關(guān)于我國(guó)財(cái)政投資效應(yīng)的若干思考論文參考
摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在快速發(fā)展的大背景之下，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資效應(yīng)的最大化，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然需求。本文立足于我國(guó)國(guó)情，從科學(xué)控制投資總量、優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)、改革財(cái)政融資體制三個(gè)方面，闡述了提高我國(guó)財(cái)政投資效應(yīng)的若干措施。
關(guān)鍵詞：財(cái)政投資 投資效應(yīng) 風(fēng)險(xiǎn) 策略
在新的歷史時(shí)期，提高我國(guó)財(cái)政投資效力，是轉(zhuǎn)型發(fā)展下的必然需求。減少甚至是避免投資負(fù)面效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)各方工作的有效開展。一方面，要立足于本國(guó)國(guó)情，強(qiáng)調(diào)財(cái)政投資的針對(duì)性和有效性；另一方面，財(cái)政投資一是要保持適度性；二是要逐漸的優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，提高我國(guó)財(cái)政投資效力，是改革開放步入深水區(qū)后的發(fā)展需求，有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，我國(guó)財(cái)政投資效應(yīng)的提高，可從以下幾個(gè)方面著手：
一、科學(xué)控制投資總量，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，當(dāng)前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)城市化程度不高、生產(chǎn)力水平落后、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政財(cái)政的重要性，以推動(dòng)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，在財(cái)政投資過程中，要做到對(duì)投資總量的科學(xué)控制，以有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。首先，我國(guó)財(cái)政投資應(yīng)指向于“社會(huì)保障”，滿足社會(huì)保障的支出需求。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)保障不健全、社會(huì)保障覆蓋面窄等現(xiàn)實(shí)問題，制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府在財(cái)政投資中，一是要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制行政費(fèi)用支出；二是提高社會(huì)保障和社會(huì)福利的支出比例，尤其是對(duì)于貧困人口和地區(qū)的救助；三是擴(kuò)大農(nóng)村范圍的社會(huì)保障，在“三農(nóng)”等方面的財(cái)政投資要適當(dāng)增加，確保農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，嚴(yán)控財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。在快速發(fā)展的大背景之下，政府負(fù)債規(guī)模正不斷擴(kuò)大，隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也就增加。對(duì)此，要縮減中央財(cái)政國(guó)債發(fā)行規(guī)模，面對(duì)財(cái)政負(fù)債投資的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)格控制財(cái)政負(fù)債率這是嚴(yán)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
二、優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，有效提高投資效應(yīng)
財(cái)政投資是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，旨在彌補(bǔ)因市場(chǎng)不足而造成的私人投足的不足。因此，提高財(cái)政投資效力，是社會(huì)發(fā)展的必然需求，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化，應(yīng)切實(shí)做到：在一般競(jìng)爭(zhēng)性部門，財(cái)政投資應(yīng)逐步或適當(dāng)退出。政府財(cái)政用于一般競(jìng)爭(zhēng)性部門，反而不利于民間資本的充分利用，降低財(cái)政投資的效應(yīng)；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政投資范圍，縮小對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施部門和壟斷性部門的`投資。一方面，在維護(hù)其良好發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益；另一方面，壟斷性部門的投資縮小，有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性，實(shí)現(xiàn)投資效應(yīng)的覆蓋面更加廣泛；對(duì)于行政事業(yè)單位的投資應(yīng)進(jìn)一步的完善，對(duì)于醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)，要增加相應(yīng)的財(cái)政投資，以更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需求。對(duì)于人力資本的投資要適當(dāng)增加，如下崗職工培訓(xùn)、教育投資、衛(wèi)生健康投資等領(lǐng)域，都需要財(cái)政投資的支撐；增加對(duì)農(nóng)村的投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增加財(cái)政投資是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然需求。一是要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；二是要增加農(nóng)業(yè)科研投資，依托科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，政府在財(cái)政投資上，要增加投資比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、改革財(cái)政融資體制，提高財(cái)政投資的科學(xué)性
改革是我國(guó)發(fā)展的“主旋律”，財(cái)政投資同樣需要不斷地改革，尤其是推動(dòng)財(cái)政融資體制改革，是提高財(cái)政投資效率的重要舉措。在筆者看來(lái)，財(cái)政融資體制改革，需要落實(shí)以下幾個(gè)方面的工作：首先，政府要逐步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政體改革。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變是必然，尤其是推擠民主化進(jìn)程和政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)造服務(wù)型政府，是提高財(cái)政財(cái)政效應(yīng)的保障；其次，完善財(cái)政體制，尤其是公共財(cái)政體制的完善，是規(guī)范財(cái)政收支行為的重要基礎(chǔ)。對(duì)于不同的市場(chǎng)主體，政府要采取不同的政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資的科學(xué)性；再次，對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目的管理，一方面要做到管理的有效性；另一方面要提高管理的科學(xué)性。財(cái)政投資項(xiàng)目往往關(guān)系民生事業(yè)、社會(huì)發(fā)展，投資項(xiàng)目的科學(xué)化管理，是提高投資效應(yīng)的有力保障；最后，逐步建立企業(yè)財(cái)政投資決策的約束機(jī)制，提高財(cái)政投資的科學(xué)合理性。政府財(cái)政投資不僅要規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)投資效應(yīng)的最大化。因此，投資決策約束機(jī)制的構(gòu)建，在很大程度上規(guī)范了政府的投資行為，基于科學(xué)化的投資評(píng)審，有效避免了政府盲目投資、錯(cuò)誤投資行為的出現(xiàn)，是提高財(cái)政投資效應(yīng)的有效手段。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，正處于改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾的日益突顯、民生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，都強(qiáng)調(diào)財(cái)政投資效應(yīng)最大化的重要性。一方面，我國(guó)財(cái)政投資存在一定的不足，投資效應(yīng)有待進(jìn)一步提高，以更好的推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，我國(guó)財(cái)政投資效應(yīng)的提高，是新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的內(nèi)部需求，通過投資風(fēng)險(xiǎn)的有效控制、財(cái)政投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、財(cái)政融資體制的改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政投資的科學(xué)性、有效性。
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