環(huán)境民事責(zé)任的論文

　　內(nèi)容摘要 環(huán)境保護(hù)中的法律責(zé)任,是指違反環(huán)境保護(hù)法,破壞或者污染環(huán)境的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,法律責(zé)任可分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。環(huán)境保護(hù)法中的民事責(zé)任,包括破壞環(huán)境者的民事責(zé)任和污染環(huán)境者的民事責(zé)任兩類,它們雖同于環(huán)境保護(hù)法中的民事責(zé)任,但是,在承擔(dān)責(zé)任的條件、原則、形式和程序等方面,都存在著很大的差別,又與一般民事責(zé)任大致相同。 環(huán)境民事責(zé)任,是作為行為人違反民事法律規(guī)范,實(shí)施的環(huán)境不法行為所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任的完善情況如何直接關(guān)系著環(huán)境法中法律責(zé)任體系的完善程度,也是反映環(huán)境法內(nèi)容和目的的實(shí)現(xiàn)程度以及環(huán)境權(quán)益的受保護(hù)程度。同時(shí),環(huán)境民事責(zé)任作為對(duì)于受到不法侵害的民事主體給予物質(zhì)救濟(jì)的一種環(huán)境法律責(zé)任,對(duì)于制裁環(huán)境不法行為,保護(hù)國(guó)家和公眾的環(huán)境資源權(quán)益,保障環(huán)境法中法定義務(wù)的內(nèi)容和意旨得到實(shí)現(xiàn)有著重要作用。本文通過對(duì)環(huán)境民事責(zé)任的基本內(nèi)容作一概括性介紹,希望其能對(duì)大家了解和認(rèn)識(shí)環(huán)境民事責(zé)任有所裨益。

　　一、 環(huán)境民事責(zé)任的定義、特征和作用

　　(一) 環(huán)境民事責(zé)任的定義和特征

　　環(huán)境民事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法定義務(wù)實(shí)施環(huán)境不法行為致人損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。它是民事法律責(zé)任的一種,也是侵權(quán)民事責(zé)任的一個(gè)組成部分,但它又與普通的民事責(zé)任有許多不同。它具有如下特征:

　　1、環(huán)境民事責(zé)任主體的多樣性。依我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法的規(guī)定,一切排污單位和個(gè)人系屬機(jī)關(guān)、部隊(duì),公司、企業(yè)、事業(yè)單位,合伙,個(gè)體工商戶,農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶亦或居民,只要行為人實(shí)施了排污行為并對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益造成損害,行為人均應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。

　　2、環(huán)境不法行為的多樣性。需要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的環(huán)境不法行為具有多種表現(xiàn)形式和途徑。環(huán)境不法行為既可以在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生,也可在生活過程中產(chǎn)生。同時(shí),環(huán)境不法行為還可以水、大氣、噪聲,固體廢棄物,放射性污染等多種污染形式通過環(huán)境介質(zhì)進(jìn)而對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益造成損害。

　　3、環(huán)境損害后果的多樣性。環(huán)境損害后果作為環(huán)境污染的結(jié)果具有多樣性。它不僅表現(xiàn)為水、大氣、聲,土地環(huán)境質(zhì)量下降或不再具備其應(yīng)當(dāng)具備的功能和作用,致使人類的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境遭到破壞,還表現(xiàn)為直接對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)、精神權(quán)益造成損害和危害他人正常的生產(chǎn)和生活秩序。

　　4、環(huán)境民事責(zé)任的`同質(zhì)救濟(jì)性。環(huán)境民事責(zé)任,作為不法行為人對(duì)于受到環(huán)境污染損害的被侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。它是通過由不法行為人對(duì)于受到環(huán)境損害的被侵權(quán)人給予一定的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償,彌補(bǔ)被侵權(quán)人所遭受的物質(zhì)損失和精神損失的方式來達(dá)到私權(quán)救濟(jì)的目的。因而不同于環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任側(cè)重于保護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的立法目的。

　　(二)環(huán)境民事責(zé)任的作用

　　環(huán)境民事責(zé)任作為對(duì)于受到環(huán)境不法侵害的被侵權(quán)人給予物質(zhì)救濟(jì)的環(huán)境法律責(zé)任具有如下作用:

　　1、維護(hù)環(huán)境法治。有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究是環(huán)境法治的基本要求。而環(huán)境民事責(zé)任正是環(huán)境法治違法必究基本要求在環(huán)境法域民事責(zé)任體系中的具體體現(xiàn)。也是有通過環(huán)境民事責(zé)任的落實(shí)與完善,環(huán)境法域的法律秩序才能得到實(shí)現(xiàn)。

　　2、制裁環(huán)境違法行為。環(huán)境民事責(zé)任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責(zé)任從而使受到損害的環(huán)境法律規(guī)范恢復(fù)其圓滿狀態(tài)以維護(hù)環(huán)境法的尊嚴(yán)與權(quán)威,而且在于通過追究違法行為人的法律責(zé)任,進(jìn)而教育違法行為人本人及社會(huì)公眾遵守環(huán)境法律規(guī)范。

　　3、保障環(huán)境權(quán)益。環(huán)境立法的基本目的就是保護(hù)環(huán)境權(quán)益和人類健康不受侵犯與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境民事責(zé)任體系的基本內(nèi)容就是通過追究違法行為人的民事責(zé)任從而使侵權(quán)人受到損害的環(huán)境法益得到補(bǔ)償以保證環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

　　二、 環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)事由

　　(一)環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件

　　環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人因違反環(huán)境法定義務(wù)實(shí)施環(huán)境不法行為致人損害而應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任所必需的各種要件的有機(jī)統(tǒng)一。它包含如下內(nèi)容:

　　1、損害后果。環(huán)境民事責(zé)任作為不法行為人對(duì)于環(huán)境權(quán)益受侵害的被侵權(quán)人所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,其前提和基礎(chǔ)就是不法行為人的排污行為對(duì)被侵權(quán)人造成了損害后果。有損害則有補(bǔ)償,無損害則無補(bǔ)償是民事責(zé)任的基礎(chǔ),不同于環(huán)境刑事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任是為了追究行為人具有社會(huì)危害性的違法行為的法律責(zé)任,因而不以違法行為造成損害后果為法律責(zé)任的構(gòu)成要件。損害后果只是違法行為人承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任輕重的選擇要件。

　　2、排污行為。排污行為作為特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,在生產(chǎn)和生活過程中不可避免的行為,其本身具有一定的價(jià)值性,它是單位和個(gè)人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費(fèi)的過程,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下尚無可或缺的附屬行為。但環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊侵權(quán)行為,環(huán)境民事責(zé)任作為一種無過錯(cuò)責(zé)任,只要行為人所實(shí)施的排污行為造成他人環(huán)境權(quán)益的損害均應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任,而不以其主觀上具有過錯(cuò)或客觀上實(shí)施的排污行為違法為要件。蓋因環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的排污量的數(shù)量與濃度的擴(kuò)張不成比例,這既是排污者實(shí)施排污行為致人損害應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ),也是國(guó)家環(huán)境管理政策由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變的原因。

　　3、排污行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。排污者的排污行為與被侵權(quán)人所受到的損害后果之間具有因果關(guān)系,既是行為人具有可歸責(zé)任性因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ),也是被侵權(quán)人具備損害賠償請(qǐng)求權(quán)的資格并可向排污者提出環(huán)境損害賠償請(qǐng)求的基礎(chǔ)。唯環(huán)境損害的因果關(guān)系因其復(fù)雜性、專業(yè)性、科學(xué)技術(shù)性難以確定,故在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的司法解釋中明確規(guī)定:因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。之所以在環(huán)境污染損害賠償案件中采取舉證責(zé)任倒置的方式,是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對(duì)于受到污染損害的被侵權(quán)人而言在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和專業(yè)方面占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì),因而更應(yīng)當(dāng)就其排污行為與被侵權(quán)人受到的損害后果之間是否具有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　(二)環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由

　　是指由環(huán)境法所規(guī)定的行為人在因環(huán)境污染致人財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害時(shí)可據(jù)以主張不承擔(dān)民事賠償責(zé)任的法定事由。環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由的屬性為法定客觀存在的事實(shí),其作用是對(duì)抗或抵消受害方的賠償請(qǐng)求以達(dá)到不承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的目的。環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由包括:

　　1、不可抗力。它是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。對(duì)于因自然或社會(huì)原因造成的非人力所能預(yù)見、避免并克服的客觀情況所導(dǎo)致的環(huán)境損害,強(qiáng)行規(guī)定由排污者承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任不僅對(duì)于責(zé)任承擔(dān)者有失公正,而且也不能發(fā)揮法律責(zé)任的教育警戒作用。因而在我國(guó)環(huán)境法中明確規(guī)定:完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免于承擔(dān)責(zé)任,但對(duì)于雖然屬于不可抗拒的自然災(zāi)害未及時(shí)采取合理措施,導(dǎo)致環(huán)境污染損害的,排污者依然不能免除其環(huán)境民事責(zé)任。

　　2、受害人的過錯(cuò)。它是指行為人因?yàn)楣室饣蛘哌^失未盡到自身應(yīng)盡的注意義務(wù)而致其人身或財(cái)產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對(duì)于完全由于受害人自身的過錯(cuò)導(dǎo)致其人身或財(cái)產(chǎn)遭受損害,由毫無過錯(cuò)的排污者承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任有悖法律公正的本義;因而對(duì)于污染損害由受害者自身的責(zé)任引起的,排污單位不承擔(dān)責(zé)任,但是當(dāng)排污者對(duì)于損害結(jié)果也有過失,亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯(cuò)造成時(shí),排污者則不能免責(zé)。

　　3、第三人過錯(cuò)。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失,使受害方的人或財(cái)產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對(duì)于完全由于第三人的過錯(cuò)導(dǎo)致受害方人身或財(cái)產(chǎn)遭受損害因而免除對(duì)于損害結(jié)果沒有過錯(cuò)的排污者的法律責(zé)任,更符合法律倫理和公平理念。因而對(duì)于由第三者的故意或過失造成的污染損害,由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。但是當(dāng)排污者對(duì)于損害結(jié)果也有過錯(cuò)時(shí),排污者則不能免責(zé)。

　　另外,在發(fā)生侵害人與受害人混合過錯(cuò)的情況下,也可以減輕侵害人的環(huán)境民事責(zé)任。

　　三、環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式及適用

　　民事責(zé)任的表現(xiàn)形式包括停止侵害,排除妨礙,消除危險(xiǎn),返還財(cái)產(chǎn),恢復(fù)原狀,修理、重作、更換、賠償損失,支付違約金,消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉十種,根據(jù)《民法通則》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合環(huán)境民事糾紛的處理實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn),承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任最經(jīng)常采用的方式有以下5種:

　　1、停止侵害。停止侵害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人結(jié)束侵權(quán)狀態(tài)的法律責(zé)任形式。它發(fā)生在侵權(quán)行為正在進(jìn)行,通過停止侵權(quán)活動(dòng)就能使受害人的權(quán)益得以恢復(fù)的情況下。環(huán)境侵權(quán)行為在許多情況下都具有持續(xù)性,只有行為人停止其環(huán)境污染和破壞活動(dòng),受害人的環(huán)境權(quán)益才能得到恢復(fù)。比如,環(huán)境噪聲污染,使受害人難以正常工作和休息,但尚未造成財(cái)產(chǎn)上的損害,就只能讓排放環(huán)境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規(guī)中沒有關(guān)于停止侵害責(zé)任形式的規(guī)定,在一些資源法律、法規(guī)中停止侵害的責(zé)任形式是以責(zé)令停止破壞行為的行政處罰形式出現(xiàn)的,明顯地帶有民事責(zé)任行政化的傾向。因此,在環(huán)境侵權(quán)方面,依照《民法通則》規(guī)定,要求侵權(quán)行為人承擔(dān)停止侵害的環(huán)境民事責(zé)任。

　　2、排除危害。排除危害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人清除因環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生而對(duì)受害人造成的各種有害的責(zé)任形式。它通常發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生或停止后,對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益仍然存在妨礙、損害或危險(xiǎn)的情況下,之所以需要這種責(zé)任形式,是因?yàn)?污染和破壞環(huán)境的行為發(fā)生或停止后,其危害影響往往繼續(xù)存在,使受害人的環(huán)境權(quán)益繼續(xù)受到侵害。例如,某工廠將危險(xiǎn)廢物掩埋于飲用水源地,結(jié)果造成飲用水污染,如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險(xiǎn)廢物,顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下,就需要工廠承擔(dān)排除危害的責(zé)任,清除已掩埋的廢物和被污染的土壤,并治理已經(jīng)被污染的水體。排除危害的費(fèi)用應(yīng)由造成危害的人承擔(dān)。

　　3、清除危險(xiǎn)。清除危險(xiǎn)是要求行為人消除對(duì)他人環(huán)境權(quán)益侵害可能性的一種責(zé)任形式。它發(fā)生在行為人的行為尚未對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益造成現(xiàn)實(shí)的侵害,但已構(gòu)成對(duì)他人環(huán)境權(quán)益侵害的危險(xiǎn)或確有可能造成環(huán)境侵權(quán)的情況下。例如,某礦山企業(yè)開礦采煤,在沒采取環(huán)境保護(hù)措施的情況下

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