎn)長期凝固的障礙 ,推動存量資產(chǎn)按市場經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行流動與重組 ,充分利用企業(yè)存量資源。再次 ,通過財(cái)政投融資合理配置資源 ,促使企業(yè)經(jīng)營機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)換 ,強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理 ,營造具有良好約束力度的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制 ,鋪墊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的微觀基礎(chǔ)。
3.粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式 ,與投資方式的轉(zhuǎn)換是分不開的。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中幾次出現(xiàn)的大波動 ,都與基本建設(shè)規(guī)模過大和投資需求膨脹相關(guān) ;說明投資作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最活躍的因素 ,通過乘數(shù)作用對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)施以巨大的影響。同時 ,投資在創(chuàng)造社會需求的同時 ,也會增加社會供給 ,成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的主要因素。通過財(cái)政投融資的運(yùn)作 ,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的實(shí)力 ,對社會投資規(guī)模進(jìn)行調(diào)控 ,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ,將促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)換。并且 ,財(cái)政投融資的誘導(dǎo)和擴(kuò)散的導(dǎo)向效應(yīng) ,促使社會投資方向趨于合理。
4.從粗放型轉(zhuǎn)向集約型 ,體現(xiàn)著對科技進(jìn)步的要求 ,特別是在對現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造中要加大技術(shù)含量 ,加快技術(shù)改造 ,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。在目前我國產(chǎn)業(yè)部門設(shè)備老化和總體技術(shù)水準(zhǔn)較低而政府公共預(yù)算資金十分拮據(jù)的狀況下 ,急切需要運(yùn)用財(cái)政投融資 ,為政府和企業(yè)籌集更多的長期建設(shè)資金 ,加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資力度 ,增加高新技術(shù)的開發(fā)能力 ,加速科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 ,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
通過以上分析可以看出財(cái)政投融資對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有較強(qiáng)的作用力度 ,因此 ,在改革和發(fā)展的進(jìn)程中 ,運(yùn)用財(cái)政投融資 ,不僅是經(jīng)濟(jì)增長的基本要求 ,同時也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
二、對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否 ,從靜態(tài)上看 ,是決定于存量資本的結(jié)構(gòu)狀態(tài) ;從動態(tài)上分析 ,則與資本的投入緊密相關(guān)聯(lián)。由于社會總投資的投向與部門投資份額決定著各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢 ,所以 ,增量資本結(jié)構(gòu)的合理與否和優(yōu)化程度 ,就影響著現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及演變趨勢 ,需要通過合理的增量結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)對既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。財(cái)政投融資作為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)現(xiàn)資源合理配置的一種調(diào)節(jié)手段 ,存在著對增量結(jié)構(gòu)內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制 ;可以通過債券、股票、投資基金、BOT等融資手段 ,增加對能源、交通運(yùn)輸、原材料和農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資 ,以緩解和消除“瓶頸”產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的制約 ;財(cái)政投融資運(yùn)作具有明顯的產(chǎn)業(yè)政策傾斜 ,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和合理化具有較大的促進(jìn)作用。另一方面 ,通過財(cái)政投融資對增量資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整變化 ,來促進(jìn)資產(chǎn)存量的調(diào)整 ,使生產(chǎn)要素合理流動 ,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
中國目前正處于從比較落后國家向中等發(fā)展水平國家轉(zhuǎn)變的階段。而在這一階段中的國家往往是結(jié)構(gòu)變化最為顯著的 ,從某種程度上講 ,處于該階段的國家能否轉(zhuǎn)變成功 ,成為中等發(fā)展水平的國家 ,乃至進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列 ,主要取決于能否通過急劇的結(jié)構(gòu)變革來推動的。從中國近幾十年發(fā)展的歷程來看 ,中國從一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的落后國家成長為初步工業(yè)化的國家 ,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變 ,綜合國力迅速增強(qiáng)。然而 ,在國民經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時 ,中國始終受到結(jié)構(gòu)制約的困擾 ,投資結(jié)構(gòu)的扭曲已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力地域布局結(jié)構(gòu)不合理的一個主要因素。因此在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換成為當(dāng)務(wù)之急。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整中 ,工業(yè)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的政府的作用具有明顯的差別 ,宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和調(diào)節(jié)方式也就大相徑庭了。從而 ,體現(xiàn)政府政策意圖的財(cái)政投融資之運(yùn)用以及運(yùn)用程度在客觀上就有著極大的差異性。由于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)基本處于現(xiàn)代化 ,根本性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換已經(jīng)完成 ,新的結(jié)構(gòu)變革不存在技術(shù)上和組織制度上的障礙 ,產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)均衡主要依靠市場的自組織過程或部門之間的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn) ;故對發(fā)達(dá)國家來說 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,不是政府的宏觀調(diào)控目標(biāo) ,而是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微觀化途徑來輔助或微調(diào)。與此相反 ,由于自身發(fā)展的特殊性和所面臨的發(fā)展要求 ,作為發(fā)展中國家的中國其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的局部問題 ,而且具有宏觀戰(zhàn)略上的重大意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,促使其向合理化和高度化發(fā)展 ,既是政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的目標(biāo) ,又是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的必然要求。政府的作用不僅是提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般環(huán)境 ,而且是作為合理配置資源、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和推動經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的組織者。因此 ,財(cái)政投融資就必然在以下方面起著較大作用并成為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的重要調(diào)節(jié)工具。
1 .中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ,都存在著明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ,同時并存著的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門 ,不僅建立在兩種不同的技術(shù)基礎(chǔ)上 ,而且具有不同的制度結(jié)構(gòu)和行為方式。在某種意義上 ,中國走向現(xiàn)代化的進(jìn)程 ,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和組織制度創(chuàng)新的過程。政府通過運(yùn)用財(cái)政投融資 ,加大產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施力度 ,來保護(hù)和扶植我國新興的幼小產(chǎn)業(yè) ,促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的盡快成長 ;同時 ,面對世界科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展 ,進(jìn)行比較和選擇 ,促使世界科學(xué)技術(shù)的最新結(jié)晶在我國的采用和發(fā)展 ,使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上有一個較高的新起點(diǎn) ;從而加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2 .由于目前中國市場機(jī)制的不完善 ,市場要素發(fā)育不良 ,市場體系不健全 ,市場的資源配置功能受到極大抑制 ,通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 ,在現(xiàn)實(shí)中似乎一時難以達(dá)到 ,而通過政府的適度干預(yù)、產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向以及財(cái)政投融資的運(yùn)作 ,給微觀經(jīng)濟(jì)組織指明宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化方向 ,有利于促使企業(yè)作出長期決策的正確選擇。
3.在加入 WTO與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的外部環(huán)境上 ,國內(nèi)生產(chǎn)及供給結(jié)構(gòu)與國內(nèi)需求結(jié)構(gòu) ,特別是同國外的需求結(jié)構(gòu)之間的差距很大 ,這就決定了中國的國際貿(mào)易和出口產(chǎn)業(yè)不僅是國內(nèi)生產(chǎn)部門的.量的擴(kuò)大和延伸 ,而且是在一個更高層次上的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,存在一個明顯的外向化發(fā)展的過程。在此過程中 ,整個國家的產(chǎn)品競爭力和它在世界市場的參與度是相輔相成的 :沒有競爭力的提高 ,參與國際貿(mào)易的程度就不可能迅速提高 ;同時沒有先進(jìn)的技術(shù)和裝備的引導(dǎo) ,也難以增加出口競爭力。因此 ,要實(shí)現(xiàn)外向化發(fā)展過程的良性循環(huán) ,需要財(cái)政投融資配合相關(guān)的外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策等 ,支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的運(yùn)營 ,在利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上 ,不斷地形成一些具有新的比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè) ,以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力和在世界市場的參與度。
4.我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著較大的結(jié)構(gòu)偏差 ,并處于產(chǎn)業(yè)成長過程中結(jié)構(gòu)重組的轉(zhuǎn)變時期 ,面臨著重新構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大選擇。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革 ,幾乎會引起一些重要的經(jīng)濟(jì)過程、經(jīng)濟(jì)變量及其相互聯(lián)系的深刻變化。偏差協(xié)調(diào)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的基本內(nèi)容 ,而且這種協(xié)調(diào)的成功與否 ,很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)體制和政府宏觀調(diào)控能力。財(cái)政投融資運(yùn)作對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響作用 ,在于配合一系列經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施 ,促使國民經(jīng)濟(jì)的流量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 ,引致社會資產(chǎn)存量作出相應(yīng)的調(diào)整 ,從而有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會長期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)。
三、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力
財(cái)政投融資作為政府的一種重要財(cái)力資源和財(cái)政政策的重要手段 ,在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件下對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控功能 ,具體主要體現(xiàn)在以下諸方面 :
1 .充實(shí)社會先行資本 ,填補(bǔ)財(cái)政公共預(yù)算和銀行信貸的投資空白。財(cái)政投融資在實(shí)施過程中 ,既體現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等政府經(jīng)濟(jì)政策的政策取向 ,又在一定程度上按照信用原則運(yùn)行 ,以確保資金投放的安全性和必要的增值性。通過發(fā)展財(cái)政投融資 ,形成財(cái)政預(yù)算、金融、財(cái)政投融資三足鼎立結(jié)構(gòu)的宏觀投資體系 ,強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。財(cái)政投融資作為既具有財(cái)政性質(zhì)、又具有金融性質(zhì)的政府投資 ,是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要方式。建立財(cái)政投融資體系 ,就是規(guī)范政策性銀行和財(cái)政信用 ,轉(zhuǎn)變財(cái)政職能 ,促進(jìn)金融體制的改革深化。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策 ,財(cái)政投融資承擔(dān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任 ,主要從事基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及其他一些長期、風(fēng)險性和地緣政治因素而需要的政策性投資項(xiàng)目。
2 .通過發(fā)展財(cái)政投融資 ,增強(qiáng)政府對社會基礎(chǔ)設(shè)施的投資和調(diào)控能力。社會基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的最主要的構(gòu)成部分 ,是人類在長期經(jīng)濟(jì)活動過程中為自己創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件。社會基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)和再生產(chǎn)、國民生活乃至社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著保障和促進(jìn)的巨大作用。由于其重要性和自身的特殊性質(zhì) ,決定了政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策手段予以調(diào)節(jié)、控制和管理的必要性。即使是在以私有制為基本社會制度的西方市場經(jīng)濟(jì)國家中 ,對此也是實(shí)行相當(dāng)程度的管制。如美國政府始終對交通運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè) (主要是電訊、郵電 )、公用事業(yè) (供水、電力、水利 )進(jìn)行較多的干預(yù) ;在日本也同樣對電力、煤氣、水道、交通運(yùn)輸、通訊等進(jìn)行專門的干預(yù)和控制。政府通過財(cái)政投融資對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和營運(yùn)管理 ,實(shí)行對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控 ,實(shí)際上是通過利用基礎(chǔ)設(shè)施的基本特性以及營運(yùn)的外在經(jīng)濟(jì)性 ,對市場主體實(shí)行利益誘導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)的。
3.中國經(jīng)濟(jì)開始步入一個新的歷史發(fā)展時期 ,從對投資需求來說 ,既要在投資規(guī)模上有一個合理的擴(kuò)大需求 ,也要求投資結(jié)構(gòu)能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和穩(wěn)定運(yùn)行。前者是依據(jù)“九五”和“十五”期間的經(jīng)濟(jì)增長率 ,只有保持一定投資率才能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適度增長。財(cái)政投融資是該時期一條吸收社會閑散資金、將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的重要途徑。同時 ,財(cái)政投融資對在“九五”和“十五”期間改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益和投資的技術(shù)含量 ,也顯得極為重要。近幾年對某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施的投資有所增加 ,但如何通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè) ,合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ,以消除政府宏觀調(diào)控的“缺位”現(xiàn)象 ,還有許多工作要做。
4.在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件下 ,政府財(cái)政通過其內(nèi)在伸縮性功能和運(yùn)用財(cái)政政策 ,對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施調(diào)控。財(cái)政投融資既是實(shí)現(xiàn)國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)的財(cái)力保證 ,同時也是對市場在市場資源品種中難以解決和不足的地方的必要補(bǔ)充 ,根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策 ,合理引導(dǎo)社會資源配置 ,促進(jìn)社會生產(chǎn)力的合理布局。
5.財(cái)政投融資運(yùn)作具有對經(jīng)濟(jì)波動進(jìn)行逆向調(diào)節(jié)的功能 ,從而增強(qiáng)了政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的力度。由于財(cái)政投融資在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中具有調(diào)節(jié)方式靈活、力度較大、效果較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn) ,政府可通過財(cái)政投融資的運(yùn)作 ,自主地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的景氣狀況 ,以達(dá)到宏觀調(diào)控之目的.
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