依靠外貿(mào)促進體系推動地方經(jīng)濟發(fā)展的思考論文
【摘要】 完善的外貿(mào)促進體系與地方經(jīng)濟快速發(fā)展密不可分，科學分析地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，制定符合地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實際的外貿(mào)促進體系至關重要。文章從外貿(mào)促進體系于地方經(jīng)濟發(fā)展的關系分析入手，以江西九江為例，提出了完善地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進體系的具體對策建議。
【論文關鍵詞】 外貿(mào)促進體系 地方經(jīng)濟 政策建議
外經(jīng)貿(mào)促進體系是一個國家或地區(qū)為促進對外經(jīng)濟貿(mào)易而專門建立的支持服務體系。對于地方經(jīng)濟發(fā)展來說，制定科學的外經(jīng)貿(mào)促進體系引導對外經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展方向，促進進出口貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展不僅可行而且必需。
一、依靠外貿(mào)促進體系加速地方經(jīng)濟發(fā)展的可行性
1.能有效促進地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實踐表明，對外貿(mào)易對于實現(xiàn)技術(shù)進步、提高各種生產(chǎn)要素生產(chǎn)率具有較強的促進作用。一方面，由于任何一國都不可能實現(xiàn)絕對平衡的增長，即供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)剛好符合，因此需要利用世界市場。當國內(nèi)資源過剩而需求不足時，就面對國外市場組織生產(chǎn);而在國內(nèi)需求很大，但缺乏必要的資源和條件時，就適當進口。另一方面，擴大對外經(jīng)貿(mào)關系，積極參與國際分工，引進競爭機制，就必然要發(fā)展本國具有現(xiàn)實的或潛在的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，淘汰和放棄某些不合理的產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化資源配置。進出口競爭的刺激和進出口結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，又會促進本國企業(yè)的技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和資源配置效率的進一步提高。
2.能加速地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升外貿(mào)發(fā)展水平。比較優(yōu)勢是一個地區(qū)的獨特資源，是一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢，若能發(fā)揮得好就是核心競爭力。絕大多數(shù)地方在長期的建設發(fā)展中形成并凸現(xiàn)出自身的比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢是地方外貿(mào)經(jīng)濟得以發(fā)展的最基本依賴，所以在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須想方設法將其所擁有的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，最終轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。如九江作為一個實力弱、底子薄、經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展中的內(nèi)陸城市，沒有外資的投入和外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢就難以發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將缺乏空間。為更好發(fā)揮出比較優(yōu)勢，就必須通過外貿(mào)促進體系大力開展“走出去”與“引進來”戰(zhàn)略。但是對于一般發(fā)展中的地區(qū)來說，目前這些戰(zhàn)略存在著引進的外資項目大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端，生產(chǎn)過程主要集中在勞動密集型的一般加工組裝環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易比重高，一般貿(mào)易比重低，且出口商品總量較大，科技含量和附加值較低等問題，導致這些項目對當?shù)仄髽I(yè)的帶動性不強，形成了“走出去”與“引進來”的強烈反差。要妥善解決這些抑制地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難題，可以加快建立外經(jīng)貿(mào)促進體系，將各區(qū)域的比較優(yōu)勢發(fā)揮殆盡，提高各地區(qū)的外貿(mào)依存度，提升其外貿(mào)發(fā)展水平。
3.能較好適應地方政府推動外向型經(jīng)濟發(fā)展的要求。發(fā)展外向型經(jīng)濟可以推進地方新興產(chǎn)業(yè)的形成和原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級，為地方加快工業(yè)化進程和實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。一個地方要更好的參與國際分工，加速外向型經(jīng)濟發(fā)展，應當有科學的外貿(mào)促進體系來推動之。一方面通過外貿(mào)促進體系可以加速引進技術(shù)密集型、勞動密集型項目，加速培育重點進出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地打通出口外銷渠道，加速做大做地方支柱性企業(yè)，以實現(xiàn)“外向帶動”促外貿(mào)出口，逐步形成有一定規(guī)模的出口產(chǎn)業(yè)集群，形成新的競爭優(yōu)勢。另一方面，通過外貿(mào)促進體系可以促進中西部地區(qū)承接東部地區(qū)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，以加速地方加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。通過外貿(mào)促進體系這兩方面的作用大力推進地方外向型經(jīng)濟的發(fā)展，以全面提高地方外貿(mào)的競爭力。
二、完善地方外貿(mào)發(fā)展促進體系的具體建議
1.建立財政金融支持體系。財政金融支持通常是促進地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必要手段，實施過程中，通�？梢圆捎靡韵戮唧w措施：
第一，以出口信貸、出口信用保險等手段鼓勵企業(yè)出口。各地在外貿(mào)實踐中，往往是有意向出口的企業(yè)不具有出口能力，有能力出口的企業(yè)為規(guī)避風險和縮減出口。因此，應當利用進出口銀行對企業(yè)出口提供包括買方信貸、賣方信貸等在內(nèi)的融資方式推動出口貿(mào)易，同時利用出口信用保險保障出口企業(yè)的收匯安全。政府或行業(yè)協(xié)會應當在出口信貸、收匯保障、資信評估、商賬追收、貿(mào)易融資等方面對企業(yè)給予政策支持。
第二，設立“走出去”專項基金以加速外向型經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)“走出去”是國際經(jīng)濟合作的高級形式，也是我國地方區(qū)域經(jīng)濟得到持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。對于政府來說，各地除了建立完善支持“走出去”的政策體系，重點支持境外資源類項目、境外加工貿(mào)易項目、承包工程項目和外派勞務培訓基地建設外，還應當在財力允許的條件下設立鼓勵企業(yè)走出去的專項基金，化整為零，加大支持，用于政府投資促進活動和企業(yè)“走出去”項目的獎勵、市場開拓、調(diào)研論證、人才培訓、保費補貼、服務平臺體系建設等，加強對企業(yè)尤其是對中小企業(yè)提供資金支持等。
2.建立產(chǎn)業(yè)配套服務體系。積極促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有地方行業(yè)和地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系。要認真分析所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和外資企業(yè)的要求，有針對性地引導、鼓勵各種所有制的中小企業(yè)，積極為主導產(chǎn)業(yè)進行配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚。建立配套協(xié)作的項目庫，建立信息開放和相互交流網(wǎng)，促使企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源的重組和整合。為加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，省級政府應當設立中小企業(yè)為大企業(yè)和重點項目配套鼓勵支持資金。通過貸款擔保和貸款貼息等舉措，鼓勵和支持中小企業(yè)和民營企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點項目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。
3.建立進出口貿(mào)易信息共享和與咨詢服務機制。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中信息咨詢服務體系主要包括兩個方面，一是應建立外貿(mào)政策信息服務平臺。從剛剛改革開放到經(jīng)濟全球化的今天，中央和地方都出臺了一系列的促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施，但這些政策措施的作用還未能充分發(fā)揮，實施效果還不盡人意，主要原因就在于部分企業(yè)經(jīng)營過程中對國家和地方的外貿(mào)政策領會不深以致無法真正將政策用足用活。因此，有必要建立完善面向企業(yè)、信息可靠、免費提供的信息共享和服務平臺，為各類企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)法規(guī)等方面的服務。
另一方面，要建立能提供國際市場信息的咨詢機制。實踐中，在提供及時的'市場信息以正確引導企業(yè)規(guī)避各種市場風險方面，政府的作為極少且很不到位。有些地方雖設有商務信息服務網(wǎng)絡平臺，但收費過高、效果不明顯。地方政府應當充分外經(jīng)貿(mào)部門的職能作用，通過建立如出口商品數(shù)據(jù)庫、進口商品名錄數(shù)據(jù)庫、商展信息數(shù)據(jù)庫、涉外政策法規(guī)庫、國際經(jīng)貿(mào)公約與慣例、對外貿(mào)易指南、投資指南、合作指南等，為企業(yè)提供國際市場行情、相關產(chǎn)業(yè)的國外技術(shù)動態(tài)及準入制度、有關國家的投資環(huán)境等各方面的信息。
4.地方政府應建立合理的產(chǎn)業(yè)保護機制。盡管WTO對各國保護本國產(chǎn)業(yè)提出了較多的限制，但在地方經(jīng)濟發(fā)展實踐中，還是要根據(jù)通過深入研究WTO規(guī)則，靈活運用WTO規(guī)則，加快建立產(chǎn)業(yè)保護機制，以合理保障地方外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益，保護產(chǎn)業(yè)安全，這對于地方外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展來說是至關重要的。地方政府在對企業(yè)的扶持保護過程中，應當對企業(yè)進行合理的分類，有針對性的對事關地方經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的進行監(jiān)控分析，尤其關注地方重點敏感產(chǎn)品進出口數(shù)量、價格和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要參數(shù)變化的監(jiān)測，建立科學的產(chǎn)品出口和市場預測預警體系，防止企業(yè)出口中遭遇國外反傾銷調(diào)查。同時，還應當對對國外產(chǎn)品進入本地市場的份額進行仔細觀測，以防國外產(chǎn)品大量進入對本地同類企業(yè)造成沖擊。
5.建立配套的環(huán)境支撐體系。這里的環(huán)境主要包括制度、社會信用、人才、通關、基礎設施等方面的良好環(huán)境作支撐。
一是要為企業(yè)進出口提供一流的基礎設施硬環(huán)境。各地隨著開放型經(jīng)濟的不斷深入推進，各種現(xiàn)代通訊設置、路橋交通、沿江及沿海港口以及企業(yè)電力等設置都應當與時俱進，以提高城市的現(xiàn)代化水平和城市對外貿(mào)企業(yè)的承載能力。
二是要提供高效便捷的“大通關”環(huán)境。改善通關環(huán)境，提高通關速度。真正形成大通關，簡化通關程序，實行“提前報關”、“預約報關”、節(jié)假日加班等通關措施，增強服務意識，完善口岸功能，將口岸功能向內(nèi)陸延伸。加快推進通關作業(yè)信息化建設，加快口岸公共信息平臺建設，降低企業(yè)通關成本，實現(xiàn)口岸通關效率和整體服務水平的全面提升。
三是要為企業(yè)進出口提供維護公平競爭的社會信用環(huán)境。各地要鼓勵信用服務中介組織的發(fā)展，逐步實現(xiàn)社會征信機構(gòu)的市場化運作，形成社會聯(lián)合征信機制。建立以信用信息征集、信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)外部信用制度。培養(yǎng)和樹立企業(yè)的信用風險意識，加強內(nèi)部信用風險管理，防范來自外部的信用風險。
四是要提供同外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要相適應的人才環(huán)境。如九江對外貿(mào)易多采取通過港、澳、臺中間商代理，導致九江出口貨物沒有真正輻射到國際消費市場。隨著經(jīng)濟全球一體化進程的加快，為提高九江外向型經(jīng)濟的外向度，提高出口創(chuàng)匯能力，培養(yǎng)、吸引一大批熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、營銷能力強、會經(jīng)營管理、懂法律知識、能引領國際市場的外貿(mào)復合型人才是當務之急。因此，應通過和諧的人才環(huán)境加快引進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的緊缺人才。
參考文獻：
張 萍:統(tǒng)觀全局、突出重點、努力構(gòu)建新型外貿(mào)促進體系.廣東經(jīng)濟，2006年04期
彭繼增:德國貿(mào)易促進體系建設及其對我國的啟示.價格月刊，2006年02期
劉紹堅:構(gòu)建新型貿(mào)易促進體系迫在眉睫.時代經(jīng)貿(mào)，2005年01期
【依靠外貿(mào)促進體系推動地方經(jīng)濟發(fā)展的思考論文】相關文章：
功能農(nóng)業(yè)建設推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義論文06-15
海底管道檢測體系設計思考論文04-19
社區(qū)管理體系革新思考的論文06-23
促進和推動同義詞04-08