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試談區(qū)域核心競爭力論文
［摘 要］區(qū)域核心競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的優(yōu)勢表現(xiàn)，主要由比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢組成。培育區(qū)域核心競爭力是一個地區(qū)優(yōu)勢可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的浙江省寧波市為例，著重分析了各縣市（區(qū)）的核心競爭力，闡述了各自的核心競爭力狀況及所表現(xiàn)出來的主要特征，并以寧波市核心競爭力較弱的象山縣為重點(diǎn)剖析對象，提出其提升核心經(jīng)濟(jì)力的具體對策思路。
［關(guān)鍵詞］ 核心競爭力 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 比較優(yōu)勢 競爭優(yōu)勢
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，全球的資本、技術(shù)、人才等要素爭相向最有效率的地方流動，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里競爭力強(qiáng)，發(fā)展就快，后勁就足，潛力就大，反之就會陷入被動甚至被淘汰。在這一背景下，一個地區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵不在于今天已有什么，更重要的是明天會有什么，其先決條件就是區(qū)域的核心競爭力。只有提升核心競爭力，才能在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭與合作中占據(jù)主動，有效地集聚資本、技術(shù)、人才等要素資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
一、準(zhǔn)確把握區(qū)域核心競爭力的內(nèi)涵
“核心競爭力”理論來源于企業(yè)管理理論，是企業(yè)戰(zhàn)略理論的前沿，最早由著名管理學(xué)家C·K·Prahala·GaryHamel提出來的，指出核心競爭力是持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，后來延伸至地區(qū)、城市甚至是國家。區(qū)域核心競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的優(yōu)勢表現(xiàn)，是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓及服務(wù)中，與其它地區(qū)相比具有較大的競爭優(yōu)勢，具有不易被其它地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)的綜合能力與素質(zhì)，其特點(diǎn)是：具有獨(dú)特性，是其他地區(qū)所沒有或程度不及的，在競爭中能獲得較大的差別利益；具有充分的經(jīng)濟(jì)和市場價值，能夠極大地滿足經(jīng)濟(jì)和市場不斷發(fā)展的要求；具有發(fā)展的長遠(yuǎn)性和持續(xù)性，就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)發(fā)展的能力。區(qū)域核心競爭力有兩個基本組成：比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
（一）、比較優(yōu)勢
比較優(yōu)勢和資源有關(guān)，是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。正如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密所說：“如果一件東西在購買時所費(fèi)的代價比在家里生產(chǎn)時所費(fèi)的小，就永遠(yuǎn)不會想要在家里生產(chǎn)……如果外國能以比我們制造便宜的商品供應(yīng)我們，我們最好就用我們有利的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來的物品的一部分來向他們購買�！崩罴螆D也指出：一個國家即使在各種生產(chǎn)方面處于成本劣勢的條件下，也可通過生產(chǎn)相對成本劣勢較小的商品出口換取成本劣勢較大的商品，取得比較利益。比較優(yōu)勢對核心競爭力的主要貢獻(xiàn)是造成了某種差異性，如資源成本方面的差異，形成特色產(chǎn)品等，從而能在競爭中獲得較大的差別利益,它強(qiáng)調(diào)的是一個地區(qū)的特色力。
一個地區(qū)的特色和優(yōu)勢可以是：區(qū)位優(yōu)勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；自然資源優(yōu)勢，如區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有大量礦藏資源，或豐富水能資源；社會資源優(yōu)勢，主要是指在長期的社會發(fā)展過程中，區(qū)內(nèi)已集聚的智力資源，或成為政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心；混合型，即以上優(yōu)勢兼有。這些特色和優(yōu)勢或是天然稟賦，如區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，其他地區(qū)無法學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)移；或是歷史發(fā)展的長期積累，如現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，表現(xiàn)為時間的某種函數(shù)，其他地區(qū)在短期內(nèi)很難追趕，因此都能帶來較大的差別利益。尤其是天然稟賦的比較優(yōu)勢，一直都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要前提。
（二）、競爭優(yōu)勢
競爭優(yōu)勢和資源利用有關(guān)，是指在競爭中相比于競爭對手的更強(qiáng)的能力與素質(zhì)。麥克爾·波特的定義是：一國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力，即該國獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。競爭優(yōu)勢是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化及市場競爭發(fā)展的結(jié)果�？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步與廣泛應(yīng)用，使知識成為推動經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素；同時，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，一方面增強(qiáng)了國家和地區(qū)間的合作與聯(lián)系，另一方面也加劇了競爭，并使技術(shù)優(yōu)勢成為競爭的主要基礎(chǔ)；由此也使市場競爭出現(xiàn)了新的特征，即從以往的最終產(chǎn)品的競爭前移到了產(chǎn)品開發(fā)、甚至科學(xué)研究階段，研究開發(fā)和創(chuàng)新能力具有了至關(guān)重要的意義。這些新的發(fā)展加上國際貿(mào)易的擴(kuò)大，使資源和區(qū)位優(yōu)勢的作用相對減弱，而資源利用能力的作用不斷上升。一個國家和地區(qū)在資源稟賦上可能是富有的，但有利的條件卻不一定能形成優(yōu)勢競爭力。有的國家和地區(qū)雖然資源缺乏，但通過技術(shù)優(yōu)勢而對資源加以有效利用，如合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等，仍然能形成強(qiáng)大的競爭力。大量實踐表明，國家和地區(qū)的競爭力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力，并能持續(xù)地保持和發(fā)展這種生產(chǎn)力，而不僅僅是依賴比較優(yōu)勢，由此提出了競爭優(yōu)勢的概念。
競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)的是一個國家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新力。相對于比較優(yōu)勢，其在核心競爭力中地位也更重要。這主要是因為，由于交通、通訊技術(shù)和國際貿(mào)易的發(fā)展，以及替代性資源的增多，基本要素(如土地、礦藏等)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷下降，而科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使高級要素(如知識、人才、科研機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)等)的作用上升。同時，基本要素大都是天然稟賦，是既定的條件，高級要素則是社會的后天創(chuàng)造，這種創(chuàng)造主要依賴國家和地區(qū)的內(nèi)生能力。因此，為了創(chuàng)造更多的高級要素，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，發(fā)展內(nèi)生能力就成為主要方面。另外，“內(nèi)生”性還指出了創(chuàng)新力和競爭優(yōu)勢是主動有意識努力的結(jié)果，而不是自然存在的。這一方面意味著競爭優(yōu)勢的取得需要花費(fèi)大量成本，另一方面也說明競爭優(yōu)勢并不是某一國家和地區(qū)所獨(dú)占的，只要采取相應(yīng)的措施，任何國家和地區(qū)都可去爭取。
競爭優(yōu)勢概念的提出，確實降低了比較優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，但并沒有消除比較優(yōu)勢的存在，而是包含了后者。競爭優(yōu)勢的思想可一直追溯到德國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗·李斯特，他就強(qiáng)調(diào)了國家專有因素(如歷史條件、文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、自然資源等)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。后來從弗里曼和理查德·納爾遜等人開始，都在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究中對國家專有因素以及具體的社會制度和文化背景給予了重視。從核心競爭力的角度來看，國家專有因素(包括比較優(yōu)勢)賦予一國經(jīng)濟(jì)競爭力及其發(fā)展以獨(dú)特性，并影響著國家和地區(qū)創(chuàng)新活動的開展，因此具有極大的意義。然而競爭優(yōu)勢的概念相對于比較優(yōu)勢有了更多的發(fā)展，主要是它根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，突出了一個國家和地區(qū)內(nèi)生能力的重要性；同時內(nèi)容也更廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化等多方面，實際上是一國和地區(qū)綜合實力的反映。
（三）、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的關(guān)系
比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢之間存在著相互依存、升級轉(zhuǎn)化的辨證關(guān)系。首先，二者在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中同時存在與發(fā)生作用。即使是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，也不可能在一切產(chǎn)業(yè)中都占有國際競爭優(yōu)勢，而只能在不同的產(chǎn)業(yè)分別發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。其次，二者可以相互轉(zhuǎn)化，比較優(yōu)勢可以成為競爭優(yōu)勢的內(nèi)在因素。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往容易形成較強(qiáng)的國際或區(qū)際競爭優(yōu)勢，長期擁有競爭優(yōu)勢也就容易轉(zhuǎn)化為相對穩(wěn)定的比較優(yōu)勢。最后，比較優(yōu)勢必須通過競爭優(yōu)勢才能徹底發(fā)揮，更新再造。經(jīng)濟(jì)全球化是實現(xiàn)資源全球配置的過程，具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體，必須形成國際或區(qū)際的競爭力，才能保持和發(fā)展其比較優(yōu)勢；缺乏比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體，只要形成國際或區(qū)際的競爭力，就能創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，甚至將對手的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移為自己的競爭優(yōu)勢。
因此，區(qū)域核心競爭力的創(chuàng)建應(yīng)該利用比較優(yōu)勢的獨(dú)特性，將其作為基礎(chǔ)，大力發(fā)展競爭優(yōu)勢作為主導(dǎo)，實現(xiàn)兩者有機(jī)的結(jié)合。
二、正確把握提升區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵
我國區(qū)域核心競爭力的創(chuàng)建形式，目前主要有四種：一是區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)，如北京中關(guān)村、武漢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是以其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力而站在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列；二是特色經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游等。通過與其他地區(qū)相比較的鮮明差別，而產(chǎn)生巨大的吸引力和競爭力；三是興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如一些沿海沿邊地區(qū)創(chuàng)辦的出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要是借本地區(qū)有利于對外貿(mào)易和交往的地理位置，來擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；四是重點(diǎn)發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，實行高度專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，因其能高效率的生產(chǎn)某類產(chǎn)品，產(chǎn)生較大的資源集聚和市場效應(yīng)，也具有強(qiáng)大的競爭力。這些形式中，大都是以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，符合核心競爭力的要求，也有利于其發(fā)展。所需要解決的主要是突出比較優(yōu)勢，發(fā)展競爭優(yōu)勢的問題。
（一）、突出比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)
競爭力簡單說來，是資源價值和資源利用(轉(zhuǎn)換)能力的共同表現(xiàn)。比較優(yōu)勢主要是提供了有利的資源。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但有利的資源不一定就能提高競爭力，尤其是核心競爭力，還要看資源的經(jīng)濟(jì)市場價值，以及這種價值的獨(dú)特性。由此出發(fā)，比較優(yōu)勢應(yīng)滿足以下要求：
一是功能化，即發(fā)揮特色的作用，使特色轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種功能。例如，峽谷和鹽湖如不利用，就是窮山惡水，但若發(fā)展特色旅游，就成了吸引市場需求的寶貴資源。因此，必須要根據(jù)資源和條件開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)可努力發(fā)展金融、信息等服務(wù)業(yè)，或成為商品集散中心、對外貿(mào)易的窗口；智力密集區(qū)就應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)；資源優(yōu)勢地區(qū)則應(yīng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。在這方面，要從全國經(jīng)濟(jì)布局和統(tǒng)一市場出發(fā)，根據(jù)自身條件，對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行明確定位。
其次是產(chǎn)業(yè)化，即將區(qū)域特色做大，使之構(gòu)成產(chǎn)業(yè)力量，產(chǎn)生相應(yīng)的市場效應(yīng)，因此要注重特色產(chǎn)業(yè)的培育。要根據(jù)本地區(qū)的功能定位來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源，重點(diǎn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)培育要高起點(diǎn)，即不搞低水平的重復(fù)建設(shè)；超前性，即水平先進(jìn)，有發(fā)展前景。尤其是要摒棄傳統(tǒng)的一家一戶或家族式的經(jīng)營形式，改革落后的手工作業(yè)方法，采用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營模式，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)。
第三是布局優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也會因資源和條件的差異而各具特色，應(yīng)從資源的合理利用和配置出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局，目的是突出比較優(yōu)勢，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的核心競爭力的提升。基本思路首先是明確區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的優(yōu)勢和特定功能，以及適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)區(qū)；同時明確主導(dǎo)地區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮其帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用。布局調(diào)整要盡可能突破行政區(qū)劃的束縛，對整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域按照強(qiáng)化分工、重點(diǎn)明確、增強(qiáng)聯(lián)系、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行綜合規(guī)劃，形成分工協(xié)作、布局合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。第四是品牌化，即實行名牌戰(zhàn)略，樹立區(qū)域形象，擴(kuò)大區(qū)域特色的知名度，以品牌來開拓、占領(lǐng)市場。現(xiàn)代市場注重品牌，從而使品牌成為開放市場競爭的焦點(diǎn)，尤其在市場國際化后，品牌更成為爭奪市場的重要手段，區(qū)域核心競爭力的形成需要品牌給予扶持和擴(kuò)展。而且品牌作為一種無形資源，也是核心競爭力的一個組成部分，品牌化的過程實際上也是核心競爭力形成的過程。為此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)在做大的同時，要做強(qiáng)做優(yōu)，為品牌化打造堅實的基礎(chǔ)；除此之外，加強(qiáng)宣傳和推廣也是不可忽視的重要措施。
（二）、發(fā)展競爭優(yōu)勢
競爭優(yōu)勢是資源利用(轉(zhuǎn)換)能力的反映，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展中起著更大的作用，因此是核心競爭力創(chuàng)建的主導(dǎo)方向。發(fā)展競爭優(yōu)勢關(guān)鍵是提高創(chuàng)新力。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，首先應(yīng)明確競爭優(yōu)勢的立足點(diǎn)，就是要以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，突出地區(qū)的特色和優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力。對此麥克爾·波特認(rèn)為：一個國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢并不一定是看整個國民經(jīng)濟(jì)，而主要看該國和地區(qū)有無獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體。換言之，國家競爭優(yōu)勢通常寓于某些獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)部門，實際上是特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢問題。我國有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展追趕潮流，一哄而上，各地差異不大，結(jié)構(gòu)雷同，其實和競爭優(yōu)勢的含義相差甚遠(yuǎn)，其結(jié)果是既丟失了特色，又競爭乏力。
其次是營造競爭性環(huán)境和推動創(chuàng)新。按照麥克爾·波特的觀點(diǎn)，決定一國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基本因素有四個：第一是要素條件，主要是發(fā)展高級要素，如提高勞動者的技能，建立科技機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)；第二是需求條件，包括市場的開放性和質(zhì)量。前者能使企業(yè)對國際市場的變化迅速做出反應(yīng)，后者則表明市場需求對企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量是否有更高的要求；第三是相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)，指某種產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)是否具有相應(yīng)的支持產(chǎn)業(yè)，并且具有國際支持能力，包括加工機(jī)械、原料和零配件的供應(yīng)等；第四是企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭狀況，主要指結(jié)合本國本地區(qū)特點(diǎn)的國家對企業(yè)的管理體制和企業(yè)組織形式。波特認(rèn)為，一個國家和地區(qū)不可能通過扶持一兩個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，保證其獲得必要的技術(shù)、資金和原材料的供應(yīng)，就能使其成為國際競爭中的優(yōu)勝者。必須是在國內(nèi)競爭的環(huán)境中，與其他企業(yè)進(jìn)行激烈的競爭，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和升級，才能成為國際市場競爭中的強(qiáng)企業(yè)(產(chǎn)業(yè))。這四個基本因素相互促進(jìn)和影響，組成為一個“菱形構(gòu)架”。他強(qiáng)調(diào)指出，政府應(yīng)通過影響“菱形構(gòu)架”的因素來提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競爭力，如增加教育和科研投資，推動市場開放，鼓勵競爭，促進(jìn)創(chuàng)新活動的開展等。
再者發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)組織形式和模式。在這方面，最重要的是范圍經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)群概念。范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，規(guī)模指生產(chǎn)系統(tǒng)(如固定資產(chǎn)、職工人數(shù)或生產(chǎn)能力)的大�。环秶干a(chǎn)系統(tǒng)的集合分離程度。規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)注重某種產(chǎn)品生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，而范圍經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)多品種產(chǎn)品能力，從而有更強(qiáng)的市場適應(yīng)力；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部集中，以取得生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)性，而范圍經(jīng)濟(jì)特別是外部范圍經(jīng)濟(jì)則是將生產(chǎn)系統(tǒng)分解到不同的企業(yè)，各個企業(yè)在專業(yè)化基礎(chǔ)上著重發(fā)展核心能力，再通過地理范圍上的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)之間的協(xié)作與合作，使各個企業(yè)按價值鏈結(jié)成更大的生產(chǎn)系統(tǒng)，來取得生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)性。因此，范圍經(jīng)濟(jì)更好地突出了企業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn)和優(yōu)勢，以及在合作中共同創(chuàng)新、集體參于競爭的要求。產(chǎn)業(yè)群是指相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用戶，通過附加值生產(chǎn)鏈的相互聯(lián)系而構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。其中既包括了價值鏈，即創(chuàng)造價值的一系列不同而又相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的總和；又包括了學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，即企業(yè)之間因相互學(xué)習(xí)、共同開發(fā)產(chǎn)品而結(jié)合起來的某種合作關(guān)系。
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，發(fā)展競爭優(yōu)勢所涉及的因素、需要的資源日益增加，已不是單靠企業(yè)自身所能完全解決的，實際上相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)新并不是由企業(yè)單獨(dú)完成的。范圍經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)群強(qiáng)調(diào)的，就是通過企業(yè)之間的合作，努力利用外部資源來滿足企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的要求，或者共同開展創(chuàng)新。普遍認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提高很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、供應(yīng)商、知識機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及用戶之間形成的網(wǎng)絡(luò)(群)的緊密程度。由此出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分利用其地理接近性和集聚性的優(yōu)點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)之間的相互聯(lián)系，形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式和模式，以此推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢的提升。
（三）、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新
創(chuàng)建區(qū)域核心競爭力必須大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。首先應(yīng)該明確，一國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力既可以表現(xiàn)為以更高的效率生產(chǎn)同類產(chǎn)品，也可以表現(xiàn)為創(chuàng)造與競爭對手不同的差異性產(chǎn)品的能力，因此創(chuàng)新對比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢同樣都是重要的。其次，強(qiáng)調(diào)特色不是要特化(如單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))，過于特化往往使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于困境，就像特化了的生物不能適應(yīng)自然環(huán)境的變遷一樣�，F(xiàn)代市場競爭的發(fā)展在突出特色的同時，也要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)具備適應(yīng)環(huán)境變化的能力。創(chuàng)新能產(chǎn)生多樣性，增強(qiáng)區(qū)域自我調(diào)節(jié)與發(fā)展的機(jī)能，因此是避免特化的主要途徑。第三，由于科學(xué)技術(shù)和市場需求的不斷發(fā)展，沒有任何一種優(yōu)勢能夠永遠(yuǎn)維持，只有不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生新的優(yōu)勢，才能在經(jīng)濟(jì)的波浪式發(fā)展中保持強(qiáng)大的競爭力。反之，沒有特色和優(yōu)勢的地區(qū)也能通過創(chuàng)新而發(fā)展自己的競爭力，進(jìn)而占據(jù)優(yōu)勢的地位。
我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，很大程度上仍然停留在比較優(yōu)勢的層次。主要表現(xiàn)是囿于傳統(tǒng)，經(jīng)營采用粗放模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)量擴(kuò)張為主，在技術(shù)能力、生產(chǎn)要素的合理配置等影響競爭力的諸多因素方面發(fā)展程度還較低，競爭優(yōu)勢不明顯。因此，區(qū)域創(chuàng)新以提升核心競爭力為目標(biāo)，總的來看，就是要通過創(chuàng)新，在突出比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，改革經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)從一般水平上的數(shù)量擴(kuò)張向競爭力提高中的整體升級轉(zhuǎn)變。為此，區(qū)域創(chuàng)新可從三個基本層面來考慮。
基礎(chǔ)層面是技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立自主技術(shù)體系，創(chuàng)造自有知識產(chǎn)權(quán)，以便增強(qiáng)持續(xù)開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的能力，同時也為經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)增長方式的改革提供技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以提升競爭力為導(dǎo)向，同時要積極服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級。目前我國許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正從過去以引進(jìn)技術(shù)、結(jié)合本地低價勞動力為主的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向自主技術(shù)開發(fā)，通過采用先進(jìn)技術(shù)來降低成本為主的模式。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了競爭優(yōu)勢的地位正在上升，技術(shù)能力的發(fā)展是首要前提。另外，要大力促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面主要是大力開發(fā)具有地區(qū)特色的新產(chǎn)品，同時發(fā)展精加工深加工技術(shù)，合理利用資源，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域核心競爭力不是指的某一具體產(chǎn)品，而是表現(xiàn)為區(qū)域特色的綜合能力。因此，技術(shù)創(chuàng)新要注重戰(zhàn)略問題，著重發(fā)展與區(qū)域核心專長相關(guān)的整體能力與系列產(chǎn)品。
主要層面是要素創(chuàng)新。包括：(1)基本要素創(chuàng)新。例如對特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，目的是通過創(chuàng)新來保護(hù)和改善現(xiàn)有資源(如自然景觀、生態(tài)環(huán)境、動植物資源等)的品質(zhì)和性能，并發(fā)展新的資源(如引進(jìn)新的動植物品種等)，提高特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出價值和效益。(2)高級要素的創(chuàng)新。高級要素是競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，意義更為重要。高級要素的內(nèi)容十分廣泛，因而創(chuàng)新也必須多方面、多元化，從科學(xué)技術(shù)、人才、有關(guān)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施，一直到社會文化、國民素質(zhì)等都應(yīng)作為創(chuàng)新的對象。應(yīng)該有意識地發(fā)展和保持這種多元化結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)及競爭力的發(fā)展奠定廣泛和深厚的基礎(chǔ)。高級要素的創(chuàng)新需要相應(yīng)的環(huán)境，例如交通發(fā)達(dá)和信息密集地區(qū)，一般也更容易吸引和集聚知識與人才，尤其需要社會的政策、體制及各機(jī)構(gòu)、資源之間的協(xié)調(diào)、支持與配合。因此，制定相關(guān)的法規(guī)、政策，改革體制，推動人才和知識的流動，甚至通過城市化以提高資源集聚的水平、密切各機(jī)構(gòu)及資源的聯(lián)系與接觸等等，都是必不可少的措施。最后，創(chuàng)造高級要素的機(jī)構(gòu)(如教育、科研機(jī)構(gòu))本身又需要大量的高級人才資源和知識，因而其創(chuàng)造是一長期的積累、漸進(jìn)過程，需要在科研、教育、國民素質(zhì)等方面持續(xù)投資，不斷發(fā)展�？偠灾c本文所說的其他創(chuàng)新相比，要素創(chuàng)新最為復(fù)雜。對原本基礎(chǔ)較為缺乏的地區(qū)，有必要選擇適當(dāng)途徑，以取得更大的成效。一種途徑是揚(yáng)長避短，即首先從具備比較優(yōu)勢的資源深加工精加工起步，促進(jìn)資金投入、技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)，再逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的多元要素創(chuàng)新方向擴(kuò)展；第二種是逐步推進(jìn)，即利用發(fā)達(dá)地區(qū)已有的要素條件，作為增長極，引導(dǎo)并推動周邊不發(fā)達(dá)地區(qū)開展創(chuàng)新，最終達(dá)到提高整個區(qū)域要素稟賦的目的。
最高層面是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，即在技術(shù)創(chuàng)新和要素創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)層面上，創(chuàng)建區(qū)域核心競爭力的基本前提，是根據(jù)國內(nèi)、國際分工，走非均衡發(fā)展道路，大力發(fā)展具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能大而全、小而全；也不是只有搞工業(yè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和競爭力的發(fā)展和提高。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特色和條件，選擇適宜的特色產(chǎn)業(yè)，集中資源優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)新的重點(diǎn)是在競爭優(yōu)勢，一是以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為目的，努力提高產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，采用新技術(shù)，向高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)方向發(fā)展；二是以增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)和發(fā)展機(jī)能為目標(biāo)，積極探索本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，努力培育和發(fā)展有前途的替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長�；盍Γ蝗菍Ξa(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織形式進(jìn)行探索和改革。我國很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部處于松散無序狀態(tài)，各企業(yè)單打獨(dú)斗，難以形成整體競爭力。實際上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織形式和模式對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)已越來越受到關(guān)注，例如前述產(chǎn)業(yè)群概念，因此區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)將其作為重要內(nèi)容。特別是在一些原本不存在資源優(yōu)勢，但通過專業(yè)化、規(guī)�；孕纬闪司哂幸欢ㄌ厣漠a(chǎn)業(yè)的地區(qū)(如海寧皮革業(yè)、珠江三角洲電子業(yè))，這一方面的創(chuàng)新應(yīng)該說既是進(jìn)一步發(fā)展的需要，也符合發(fā)展過程的邏輯性。
（四）、改善發(fā)展環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越取決于經(jīng)濟(jì)的開放度和區(qū)域之間的協(xié)作程度，發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定因素。只有良好的體制和政策環(huán)境，才能形成發(fā)展的內(nèi)生活力，激活一個地區(qū)的比較優(yōu)勢，創(chuàng)建具有競爭力的特色力；只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能更好的利用兩個市場和兩個資源，廣泛吸收資金、技術(shù)、人才，強(qiáng)化特色力。競爭優(yōu)勢的形成是可以通過后來的努力達(dá)到的，而良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是創(chuàng)新環(huán)境，能更好的吸收并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級要素(如知識、人才、科研機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)等)，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。
從以上分析可以看出，提升區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵是：以推動區(qū)域創(chuàng)新為主導(dǎo)，提升基于比較優(yōu)勢而形成的特色力、發(fā)展競爭優(yōu)勢所表現(xiàn)的創(chuàng)新力以及特色力和創(chuàng)新力提升所必需的環(huán)境力。
三、區(qū)域核心競爭力評價的實證分析
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是全國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升省、市甚至全國競爭力都非常重要。而縣域經(jīng)濟(jì)又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要因子，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。為了便于詮釋分析，我以經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的寧波市為例，對縣域核心競爭力進(jìn)行實證分析，以求達(dá)到闡釋區(qū)域核心競爭力的目的。
（一）、寧波市各縣市（區(qū)）核心競爭力因子分析過程
從以上分析可知，縣域核心競爭力關(guān)鍵取決于特色力、環(huán)境力和創(chuàng)新力。而特色力具體表現(xiàn)為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，可由工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重來體現(xiàn)。環(huán)境力具體表現(xiàn)為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及利用兩個市場、兩種資源的能力，可由外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP比重及實際利用外資占固定資產(chǎn)投資的比重來體現(xiàn)。創(chuàng)新力具體表現(xiàn)為縣域創(chuàng)新的成果，可由高新技術(shù)增加值占工業(yè)增加值的比重來體現(xiàn)。由此，確定縣域核心競爭力的評價指標(biāo)體系為：
X1——工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重
X2——外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP比重
X3——實際利用外資占固定資產(chǎn)投資比重
X4——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重
以上選取的4項指標(biāo)構(gòu)成的綜合評估指標(biāo)體系，由于它們之間存在著相互影響的關(guān)聯(lián)關(guān)系，很難直接用其進(jìn)行縣域核心競爭力的綜合分析判別，為了將其綜合成為一個可以評估縣域核心競爭力的綜合變量，并顯示它們之間相互關(guān)系的一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量方法。該方法從大量的可觀測因子變量中通過因子分析計算，把眾多的因子變量概括、析取和綜合為少數(shù)重要因子（這些因子對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有較大的解釋力或承荷力），并通過對各因子變量的綜合得分值進(jìn)行相對次序排列，從后建立起最基本、最簡潔的概念體系，最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)諸因子之間差別明顯化和可操作化的目的。因子分析法的基本步驟為：選擇因子變量，計算相關(guān)系數(shù)矩陣，測算矩陣特征值與特征向量，計算因子得分及排序。
通過因子分析對原始變量數(shù)據(jù)進(jìn)行降維處理，可以濃縮數(shù)據(jù)信息，簡化指標(biāo)的結(jié)構(gòu)，以便用最少的綜合指標(biāo)來概括和顯示最大量的經(jīng)濟(jì)事實，從而達(dá)到用最簡潔的語言描述提示事物之間本質(zhì)聯(lián)系的目的。
我們以寧波市為例，對寧波市6個縣市（區(qū)）核心競爭力進(jìn)行評估分析，原始數(shù)據(jù)見表一。
表一
寧波市6個縣市（區(qū)）核心競爭力評價指標(biāo)值
縣市（區(qū)）X1X2X3X4
鄞州區(qū)0.330.570.110.073
象山縣0.640.290.070.040
寧�？h0.400.280.080.049
余姚市0.480.300.180.093
慈溪市0.790.400.080.045
奉化市0.720.580.120.256
由此，我利用SAS軟件對表一中四個變量進(jìn)行因子分析，由此可以得出方差解釋表及因子載荷矩陣，分別見表二和表三。
表二
方差解釋表
因子序號特征值貢獻(xiàn)比例值（%）累計貢獻(xiàn)值（%）
12.034250.8650.86
21.217230.4381.29
30.692517.3198.60
40.05611.40100
表三
因子載荷矩陣
變量主因子一主因子二
X1-0.08100.9642
X20.8031-0.2209
X30.69160.2006
X40.77830.2134
由表二可知，只要選擇第一主因子，第二主因子，它們的累計貢獻(xiàn)值已達(dá)81.29%，即這兩個主因子能解釋的變異量已達(dá)81.29%，而且第三主因子的特征值小于1（按照相關(guān)統(tǒng)計原則，選擇主因子的標(biāo)準(zhǔn)是其特征值一般都大于1，且主因子的累計貢獻(xiàn)度達(dá)到80%-85%即可）。所以，選擇兩個主因子已能充分地反映寧波市各縣市（區(qū)）核心競爭力狀況。通過計算可得2005年寧波市各縣市（區(qū)）核心競爭力，在主因子一、主因子二上的因子得分（見表四）。各主因子在各縣市（區(qū)）得分的高低，意味著該縣市（區(qū)）在它所承載的這些變量所處水平的高低。從因子載荷矩所表可以看出：
表四
寧波市各縣市（區(qū)）因子得分及排序
排序縣市（區(qū)）F1 F2 F（綜合得分）
1奉化市0.9207 1.250 0.8486
2余姚市0.4772 -0.0956 0.2136
3鄞州區(qū)0.8986 -0.8793 0.1895
4慈溪市-0.0521 -0.5567 -0.1959
5象山縣-1.270 0.7120 -0.4293
6寧�？h-0.5763 -0.8280 -0.5450
第一主因子在自營進(jìn)出口總額占GDP比重（X2），實際利用外資占固定資產(chǎn)投資比重（X3）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（X4）上有較大的載荷和解釋能力，它主要反映了核心競爭力中環(huán)境力和創(chuàng)新力的大小。
第二主因子在工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（X1）上具有較大的載荷和解釋能力，它主要反映了核心競爭力中特色力的強(qiáng)弱。
以上每個主因子所載荷的變量不同，對核心競爭力所解釋的變異能力不同，它們對各個縣市（區(qū)）的核心競爭力的貢獻(xiàn)率也不一樣。因此，為了求得一個反映各縣市（區(qū)）核心競爭力的綜合分?jǐn)?shù)，按照各個主因子的貢獻(xiàn)率定議綜合因子得分為F=0.5086F1 0.3042F2。
（二）、各縣市（區(qū)）核心競爭力狀況所表現(xiàn)出幾個特征
在上述因子分析的基礎(chǔ)上，分析進(jìn)一步深入，發(fā)現(xiàn)縣域核心競爭力狀況有這樣幾個特征：
（1）縣域核心競爭力總體狀況，尤其是環(huán)境力和特色力，與區(qū)位條件有著較強(qiáng)的聯(lián)系。奉化、余姚、鄞州區(qū)三個縣市（區(qū)）區(qū)位條件優(yōu)越，緊靠寧波大都市，更容易接受資金、技術(shù)、人市場等要素的擴(kuò)散和輻射，其核心競爭力尤其是創(chuàng)新力，明顯領(lǐng)先于其它三個縣市（區(qū)）。
�。�2）特色力只是縣域核心競爭力的一個基礎(chǔ)，更重要的要以大力發(fā)展競爭優(yōu)勢為主導(dǎo)。奉化市幾年前還是以服裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但是近幾年來，通過大力培植競爭優(yōu)勢，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，確立了其在創(chuàng)新能力中的領(lǐng)先地位，推動了核心競爭力的提升，在各縣市（區(qū)）中居于首位。而象山縣雖然特色力較強(qiáng)，但對競爭優(yōu)勢培植明顯不足，在環(huán)境力和創(chuàng)新力居于末位。余姚市、鄞州區(qū)雖然特色力不強(qiáng)，但通過發(fā)展競爭優(yōu)勢使其在核心競爭力中處于前列。
（3）提升縣域核心競爭力必須把培植創(chuàng)新主體放在重要的位置。奉化市正是通過培植企業(yè)這個創(chuàng)新主體，涌現(xiàn)出全國手機(jī)行業(yè)的排頭兵——波導(dǎo)集團(tuán)，不但使其特色力得到強(qiáng)化，而且使其創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)，環(huán)境力優(yōu)勢逐漸形成。
（三）、各縣市（區(qū)）提升核心競爭力的關(guān)鍵
通過以上因子分析，可以把縣域核心競爭力分為四類：
第一類，環(huán)境力和創(chuàng)新力以及特色力均較強(qiáng)的縣市（區(qū)），如奉化市。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：要進(jìn)一步營造環(huán)境和創(chuàng)新優(yōu)勢，鞏固并提高特色力。
第二類，環(huán)境力和創(chuàng)新力較強(qiáng)，但特色力較弱，如鄞州區(qū)。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：繼續(xù)加快創(chuàng)新步伐，營造新的環(huán)境優(yōu)勢，加快競爭優(yōu)勢向比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，形成新的特色力。
第三類，環(huán)境力和創(chuàng)新力較弱，但特色力較強(qiáng)，如象山縣。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：以特色力為基礎(chǔ)，著力改善發(fā)展環(huán)境，尤其是區(qū)位條件，加快創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化比較優(yōu)勢，形成新的競爭優(yōu)勢。
第四類，環(huán)境力和創(chuàng)新力以及特色力都較弱，如寧�？h。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：在充分分析國內(nèi)外及區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，找出自身的比較優(yōu)勢所在，強(qiáng)化特色，同時加快創(chuàng)新和改善發(fā)展環(huán)境。
從以上分析可以得出提升區(qū)域核心競爭力的基本結(jié)論：一是要充分利用比較優(yōu)勢，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力，形成更高層次的特色力；二是要把培植創(chuàng)新主體，并積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，把提升區(qū)域創(chuàng)新能力作為提升核心的競爭力的重要手段來抓好，形成更高層次的創(chuàng)新力；三是要著力改善發(fā)展環(huán)境，尤其是區(qū)位條件，形成更高層次的環(huán)境力。
四、提升區(qū)域核心競爭力對策思路
通過以上實證分析，進(jìn)一步明確了提升核心競爭力的關(guān)鍵，但如何提升區(qū)域特色力、環(huán)境力和創(chuàng)新力需要根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際而尋求思路，下面我就寧波市核心競爭力相對較弱象山縣作進(jìn)一步分析，提出提升區(qū)域核心競爭力的具體對策思路。
（一）、象山核心競爭力現(xiàn)狀分析
近幾年來，象山縣深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、橋海興縣、旅游富民、和諧惠民”四大發(fā)展戰(zhàn)略，比較優(yōu)勢得到強(qiáng)化，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)，核心競爭力明顯提升，但創(chuàng)新優(yōu)勢比較薄弱，環(huán)境優(yōu)勢尚未形成。
1、特色力得到強(qiáng)化。近幾年來象山縣立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，挖掘潛在優(yōu)勢，逐步形成了具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)群。工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了針織服裝、水產(chǎn)食品、裝備制造及關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車零部件、輸變電、模具六大工業(yè)特色主導(dǎo)行業(yè)，創(chuàng)建了浙江省象山縣工業(yè)示范園區(qū)和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶象山產(chǎn)業(yè)區(qū)�，F(xiàn)代漁業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，漁業(yè)生產(chǎn)能力居全國前列，擁有250馬力以上鋼制漁輪1380余艘，2005年，水產(chǎn)品總量達(dá)到55.5萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值35億元。中國水產(chǎn)城水產(chǎn)品交易量達(dá)到26萬噸。擁有水產(chǎn)加工企業(yè)254家，年加工總量29.7萬噸。濱海旅游業(yè)蓬勃興起，全縣初步形成“一帶、三區(qū)”的大旅游發(fā)展格局，成為長三角地區(qū)重要的濱海旅游度假勝地。2005年，接待旅游人數(shù)達(dá)200萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入10億元。海鮮餐飲業(yè)持續(xù)紅火，象山在外大型餐飲業(yè)達(dá)到百余家。2005年，縣內(nèi)餐飲營業(yè)額達(dá)9億元。海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展快速，總運(yùn)力達(dá)到33.9噸，貨物運(yùn)輸量達(dá)1240噸。特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，柑桔、楊梅、出口蔬菜、特種畜禽和大黃魚、梭子蟹、紫菜等產(chǎn)業(yè)，初步形成“龍頭企業(yè) 合作組織 基地（農(nóng)戶）”的7大“龍型經(jīng)濟(jì)”。全縣共有國家、省、市級綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品基地16個，名牌產(chǎn)品79個。有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家。2005年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.9億元，居全省第二位。建筑經(jīng)濟(jì)實力雄厚。擁有資質(zhì)企業(yè)38家，其中特級資質(zhì)企業(yè)1家，一級資質(zhì)企業(yè)7家，建筑從業(yè)人員13.5萬余人。先后創(chuàng)國家“魯班獎”11項，上海市“白玉蘭獎”和省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎270余項。2005年，全縣建筑施工產(chǎn)值255億元，列全省第四位。實現(xiàn)對外承包和勞務(wù)營業(yè)額2億美元，居全省第一。
2、創(chuàng)新力比較薄弱。象山縣科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新力不強(qiáng)，雖然產(chǎn)業(yè)特色化程度較高，但對照國際性產(chǎn)業(yè)集群的一般特征和標(biāo)準(zhǔn)，象山縣現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)群還處于產(chǎn)業(yè)化起步階段。產(chǎn)業(yè)的集聚依然源于企業(yè)間相互模仿，生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于同一分工環(huán)節(jié)，內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度低，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸與相關(guān)服務(wù)業(yè)橫向擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且參與國際同類產(chǎn)業(yè)的深度和國際化程度不夠。即使像針織服裝業(yè)這樣擁有較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，如果從研發(fā)、加工、設(shè)計和營銷等綜合能力角度考慮，就發(fā)現(xiàn)大多缺乏設(shè)計、營銷等能力，而只能從事產(chǎn)品的初級加工，產(chǎn)業(yè)綜合能力相對單薄，整體自主創(chuàng)新能力、營銷控制能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以“自立”。
3、環(huán)境力有待提高。近幾年雖然加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境并沒有得到徹底改變，象山縣仍是交通末梢，水資源瓶頸制約依然突出。生態(tài)建設(shè)和城市化推進(jìn)雖然較快，但距創(chuàng)建最佳人居環(huán)境尚有較大距離。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還存在著較多的問題，與其它地區(qū)相比不占任何優(yōu)勢，甚至處于劣勢，城市管理落后，機(jī)關(guān)效能不高，“服務(wù)”和“效率”并沒有從根本上深入人心，沒有建立起嚴(yán)格的機(jī)關(guān)運(yùn)行管理體系，良好的監(jiān)督機(jī)制并未形成。這在很大程度上制約了特色力和創(chuàng)新力的提升。
（二）、提升核心競爭力的對策思路
綜觀國內(nèi)外競爭形勢和象山縣核心競爭力發(fā)展?fàn)顩r，今后一個時期，象山縣提升核心競爭力的總體思路是：按照“立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)海陸一體，構(gòu)建和諧象山，實現(xiàn)全面小康”的總體要求，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣，橋海興縣、旅游富民、和諧惠民”四大戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以良好的發(fā)展環(huán)境為依托，以區(qū)域創(chuàng)新為動力，營造個性，發(fā)揮特色，全面提升核心競爭力，著力打造現(xiàn)代濱海新城、濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱海休閑中心和海洋文化大縣，基本形成現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的發(fā)展框架。
１、建設(shè)特色化的產(chǎn)業(yè)集群
從世界范圍地域競爭的規(guī)律和趨勢看，形成若干有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。這是因為在經(jīng)濟(jì)全球化和在當(dāng)代信息、交通條件下，有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)集群化的發(fā)展規(guī)律，能否形成國際性產(chǎn)業(yè)集群，已成為國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵，意大利的崛起，就在于形成了具有國際競爭優(yōu)勢的三大類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群：紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、家庭用品類產(chǎn)業(yè)集群和個人用品類產(chǎn)業(yè)集群；美國硅谷、印度班加羅爾、臺灣新竹則是高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成功的例子。象山縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，形成了具有比較優(yōu)勢的針織服裝、水產(chǎn)品加工、汽配三大特色產(chǎn)業(yè)群，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今后發(fā)展的重點(diǎn)就是要推動產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程，以形成國際性產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展生態(tài)工業(yè)為導(dǎo)向，加快集聚國內(nèi)外先進(jìn)要素資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)群向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，著力打造綜合優(yōu)勢強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高，技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、要素等支撐體系健全的國際性產(chǎn)業(yè)集群，并使之成為先進(jìn)制造業(yè)基地的主體。
（１）提升壯大針織服裝產(chǎn)業(yè)集群
針織服裝產(chǎn)業(yè)群是象山縣發(fā)展最為成熟的產(chǎn)業(yè)群，擁有生產(chǎn)企業(yè)850多家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近60億元，擁有比較完善的社會網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的企業(yè)家群體，基本形成了集織、漂、染、印、繡、整為一體的產(chǎn)業(yè)體系，在加工環(huán)節(jié)上已處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，是國際名牌產(chǎn)品的定點(diǎn)加工基地，但營銷控制能力和自主創(chuàng)新能力較弱。針織服裝產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)的關(guān)鍵是在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備完善中高檔針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的同時，重點(diǎn)突破營銷控制能力和自主創(chuàng)新能力的不足。
實施品牌工程，增強(qiáng)營銷控制能力。產(chǎn)品營銷是針織服裝產(chǎn)業(yè)的終端，產(chǎn)品營銷能力的強(qiáng)弱決定著產(chǎn)業(yè)能否保持快速增長。象山縣針織服裝業(yè)雖然憑著良好的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)、以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)贏得國際營銷商的青睞，獲得快速的發(fā)展，但營銷控制能力較弱，以定單加工為主，且國內(nèi)市場貧乏。國際服裝產(chǎn)品營銷的發(fā)展趨勢逐漸以品牌為依托，非價格因素成為服裝貿(mào)易競爭焦點(diǎn)，象山縣針織服裝品牌缺乏，直接導(dǎo)致了營銷控制能力較弱，致使產(chǎn)品附加值大大降低，大企業(yè)難以脫穎而出。今后象山縣針織服裝業(yè)的發(fā)展必須實施品牌工程，增強(qiáng)營銷控制能力，在世界針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得有利競爭位置。要認(rèn)真總結(jié)90年代以來在品牌塑造工程中教訓(xùn)，政府、園區(qū)、企業(yè)三方要通力協(xié)作花大力氣培植針織服裝品牌，以樹立品牌為中心開拓國內(nèi)市場，進(jìn)而開拓國際市場，從簡單的商品貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變成品牌產(chǎn)品輸出方式。政府應(yīng)建立品牌工程專項資金，支持企業(yè)開展廣告促銷、建立營銷中心等品牌塑造活動；針織協(xié)會和爵溪針織工業(yè)園區(qū)要把品牌工程作為中心工作來抓，加強(qiáng)對企業(yè)品牌塑造的服務(wù)；企業(yè)要從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，把品牌建設(shè)作為培育企業(yè)核心競爭力來抓，提高產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是提高服裝產(chǎn)品的設(shè)計能力，加大宣傳促銷力度，建立緊密高效的營銷網(wǎng)絡(luò)。
突破兩大環(huán)節(jié)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。面料制作、服裝設(shè)計是針織服裝產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的潛力所在。面料的質(zhì)量決定成衣的檔次和價位。通過近年來的努力，一批中高檔面料制作項目已經(jīng)或正在開始建設(shè)生產(chǎn)，象山縣面料制作的短腿現(xiàn)象已有較大改觀，但受科技基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)人才匱乏等因素影響，仍存在一定的問題。今后象山縣要引進(jìn)適合針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的面料制作項目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。服裝設(shè)計具有很強(qiáng)的產(chǎn)品增值功能，是創(chuàng)造服裝品牌的前提，而象山縣服裝設(shè)計能力較弱，幾乎處于空白，這對于針織服裝業(yè)發(fā)展相當(dāng)不利。今后象山縣針織服裝業(yè)的發(fā)展必須增強(qiáng)服裝設(shè)計能力，加快引進(jìn)、培養(yǎng)一批設(shè)計人才，注重服裝文化內(nèi)涵，融入綠色理念、循環(huán)理念，提高服裝設(shè)計水平。
（２）發(fā)展提升水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群
水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群是象山縣比較優(yōu)勢最突出的產(chǎn)業(yè)群，有著發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，擁有國家級中心漁港——石浦漁港，全國規(guī)模較大的水產(chǎn)品交易市場——中國水產(chǎn)城。全縣擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)250余家，全年加工處理水產(chǎn)品能力達(dá)到30萬噸以上，初步形成了冷凍、簡單加工、深加工產(chǎn)業(yè)鏈體系，但產(chǎn)業(yè)鏈層次較低、科技研發(fā)能力明顯不足。當(dāng)前象山縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群推進(jìn)的關(guān)鍵是深化延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高科技研發(fā)能力。
提升加工制造能力，深化延長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。目前象山縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈層次較低，冷凍和簡單加工占水產(chǎn)品加工產(chǎn)值的90%左右，水產(chǎn)品加工附加值明顯偏低。提升加工制造能力，深化延長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈仍是象山縣今后較長一段時間發(fā)展的主要任務(wù)。今后要強(qiáng)化石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，力促企業(yè)間逐漸形成共生關(guān)系，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，并引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和管理經(jīng)驗，高起點(diǎn)建設(shè)和改進(jìn)一批瞄準(zhǔn)國際市場需求的精深加工項目，重點(diǎn)突破魚糜后道加工產(chǎn)品，拓寬養(yǎng)殖品加工，大力發(fā)展方便超市食品和寵物食品等。
提高科技研發(fā)能力，突破海洋生物、海洋藥物等高新技術(shù)產(chǎn)品。海洋生物、海洋藥物等海洋高新技術(shù)產(chǎn)品是水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的前沿產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較高，是水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，象山縣水產(chǎn)品加工業(yè)涌現(xiàn)出了像超星公司一樣的海洋生物生產(chǎn)企業(yè)，但總體上來說，全縣水產(chǎn)品加工科技研發(fā)能力較弱，科技人才極度短缺。今后象山縣應(yīng)加大科技投入，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作，重點(diǎn)扶持有實力的企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大超星公司海洋生物開發(fā)規(guī)�；�，打響拳頭品牌的同時，突破海洋藥物開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。
（３）發(fā)展壯大汽配產(chǎn)業(yè)群
汽配產(chǎn)業(yè)群是象山縣近幾年發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)群，全縣擁有汽車配件制造企業(yè)50余家，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值近35億元。華翔集團(tuán)為全球汽配500強(qiáng)之一，2002年入主河北中興汽車有限公司涉足整車生產(chǎn)，2004年10月全資收購了江西富奇汽車制造廠，投資15億元占地1800畝的新華翔富奇汽車工業(yè)園已動工興建，2004年末正式投產(chǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)在中國正處于快速發(fā)展期，未來10—15年內(nèi)中國將成為全球最大汽車市場，年銷量達(dá)到1700萬輛，汽車保有量超過1億輛。目前象山縣汽配產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎(chǔ)，但整體優(yōu)勢不強(qiáng)，仍處在發(fā)展壯大階段，只要我們抓住發(fā)展黃金機(jī)遇期，象山縣汽配產(chǎn)業(yè)群將迎來快速發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，成為象山縣提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)實力的重要組成部分。
以華翔集團(tuán)為依托，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。由華翔集團(tuán)投資的華翔富奇汽車工業(yè)園，預(yù)計2006年達(dá)到年生產(chǎn)整車10萬輛規(guī)模，“十一五”期間，華翔集團(tuán)還將本地投資15億元建設(shè)華翔汽配城，到2010年將形成年產(chǎn)20萬套汽車零部件生產(chǎn)能力，產(chǎn)值將超過100億元。華翔集團(tuán)的快速發(fā)展不但將帶動全縣相關(guān)汽車配件企業(yè)的快速發(fā)展，還將催生出相關(guān)汽車零配件企業(yè)，形成比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；同時將能較好的依托華翔集團(tuán)的研發(fā)能力，提高汽配生產(chǎn)裝備水平。
全面融入長三角大汽車產(chǎn)業(yè)群，壯大自身產(chǎn)業(yè)群。中國在未來10—15年內(nèi)，有望成為世界重要的汽車制造基地之一，而以上海為龍頭的長三角地區(qū)無疑將成為中國汽車制造重要中心之一，將率先出現(xiàn)成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群。象山縣汽配產(chǎn)業(yè)群要主動融入到長三角大汽車產(chǎn)業(yè)群中，汽車配件生產(chǎn)企業(yè)要充分利用上海的汽車研發(fā)優(yōu)勢提升技術(shù)和裝備水平，主動參與大企業(yè)集團(tuán)的分工與協(xié)作，分享集群效應(yīng)。
２、建立多層次的科技創(chuàng)新系統(tǒng)
提升區(qū)域競爭力的核心是創(chuàng)新，而核心的核心是科技創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)長方式的基礎(chǔ)上，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)從一般水平上的數(shù)量擴(kuò)張向競爭力提高中的整體升級轉(zhuǎn)變。根據(jù)象山縣科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是建立以企業(yè)創(chuàng)新為主體、產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)創(chuàng)新為推動、政府創(chuàng)新為保證的多層次科技創(chuàng)新系統(tǒng)。
（１）大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平
象山縣基本上無大專院校和科研院所，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。近幾年來，隨著市場競爭激烈程度加居，象山縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識增強(qiáng)，對科技投入明顯加大，但總體上科技創(chuàng)新能力較弱，沒有形成整體的競爭優(yōu)勢。今后要積極鼓勵有條件的企業(yè)建立自身的科研機(jī)構(gòu)，加大科技投入，提高科技競爭力，進(jìn)而提升企業(yè)核心競爭力，搶占競爭制高點(diǎn)；要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，提高企業(yè)的裝備水平；要加大高新技術(shù)改造力度，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。
（２）大力推動產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)科技創(chuàng)新
企業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)層面創(chuàng)新，而產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)創(chuàng)新是中等層面的創(chuàng)新，它對推動企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有十分重要作用。而象山縣產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)創(chuàng)新幾乎空白。今后，象山縣產(chǎn)業(yè)群組織和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要把科技創(chuàng)新服務(wù)作為主要工作來抓，加強(qiáng)同高等院校和科研院所的合作，在加強(qiáng)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)的同時，建立園區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是要推動針織服裝、水產(chǎn)品加工及汽配三大研發(fā)中心建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)企業(yè)提供科技研發(fā)服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)企業(yè)的共性技術(shù)要主動聯(lián)合有關(guān)高校和科研院所進(jìn)行重點(diǎn)突破，例如：針織高檔面料生產(chǎn)、服裝設(shè)計、海洋高新技術(shù)、汽車關(guān)鍵零配件制造技術(shù)等。
（３）大力提高政府對科技創(chuàng)新的服務(wù)水平
要充分發(fā)揮政府在全縣科技創(chuàng)新中作用，全面推動象山融入到長三角科技創(chuàng)新一體化中去。一是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對人才的培養(yǎng)和吸收，為全縣科技創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。采取人才良性流動、在大中城市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等政策吸引人才為我所用；加快對本地人才的培養(yǎng)，尤其是加大對職業(yè)教育的投入，培養(yǎng)針織服裝、水產(chǎn)品加工、汽配等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)工人。二是加大對科技的投入力度，對影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技項目，聯(lián)合有關(guān)院校和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。三是加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、營造個性化發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，資金、技術(shù)、人才等要素流動相當(dāng)頻繁，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就能吸引更多的流動要素，哪里發(fā)展就快。大連確定“不求最大，但求最好”的城市發(fā)展思路，通過制造城市環(huán)境優(yōu)勢，帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展以增創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路，成為我國最具競爭力的城市之一。象山縣發(fā)展環(huán)境經(jīng)過近幾年集中建設(shè)，有了明顯改善，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸現(xiàn)。今后發(fā)展的重點(diǎn)是在提升發(fā)展環(huán)境綜合優(yōu)勢的同時，營造個性，發(fā)揮特色，科學(xué)發(fā)展，打造長三角發(fā)展環(huán)境特色優(yōu)勢明顯、最具競爭力的地區(qū)之一。
（１）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變區(qū)位條件，全面融入長三角
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快于區(qū)域之間交通的便捷度和經(jīng)濟(jì)協(xié)作程度，而經(jīng)濟(jì)的協(xié)作程度有賴于交通的便捷度，交通已經(jīng)成為制約象山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。因此，象山經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)接軌大上海、融入長三角目標(biāo)，最根本的途徑是要解決交通瓶頸問題，從而改變區(qū)位條件。要加快象山港大橋和同三線浙江沿海復(fù)線建設(shè)，徹底改變象山區(qū)位條件，進(jìn)入寧波“半小時經(jīng)濟(jì)圈”、杭州“2小時經(jīng)濟(jì)圈”、上�！�3小時經(jīng)濟(jì)圈”，全面融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈，從而進(jìn)入一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道。
在改變對外交通條件的同時，應(yīng)加大縣域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前最需要解決的是水資源平衡問題，其已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大制約因素。象山縣應(yīng)盡早實施并完成上張水庫、白墩水庫、青龍橋水庫、杰岙水庫、苗山水庫及軍民塘水庫二期等一批水源工程，加快石浦引水工程和軍民塘水庫取水工程，積極爭取實施境外引水工程，緩解水資源瓶頸制約。
（2）建設(shè)生態(tài)縣，發(fā)展旅游業(yè)，塑造和諧環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，對發(fā)展環(huán)境要求越來越高，尤其是人居環(huán)境。城市“可居性”與城市“可產(chǎn)出性”同等重要，人居功能包括居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活、休閑娛樂等。生態(tài)、旅游是象山的優(yōu)勢，更是特色，旅游被認(rèn)為是沒有污染的“無煙工業(yè)”，旅游與環(huán)境的關(guān)系被認(rèn)為是“天然的耦合關(guān)系”，生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展是改善人居環(huán)境的關(guān)鍵，也是營造個性化、特色化發(fā)展環(huán)境所在。今后應(yīng)把生態(tài)和旅游作為提升象山核心競爭力的主要抓手予以重點(diǎn)建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)縣，打響生態(tài)牌。象山縣是寧波市乃至長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境最佳地區(qū)之一，生態(tài)是象山縣旅游發(fā)展的核心內(nèi)涵之一，生態(tài)建設(shè)也是象山縣改善人居環(huán)境、提升發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。今后象山縣生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)是實施清水、碧海、藍(lán)天、造綠四大工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。要加大對城市河道、水系、飲水水源的治理和保護(hù)，加快對大塘港等重要水系的集中治理和開發(fā)；嚴(yán)格控制海洋污染物排放，大力推廣海洋生態(tài)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)對沿海島嶼生物多樣性保護(hù)，擴(kuò)大野生動物群落，豐富旅游活動內(nèi)涵；推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)空氣環(huán)境質(zhì)量；加大綠化力度，要讓綠化成為象山旅游形態(tài)主要特色之一，在搞活現(xiàn)狀綠化的同時，加大成片綠化力度，重視搞好山體綠化，尤其對劈山開挖山體的補(bǔ)綠增綠，要有針對性的辦法與措施。
強(qiáng)化特色，提高品位，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展、大提高。旅游業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)大就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市化等方面具有十分重要作用，它對發(fā)展環(huán)境的提升具有較大的綜合效應(yīng)。象山縣應(yīng)牢固樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的全新觀念，提一步提升旅游在象山發(fā)展中的地位，把發(fā)展旅游作為推動象山經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措，要把建設(shè)濱海旅游城市作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化特色、提高品位、全面融入長三角旅游圈，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展、大提高。牢牢樹立特色就是優(yōu)勢，特色就是生命的觀念，堅持從象山的山海自然資源和歷史文化背景出發(fā)，塑造旅游精品，以“一帶三區(qū)六產(chǎn)品”建設(shè)為著力點(diǎn)，從全縣角度實現(xiàn)面的鋪開，打響“東方不老島、海山仙子國”品牌，凸現(xiàn)濱海旅游城市形象，突出象山在長三角旅游圈中濱海休閑度假旅游的獨(dú)特地位。加快旅游設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)與長三角地區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)的對接與共享，全面融入長三角旅游圈。
（3）提高辦事效率，完善服務(wù)質(zhì)量，全力提升政府效能
隨著交通、通訊、水利等硬環(huán)境條件的改善，各地優(yōu)惠政策的趨同，投資環(huán)境越來越強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，尤其是政府效能，誰辦事效率高，誰服務(wù)質(zhì)量好，誰就能在吸引投資競爭中占得先機(jī)。象山縣近幾年加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，尤其是政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層建設(shè)，政府效能有了很大提高。今后象山縣在加快審批制度改革、加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)的同時，要突出重點(diǎn)提高政府辦事效率和完善服務(wù)質(zhì)量。
實行流水線工作機(jī)制，提高辦事效率。參照工廠里流水線工作制度，對政府機(jī)關(guān)辦事各個環(huán)節(jié)進(jìn)行定崗定責(zé)，哪個環(huán)節(jié)完不成任務(wù)，要承擔(dān)責(zé)任。同時大力推廣電子政務(wù)，建立項目登記審批網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，提高辦事效率，方便群眾監(jiān)督。
建立態(tài)度追究機(jī)制，完善服務(wù)質(zhì)量。各單位辦事要提高服務(wù)態(tài)度，設(shè)立“語言禁區(qū)”和“態(tài)度禁區(qū)”，例如：和外商打交道，只能說“怎么辦”，不能說“不能辦”；和企業(yè)打交道，辦事不認(rèn)真、不理睬的，以態(tài)度冷漠、生硬、粗暴論處，要受到教育誡為行政處分。企業(yè)的事要上門辦、趕緊辦，如建立服務(wù)企業(yè)工作隊、領(lǐng)導(dǎo)與外商定期對話制等，主動幫助企業(yè)解決有關(guān)問題。
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