公辦高職院校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理論文范文
摘要：公辦高職院校的資產(chǎn)隨著近些年辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)張而大量增長(zhǎng)，如何運(yùn)營(yíng)好、管理好這些資產(chǎn)是高職院校亟須解決的問(wèn)題，本文試圖挖掘并分析高職院校資產(chǎn)管理存在的困難與問(wèn)題，并形成解決思路與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：公辦;高職院校;資產(chǎn)管理
公辦高職院校作為政府興辦的職業(yè)教育類高等院校，近十年來(lái)的校區(qū)規(guī)模擴(kuò)張使得其資產(chǎn)大量增長(zhǎng)，主要包括校區(qū)場(chǎng)地、教學(xué)和科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)施、交通設(shè)施、家電家具等生活設(shè)施、體育文娛設(shè)施、圖文資料等，均屬于國(guó)有資產(chǎn)。一方面，學(xué)校需要按國(guó)有資產(chǎn)管理要求對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理，另一方面需要貼近高職教育需要，以服務(wù)專業(yè)（群）建設(shè)、服務(wù)課程建設(shè)為工作重心。而目前高職院校的資產(chǎn)管理水平仍難以適應(yīng)這種新要求，需要從理念和體制上進(jìn)行改善和提高。
1公辦高職院校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理存在的問(wèn)題和困難
1.1資產(chǎn)管理主體多頭、扯皮低效
公辦高職院校資產(chǎn)管理仍然延續(xù)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊有管理思維和方式，資產(chǎn)部門管理房產(chǎn)、設(shè)備，財(cái)務(wù)部門審批資產(chǎn)購(gòu)置資金和分析資金使用情況，各個(gè)使用部門管用不管維護(hù)，總務(wù)后勤部門管維護(hù)不管購(gòu)置和使用。這種方式分散了公辦高職院校國(guó)有資產(chǎn)的資金形態(tài)、實(shí)物形態(tài)和無(wú)形資產(chǎn)形態(tài)的有機(jī)聯(lián)系，其根本原因在于缺乏單一主體的統(tǒng)一管理。
1.2教學(xué)科研資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、使用低效
公辦高職院校資產(chǎn)的配置必須依據(jù)教學(xué)科研的實(shí)際需要，但其使用不提折舊，也不計(jì)算使用費(fèi)用，易于誘導(dǎo)教學(xué)科研單位爭(zhēng)房產(chǎn)、爭(zhēng)設(shè)備，就使資產(chǎn)使用效率低下。近十年來(lái)，高職院校招生規(guī)模大幅增加，相應(yīng)配套資產(chǎn)的使用狀況差強(qiáng)人意，二級(jí)院系的大量新設(shè)備、實(shí)訓(xùn)室經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。
1.3資產(chǎn)管理處置不當(dāng)、流失嚴(yán)重
一是資產(chǎn)使用過(guò)程中流失。如公物配備給個(gè)人使用，長(zhǎng)久則公物變成私產(chǎn)。二是資產(chǎn)處置過(guò)程中流失。在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的'過(guò)程中未按規(guī)定程序進(jìn)行，隨意報(bào)廢。三是管理不善導(dǎo)致流失。資產(chǎn)長(zhǎng)期不核查或核查流于形式，且不提折舊、不計(jì)損耗等懈怠行為，造成資產(chǎn)流失。
1.4校企合作過(guò)程中資產(chǎn)的界定和使用問(wèn)題
新形勢(shì)下，校企合作起來(lái)越深入和寬泛，出現(xiàn)了“校中廠”、“廠中�！�，雙方資產(chǎn)交互使用，如果要使這些“校中廠”、“廠中校”取得實(shí)質(zhì)性的教學(xué)效益和科研效益，其中必定涉及到雙方的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理問(wèn)題。一方面，公辦高職院校實(shí)際上只擁有對(duì)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，而利用資產(chǎn)的所有權(quán)（如將設(shè)備放置在企業(yè)車間中）與企業(yè)共同進(jìn)行有償開(kāi)發(fā)，其管理和維護(hù)如何確保有效？其收益或者虧損該如何處置？如何保證國(guó)有資產(chǎn)不流失？另一方面，企業(yè)同樣會(huì)向高職院校提供設(shè)備資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)人才，其中就涉及到學(xué)校場(chǎng)地是否有償使用？假如收取場(chǎng)地使用費(fèi)，這些費(fèi)用該如何處置和使用？
2公辦高職院校資產(chǎn)管理的思路和對(duì)策
管理出效益。公辦高職院校資產(chǎn)管理目前仍有進(jìn)一步提升的空間和潛力，最根本的必須先轉(zhuǎn)變管理理念，綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型對(duì)高技術(shù)技能人才需求變化的時(shí)代背景，深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育理念，用以指導(dǎo)公辦高職院校資產(chǎn)管理。一是院校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)要提高。資產(chǎn)是高職教育得以開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要意義，確定資產(chǎn)管理服務(wù)于教學(xué)教育的目標(biāo)，對(duì)準(zhǔn)各個(gè)專業(yè)和課程的建設(shè)要求加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的調(diào)配管理，以提升資產(chǎn)管理效益促進(jìn)提升教學(xué)效益。二是資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。建立一級(jí)專職管理人員與二級(jí)兼職管理人員的兩級(jí)管理體系，由責(zé)任心強(qiáng)、做事細(xì)致、專業(yè)素質(zhì)好的人員擔(dān)任，每年或每學(xué)期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在學(xué)校的總體預(yù)算中專門劃出管理經(jīng)理經(jīng)費(fèi)，對(duì)兼職人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)要配套完善儀器設(shè)備等資產(chǎn)管理量化考核辦法，激勵(lì)管理人員。三是資產(chǎn)管理的職權(quán)要?dú)w統(tǒng)。設(shè)立或強(qiáng)化資產(chǎn)管理部門，按照統(tǒng)一組織、分層負(fù)責(zé)、守土有責(zé)的原則，構(gòu)建單獨(dú)、專門的資產(chǎn)管理部門，實(shí)施對(duì)公辦高職院校資產(chǎn)的集中管理，明確各個(gè)層級(jí)的責(zé)任人，該收的權(quán)要收，該放的權(quán)的放。如為了避免重復(fù)購(gòu)置和無(wú)序使用，就要實(shí)行集中采購(gòu)資產(chǎn)和出入庫(kù)管理，不斷完善資產(chǎn)管理制度，如網(wǎng)絡(luò)信息登記制度、記錄審核制度、驗(yàn)收采購(gòu)制度、保養(yǎng)維護(hù)制度、節(jié)約利用獎(jiǎng)勵(lì)制度等。四是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。要合理配置非經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和教學(xué)性、非教學(xué)性資產(chǎn)，確保開(kāi)展教學(xué)科研工作所需的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)配置，并為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)創(chuàng)收尋求渠道。除此之外，還亟須抓緊按照產(chǎn)教結(jié)合的要求，針對(duì)專業(yè)（群）和課程建設(shè)需要，大量設(shè)立具有企業(yè)真實(shí)環(huán)境的實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)課室等，使高職教育的教學(xué)真實(shí)再現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、管理一線環(huán)境。五是閑置資產(chǎn)要盤活。前提是要協(xié)商好企業(yè)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的有償使用費(fèi)用問(wèn)題，這取決于校企雙方合作的相互依賴程度以及合作效益的好壞。之后，一方面，要大力吸引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)校開(kāi)展教學(xué)和科研開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，設(shè)立“校中廠”，借此擴(kuò)大校企合作成果并盤活閑置資產(chǎn)。另一方面，要充分利用職業(yè)教育集團(tuán)（目前已經(jīng)有很多院校組織設(shè)立）這個(gè)平臺(tái)，大膽創(chuàng)新體制，通過(guò)職教集團(tuán)平臺(tái)，組建混合所有制資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)高職院校的對(duì)外投資進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
作者:張曉云 單位:廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)管理處
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