中國經(jīng)濟發(fā)展模式論文
財務(wù)控制是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)或基本職能，在企業(yè)財務(wù)管理體系中處于核心地位。根據(jù)企業(yè)集團的實際，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，確立一種適合的企業(yè)集團財務(wù)控制模式，通過組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、制度的制定、工作組織的規(guī)劃、程序的編排以及恰當?shù)拇胧�，保證會計數(shù)據(jù)的完整可靠，保證國家財經(jīng)政策和內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行，推動企業(yè)資源的整合優(yōu)化，資源的高效利用，實現(xiàn)資本保值增值和企業(yè)價值的最大化，是企業(yè)集團財務(wù)控制的最終目標。具體講企業(yè)集團財務(wù)控制模式包括以下三種：“集權(quán)型”財務(wù)控制模式、“分權(quán)型”財務(wù)控制模式和“集分結(jié)合型”財務(wù)控制模式。
一、“集權(quán)型”財務(wù)控制模式特征及其優(yōu)缺點
集權(quán)型財務(wù)控制模式是將子公司業(yè)務(wù)看作是母公司業(yè)務(wù)的擴大，所有戰(zhàn)略的決策與經(jīng)營控制權(quán)都集中在母公司，這種模式下的母公司擁有子公司的全部財務(wù)決策權(quán)，對子公司進行高度集權(quán)下的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各級子公司沒有財務(wù)決策權(quán)，只是負責具體實施母公司所計劃的具體內(nèi)容。其特點是：集團內(nèi)部的各項決策均由母公司制定和部署，集團內(nèi)部可充分展現(xiàn)其規(guī)模與效益，最大限度地降低資金成本，風險損失，同時可以充分利用母公司的人才、智力、信息資源，達到機構(gòu)健全、內(nèi)部目標控制制度完善，使決策統(tǒng)一化，制度化。
實施“集權(quán)型”財務(wù)控制的優(yōu)點主要有：管理效率高，能全方位控制子公司的財務(wù)行為；能實現(xiàn)集團一致性戰(zhàn)略的控制，母公司對子公司的協(xié)調(diào)能力較強。把重大投資決策權(quán)集中在集團總部，母公司可以集中各成員企業(yè)的資金，調(diào)劑余缺，優(yōu)化了資源的合理配置，確保集團總體目標的實現(xiàn)；有效的融資決策，集團可以憑借其資產(chǎn)和信譽優(yōu)勢，采取向銀行貸款，發(fā)行股票、債券等多種融資方式，或為子公司融資提供擔保等，廣泛籌集資金；統(tǒng)一納稅有利于企業(yè)集團的稅務(wù)籌劃，能最大限度降低稅負。
實施“集權(quán)型”財務(wù)控制的缺點主要有：決策信息掌握不完整，可能造成決策低效率甚至失誤；管理主體與管理權(quán)限界定不清，無法將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)從真正意義上分開，財權(quán)與行政權(quán)混淆，導(dǎo)致無法按經(jīng)濟規(guī)則有效地進行管理，權(quán)利的過于集中易挫傷成員企業(yè)經(jīng)營者的積極性，制約了成員單位理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造力，不利于成員企業(yè)靈活性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；應(yīng)變能力差，由于決策集中、效率降低，應(yīng)對市場環(huán)境變化的能力不足。
二、“分權(quán)型”財務(wù)控制模式的`特征及其優(yōu)缺點
“分權(quán)型”財務(wù)控制模式是指決策權(quán)分散于各子公司，母公司起控股公司的作用。在這種模式下，子公司相對獨立，母公司不干預(yù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)活動。分權(quán)型的特征是：子公司具有相對獨立性，在財權(quán)設(shè)置、資本融入及投出和運用，財務(wù)收支，費用開支等方而均有充分的決策權(quán)；母公司不采用指令性計劃方式來干預(yù)子公司的經(jīng)營活動，而是以間接管理為主。
實施“分權(quán)型”財務(wù)控制的優(yōu)點主要有：有利于調(diào)動各成員單位的積極性和創(chuàng)造性；財務(wù)決策周期短，決策針對性強，應(yīng)對市場變化能力強，決策失誤的風險性降低；分散了母公司融資風險。各子公司自行籌措資金、自行承擔融資成本，降低了母公司財務(wù)風險；有利于培養(yǎng)子公司的資金成本和風險意識，使之更加謹慎地分配和使用資金。
實施“分權(quán)型”財務(wù)控制的缺點主要有：企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)目標的不協(xié)調(diào)。在分權(quán)情況下，各成員企業(yè)在具體行為過程中，很可能追求各自的財務(wù)目標，成員企業(yè)財務(wù)目標的不一致，將在很大程度上制約企業(yè)集團財務(wù)目標的實現(xiàn)；統(tǒng)籌使用企業(yè)集團資源受到一定限制。過度分權(quán)，增加了企業(yè)集團生產(chǎn)經(jīng)營過程中的矛盾和不協(xié)調(diào)性，影響規(guī)模經(jīng)濟效益的發(fā)揮，導(dǎo)致內(nèi)部資源配置上的重復(fù)浪費，造成企業(yè)集團整體實力及市場竟爭力的下降；不利于集團的納稅籌劃，不能利用各種手段合理避稅。
三、“集分結(jié)合型”財務(wù)控制模式的特征及其優(yōu)缺點
“集分結(jié)合型”財務(wù)控制旨在以集團營運目的為核心，將集團內(nèi)重大決策權(quán)集中在母公司，而賦予子公司自主經(jīng)營權(quán)和其他決策權(quán)，對某些子公司實行集權(quán)，對某些子公司實行分權(quán)。該模式的主要特征有：在企業(yè)集團內(nèi)部，同時實行集權(quán)與分權(quán)制度，不再是單一、純粹的集權(quán)或分權(quán)；企業(yè)集團的財務(wù)管理工作具有更大的靈活性，更具有效率；在制度上，集團內(nèi)制訂統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度，明確財務(wù)權(quán)限及收益分配辦法，由各子公司遵照執(zhí)行，并根據(jù)自身特點加以補充；在管理上，由母公司對部分權(quán)限實行集中管理；在經(jīng)營上，充分調(diào)動各子公司的積極性和創(chuàng)造力。
實施“集分結(jié)合型”財務(wù)控制的優(yōu)點主要有：便于指揮和安排統(tǒng)一的管理以降低行政代理成本；有利于母公司發(fā)揮財務(wù)調(diào)控功能，促成企業(yè)集團整體財務(wù)目標的實現(xiàn)；有利于發(fā)揮母公司財務(wù)專家的作用，降低企業(yè)集團整體風險；有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團資金，降低資金成本；有利于在發(fā)揮母公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)的總體功能的基礎(chǔ)上，調(diào)動子公司的積極性和創(chuàng)造性，促進整個企業(yè)集團的發(fā)展；有利于減少決策失誤。實施“集分結(jié)合型”財務(wù)控制的不足，主要是不好把握集權(quán)與分權(quán)的“尺度”，存在的問題主要表現(xiàn)為：名義上是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，實質(zhì)上還是集權(quán)式財務(wù)控制，不利于發(fā)揮子公司的積極性、主動性和創(chuàng)造性；名義上是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財務(wù)控制，本質(zhì)上是徹底的分權(quán)， 造成企業(yè)集團沒有形成“ 合力”。
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