大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義與路徑選擇論文

　　摘要：面對(duì)我國(guó)廣大連片特困地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，不少專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此有過(guò)較多的調(diào)查研究，關(guān)于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系問(wèn)題提出不少觀點(diǎn)和對(duì)策，也是當(dāng)前熱議的話(huà)題。本文以位于秦巴山區(qū)腹地的陜南三市為例，探討如何在連片特困地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。本文認(rèn)為陜南地區(qū)應(yīng)充分利用國(guó)家和地方的扶持政策，堅(jiān)定地走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，明確指出：目前應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)、均衡、循環(huán)發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域合作和整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展;重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源，降低污染，走人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　關(guān)鍵詞：陜南地區(qū) 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 意義 思路

　　1 陜南連片特困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　自然條件和自然資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。它對(duì)區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)率、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域初始資本積累產(chǎn)生不同的影響。惡劣的自然條件和自然資源不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。陜南地處秦巴山區(qū)的核心區(qū)域，所以長(zhǎng)期以來(lái)屬?lài)?guó)家集中連片的特困地區(qū)，是亟待開(kāi)發(fā)的熱土。當(dāng)前主要面臨以下難題：

　　1.1 陜南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢

　　1.3 陜南地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保壓力不斷增大

　　陜南地區(qū)深居秦巴山區(qū)腹地，交通不便，信息不靈，市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，居民生活水平仍然較低，與東部地區(qū)和省內(nèi)其他地區(qū)的差距繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積占國(guó)土面積的49%。在全省23個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)分布達(dá)到了9300多個(gè)。陜南的安康、漢中、商洛三市地質(zhì)條件最差，山體穩(wěn)定性脆弱，易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。對(duì)于長(zhǎng)期貧困的陜南地區(qū)，如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是今后面臨的首要任務(wù)，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，成為必須著力解決的緊迫課題。而陜南地處秦巴山區(qū)，山大溝深，自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的土地、水、生物及礦產(chǎn)等資源，大多數(shù)分布在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)中線(xiàn)水源涵養(yǎng)區(qū)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾非常大。丹江口水庫(kù)的兩條主要水源丹江和漢江，分別發(fā)源于陜南地區(qū)的漢中和商洛，當(dāng)?shù)貫楸３炙�源的質(zhì)量，不得不放棄部分項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是保持陜南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

　　2 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是陜南地區(qū)持續(xù)發(fā)展的最佳選擇

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)屬于“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，既包括物質(zhì)代謝關(guān)系，能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的關(guān)系，具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能，而以此為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)即為生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　2.1 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是陜南加快發(fā)展的'必由之路

　　陜西省“十二五”規(guī)劃明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展思路和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，處理好環(huán)保與發(fā)展、穩(wěn)定、民生的關(guān)系，兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在統(tǒng)一是必然選擇。陜南的漢江、丹江流域是國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程的重要水源地，這將使一些優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受到政策和環(huán)境容量限制，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾很大。面對(duì)保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，走重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路成為陜南加快發(fā)展的必由之路。 2.2 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)陜南可持續(xù)性發(fā)展的根本出路

　　相對(duì)而言，陜南生物資源豐富，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)較為明顯，但長(zhǎng)期受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響，使得經(jīng)濟(jì)在得到一定發(fā)展的同時(shí)也對(duì)資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可能導(dǎo)致重大資源危機(jī)，資源、能源、生態(tài)與環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也必定受到生態(tài)環(huán)境惡化和資源瓶頸的約束。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能走上遵循生態(tài)規(guī)律的正確道路。

　　2.3 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀需要

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后是制約陜南發(fā)展的主要原因。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是目前陜南發(fā)展的總體狀況。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是以原材料和初級(jí)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)為主，缺乏按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則要求通過(guò)物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化而構(gòu)建一個(gè)良性發(fā)展模式。本就不多的資源得不到優(yōu)化利用，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低層次、低水平上的增長(zhǎng)，這也造成了陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、自我發(fā)展的內(nèi)在潛力不足等問(wèn)題。因此，要實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展目標(biāo)，就必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重視生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　3 陜南連片特困地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出“綠色、集約、、循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展思路，把資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加大力度開(kāi)發(fā)出區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量高、質(zhì)量好、附加值高的特色產(chǎn)品，形成完善的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速突破發(fā)展。

　　3.1 抓住機(jī)遇，用好政策，加大連片開(kāi)發(fā)力度

　　在目前形勢(shì)下，陜南三市應(yīng)抓住“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想、西部大開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)、退耕還林和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)抉擇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要有選擇性，保護(hù)好當(dāng)?shù)厍嗌骄G水。要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)陜南而言，應(yīng)充分利用中省扶持政策，把陜南放置于全國(guó)發(fā)展的大格局中去，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;要走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展之路，破除小農(nóng)思想、小打小鬧、分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀;逐步建立特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、集中連片、規(guī)模效應(yīng)高的新型經(jīng)濟(jì)合作組織，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升扶貧開(kāi)發(fā)與自身發(fā)展的能力。

　　3.2 因地制宜，創(chuàng)新思路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　各地要充分把握和利用當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，選擇適合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的道路。把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。確立“立足生態(tài)，著眼經(jīng)濟(jì)、綜合開(kāi)發(fā)”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與資源培植相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。如陜南各地應(yīng)大力發(fā)展水電等清潔能源，發(fā)展生態(tài)林果業(yè)、綠色食品工業(yè)等，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色物流、生物技術(shù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著這些綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的建立，加快扶貧開(kāi)發(fā)速度，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

　　3.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展之路

　　要以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力度調(diào)整。整合原有產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)節(jié)能減排，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)高新技術(shù)成果。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)自身的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破發(fā)展。對(duì)陜南來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)。重視建設(shè)集歷史文化、休閑度假、生態(tài)旅游為一體的精品線(xiàn)路，打造特色鮮明、布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的陜南旅游產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展糧、酒、煙草、核桃、板栗種植及加工業(yè);加快建設(shè)陜南茶葉、油茶基地;發(fā)展魔芋、香菇、木耳等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)上述產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展，還陜南一片青山綠水。

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