社會就業(yè)要求分析外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)論文
一、對外貿(mào)易擴(kuò)大就業(yè)對外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為一國的出口和投資一樣，有增加國民收入和增加就業(yè)的作用;從國外得到的貨幣收入會使出口產(chǎn)業(yè)部門的收入增加，消費(fèi)也增加;這必然引起其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，收入增加，就業(yè)增多。如此反復(fù)，收入的增加將會是出口增加量的若干倍，就業(yè)就會同步增長。因此，對外貿(mào)易收支為順差時，對外貿(mào)易更能提高國民收入，增加就業(yè)量。貿(mào)易順差越大，國民收入增加量越大，解決就業(yè)問題的能力也就越大。由此，努力用促進(jìn)出口成交、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯來增加和拉動就業(yè)是可行有效的。表面上進(jìn)口對直接就業(yè)有一定沖擊，但進(jìn)口商品特別是進(jìn)口資本品的有效利用，可以間接地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
改革開放以來，浙江開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對外貿(mào)易對浙江就業(yè)總量的影響程度越來越大。這可以從逐年上升的外貿(mào)依存度指標(biāo)來分析。外貿(mào)依存度越大，反映外貿(mào)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響越大。先作一個簡單的測算，20xx年底浙江第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)是927萬人(據(jù)浙江省統(tǒng)計局)，假設(shè)勞動力在各部門分別均勻，按當(dāng)年外貿(mào)依存度為44 來計算，20xx年對外貿(mào)易拉動的勞動力總數(shù)為408萬人。19xx—20xx年 浙江外貿(mào)出口年均增長23.5 ，高于同期國民經(jīng)濟(jì)年均增速10個百分點(diǎn)。出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，從出口初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為工業(yè)制成品為主，其行業(yè)多為生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。另一方面，浙江外貿(mào)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是一般貿(mào)易為主，貿(mào)易順差大。20xx年浙江貿(mào)易順差達(dá)168億美元，凈出口對就業(yè)的拉動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口對就業(yè)的沖擊。
據(jù)勞動部門測算，我國每出口1億美元工業(yè)品，就可以為1.2萬人提供就業(yè)機(jī)會。據(jù)此計算，20xx年浙江外貿(mào)出口為290億美元，提供了約348萬個就業(yè)崗位。綜上所述，20xx年浙江對外貿(mào)易相關(guān)的社會就業(yè)崗位約為350萬一400萬個。
服務(wù)貿(mào)易也為就業(yè)市場提供了大量機(jī)會。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，從業(yè)人員增加，技術(shù)水平提高，這為擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易提供了可能。許多發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)中最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)崗位已是主要就業(yè)崗位來源，服務(wù)出口在這些國家全部服務(wù)活動中所占比重成倍增長。20xx年，浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為40 ，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為930萬人。從當(dāng)前和今后的發(fā)展趨勢來看，發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決就業(yè)的重要途徑。
技術(shù)貿(mào)易可以間接促進(jìn)社會就業(yè)。從一些國家的實(shí)踐來看，一項技術(shù)出口往往可以帶動幾倍、十幾倍的其他產(chǎn)品出口，從而增加國內(nèi)供求總量，擴(kuò)大生產(chǎn)，間接帶動就業(yè)。進(jìn)口技術(shù)確實(shí)適用可行時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代會引起一系列新的投資，從而也能引發(fā)就業(yè)。同時還應(yīng)看到，適用技術(shù)的引進(jìn)對職工技能，素質(zhì)的提高具有強(qiáng)制性，迫使一批有條件的職工通過這種壓力提高自已的綜合素質(zhì)，這對這些職工今后再就業(yè)提供了能力支持。
二、利用外資引發(fā)就業(yè)外商投資
對就業(yè)的直接影響表現(xiàn)在：外商投資的增長相應(yīng)增加了勞動力的需求。外商投資企業(yè)的生產(chǎn)效率都很高，一般不存在隱性失業(yè)或就業(yè)不充分。曾經(jīng)是就業(yè)主渠道的國有企業(yè)，其吸納新就業(yè)無多大希望，外商投資企業(yè)保持其就業(yè)人數(shù)的增長態(tài)勢，對緩解勞動力市場的壓力起了積極作用。我國大量剩余勞動力沉淀于農(nóng)村，外資流入在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。由于外商投資具有持續(xù)性，所以就業(yè)工程中外資企業(yè)可以產(chǎn)生相對較長的功效。20xx 年，江蘇外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員已經(jīng)超過200萬人，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的22% ;上海的外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了130多萬人，相當(dāng)于全市非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的20 9/6;浙江外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員為130.58萬人，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的6.6 。
外商投資對勞動力就業(yè)的間接影響表現(xiàn)在：外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)存在分工協(xié)作關(guān)系，外商投資的增加，會因投資乘數(shù)和加速原理，帶動國內(nèi)投資和市場擴(kuò)大，從而擴(kuò)大就業(yè)總規(guī)模。因此，外資流入對就業(yè)的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在外商投資企業(yè)直接提供的就業(yè)機(jī)會，還包括通過刺激前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會。外資通過原材料采購，分包商和外部供應(yīng)商的零部件加工等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，導(dǎo)致的間接就業(yè)效應(yīng)甚至大于直接就業(yè)效應(yīng)。近年來，全球跨國公司趨向于生產(chǎn)產(chǎn)品中附加值較高的核心部分，其它零部件則傾向于依賴國際、國內(nèi)的加工，利用外資的間接就業(yè)效應(yīng)也因此而更顯重要。盡管可口可樂中國公司的直接雇員人數(shù)只有1.4萬人，但是如果包括生產(chǎn)工人、運(yùn)輸工人和銷售人員，它所提供的就業(yè)機(jī)會將擴(kuò)大30倍，總數(shù)為41.4萬人，其間接就業(yè)數(shù)遠(yuǎn)大于直接就業(yè)數(shù)(據(jù)《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論)2ooo年10月)。到20xx年底，浙江累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)2.4萬家，在外商投資企業(yè)直接從業(yè)人員101.9萬人。國際勞工組織的實(shí)證研究表明，外商投資企業(yè)前后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)比直接雇傭的人數(shù)高2—3倍，若按此測算，20xx年浙江與外資相關(guān)的間接就業(yè)數(shù)量約為250萬人左右。
綜上所述，20xx年浙江利用外資所產(chǎn)生的相關(guān)就業(yè)崗位約為350萬左右。從現(xiàn)在到20xx年，浙江實(shí)際利用外資若能比前五年翻一番半，達(dá)到250億美元，將引發(fā)直接從業(yè)人員150萬人左右，如果每個利用外資的直接雇員再帶來2—3個間接就業(yè)機(jī)會，那么，保守地估計20xx年浙江與外資相關(guān)的就業(yè)量總數(shù)將達(dá)到450萬人。
利用外資不僅促進(jìn)了就業(yè)量的增加，更為重要的是促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的提高，外資可以為人力資源開發(fā)作出貢獻(xiàn)�？鐕緫{借自己綜合經(jīng)營的巨大規(guī)模，先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金實(shí)力，有能力為其海外分支機(jī)構(gòu)員工支付較高的工資和提供較好的福利待遇。在現(xiàn)實(shí)生活中，為了自己的經(jīng)營利潤和切身利益，外商較為注意對其職工的培訓(xùn)，努力將世界一般性知識和技能與工作發(fā)生地的人力資源開發(fā)結(jié)合起來，客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)，提高了就業(yè)人員的'質(zhì)量。
三、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作勞務(wù)輸出補(bǔ)充就業(yè)從許多發(fā)展中國家的實(shí)踐經(jīng)驗來看，開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，對增加收入、提高勞動力素質(zhì)，緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，起到了重要的作用，是解決就業(yè)的重要途徑。勞務(wù)出口可分為單純勞務(wù)出口、承包工程帶動勞務(wù)出口及境外投資帶動勞務(wù)出口等。單純勞務(wù)輸出崗位包括海員、建筑工人、漁工、紡織工、護(hù)士、酒店服務(wù)員、保姆等。國際普通勞務(wù)買方市場的形成，使各國對“外勞”要求越來越高。在單純勞務(wù)人員中，走俏的主要是那些技術(shù)含量高、智力型、服務(wù)型行業(yè)如計算機(jī)、醫(yī)藥衛(wèi)生、海員等。承包工程帶動的勞務(wù)出口，主要分布在建筑業(yè)。在建筑工程中，勞務(wù)分包、總承包和設(shè)計、施工、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的“交鑰匙工程”，帶動的勞務(wù)出口都較多。在境外投資開辦加工貿(mào)易型企業(yè)，以其提供的成套設(shè)備、技術(shù)、原材料、半成品等作為資本投入，帶動了成套設(shè)備和材料出口，也帶動國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)。境外投資還可以幫助招商引資、引進(jìn)技術(shù)，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)和出口能力，促進(jìn)國內(nèi)的就業(yè)。
從這個意義上看，境外投資所帶動開辟的就業(yè)門路比較廣泛。
浙江素有“百工之鄉(xiāng)”的盛譽(yù)，勞動力的綜合素質(zhì)在全國居較高水平。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，肯動腦筋肯吃苦又富冒險精神的浙江人，不斷走出國門，在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，緩和了浙江省內(nèi)就業(yè)。到20xx年底，浙江累計派出勞務(wù)人員1O萬人次，期末在外勞務(wù)人員達(dá)2.83萬人。工種主要是建筑、服裝和漁工，勞務(wù)輸出是就業(yè)大軍的一個組成部分。近年來，浙江對外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等服務(wù)業(yè)加快了跨出國門的步伐，越來越多的企業(yè)走向了國際市場。至20xx年底，浙江已在全球50多個國家完成或正在實(shí)施近百個工程項目，行業(yè)涉及住宅、交通、水電、水利、能源、機(jī)械等。
浙江在境外的企業(yè)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過800家，境外的加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)26家。這些境外企業(yè)帶動浙江商品的出口，在國內(nèi)間接引發(fā)了就業(yè)崗位。
四、結(jié)論與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)的進(jìn)一步思考綜上所述，外經(jīng)貿(mào)可以從多方面拉動、支持和保障就業(yè)。全面推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對改善就業(yè)狀況無疑具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然對外貿(mào)易、外商投資及勞務(wù)出口對就業(yè)的影響不能簡單加總，但在前面所述的20xx年受對外貿(mào)易影響的勞動力人數(shù)408萬人中，以當(dāng)年外資企業(yè)進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的34.7 這一比例扣除重復(fù)因素，大致測算20xx年浙江外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位約為600萬個，相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的32.3 (同期廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位為1000萬個，據(jù)《人民日報>20xx年2月19日)。
當(dāng)前，浙江勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)壓力巨大，受到非典的沖擊，完成 就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)更加艱巨。20xx年浙江就業(yè)崗位缺口約為5O萬個，到20xx年6月底全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員28.84萬人，登記失業(yè)率為4.3 9/6，比去年同期上升0.3個百分點(diǎn)，特別是迎來了高校擴(kuò)招以后的首屆畢業(yè)生，普通高校畢業(yè)生達(dá)9萬多人，比去年增加3.5萬人(據(jù)浙江省統(tǒng)計局)。
面對如此嚴(yán)峻的形勢，外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整必須系統(tǒng)考慮就業(yè)因素，外經(jīng)貿(mào)措施的落實(shí)必須真正改善就業(yè)環(huán)境，必須從社會充分就業(yè)要求來分析與明確外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)。
對外貿(mào)易必須堅持勞動密集型產(chǎn)品出口為主。
國際貿(mào)易比較成本學(xué)說和生產(chǎn)要素學(xué)說理論認(rèn)為，每個國家或地區(qū)都應(yīng)生產(chǎn)并出口那些成本相對較低，資源相對豐富的產(chǎn)品。在目前勞動力資源剩余的背景下，對外貿(mào)易中應(yīng)堅持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品的出口。這是國際分工的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。應(yīng)該通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，在國際貿(mào)易中獲得相應(yīng)的比較利益。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，在對外貿(mào)易發(fā)展中，應(yīng)盡快將勞動密集型產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。我們認(rèn)為：一是真正高新技術(shù)產(chǎn)品，吸納勞動力是有限的，高投入高增長未必一定帶來高就業(yè)，不能脫離省情國情，輕言增長方式的調(diào)整，忽視或輕易放棄勞動密集型產(chǎn)品出口。二是勞動密集型商品并不等于低附加值商品。例如鞋類是勞動密集型商品，但是耐克品牌的鞋就不是低附加值的商品，所以低附加值并不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)本身的屬性�？梢酝ㄟ^名牌戰(zhàn)略、品牌管理、以質(zhì)取勝等營銷手段，來提高勞動密集型產(chǎn)品的出口附加值。
利用外資必須鼓勵發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易。
加工貿(mào)易是勞動密集型產(chǎn)品出口的重要形式。浙江的一般貿(mào)易出口位居全國第一，但是加工貿(mào)易是出口的一條“短腿”，和一般貨物貿(mào)易相比，其年增長率要低1O 一15 左右。來料加工和進(jìn)料加工，需要大量勞動力，能解決大量的就業(yè)。前兩年外省勞動力大量涌入浙江，大部分進(jìn)入了這一領(lǐng)域。今后，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大加工貿(mào)易，使之成為浙江外貿(mào)發(fā)展和拓寬就業(yè)的重要途徑。擴(kuò)大加工貿(mào)易，載體建設(shè)非常迫切，要爭取在湖州、紹興等地和一些重要港區(qū)設(shè)立更多的出口加工區(qū)。
外商投資創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位，這一點(diǎn)普遍認(rèn)同。但也有人認(rèn)為，外商投資領(lǐng)域大多分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)不合理。事實(shí)上，外商投資結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵在于是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否符合具體國情。在雁行分工結(jié)構(gòu)中，我們的優(yōu)勢在勞動力資源方面，如果不發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不加強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)品的出口，就等于對目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢視而不見。引進(jìn)外資促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不能忽視勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作必須繼續(xù)開展承包工程和勞務(wù)輸出。
考慮就業(yè)因素，“走出去”就不單單是商品“走出去”、資本“走出去”，更重要的是人員“走出去”，或者說首先是人員“走出去”。外經(jīng)工作應(yīng)該是今后一個時期開放型經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，要積極開展海外承包工程各勞務(wù)輸出，解決更多的國內(nèi)就業(yè)。
是不是浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人均收入大大提高了，對外勞務(wù)輸出就可以放一放了?首先應(yīng)該看到浙江還有自己的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管對外承包勞務(wù)在全省社會就業(yè)中的影響和作用還不很大，但是在一些縣、鄉(xiāng)、村局部范圍內(nèi)，對外承包勞務(wù)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效應(yīng)明顯。一些勞動力走出國門，緩解了地方就業(yè)壓力，增加了個人和家庭收入，擺脫了貧困。這些勞務(wù)人員帶回的技術(shù)、管理經(jīng)驗和勞務(wù)外匯也成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源�？陀^地說，浙江勞務(wù)輸出占勞動力供給總量比重還很小，還不到0.1 。據(jù)國際勞工組織估計，目前全球每年的流動勞務(wù)約3000—3500萬人(據(jù)中國對外工程承包商會)。浙江在世界勞務(wù)輸出中所占比重還很小，而浙江的勞動力約占世界總量的1% ，如果浙江勞務(wù)輸出也能達(dá)到這一比例，則每年可輸出的勞務(wù)將達(dá)到3O萬人，是當(dāng)前規(guī)模的1O倍。放開勞務(wù)輸出的經(jīng)營權(quán)，鼓勵更多的勞務(wù)輸出是彌補(bǔ)浙江就業(yè)崗位不足的又一渠道。當(dāng)然在具體對外勞務(wù)輸出工作中，有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得總結(jié)吸取。
另一方面，堅持開展勞務(wù)輸出，還更要考慮到全國特別是中西部地區(qū)的勞動力就業(yè)因素。全面建成小康社會，中西部地區(qū)勞動力要向沿海轉(zhuǎn)移，要向外輸出。浙江的市場制度和市場建設(shè)相對完善，外經(jīng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)較多且極有正反經(jīng)驗，應(yīng)該在推動更多的中西部勞動力走出國門作新努力。當(dāng)然，吸納消化中西部地區(qū)勞動力更主要的還要靠對外貿(mào)易和利用外資。
我們認(rèn)為：中國東部沿海特別是長江三角洲，要通過擴(kuò)大外貿(mào)出口和充分利用外資，成為“世界制造中心”之一，以大量吸納和消化農(nóng)村剩余勞動力和廣大中西部區(qū)勞動力，緩解社會就業(yè)壓力，促進(jìn)城市化和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。浙江開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，可以通過促進(jìn)拉動社會就業(yè)，為中西部地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，為全面建設(shè)小康社會作更大貢獻(xiàn)。
總結(jié)：社會就業(yè)要求分析外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)到這里就全部結(jié)束了。
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