論文:把握新常態(tài)著眼新未來
在近日舉行的第五屆財新峰會“新常態(tài) 新改革” 的“教育改革:市場創(chuàng)造機(jī)會”分論壇上,來自國內(nèi)外的教育專家們,分別就中國當(dāng)下形成的“教育新常態(tài)”,以及未來改革目標(biāo)的定位,進(jìn)行了分析探討,建言獻(xiàn)策。
王烽:構(gòu)建管辦評分離的教育治理體系
教育部國家教育發(fā)展研究中心體制室主任王烽提出,經(jīng)過30多年的改革開放,中國已經(jīng)形成了當(dāng)下的“教育新常態(tài)”:即由規(guī)模擴(kuò)張,進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展、多元化需求、選擇性需求的階段。而這種教育新常態(tài),“根植于社會、根植于生活”。支持這一教育新常態(tài),則需要推進(jìn)教育體制改革。改革的目標(biāo),則是構(gòu)建管、辦、評分離的`教育治理體系。
王烽說,過去30多年來的經(jīng)濟(jì)改革,使中國教育從原來為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化服務(wù),發(fā)展到當(dāng)前的以人為本,為人發(fā)展服務(wù)。
但同時,教育領(lǐng)域的利益格局也在形成和固化,每個社會階層對教育都有不同的需求。教育從過前的供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向,市場和社會對教育領(lǐng)域均提出了日益強(qiáng)烈的需求。
王烽認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)改革為教育改革提供了放權(quán)、競爭的改革視角,也帶來了營利性的導(dǎo)向,出現(xiàn)了過分注重效率的趨向。
王烽說,如今,教育已由規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展階段。多元化需求、選擇性需求日益增長,成為新常態(tài)。這種教育新常態(tài)需要教育“根植于社會、根植于生活”,真正體現(xiàn)學(xué)生自己的成長,“不是再把學(xué)生關(guān)起來,和社會生活隔絕”。
王烽指出,適應(yīng)這種教育新常態(tài)的體系,應(yīng)該是一個開放、多元、靈活、公平的教育體系。因此,需要對教育體制進(jìn)行改革!拔艺J(rèn)為的總目標(biāo),是構(gòu)建管、辦、評分離的教育治理體系”。
在王烽看來,這樣一個教育治理體系,一是要對政府進(jìn)行限權(quán),政府要“依法治教”;二是要學(xué)校自主自律,“限定政府權(quán)力以后,學(xué)校要自律。那這個權(quán)力放到學(xué)校才能得到很好的行使”,再加上社會參與,形成體制內(nèi)外共生的格局。三是放寬民營機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻;四是評價標(biāo)準(zhǔn)由單一評價標(biāo)準(zhǔn)向多元評價過渡。
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