關于大學科技園區(qū)管理體制論文
一、貴州省國家大學科技園區(qū)的管理體制
(一)科技園區(qū)管理機構設置
為加強大學科技園區(qū)的建設與管理，成立大學科技園區(qū)管理委員會，下設科技園管理辦公室，負責行使科技園管委會的日常事務和對科技園的管理職能，落實管委會的決策，主要負責對建園工作、總體方案及園區(qū)運作的管理發(fā)揮領導決策作用。在管理辦公室的監(jiān)管與領導下，成立企業(yè)化運行的“大學科技園發(fā)展有限公司”，下設行政事業(yè)部、財務部、項目管理開發(fā)部、教育培訓部等部門。負責園區(qū)入園企業(yè)服務管理、后勤保障、教育培訓等具體事務的管理工作。
(二)科技園區(qū)的管理體制
科技園采取“以大學城為依托，以產權為紐帶，以市場為導向，企業(yè)化運作”的方式，科技園設立大學科技園區(qū)管理委員會和大學科技園發(fā)展有限公司。大學科技園區(qū)管理委員會是管理科技園的行政機構，其主要職責是解讀國家對科技園的相關政策法規(guī)，負責園區(qū)的規(guī)劃，落實政府與學校給園區(qū)的優(yōu)惠政策，制訂科技園的管理辦法，協(xié)調有關職能部門與園區(qū)公司及園區(qū)企業(yè)之間的關系，擬定大學科技園入園條件，負責入園項目的審批、考核、種子資金發(fā)放等各項管理工作。管委會下設的科技園管理辦公室，負責園區(qū)管委會的具體事務工作。大學科技園發(fā)展有限公司在管委會的指導下，負責科技園的具體管理和運營等業(yè)務，主要承擔園區(qū)建設、中介服務、物業(yè)管理、招商引資、技術轉讓等項職能，提供工商注冊、稅務登記、法律咨詢等全方位的服務，為科技企業(yè)和創(chuàng)新人才營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、貴州省國家大學科技園區(qū)的配套政策設計
(一)資助類政策
一是設立大學科技園區(qū)發(fā)展專項基金。由大學科技園區(qū)管委會設立“大學科技園區(qū)發(fā)展專項基金”，該項資金由省政府、貴安新區(qū)黨工委管委會與大學城科技園管委會共同出資組建，作為大學科技園區(qū)規(guī)劃建設的引導資金，主要用于產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、人才開發(fā)。二是設立大學技園區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金。產業(yè)發(fā)展資金從大學科技園區(qū)發(fā)展專項資金中列支，采取無償資助方式。產業(yè)發(fā)展資金主要用于技術創(chuàng)新平臺建設、重大產業(yè)化項目專項、以及重點產業(yè)聯(lián)盟專項等方面。三是實施大學城開放實驗室工程，并設立專項支持資金。這里，開放實驗室工程是指，依托大學科技園區(qū)內高等院校、科研機構和轉制院所的重點實驗室建立的，以行業(yè)應用為導向，以服務企業(yè)為目標，對大學科技園區(qū)高新技術企業(yè)實現開放、資源共享的實驗室，為科技園區(qū)內企業(yè)提供各種有效服務。而對大學城開放實驗室為園區(qū)企業(yè)提供的服務，給予一定的資金支持。四是設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金。戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新資金主要用于大學科技園區(qū)一般創(chuàng)新項目支持資金、重點創(chuàng)新項目支持資金和股權投資項目支持資金。五是設立科技重大專項專項資金。主要用于科技園區(qū)內的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位承擔的國家科技重大專項市財政配套資金和貴州省科技重大專項資金。
(二)投融資類政策
一是支持大學科技園區(qū)企業(yè)信用體系建設。大學科技園區(qū)管委會每年在大學科技園區(qū)發(fā)展專項資金中安排一定的資金，用于支持企業(yè)信用體系建設工作。具有良好信用的企業(yè)可以申請大學科技園區(qū)產業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)擔保貸款補貼資金等公共財政資金支持。同時可以申請小企業(yè)扶持資金、留學人員扶持資金等公共財政資金支持。二是扶持科技型中小企業(yè)信用貸款。大學科技園區(qū)信用貸款扶持資金從大學科技園區(qū)發(fā)展專項資金中列支，并按照年度預算進行安排�？萍紙@區(qū)企業(yè)的信用貸款服務業(yè)務，應當由與大學科技園區(qū)管委會合作的銀行和在大學科技園區(qū)管委會備案的信用評級機構共同實施。三是促進銀行業(yè)金融機構在大學科技園區(qū)設立為科技企業(yè)服務的專營機構。鼓勵銀行業(yè)金融機構在大學科技園區(qū)內設立專門為科技型中小企業(yè)服務的支行、信貸中心等信貸服務專營機構，通過風險補償等多種方式支持各專營機構在大學科技園區(qū)開展科技金融創(chuàng)新試點，綜合運用多種金融工具加大對科技園區(qū)科技型中小企業(yè)的融資支持。四是扶持科技園區(qū)企業(yè)擔保融資。鼓勵擔保機構在大學城的設立和發(fā)展。相關部門出臺政策鼓勵各商業(yè)銀行在大學科技園區(qū)設立為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務的信貸專營機構，給予信貸專營機構一定的購(租)房補貼和業(yè)務風險補貼。合作的擔保機構為企業(yè)提供的票據擔保、合同履約擔保等統(tǒng)一納入政策支持的范圍。五是新技術新產品推廣應用的金融支持。建立支持新技術新產品推廣應用的金融綜合服務機制，推動科技園區(qū)企業(yè)的新技術新產品應用于首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用，促進產業(yè)資本和金融資本的有機結合。
(三)人才類政策
一是支持人才特區(qū)建設的政策。為加快大學城人才特區(qū)的建設，應重點在以下幾個方面給予政策支持:重大項目布局、境外股權和返程投資、人才培養(yǎng)、資助(如為高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)優(yōu)先提供融資擔保、貸款貼息等支持政策。對承擔國家科技重大專項和貴州省重大科技成果產業(yè)化項目的高層次人才，政府給予一定的資金支持。)、住房與配偶安置。采取建設“人才公寓”等措施，為高層次人才提供定向租賃住房。二是支持高端領軍人才聚集的政策。為實現大學科技園區(qū)的戰(zhàn)略目標，持續(xù)培育和發(fā)展貴州省戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做強做大一批具有全國影響力的領軍型企業(yè)，需聚集和培育一大批海內外高端領軍人才，包括戰(zhàn)略科學家、科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)未來之星、風險投資家和科技中介人才。三是建立科技園區(qū)高端領軍人才專業(yè)技術資格評定綠色通道。建立專業(yè)技術職稱評定綠色通道，同等條件下優(yōu)先評審在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和其他急需緊缺人才。對園區(qū)急需緊缺的高層次、高技能人才，可按照特殊崗位招聘辦法，實行專項招聘或聘任。
(四)創(chuàng)新類政策
一是支持科技園區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展的政策。對于納入統(tǒng)計范圍的園區(qū)高新技術企業(yè)，總收入達到一定增長比例的，通過大學科技園區(qū)發(fā)展專項資金給予一定的配套資金支持。支持園區(qū)高新技術企業(yè)開展技術平臺建設、技術改造、研發(fā)和產業(yè)化、應用示范工程，專利標準創(chuàng)制、品牌管理、投融資等試點工作，對完成試點任務的企業(yè)給予一定的經費補貼。二是支持大學科技園區(qū)中小科技型企業(yè)投標承接重大建設工程項目的'政策。為幫扶園區(qū)企業(yè)開拓市場，支持科技園區(qū)內的中小科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新產品應用于重大建設工程，幫助企業(yè)解決在投標承接重大建設工程項目中面臨的突出困難。鼓勵銀行根據企業(yè)簽訂的重大建設工程項目合同，加快放款時間，為企業(yè)提供無抵押無擔保的信用貸款，大學科技園區(qū)管委會按照基準利率給予貸款企業(yè)一定的利息補貼支持;給予銀行一定的風險補貼。對于在貴州地區(qū)實施、全部或部分由貴州省、地州市政府資金投資的重大建設工程項目，在招投標過程中，對園區(qū)企業(yè)技術或產品，在同等條件下應優(yōu)先采購。三是支持在大學科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產品試點工作的政策。對政府投資項目所需的產品或設備，在同等條件下，應優(yōu)先采購園區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新產品。對采用園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新產品的政府投資項目，優(yōu)先安排環(huán)保、交通、能源評估，加快審批，優(yōu)先安排財政預算，確保資金額度;對科技園區(qū)企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新藥物等，優(yōu)先進入醫(yī)保目錄或納入政府儲備;政府有關部門在預算中要加大政府采購自主創(chuàng)新產品支持力度，對提供自主創(chuàng)新產品的科技園區(qū)企業(yè)、大學、科研院所，優(yōu)先給予資金支持，用于自主創(chuàng)新技術和產品的進一步研發(fā)和推廣。
三、結束語
貴州省國家大學科技園區(qū)的建設對發(fā)展高新技術產業(yè)，調整產業(yè)結構，建設新區(qū)城市功能，提升高�？蒲兴胶妥灾鲃�(chuàng)新能力，促進新區(qū)及貴州社會經濟發(fā)展具有重要的意義。本文首先設置了貴州省國家大學科技園區(qū)的管理機構，明確了各部門具體的職責分工，同時構建了大學科技園區(qū)的管理體制，為大學科技園區(qū)的有效管理提供了依據。另外，本文還從資助類政策、投融資類政策、人才類政策與創(chuàng)新類政策四個方面提出了未來大學科技園區(qū)發(fā)展所需的政策保障。
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