WTO對會計師行業(yè)的影響論文
無論從哪方面分析，WTO對中國會計師行業(yè)來說，都是一把“雙刃劍”。對于執(zhí)業(yè)水平高、有信譽、有一定規(guī)模和市場份額的事務(wù)所，是巨大機遇；對于執(zhí)業(yè)水平低下、信譽差、規(guī)模中小的事務(wù)所來說，則是巨大壓力，甚至是滅頂之災(zāi)。但是無論如何，參與才有機會，參與才能會孕育更大的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）正面影響預(yù)測
我國會計師行業(yè)對外開放，有利方面的進程將是逐步的過程。
1.對外開放和國際合作將進一步加強。中國進入WTO后，將對WTO成員國進一步開放專業(yè)性服務(wù)市場，如會計、稅務(wù)、管理咨詢等服務(wù)領(lǐng)域，允許設(shè)立獨資或外資控股執(zhí)業(yè)機構(gòu)；取消注冊會計師本地化的強制要求，放寬有執(zhí)照的專業(yè)人員進入中國市場的限制，并在操作過程中遵守透明程序。由于開放程度加大，境外專業(yè)機構(gòu)進入中國執(zhí)業(yè)更為便利，境外專業(yè)機構(gòu)跨境服務(wù)將大大增加。因此，加入WTO后，包括中小機構(gòu)在內(nèi)的涉外機構(gòu)將呈增加趨勢；同時境內(nèi)機構(gòu)在積極尋求國際合作發(fā)展，境外機構(gòu)在中國會計市場謀取更大利益的驅(qū)動下，中外合作性質(zhì)的涉外機構(gòu)也將呈快速發(fā)展趨勢。對外開放和國際同行的合作與交流將給我們帶來更多的直接經(jīng)驗，有利于發(fā)揮中國在國際會計師組織中的更大作用，推動我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。
2.有利于國內(nèi)專業(yè)人才素質(zhì)的提高。國內(nèi)注冊會計師將有更多學(xué)習(xí)、了解國際同行執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的機會，如：由于加入國際成員所、進入中外合作、獨資所工作，學(xué)習(xí)到國際會計、審計的慣例，改變了審計觀念，提高審計技術(shù)和管理水平。
3.有利于國內(nèi)會計師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平的進一步提升。由于開放，必然加劇行業(yè)競爭，而競爭必將促進國內(nèi)事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)水平，提升職業(yè)道德。
4.國內(nèi)注冊會計師將有全球化服務(wù)的機會。隨著中國企業(yè)跨國發(fā)展，國內(nèi)會計師事務(wù)所也將隨著資本流動產(chǎn)生跨境服務(wù)的機會，如設(shè)立境外代表處機構(gòu)，首先在港澳臺地區(qū)、國外開辦事務(wù)所，開展“跨境服務(wù)”，或隨涉外會計公司參與國際業(yè)務(wù)等，因此，為客戶提供全球化服務(wù)將不再是可望而不可及的事情。
5.將促進事務(wù)所運行機制的不斷完善。加入WTO，將促使中國執(zhí)業(yè)機構(gòu)采取國際通行的合伙組織形式，承擔(dān)社會中介鑒證機構(gòu)應(yīng)有的法律責(zé)任，這將有利于強化事務(wù)所內(nèi)部管理，為國內(nèi)事務(wù)所擴大規(guī)模、參與國際合作和競爭奠定基礎(chǔ)。
6.有利于事務(wù)所執(zhí)業(yè)范圍的擴大。按照WTO承諾減讓表工作組報告中對“會計、審計和簿記”、“稅收服務(wù)”、“管理咨詢服務(wù)”的定義，其范圍遠遠大于我國目前這三類服務(wù)的定義，且在分類方法和范疇上有很大不同，這些業(yè)務(wù)是我們未曾想到，甚至也不可能想到和做到的，所以，令我們大開眼界。但這將是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。因此，境內(nèi)會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)了解這些業(yè)務(wù)，要研究開拓這些業(yè)務(wù)的途徑和方法，以求沖破單一從事審計業(yè)務(wù)的不利地位，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。
7.行業(yè)準入及相關(guān)法規(guī)、準則的國際標(biāo)準，將推動行業(yè)管理的規(guī)范化。按照GATS和服務(wù)貿(mào)易理事會的規(guī)則和要求，在國內(nèi)法規(guī)和資格認定等方面，要逐步采取國際標(biāo)準規(guī)則。同時，我國執(zhí)業(yè)界與國際同行業(yè)務(wù)范圍一些定義和內(nèi)涵上的巨大差異，也將推動我國相關(guān)問題的研究，有利于中國行業(yè)管理部門和執(zhí)業(yè)界學(xué)習(xí)國際先進管理經(jīng)驗和做法，有利于加快會計、審計準則的國際標(biāo)準化，管理政策法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)水平。
除了上述對會計師行業(yè)的直接影響外，也會產(chǎn)生一些間接影響：
1.促進國內(nèi)會計市場、社會中介職業(yè)市場的加速整合和規(guī)范，這將成為促進我國會計市場快速發(fā)展的主要動力。根據(jù)WTO承諾，涉外會計師事務(wù)所除了可以從事會計、審計和簿記業(yè)務(wù)外，還可以從事稅收服務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)，目前國內(nèi)會計師事務(wù)所從事上述服務(wù)還存在政策性問題，給予國內(nèi)事務(wù)所平等競爭待遇勢在必行。因此，由于開放壓力，會計市場若干要素的重新整合勢在必然，包括人才、資金、管理各個方面；同時目前紛亂發(fā)展、互相封鎖、封閉經(jīng)營的各類社會中介機構(gòu)，管理機構(gòu)的整合也將不可避免。這既是當(dāng)前束縛、掣肘我國會計市場發(fā)展的障礙，也將是推動我國會計市場發(fā)展的極為重要的推動力。
2.促進政府加速轉(zhuǎn)變職能、國內(nèi)市場體系加速建立和完善，行業(yè)自律組織的加強，也將給中國注冊會計師行業(yè)帶來更多發(fā)展空間。
3.我國企業(yè)將得到來自外國會計師的專業(yè)服務(wù)，有利于國內(nèi)企業(yè)的外向型發(fā)展。另外加入WTO后，我國產(chǎn)品市場、資本市場以及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，將一定程度地促進會計服務(wù)市場的發(fā)展。
（二）負面影響預(yù)測
加入WTO最大的沖擊是什么：職業(yè)觀念、執(zhí)業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德水平相對較低的國內(nèi)會計相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，無法與經(jīng)過百年發(fā)展、從事跨國服務(wù)的國際會計公司競爭，而處于一個弱勢地位。
1.在巨大壓力下扮演隨從和附屬的“小學(xué)生角色”。從理論上講，我國進入WTO，可以為我國注冊會計師職業(yè)提供了一個廣闊的國際會計服務(wù)市場。然而，不可否認的事實是，一方面發(fā)達國家覬覦發(fā)展中國家廣闊的會計服務(wù)市場，另一方面發(fā)達國家缺乏一個客觀、公正的標(biāo)準來評價發(fā)展中國家的會計職業(yè)，甚至采取歧視的態(tài)度，使發(fā)展中國家的會計師事務(wù)所很難進入發(fā)達國家執(zhí)業(yè)，從而對我國幼稚的注冊會計師職業(yè)將形成巨大壓力。
2.“走出去”并不那么容易。從國際會計公司發(fā)展歷程來看，注冊會計師跨國執(zhí)業(yè)的主要原動力在于商業(yè)的全球化。在全球經(jīng)濟活動中，注冊會計師運用技術(shù)和經(jīng)驗為投資者提供需要的'資本市場信息，推動了資本在國家之間的流動，而資本在全球的流動亦推動了注冊會計師職業(yè)的跨國發(fā)展。也就是說，中國注冊會計師真正走向世界要依賴中國企業(yè)的跨國經(jīng)營。然而，我國真正稱之為多國公司的企業(yè)為數(shù)不多，規(guī)模甚小。原有的一些國有企業(yè)的跨國發(fā)展也沒有要求注冊會計師為其提供審計咨詢服務(wù)，會計師事務(wù)所基本沒有跨境服務(wù)的機會。因此，我國注冊會計師職業(yè)要適應(yīng)整個世界正在變化的商業(yè)環(huán)境，在全球范圍內(nèi)發(fā)展并提供專業(yè)服務(wù)受到限制。
3.被迫讓出部分會計市場。WTO成員國跨國并購將迫使我國會計師事務(wù)所讓出部分國內(nèi)會計服務(wù)市場。全球跨國并購是實現(xiàn)世界經(jīng)濟一體化的重要途徑。隨著我國進入WTO，我國利用外資的環(huán)境將進一步改善，將允許大型跨國公司進入部分國有企業(yè)，并可在企業(yè)資產(chǎn)中占有較大份額。由此，全球企業(yè)購并風(fēng)潮將會追隨而至。跨國企業(yè)在帶來投資、技術(shù)、人才、管理方法的同時，也帶來了國際會計公司，因此我國會計師事務(wù)所讓出部分國內(nèi)會計服務(wù)市場在所難免。
4.“本地化”目標(biāo)在一定程度上受到影響。我國承諾允許境外機構(gòu)開辦獨資事務(wù)所，將打破現(xiàn)有國際會計公司在中國發(fā)展必須本地化一條道路的格局，轉(zhuǎn)而尋求獨立的發(fā)展。從全世界來說，會計師事務(wù)所都不是一種純商業(yè)性投資行為，它主要不是靠資金，而靠審計技術(shù)和管理技術(shù)。80年代，我國就提出了涉外會計公司在中國發(fā)展的“四化”的口號，即：審計人才本地化，審計技術(shù)國際化；管理主權(quán)本地化，管理水平國際化。但是隨著WTO承諾，如跨境服務(wù)、自然人流動，特別是境外人士可以設(shè)立獨資事務(wù)所，將使我們的“本地化”道路在經(jīng)歷近10年的發(fā)展后，依舊是撲朔迷離。
5.地區(qū)發(fā)展不平衡加劇。從我國會計師事務(wù)所、注冊會計師分布情況看，中西部19省市與東南部省市的比較，注冊會計師人數(shù)最多的北京有5318名注冊會計師；事務(wù)所最多的湖北省，有事務(wù)所313家；最不發(fā)達的西藏，只有7家會計師事務(wù)所，14名注冊會計師�？梢灶A(yù)計，隨著經(jīng)濟發(fā)展差距的加大，注冊會計師行業(yè)發(fā)展的不平衡性日益加大。
6.壟斷性競爭加劇。如境外（B股H股）上市企業(yè)的審計，目前我國要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別聘請中外兩家會計師事務(wù)所審計，涉外會計師事務(wù)所自然壟斷了一部分業(yè)務(wù)，有的已經(jīng)開始從事A股審計業(yè)務(wù)；另外，它們還通過中外合作事務(wù)所、成員所占領(lǐng)了一部分國內(nèi)業(yè)務(wù)；在證券業(yè)審計市場，全國78家具有相關(guān)資格的事務(wù)所壟斷了這些業(yè)務(wù)，占全國會計師事務(wù)所約1.8％，也就是占1.8％的事務(wù)所壟斷全國1000多家上市公司、十幾家基金公司、基金、上百家證券公司、證券咨詢公司等的審計服務(wù)業(yè)務(wù)。從審計業(yè)務(wù)和咨詢業(yè)務(wù)的市場占有率看，壟斷性加劇，涉外機構(gòu)特別是中外合作事務(wù)所占有較大份額。全國業(yè)務(wù)收入前10名均為涉外會計師事務(wù)所；從法定年報審計業(yè)務(wù)看，全國業(yè)務(wù)收入前百名的事務(wù)所占有審計業(yè)務(wù)份額的38.14％，而其中“五大”中外合作所則占到10.57％，而全國76家證券資格事務(wù)所同比收入只占28.03％。從咨詢業(yè)務(wù)看，“五大”中外合作所約占9％，而全國業(yè)務(wù)收入前百名事務(wù)所則約占27％。
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